WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

R

Пункт 4.3 повестки дня GF 02/6

ВТОРОЙ ГЛОБАЛЬНЫЙ ФОРУМ ФАО/ВОЗ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ПО

ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Бангкок, Таиланд,12-14 октября 2004 года

Профессиональная подготовка персонала официальных служб контроля безопасности пищевых продуктов (доклад подготовлен Министерством сельского хозяйства, продовольствия, рыбоводства и сельских территорий Франции – Национальной школой ветеринарии) I. ВВЕДЕНИЕ Профессиональное обучение не является целью как таковой, но представляет собой инструмент осуществления политики в рамках определенной административной или правовой структуры. Ее контекст обусловливает потребности, ограничения и решения.

При любой организации целенаправленной подготовки кадров в службах контроля безопасности пищевых продуктов в разных странах мира необходимо иметь представление об их функциональном контексте и основных обстоятельствах. Характер организационных структур и области компетенции этих служб также являются решающим фактором при определении мероприятий подготовки кадров. Нам следует выйти за рамки национальных особенностей и выявить элементы, представляющие общий интерес, чтобы охарактеризовать существующее положение вещей и главным образом направить мысль в будущее.

Международные стандарты Кодекса Алиментариус и МУБЭ 1, которые с 1995 года служат в качестве критериев для ВТО 2, содержат совпадающие положения о качестве работы официальных контрольно-инспекционных служб и о статусе, компетенции и профессиональной подготовке персонала, особенно в том, что касается официальной сертификации 3. Эти тексты цитируются больше в плане целей, которые необходимо достичь, чем средств, которые следует внедрять.

Для целей настоящего доклада официальный контроль безопасности продуктов питания определен как деятельность, осуществляемая официальными службами, созданными для проверки и гарантирования соответствия пищевых продуктов установленным стандартам в целях предупреждения риска для здоровья человека. Сюда входят продукты питания, производимые и Международная организация по охране здоровья животных/Международное управление по борьбе с эпизоотиями.

Всемирная торговая организация.

Cf. Руководящие принципы Кодекса Алиментариус CAC/GL No 26 (&24 et seq., &43, &47, Приложение), CAC/GL No 34 (Приложение) – МУБЭ: Кодекс здоровья сухопутных животных (глава 1.3.3: Проведение оценки ветеринарных служб).

-2реализуемые внутри страны, а также продукты питания, импортируемые или предназначенные для экспорта (санитарная сертификация). Контроль охватывает все этапы производства, обработки, хранения, транспортировки, сбыта и конечного потребления. Процедура контроля включает многочисленные операции, в том числе проведение инспекций, проверку документации, отбор проб, лабораторный анализ, проверку личной гигиены персонала, проведение ревизий и проверку систем самоконтроля. Она не охватывает самих лабораторий ввиду чрезвычайно специфичного характера вопросов, относящихся к компетенции сотрудников лабораторий.

В такой сложной области, какой является контроль безопасности пищевых продуктов, задействовано тем или иным образом большое число структур. В целях упрощения мы остановимся в настоящем докладе только на специализированных службах безопасности продуктов питания, таких как ветеринарная служба, но данный подход можно по аналогии применять и к другим службам.

Тенденция в области безопасности пищевых продуктов заключается в обеспечении мер, охватывающих всю цепь производства и распределения - от фермы до стола потребителя, или снизу (корм для животных, ветеринарные средства и фитосанитарные продукты) вверх (потребитель). В настоящем обзоре рассматриваются только службы, имеющие отношение к производству продовольствия, начиная с этапов сбора урожая культур и забоя животных, на которых отсутствует глобальная организация служб безопасности пищевых продуктов.

II. МЕЖДУНАРОДНЫЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТЕКСТ: основные обстоятельства В последние 15 лет во всем мире возрастает озабоченность по поводу безопасности продуктов питания. Функциональный контекст служб контроля претерпел и продолжает претерпевать глубокие изменения в рамках ширящейся международной связности. Приводимые ниже элементы могут оказывать существенное влияние на потребности или политику в области подготовки кадров:

1) повысившаяся осведомленность средств массовой информации и потребителей в результате, в частности, широко рекламируемых случаев пищевых отравлений или кризисов в развитых странах и появления новых беспокоящих феноменов (губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, генетически модифицированных организмов, диоксинов…);

2) глобализация действия проблем здоровья в связи с расширением торговли, сложностью производственных и распределительных каналов, распространением нетрадиционной потребительской практики;

3) снижение таможенных барьеров и вытекающие осложнения в виде препятствий торговле, вызываемых соображениями безопасности, особенно в связи с открытием некоторых национальных рынков для импортных продуктов, бывших ранее неконкурентными;

4) возрастающая гармонизация международных требований со времени вступления в силу соглашений ВТО СФС и ТБТ 4. Данный принцип гармонизации поощряет страны к принятию национальных мер, отражающих международные стандарты, такие как стандарты Кодекса Алиментариус или Международной организации по охране здоровья животных;



5) ужесточение санитарно-гигиенических норм в странах севера, повышающее международные требования:

Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер – Соглашение по техническим барьерам в торговле.

готовой продукции (с отбраковкой некачественных продуктов) в сторону превентивного управления посредством контроля производственного процесса (в частности, метод АРУКТК5);

сплошное применение требований безопасности ко всей производственной цепочке от фермы до стола потребителя (cf. губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота, микотоксины, сальмонелла, остатки и загрязнители...);

передача производителю основной ответственности за безопасность продукта, при том, что государство осуществляет контроль второго уровня;

новый интерес к роли конечных пользователей (как в качестве индивидуумов, так и политической силы), проявляющейся через посредство их ассоциаций и средств массовой информации;

все более усложняющаяся роль ученых в связи с документированным подходом к анализу риска, включением научных дебатов в торговые споры, вниманием средств массовой информации и более частым применением принципа предосторожности;

тяжелое воздействие данных обстоятельств на развивающиеся и слаборазвитые страны, которые в течение долгого времени по вполне понятным причинам рассматривали вопрос безопасности пищевых продуктов как заботу развитых стран, считая, что он имеет лишь второстепенную важность по отношению к их приоритетам в области экономики и здравоохранения (широко распространяющиеся эпидемии, вода). Нужда в создании продовольственной самообеспеченности выявила важное значение производства снизу вверх (здоровье животных и растений), при котором санитарный контроль продуктов животного происхождения ограничивается почти полностью проверками забитого скота на бойнях. В настоящее время эти страны сталкиваются внутренне с i) изменением структур производства и потребления (сельская миграция, стремительная урбанизация, потребление пищи вне дома..), представляющим собой отход от кулинарных традиций предков (готовка еды, сушка…); ii) поступлением на рынок импортной продукции, которая раньше была неконкурентной из-за торговых барьеров…; iii) плохо структурированными или фактически полностью разъединенными производственными и распределительными каналами и плохо подготовленными владельцами; iv) и в то же самое время высококвалифицированными владельцами, применяющими современные методы и нанимающими на работу персонал, прошедший подготовку за границей (международные корпорации, экспортирующие фирмы, туристический сектор, крупные предприятия розничной торговли).

III. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: основа действий Компетенции, которые следует развивать среди сотрудников служб контроля, определяются целями, мандатом и организацией соответствующей службы.

Способы организация служб контроля безопасности пищевых продуктов далеко не одинаковы в разных странах и для данных целей используется тем или иным способом много разных структур. Потребности в профессиональной подготовке будут определяться различными организационными возможностями и комбинацией вариантов.

1) Степень вертикальной интеграции:

Анализ рисков и управление критическими точками контроля продовольствия (при министерстве или ведомстве). На практике такая интеграция часто бывает неполной и не охватывает всех этапов6 или всех продуктов7;

либо ответственность распределяется между производством сверху вниз (первичное производство: здоровье животных, защита урожая) и снизу вверх (обработка), при том, что разделение происходит на уровне бойни или сбора Многие страны реорганизовали недавно свои администрации таким образом, чтобы единая структура контролировала всю пищевую цепь8.

2) Административная структура:

в централизованных государствах, где оперативные службы получают полномочия от центральной администрации, существует единая иерархическая цепочка;

в большинстве федеральных или децентрализованных государств контроль осуществляется административными подразделениями, иногда на разных уровнях (государства, регионов, областей, муниципалитетов…), при наличии или без иерархической связи между центральным государством и территориальными инстанциями, при наличии или без вертикальной или горизонтальной координации; они могут также располагать значительной властной и/или бюджетной автономией;

в некоторых децентрализованных государствах ответственность за безопасность пищевых продуктов лежит на центральных или федеральных ведомствах.

Координация организуется по-разному, будь-то между министерствами на одной и той же территории, или между различными территориальными уровнями. Она может быть несуществующей, неформальной или узаконенной (протоколы о сотрудничестве, главное организационное учреждение…).

Делегирование определенных видов контроля: контроль считается прерогативой центральной власти и обычно осуществляется администрацией (реже - независимыми государственными органами). В некоторых странах, однако, определенные виды контроля делегируются частным структурам, официально признанным администрацией.

Распределение ответственности: в рамках традиционного подхода ответственность за безопасность товара несут официальные службы, осуществляющие начальный контроль готовой продукции и, возможно, производственных условий. Такой подход сохраняется во многих странах, по крайней мере, в отношении внутренних рынков.

На промежуточном уровне сами владельцы несут ответственность за качество товаров, которые они сбывают на рынке, при том, что начальный контроль остается в руках официальных служб.

Контроль торговых точек зачастую входит в обязанности различных администраций.

Продукцию растениеводства, рыболовства и аквакультуры могут курировать различные структуры.

Например: Австрия (2002 г.), Бельгия (2003 г.), Боливия (2000 г.), Испания, Канада (1997 г.), Нидерланды….

между: i) владельцами, которые отвечают за безопасность своих товаров и обязаны применять предупредительные меры, особенно связанные с АРУКТК; ii) государственными органами, осуществляющими контроль второго уровня и контролирующими меры, применяемые владельцами; и iii) даже потребителями, ввиду важного значения послепродажных этапов (хранение и готовка) для поддержания безопасности пищевых продуктов.

В действительности существуют различные промежуточные ситуации, и изменения на местах можно проводить только постепенно.

Изложенные выше обстоятельства указывают на следующие области, которые часто оказываются уязвимыми:

вмешательство на границах ответственности различных служб (снизу вверх/сверху вниз);

пересечение юрисдикций служб, которое становится особо очевидным при отсутствии четкой правовой структуры;

отсутствие культуры сотрудничества между службами;

децентрализация контроля (за исключением случаев очень четко организованного сотрудничества) вследствие:

• существенных расхождений между регионами в плане стратегии, толкований, интенсивности и качества контроля, а также условий подготовки и культуры штата контрольных органов;

• влияния местной политики, особенно в тех случаях, когда сотрудники контрольных органов и, в частности, средний руководящий персонал назначаются местными властями;

• расхождений между местными и национальными властями;

• сложности координации действий различных смежных подотделов;

• неадекватности обратной связи с центральным уровнем.

IV. ПЕРСОНАЛ СЛУЖБЫ КОНТРОЛЯ

Службы контроля приглашают на работу различные категории персонала. Используемая терминология и соответствующие уровни и профессиональной подготовки, и ответственности значительно отличаются от страны к стране.

В целях упрощения будем рассматривать две общие категории персонала или сотрудников:

сотрудники, ветеринарные врачи (представлены очень широко, особенно в ветеринарных службах), эксперты (по животноводству, рыболовству, обработке пищевых продуктов, здравоохранению), микробиологи, химики, юристы и реже вспомогательный персонал, технический персонал и инспектора и другие оперативные сотрудники с самым разным уровнем образования, иногда очень многочисленные, а иногда их несколько, в зависимости от страны, некоторые из них выполняют промежуточные функции.

Некоторые особенности статуса данных сотрудников оказывают влияние на политику Сотрудники служб контроля, как правило, являются государственными служащими (или лицами, занимающими эквивалентную должность с бессрочным контрактом), как того требует принцип независимости государственных служб от политического или экономического давления. Но в некоторых странах со средним руководящим персоналом заключаются частные контракты, и в таких случаях назначение сотрудников и продление контракта зависят от политической власти. В децентрализованных государствах набор технического персонала (государственных служащих), а иногда также и среднего руководящего персонала, часто осуществляется на региональном или местном уровне. Кроме того, многие страны нанимают внештатных сотрудников с неполным рабочим днем, чтобы дополнить число персонала служб контроля, в частности, для проведения контроля на бойнях (ветеринары). Но этот персонал не входит в костяк системы, несмотря даже на тот факт, что в определенных странах большинство сотрудников работают неполный рабочий день с сопутствующим риском возникновения конфликта интересов.

Мобильность персонала и развитие карьеры В рамках определенных систем возможна, поощряется или даже является обязательной тематическая и/или географическая мобильность сотрудников в целях их продвижения по службе, особенно среднего руководящего персонала. Данная задача облегчается в рамках национальных систем найма персонала и служб с широким спектром функций. Мобильность является мотивирующим фактором, стимулирующим гармонизацию методов и условий. Но вот в системах, основанных на наборе персонала на местах, и в службах, имеющих очень узкий мандат, возможности мобильности персонала незначительны или вообще отсутствуют. Хотя такие системы и службы стимулируют стабильность и капитализацию ноу-хау, они тем не менее несут в себе риск апатии, демотивации и, конечно, тайных сговоров. И наконец, обширная беспорядочная мобильность, которая имеет место в определенных странах, где часто происходят политические изменения, явно оказывает дестабилизирующее действие на персонал и службы контроля.

V. ФОРМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

V.1 Начальная профессиональная подготовка до и после поступления на работу Во время предварительной начальной подготовки определяется соответствие уровню, который требуется для приема на работу. Начальная подготовка после поступления на работу, или начальная профессиональная подготовка, обеспечивается работодателем до того, как сотрудник приступает к исполнению обязанностей a) Средний руководящий персонал Предварительная подготовка Во всех странах для приема на работу среднего руководящего персонала требуется свидетельство о высшем образовании (как правило, диплом 9 + 5 или 6 лет рабочего стажа).

Таким образом обеспечивается положение, при котором кандидаты обладают хорошей общей научной базой, полученной в университете. В большинстве случаев данной квалификации вполне достаточно для поступления на работу, хотя иногда требуется также наличие опыта работы в частном секторе.

Имеется в виду диплом ВУЗА.

официальных служб.

Например, ветеринары, прошедшие курсы подготовки клиницистов или патологов, поиному понимают вопросы гигиены продуктов питания. В некоторых университетах предлагаются курсы повышения квалификации в данной области, тогда как в других университетах этой дисциплине не уделяется почти никакого внимания. Такие несоответствия между странами иногда осложняются различиями между университетскими программами в одной и той же стране или между ветеринарами, получившими образование в разных заграничных странах. Для того, чтобы устранить эти различия, некоторые страны в обязательном порядке требуют, чтобы кандидаты прошли курсы ветеринарии в указанных университетах, что даст им право на трудоустройство в государственных службах или позволит претендовать на получение более высокой должности. Другие страны прибегают к проведению профессиональной подготовки после приема сотрудника на работу.

Профессиональная подготовка после приема на работу Цель такой профессиональной подготовки, которую организует и финансирует работодатель, заключается в том, чтобы дополнить ранее полученную научную подготовку сотрудника конкретным техническим и административным опытом, который требуется для работы в государственных службах сектора безопасности пищевых продуктов.

Во многих странах, где обучение проводится на рабочем месте, такая форма профессиональной подготовки не известна. Некоторые службы организуют краткосрочные подготовительные курсы, продолжительностью от нескольких дней до нескольких недель, в ходе которых дается представление о центральной администрации и кратко излагаются правовые аспекты. Очень часто до утверждения сотрудника в должности устанавливается испытательный срок в 6, 12 или 24 месяца, и ему может быть обеспечена, но не обязательно, краткосрочная профессиональная подготовка, а иногда и обучение.

Очень немного стран обеспечивают долгосрочную профессиональную подготовку государственных служащих после их поступления на работу. Во Франции, начиная с 1973 года, должностные лица ветеринарных служб проходят специальную аспирантуру при Национальной школе ветеринарии. Эти курсы, открытые также для иностранных граждан, длятся от одного до двух лет и включают различные технические аспекты (АРУКТК, окружающую среду, эпидемиологию, обеспечение качества), административные вопросы (право, экономику, международную политику) и вопросы управления. Эти курсы создают основу для назначений на различные должности.

Такая профессиональная подготовка удовлетворяет требованиям нового нормативного положения, принятого в 2004 году, которое регулирует прием на работу официальных ветеринаров. Они должны сдать экзамен по целому ряду технических и административных вопросов (решение вопроса о фактических условиях профессиональной подготовки остается за странами-членами) и пройти 200-часовую практику под наблюдением руководителя.

b) Вспомогательный персонал Различия в подходе к среднему руководящему персоналу относятся также и к вспомогательному персоналу и зависят от административной культуры каждой страны.

Предварительная подготовка Здесь образовательные требования значительно варьируются – от приема на работу людей с университетским дипломом (диплом + 2 года стажа) и аттестатом зрелости до найма сотрудников функции. В некоторых странах существуют квалификационные требования к государственным должностям, которые помогают определять «надлежащую подготовку» для каждой отдельной должности.

Профессиональная подготовка после приема на работу Организация профессиональной подготовки после приема на работу является очень распространенной для данной категории сотрудников и основное внимание при этом обращается, как правило, на конкретные области контроля (например, проверки на бойнях).

Сюда очень редко включаются все потенциальные области заданий.

В новом нормативном положении Европейского союза конкретно указывается, что данные сотрудники должны пройти 600-часовую теоретическую подготовку (программа прилагается) и 300-часовую практическую подготовку, после чего им надлежит сдать квалификационный экзамен. В 2010 году продолжительность подготовительного курса будет увеличена до 1400 часов.

V.2 Подготовка в целях повышения квалификации персонала Повышение квалификации персонала или проведение периодической подготовки помогает держать сотрудников в курсе последних технических или административных разработок или содействует их продвижению по службе.

Во многих странах, и особенно в развивающихся странах, такой практики не существует.

В лучшем случае специальные учебные программы предусматриваются с двусторонних или международных программах сотрудничества.

В случаях, когда подобная подготовка организуется, то основным форматом обычно является сессия, длящаяся несколько дней и посвященная главным образом конкретной профессиональной теме.

Представления о работе с кадрами в разных странах весьма различные. Некоторые страны включают работу с кадрами в глобальную политику профессиональной подготовки в специальных учебных заведениях, при том, что министерство-работодатель организует ежегодные или даже многолетние программы. Учебные занятия организует либо непосредственно сама администрация, либо они проводятся по заказу университетами, специализированными школами или профессиональными ассоциациями в соответствии со специально разработанными инструкциями. Данный подход, который проще всего применять в централизованном государстве, применяется также в ряде децентрализованных государств для подготовки персонала административных подразделений в качестве инструмента, обеспечивающего инструктирование и слаженность действий.

Такая подготовка кадров проводится обычно без особой координации, особенно, когда она является реагированием на действия рыночных механизмов и логику предложения. Занятия, проведение которых финансирует работодатель или сами сотрудники, организуются университетами или лабораториями. Однако, они не всегда выражают ход мыслей организации и могут иногда внушать противоречивые мысли.

В децентрализованных государствах каждое административное подразделение часто разрабатывает собственные мероприятия на основе собственной политики, не согласовывая их ни вертикально, ни горизонтально.

на международном уровне является существенным элементом политики подготовки кадров определенных стран, особенно малых стран, которые зависят в этой области от наличия программ подготовки кадров в соседних с ними странах.

Подготовка персонала с целью повышения его квалификации может быть факультативной и предоставляться сотрудникам бесплатно и может даже представлять собой скорее право, чем обязанность. С другой стороны, она иногда является обязательной, пусть даже только в принципе, в рамках определенных курсов, при том, что на нее ежегодно отводится минимальное число необходимых учебных дней и даже вводится система пунктов, которые необходимо набрать в течение определенного периода времени. Такая подготовка может быть также необходима для доступа к определенным должностям.

Расходы, как правило, покрывает работодатель, хотя в рамках некоторых систем требуется, чтобы сотрудники оплачивали всю обязательную подготовку кадров или ее часть.

VI. ЗАМЕЧАНИЯ

Все приведенные выше пункты оказывают прямое или косвенное воздействие на политику подготовки кадров: общий контекст, организацию различных служб, статус, мобильность персонала и условия приема на работу….

Замечание: основное внимание здесь уделяется подготовке среднего руководящего персонала (если не оговаривается иное), поскольку он представляет собой более сложную группу из-за лежащей на нем более высокой ответственности и его мобильности. По аналогии можно определить ситуацию в отношении других категорий персонала.

Ограничения Профессиональная подготовка контролеров безопасности пищевых продуктов осуществляется в установленных политических, экономических, социальных, организационных, финансовых и правовых условиях. Она не может восполнять недостатков инфраструктуры (боен, лабораторий), персонала, ресурсов (транспортных средств и горючего, термометров, компьютеров…) или фондов, не может она также уменьшать ограничений определенной политической или территориальной структуры. В ходе любых обсуждений следует учитывать данные ограничения, особенно при установлении тематических и организационных приоритетов и планировании направлений дальнейших действий.

Некоторые необходимые предварительные условия представляются, однако, крайне важными, особенно проявленная политическая воля, структурно-правовая основа (включая распределение функций между службами, полномочия, даваемые контролерам и т. д.), доступная и обновленная документация и стандарты, а также четкая организационная политика, которую следует распространять (в ходе подготовки кадров знания передаются, а не генерируются).

Цели Главная цель профессиональной подготовки заключается в том, чтобы позволить сотрудникам приобретать знания, средства и «мягкие навыки» (навыки самоуправления), необходимые для выполнения миссии в соответствующих службах, за которыми они закреплены.

Последствия подготовки кадров можно рассматривать и в иной плоскости.

инструментом управления службой. Она является основным вектором передачи ценностей и общей культуры, а также капитализации ноу-хау. Она должна быть нацелена на применение стандартизированных методов и на содействие их единообразному развитию. Стимулируя взаимопонимание и общее осознание неотъемлемых последствий, подготовка персонала облегчает обмены между центральной администрацией и ее территориальными службами или подразделами. Она содействует деавтономизации деятельности отдельных служб. В число ключевых особенностей входит профессиональная подготовка после поступления на работу, семинары по обмену опытом, общение аудитории сотрудников, проходящих подготовку (служб, министерств…), и обучающих фасилитаторов (докладчиков) и т. д.

Кроме того, подготовка персонала является отличным средством управления людскими ресурсами. Здесь основная цель заключается в предоставлении персоналу необходимых средств для того, чтобы он мог заниматься эффективной, надлежащей и поэтому целесообразной деятельностью. Решения об обеспечении бесплатной подготовки персонала или о том, чтобы сделать ее обязательной (особенно целевых курсов), являются основополагающими. Будут организованы консультации и анализ потребностей, чтобы обеспечить вклад со стороны персонала. Подготовку персонала можно учитывать при рассмотрении вопросов о повышении по службе, вознаграждении, мобильности….

Возможности подготовки персонала Кратко говоря, передаче подлежат два типа знаний10:

научные и технические знания ветеринара или эксперта, например, которые, возможно, необходимо дополнить или укрепить;

профессиональные ноу-хау, относящиеся к конкретным областям государственного контроля (право, экономика, международные отношения, методика контроля…).

Оба типа знаний могут быть получены тремя основными путями (раздел V): посредством начальной подготовки до поступления на работу, профессиональной подготовки после поступления на работу и повышения квалификации персонала.

Научные и технические знания Теоретически работодатель может устанавливать уровень квалификации, необходимой для приема на работу. Например, работодатель может требовать от кандидатов прохождения специального ветеринарного курса в университете, в котором такой курс существует. Факт международного признания диплома университета накладывает также определенные требования на содержание университетской подготовки.

На практике набор кадров обусловлен существующим университетским обучением и степенью заинтересованности молодых выпускников ВУЗОВ в государственной службе. В большинстве стран недостатки, выявленные при приеме людей на работу, свидетельствуют о необходимости дополнительной подготовки кандидатов.

В этой связи можно предусмотреть целый ряд решений, зависящих от конкретных условий. Первый необходимый элемент заключается в том, что персонал должен иметь научную подготовку, позволяющую ему досконально разбираться в вопросах безопасности пищевых продуктов и санитарии производства. Ветеринаров можно относительно легко обучать контролю Не умаляя важного значения управленческих и неспецифических личных навыков, они в данном случае не рассматриваются.

животноводства, анатомии, патологии, физиологии, микробиологии… Профессиональная подготовка после поступления на работу является наиболее распространенным способом усовершенствования квалификации персонала до требуемого уровня. В идеале период такой подготовки должен быть достаточно продолжительным, чтобы можно было бы закрепить теоретическое обучение прохождением учебной практики. В ходе дальнейшей подготовки можно заострять внимание на конкретной области или типе продуктов питания, если известна заполняемая должность.

Специальная подготовка государственных должностных лиц В дополнение к технической подготовке государственные должностные лица должны обладать также административными и мягкими навыками. Под этим подразумевается осведомленность о гражданском, административном и уголовном праве, экономике, финансах, национальной и международной политике… Профессиональная подготовка в период, непосредственно предшествующий началу работы, обеспечивает ряд преимуществ в плане эффективности и формирования профессиональной личности. При достаточной продолжительности такая подготовка обеспечивает дополнительные инструменты и индикаторы, содействует постепенному внедрению культуры в рамках всей службы, облегчает последующую мобильность и профессиональную переподготовку. Короче говоря, она содействует приобретению остро необходимых навыков. Лимитирующим обстоятельством является, конечно, стоимость такой подготовки для администрации, не зависимо от того, получают ли новые сотрудники зарплату в период прохождения подготовки.

Подготовка с целью повышения квалификации персонала Профессиональная переподготовка приобретает особую важность в обстановке непрерывного научно-технического, регулятивного, международного и иного развития.

В традиционную концепцию повышения квалификации персонала постепенно входит понятие пожизненного обучения. Знания, приобретенные в начале профессиональной жизни, окажутся недостаточными для эффективной деятельности в течение всей карьеры, так как и наука, и характер работы постоянно развиваются. Поэтому уже с самого начала профессиональной подготовки предполагается, что профессиональные знания и умения нужно будет постоянно обновлять в течение всей профессиональной карьеры.

На практике такая профессиональная подготовка зачастую проводится традиционным образом – короткие, узконаправленные сессии, редко сопровождающиеся выдачей диплома. При необходимости проведения более серьезной подготовки с целью повышения квалификации персонала или при уделении ей особого внимания следует опираться не только на новые требования, но также и на предыдущую подготовку персонала, чтобы можно было усовершенствовать его основные квалификации.

Организация Структуры подготовки Профессиональная подготовка взрослых отличается определенными особенностями.

Теория служит не только для выражения академической или организационной идеи, но ее необходимо осуществлять на практике, ведь только так можно добиться долгосрочного воздействия на деятельность. Это означает, что нужно учитывать ожидания сотрудников, а также специализированному органу, который более всего подойдет для удовлетворения потребностей обеих сторон. Работодатель определит уровень квалификации (необходимые навыки), а орган, проводящий профессиональную подготовку, разработает на их основе надлежащую программу обучения (учебный процесс для приобретения навыков).

Можно предусмотреть официальное признание полученной квалификации (выдачу диплома), если период подготовки будет достаточной продолжительным.

Обучающие фасилитаторы Как при начальной профессиональной подготовке, так и при повышении квалификации персонала, независимо от того, кто их организует – администрация, университет или факультет общественного управления, очень полезно приглашать самых разных специалистов в качестве фасилитаторов курсов: вузовских преподавателей наук о жизни (ветеринаров, научнотехнических работников, гигиенистов, токсикологов, диетологов, биохимиков…), права, экономики, управления, социальных наук; представителей администраций («зонтичного»

министерства, но также и министерства юстиции, торговли, финансов, внутренних дел...);

исследователей; владельцев частных компаний… Подготовка инструкторов в рамках службы контроля, которые будут проводить регулярную профессиональную подготовку, поможет шире развернуть учебные занятия.

Инструктора будут отобраны на основе профессиональных навыков и мотивированности, а их обучение будет проводиться в индивидуальном порядке. Они должны будут использовать стандартные материалы, чтобы последовательно доносить до аудитории идею профессиональной подготовки (транспаранты, диапозитивы, руководство для инструкторов, курсовой учебник…).

Проведение семинаров для обмена методами по определенной тематике (например, регулирование кризисных ситуаций) помогает накапливать приобретенные знания и обогащает опыт.

Практическая подготовка кадров В большинстве случаев персонал проходит подготовку только в связи с назначением на новую должность без фактического отрыва от работы. Такая эмпирическая подготовка таит в себе опасность закрепления среди служб плохих привычек, ошибок, изолированности и противоречивых подходов. Хуже всего она проявляется в небольших службах, особенно в развивающихся странах, когда один служащий, плохо подготовленный и не имеющий надлежащего оборудования, назначается на работу в отдаленный район; ему или ей очень пошел бы на пользу продвинутый курс подготовки, который помог бы решать многочисленные задачи и выполнять функции, связанные с данной работой… Минимального повышения культурного уровня можно добиться, если в течение определенного времени заниматься изучением материалов в справочно-информационной службе, особенно в центральной администрации.

Обучение является еще одним способом подготовки нового персонала. Обучающие сотрудники должны быть добровольцами и, если можно, их следует набирать за пределами служебной структуры (возможно, приглашать из другой службы), они должны также пройти специальную подготовку.

В случаях, когда ветеринары или другие служащие отвечают за обеспечение начальной подготовки или переподготовки своего вспомогательного персонала (после того, как они сами пройдут подготовку), важно надлежащим образом структурировать процесс такой подготовки.

видеть более широкую картину.

Материалы – дистанционная подготовка кадров Учебные материалы, несомненно, крайне важны как при самообразовании, так и при личном участии в программе подготовки. Ожидается, что технологии связи и передачи информации приведут к многочисленным достижениям, хотя нужно будет тщательно разработать их фактическое содержание. Дистанционная подготовка кадров, как правило, не исключает личного участия в программах профессиональной подготовки. Одна из проблем, с которой в настоящее время сталкиваются развивающиеся страны, заключается в недоступности и ненадежности компьютерного оборудования.

Не следует также забывать о традиционных печатных материалах, особенно это касается сотрудников, которые привыкли заниматься самообразованием (нормативные тексты, пояснительные записки, книги).

Необходимо будет обеспечивать взаимодополняемость традиционных методов и новых технологий связи и передачи информации.

Совместная подготовка кадров Подготовка кадров является относительно дорогостоящим мероприятием, будь-то подготовка ограниченной аудитории или начинания более широкого масштаба. Поэтому важное значение имеет принятие рациональных решений, поиски средств для достижения цели, распространение продукта… Выше было рассмотрено несколько вариантов (подготовка инструкторов, иерархическая система подготовки кадров, инструктажи, новые технологии связи и передачи информации, участие в подготовке кадров, организованной другими странами…).

Еще одна возможность заключается в наднациональной организации процесса подготовки кадров. Это может быть:

организация национальной структурой программы подготовки кадров для международной аудитории;

взаимодействие национальных структур с распределением дисциплин и обменами между фасилитаторами и т. д.;

наиболее успешный подход, заключающийся в совместной организации подготовки кадров для группы стран или для региона.

Региональный подход к подготовке кадров в области безопасности пищевых продуктов изучался странами Экваториальной Африки и донорами. Данный подход, который отражает создание общих региональных рынков, является по сути устойчивым, если его ограждать от воздействия перемен, происходящих в национальной политике. Подходящим примером может служить возможное создание регионального органа ветеринарных инспекторов безопасности пищевых продуктов в ЗАЭВС11. Межгосударственная школа ветеринарии и медицины в Дакаре уже обеспечивает начальную подготовку ветеринаров региона.

Замечание: Развивающимся странам приходится иногда справляться с тревожным недостатком ресурсов при проведении большинством служб начального контроля. Хотя применение академического подхода на основе АРУКТК и не отвечает традиционным методам, ЗАЭВС: Западноафриканский экономический и валютный союз.

решений может дать хорошие результаты, при условии должной подготовки персонала и существования надлежащей регламентационной базы. Появится методология, применимая к двум основным аспектам нормативного положения, регулирующего безопасность продуктов питания, которые иногда достаточно четко проявляются в развивающихся странах: с одной стороны, это экономическое влияние, особенно в рамках международной торговли, а с другой здоровье человека, особенно на местном и региональном уровнях. Такие соображения и любые возникающие в результате новаторские методы подготовки кадров лучше всего, несомненно, рассматривать на наднациональном уровне.

Тематический охват С безопасностью пищевых продуктов связан самый широкий спектр областей экспертных знаний. Тематику подготовки кадров нужно будет определять на основе мультифакторного анализа, в том числе для начальной профессиональной подготовки после поступления на работу, экономического контекста, существующих законодательных норм (например, контроль первого или второго уровня), возможных дальнейших назначений, начального уровня, ожидаемой профессиональной компетенции (профессиональный уровень) и доступных средств для подготовки персонала. Аналогичный подход применяется к подготовке в целях повышения квалификации персонала с включением возможного многолетнего планирования.

Намеченные экспертные знания будут обусловливаться частными обстоятельствами:

умением пользоваться инструментами и ноу-хау, которые необходимы для выполнения поставленных задач;

знанием технических элементов, которое не используются в каждодневной практике, но требуется в доходчивых беседах с высококвалифицированными владельцами или осведомленностью о более общих элементах.

Например, оперативный инспектор должен уметь составлять отчет, тогда как сотруднику в центральной администрации нужны только основные знания об этом или даже просто осведомленность. Аналогичным образом участник международных переговоров должен обладать хорошей эрудицией в области Соглашения СФС (т.е. хорошо в нем разбираться), тогда как оперативному инспектору достаточно лишь знать о его существовании.

Отобранные примеры в качестве ориентира:

Технические знания (возможно, ориентированные конкретно на ассортимент продукции или фазу производства:

- основная научная подготовка по наукам о жизни, включая общую микробиологию, - агропродовольственные технологии - риск, связанный с пищевыми продуктами, микробиология продуктов питания, общая гигиена пищевых продуктов, физические и химические загрязнители В зависимости от ситуации и страны или региона:

- новые технологии, новые формы производства, консервации или потребления, новые продукты (особенно импортированные) и связанные с ними риски - новые риски и их регулирование (микотоксины, «бешенство коров», производство молочных продуктов в жарких странах, пестициды и листовые - АРУКТК и связанные с ним процедуры проверок - анализ риска (в соответствии с Кодексом Алиментариус) Административные знания:

- законы, применяемые в государственном секторе (административное, гражданское, - обеспечение качества работы служб контроля - методология инспекций – программирование контроля … - международный (региональный и всемирный) контекст, существующие соглашения и - экономика агропродовольственного производства, сельскохозяйственная политика - государственные финансы Мягкие навыки:

- функционирование инспекции и отношения с владельцами - управление людскими ресурсами, управление, иностранные языки (не конкретизировано) - общение, отношения со средствами массовой информации, с потребителями - предотвращение и регулирование кризисов - социология питания – взаимоотношения граждан с едой

VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За исключением экстремальных случаев, главной ценностью структуры является персонал. Инвестирование в людские ресурсы, особенно в начальную подготовку и повышение квалификации персонала, составляет основу управления службой контроля.

Подготовка персонала – это средство достижения целей, поставленных перед структурой или системой контроля. Она тесно связана с их контекстом и на ней особенно сказываются их финансовые трудности. Поэтому, хотя и можно наметить абсолютизированные общие руководящие принципы (например, длительная профессиональная подготовка после поступления на работу), они нередко оказываются иллюзорными из-за чрезмерных издержек, особенно в развивающихся странах. Универсального ответа не существует, а есть только образ действий и решения, приспособленные к ситуации в каждой стране или регионе.

Одной из характерных черт создания продовольственной обеспеченности является его глобальный контекст, который со времени раскола, вызванного вступлением в силу соглашений ВТО, ведет к выравниванию подходов (профессиональная подотчетность, АРУКТК, контроль второго уровня и т. д.) и таким образом к появлению общих задач. Совместное удовлетворение потребностей в профессиональной подготовке может стимулировать обмены и даже внедрение новаторских решений на наднациональном уровне.

Развивающиеся и слаборазвитые страны особенно уязвимы в таких областях, как здравоохранение и, следовательно, безопасность пищевых продуктов: санитарные и климатические условия вкупе с традициями и дефицит ресурсов и квалифицированного персонала. Данные особенности следует учитывать в контексте глобализации торговли. В том, что касается подготовки кадров, то здесь существует еще больше оснований начинать с конкретных требований на местах и соблюдать культурные нормы, без чего невозможно добиться ощутимого и долгосрочного эффекта.

сотрудников официальных служб контроля, но такие навыки, как создается впечатление, не всегда соответствуют решаемым задачам. Подготовку персонала на основе использования базы знаний организовать не очень сложно, поэтому чаще всего организуется именно данный тип подготовки, но обучение жестким и мягким навыкам разрабатывать намного труднее. Для обеспечения эффективности такой подготовки необходимо использовать особый формат и отводить на нее достаточные сроки. Похоже, что в этом отношении накоплено еще мало опыта.

Справочный материал и библиографию можно получить у автора



Похожие работы:

«Главные новости дня 10 июня 2013 Мониторинг СМИ | 10 июня 2013 года Содержание ЭКСПОЦЕНТР 10.06.2013 ТПП-Информ В Экспоцентре стартовал крупнейший смотр выставочной индустрии Через формат выставки для выставочников мы уже перешагнули. В 2012 году форум был удостоен знака Всемирной ассоциации выставочной индустрии UFI. И это говорит о том, что наш форум стал авторитетным, – сказал в своем приветственном слове генеральный директор Экспоцентра Сергей Беднов. 7  10.06.2013 Коммерсантъ Не салона...»

«NATIONAL REPORT ON INTEGRATION OF THE GREEN GROWTH TOOLS IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНСТРУМЕНТОВ ЗЕЛЕНОГО РОСТА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН KDICA UNITED NATIONS =>^= = Korea International Cooperation Agency Economic and Social Commission for Asia and the Pacific NESDCA Предисловие Два года назад в самом центре Евразии мы с вами начали очень важный разговор о проблемах и перспективах национальных экономик. В труднейшие годы глобальной рецессии мы вместе с вами...»

«Социальная работа с людьми, практикующими однополые сексуальные отношения Теория. Методики. Лучшие практики Социальная работа с людьми, практикующими однополые сексуальные отношения: Теория. Методики. Лучшие практики/ Сост. Л. Гейдар; под ред. М. Андрущенко — К.: Международный Альянс по ВИЧ/СПИД в Украине, 2009. — 196 с. Эта книга предназначена, прежде всего, для лидеров и активистов ЛГБТ-сообщества, специалистов и социальных работников, для всех, кто работает с ЛГБТ-организациями и группами,...»

«Ultima ratio Вестник Академии ДНК-генеалогии Proceedings of the Academy of DNA Genealogy Boston-Moscow-Tsukuba Volume 6, No. 1 January 2013 Академия ДНК-генеалогии Boston-Moscow-Tsukuba ISSN 1942-7484 Вестник Академии ДНК-генеалогии. Научно-публицистическое издание Академии ДНК-генеалогии. Издательство Lulu inc., 2012. Авторские права защищены. Ни одна из частей данного издания не может быть воспроизведена, переделана в любой форме и любыми средствами: механическими, электронными, с помощью...»

«Информационная и медиаграмотность в России: результаты исследования, выполненного по заказу ЮНЕСКО Гендина Н.И., доктор педагогических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, директор НИИ информационных технологий социальной сферы Кемеровского государственного университета культуры и искусств, Идея ЮНЕСКО о проведении серии исследований по проблеме Концептуальная связь информационной грамотности и медиаграмотности. 2527 февраля 2013 г. в штабе квартире ЮНЕСКО в Париже состоялась Первая...»

«Юлия Бучатская Понятие субъекта в европейской этнологии: научный мастер-класс в Институте культурной антропологии / европейской этнологии Университета им. Георга-Августа в Геттингене, 13–14 декабря 2012 г. В декабре, посреди предрождественской суеты и красочных базаров на центральных площадях старого университетского города Геттинген молодые коллеги из Института культурной антропологии / европейской этнологии Университета им. Георга-Августа под сводами исторической университетской обсерватории...»

«Форум пока без названия Форумы сайтов lugovsa.net => Семитология => Тема начата: alex от Август 09, 2004, 07:47:38 am Название: Правила форума Отправлено: alex от Август 09, 2004, 07:47:38 am Здравствуйте все, Не хочу писать много ненужных вещей, поэтому давайте договоримся сразу: 1. За нецензурщину 2. За офф-топик 3. За рекламу своих ресурсов (для этого есть другой раздел!) БУДУ БАНИТЬ СРАЗУ!!! В остальном Давайте говорить, друг другом наслаждаться SMF 2.0.7 | SMF © 2013, Simple Machines Форум...»

«ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ СМИ ПО ТЕМАТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА 29 августа - 4 сентября 2011 года –2– Кратко Внешэкономбанк Югра. Октябрьский район: государственно-частное партнерство 01.09.2011 г. ru/official-ugra/areas-press-releases/79399-yugra-oktyabrskiy-rayongosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo.html Что поможет российским банкам 31.08.2011 г. http://bankir.ru/novosti/s/chto-pomozhet-rossiiskim-bankam-10006585/ Интервью заместителя Председателя Внешэкономбанка Анатолия Балло...»

«СКОРАЯ ПОМОЩЬ 2002 МАТЕРИАЛЫ 3 го Российского научного форума СКОРАЯ ПОМОЩЬ 2002 Москва, ЦДХ, 1 4 октября 2002 года Москва 2002 МАТЕРИАЛЫ 3 го Российского научного форума СКОРАЯ ПОМОЩЬ 2002 М., Авиаиздат, 2002 93 с. Российская академия медицинских наук Московский государственный медико стоматологический университет Национальное научно практическое общество скорой медицинской помощи фирма МОРАГ Экспо ISBN 5 94943 002 6 ©МОРАГ Экспо, 2002 ТЕЗИСЫ CЕРДЕЧНО СОСУДИСТЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ У ЛИЦ СТАРШЕ 60 ЛЕТ...»

«7 ФОРУМ В форуме Исследования города приняли участие: Владимир Васильевич Абашев (Пермский государственный университет) Михаил Дмитриевич Алексеевский (Государственный республиканский центр русского фольклора, Москва) Мария Вячеславовна Ахметова (Журнал Живая старина, Москва) Стивен Биттнер (Stephen Bittner) (Государственный университет Сономы, США) Анатолий Сергеевич Бреславский (Институт монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН, Улан-Удэ) Дмитрий Вячеславович Громов (Государственный...»

«Ii\IЕ IгсIкс/3 31 ГеЬг’.агу1986 Международное агентство по атомной энер гии i3iвг. ИНФОРМАЦИОННЫЙ ДИРКУЛЯР Огiiпа1: ДОГОВОР О БЕЗЪЯДЕРНОЙ ЗОНЕ В ЮЖНОЙ ЧАСТИ ТИХО ГО ОКЕАНА 1. 6 августа 1985 года Форум южной части Тихог о океана, орган, в состав которого входят независимые и само управляющиеся государства южной части Тихого океана (Анс тралия, Вануату, Западное Самоа, Кирибати, Науру, Ниуэ, Новая Зеландия, Острова Кука, Папуа-Новая Гвинея, Соломоновы Ост рова, Тонга, Тувалу и Фиджи), одобрил...»

«Yale ICF Working Paper No. 03-25 February 2003 RUSSIAN VERSION Modeling and Measuring Russian Corporate Governance: The Case of Russian Preferred and Common Shares William N. Goetzmann Matthew Spiegel Andrey Ukhov Yale School of Management This paper can be downloaded without charge from the Social Science Research Network Electronic Paper Collection: http://ssrn.com/abstract_id=423781 Моделирование и оценка российского корпоративного управления. Рассмотрение случая с российскими обыкновенными...»

«1 Официальное издание Калининградской рабочей группы 93 in 39 и общества АЗОТ: http://a-z-o-t.com http://vk.com/practical_magic Приложение № 39. 16-31 августа 2013 e.v. Fr. Nyarlathotep Otis Liber Rosae Ventorum: Capitulum II. Mechanica Адрес редакции: 236022, Калининград, ул. Нарвская, д. 17, кв. 11. Интернет: http://апокриф.com/, http://apokrif93.com/, http://vk.com/apokrif93, http://twitter.com/apocrypha_93, http://apokrif.bestpersons.ru/, http://pipes.yahoo.com/apokrif/info Форум:...»

«Suzuki Swift | Ignis Chevrolet Cruze Модели 2WD&4WD Suzuki Swift 2000-2005 гг. выпуска Suzuki Ignis c 2000 года выпуска Chevrolet Cruze 2001-2008 гг. выпуска с двигателями M13A (1,3 л) и M15A (1,5 л) Устройство, техническое обслуживание и ремонт Москва Легион-Автодата 2009 УДК 629.314.6 ББК 39.335.52 С89 Сузуки Свифт / Игнис, Шевроле Круз. Модели 2WD&4WD Suzuki Swift 2000-2005 гг. выпуска, Suzuki Ignis c 2000 года выпуска, Chevrolet Cruze 2001-2008 гг. выпуска с двигателями M13A (1,3 л) и M15A...»

«декабрь 2006 ИНФОРМАЦИОННОЕ ИЗДАНИЕ АГРОХОЛДИНГА РОДНОЕ ПОЛЕ АГРОФИРМА ФЕДЮКОВО ОТЧЕТ 2003 – 2006 2 АГРОФИРМА ФЕДЮКОВО ОТЧЕТ 2003–2006 Большой капитал наконец-то пришел на землю. Первая ласточка – банк Платина, вложивший средства в освоение подмосковных земель и ставший основателем агрохолдинга Родное поле. Закуплено более 500 единиц техники. Что из этого получилось, судите сами. Губернатор Московской области Борис Громов. Активное развитие агропромышленного комплекса страны невозможно без...»

«№7 312 А Н Т Р О П О Л О Г И Ч Е С К И Й ФОРУМ Галина Комарова Женский портрет в научном интерьере Идея интервьюирования женщин-антропологов из разных стран (США, Канада, Франция, Япония, Великобритания, Голландия, Германия) возникла у меня весной 2006 г. во время пребывания в Вашингтоне. Там (в Вудроу Вилсон Центре) мне довелось в течение полугода общаться с представительницами самых различных научных сообществ, школ, направлений, взглядов, объединенных при этом общими профессиональными...»

«RUSSIAN HEALTH CARE WEEK of f icial guide 23-, THE 23rd INTERNATIONAL EXHIBITION OF HEALTH CARE, MEDICAL ENGINEERING AND PHARMACEUTICALS 7-,, THE 7th INTERNATIONAL EXHIBITION REHABILITATION AND PREVENTIVE TREATMENT FACILITIES, MEDICAL AESTHETICS, HEALTH IMPROVEMENT AND PRODUCTS FOR HEALTHY LIFESTYLE 9–13 | December 9–13,, RUSSIA, MOSCOW, EXPOCENTRE FAIRGROUNDS : THE RUSSIAN HEALTH CARE WEEK FORUM IS ORGANIZED BY STATE DUMA OF THE FEDERAL ASSEMBLY OF THE RUSSIAN FEDERATION MINISTRY...»

«Приложение № 1 к постановлению Губернатора области от 25.09.2013 № 1074 КОНЦЕПЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ПРОИЗВОДИМЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ г. Владимир, 2013 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 Раздел I ОЦЕНКА ВОСТРЕБОВАННОСТИ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ПРОИЗВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 5 Раздел II ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И СДЕРЖИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел III...»

«267 ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О ДЕНЬГАХ Михаил Лурье Песни о растратчиках в уличной сатире эпохи нэпа1 Выражение уличная сатира заимствовано нами из предисловия и примечаний к сборнику Песни уличных певцов, составленному известной ленинградской фольклористкой А.М. Астаховой в 1932 г., но так и не увидевшему свет2. Тексты, собранные для этой книги, послужили одним из источников материала для настоящей статьи. Под уличной сатирой А.М. Астахова понимала юмористические песни на злобу дня, которые наряду с...»

«К итогам социологического форума © 2009 г ОТЕЧЕСТВЕННАЯ СОЦИОЛОГИЯ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ1 Г. В. ОСИПОВ ОСИПОВ Геннадий Васильевич - академик РАН, директор Института социально-политических исследований РАН. Социологическая наука в России прошла более чем вековой путь. Долгое время социология находилась под запретом. Требовались немалое мужество и колоссальные усилия для того, чтобы социология возродилась и заняла достойное место в системе наук об обществе. Ретроспективный взгляд позволит...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.