WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 16 |

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ ФОРУМ ПРЕСТУПЛЕНИЕ, НАКАЗАНИЕ, ИСПРАВЛЕНИЕ (к 20-летию принятия Конституции Российской Федерации) Сборник тезисов выступлений участников мероприятий форума 5–6 декабря 2013 г. Рязань 2013 ...»

-- [ Страница 13 ] --

– достоверность и указание к исполнению документов в учреждениях определяется личной подписью сотрудника и иногда резолюцией начальника. В цифровом формате эту функцию можно осуществить при помощи электронно-цифровой подписи. Это, однако, предполагает наличие ЭЦП практически у каждого сотрудника, что пока не представляется возможным. Наконец, в этом случае появляется необходимость в дополнительном оборудовании: например, для чтения универсальной электронной карты (в которую уже встроена усиленная ЭЦП), или USB-брелоков;

– при хранении информации на электронных носителях есть существенная вероятность потери данных в силу различных технических или человеческих факторов;

– вероятность кражи и нецелевого (или преступного) использования всего информационного фонда повышается в силу того, что физически он может уместиться на флешке или внешнем жестком диске, а не занимает несколько помещений.

Без отказа от бумажного ведения документооборота на плечи сотрудников ляжет бремя дублирования документов, что потребует пересмотра нормирования рабочего времени и увеличение числа служащих. Таким образом, в современных условиях не получится осуществить все преимущества электронного документооборота: быстрый поиск документа, автоматический контроль за прохождением бумаг, составление комплексных отчетов на основе документации нескольких подразделений.

Наконец, если необходимо, как это сказано в Концепции, перевести 100 % информационных фондов и архивов в цифровой формат, то 100 % сотрудников уже сейчас должны посвятить этой процедуре 100 % своего служебного времени.

Следует отметить, что сама цель перевода документооборота учреждений ФСИН России в электронный формат отвечает требованиям современного информационного общества. Однако методы, средства, правовые и финансовые инструменты реализации данной цели необходимо подвергнуть тщательному анализу и системной переработке.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ПРИ ОБУЧЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ

Одной из основных целей Концепции уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года является сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам.

На наш взгляд, получение образования является наиболее действенным в решении проблемы исправления, развития и последующей социальной адаптации после освобождения.

Образование позволяет преодолеть все виды отчуждения: от семьи (налаживаются контакты с близкими), от профессии (приобретаются профессиональные знания, навыки специалиста с высшим образованием, что позволяет после освобождения получить достойную работу), от самого себя (появляется самоуважение, изменяется самоприятие и социальный статус), от государства (становится уважаемым, законопослушным членом общества), от коллектива (становится профессионалом и необходимым звеном коллектива или группы).

У осужденных есть возможность повышения уровня образования и приобретения трудовых навыков. Для этого организовано (до 30 лет – обязательное) получение осужденными общего среднего образования, а также обязательное начальное профессиональное образование или профподготовка для лиц, не имеющих трудовой профессии. Желающие могут повышать свой образовательный уровень дальше, даже учиться в высших учебных заведениях заочно.

Д. Горохов отмечает, что, приобретая профессию, вместе с дипломом осужденные получают не только новые знания и навыки, но и новое мировоззрение, в основе которого лежит мотивация к правопослушному поведению, переоценка жизненных ценностей, изменение нравственных ориентиров.

Наличие у человека высшего образования существенно повышает его шансы устроиться на хорошую работу, найти свое место в жизни.

Сегодня одним из приоритетных направлений в деятельности ФСИН России является усиление социальной составляющий исправительного процесса, решение задач реабилитации осужденных и их адаптации в обществе.

Как отмечают осужденные, учеба в вузе дает возможность приобрести новые знания, повысить свой социальный статус, да и срок отбывания наказания при этом проходит быстрее и с пользой.

По мнению их родных и близких, учеба в местах лишения свободы помогает человеку поверить в себя, в свои силы и подготовить к жизни в обществе1.

В настоящее время ведутся системные исследования, посвященные проблеме исправления и развития осужденных на базе образования в ИУ. Проведение подобных исследований связано с высокой практической значимостью образования в решении задач исправления и развития осужденных.

См.: Горохов Д. Срок для получения диплома // Преступление и наказание. 2013. № 3. С. 38.

Проведенный анализ перспектив развития информационно-коммуникационных технологий в системе высшего образования Н.Ю. Воловой показал их преимущества по сравнению с традиционной образовательной технологией для применения в ИУ, к которым можно отнести:

1) более эффективны в условиях ИУ, так как отсутствует эффект доминирования со стороны преподавателя, имеющий место в традиционной технологии обучения, что в конечном итоге должно приводить к позитивной личностной динамике осужденного;

2) более гибки, так как позволяют на практике реализовать индивидуальный подход к обучающемуся – индивидуальный график обучения, что крайне важно в экстремальных условиях ИУ;

3) более экономичны – в среднем по себестоимости существенно дешевле классических форм обучения.

Оптимизация экономических затрат и стремление к повышению эффективности распространения образования с помощью инновационных технологий и новых дидактических решений должны происходить с ориентацией на образовательные стандарты1.

Необходимо отметить, что в современном образовании все большую популярность приобретает компетентностный подход, в основе которого лежит идея о необходимости перехода от оценивания только знаний как доминирующей характеристики к оцениванию опыта, способностей и личных качеств в совокупности, то есть компетенций. Контрольные мероприятия занимают важное место в образовательном процессе и позволяют выполнять оценку знаний, навыков и умений студентов не только во время проведения экзаменов или зачетов, но и в процессе самого обучения, осуществляемого как в традиционной (аудиторной), так и в электронной формах. Большую помощь в осуществлении этой работы преподавателю может оказать использование информационнокоммуникационных технологий.

В последнее время при реализации образовательной программы все большую популярность приобретают системы дистанционного обучения (СДО). Они позволяют просто и эффективно управлять процессом образования и повышения квалификации, получать отчеты о результатах и проводить их качественный мониторинг. СДО подразумевают проведение обучения и проверку полученных результатов через Интернет или в локальной сети.

Одой из таких систем, способных справиться с задачей организации дистанционного обучения осужденных является СДО «Прометей». Данная система имеет модульную архитектуру. Именно поэтому она легко расширяется, модернизируется и масштабируется, позволяет публиковать общедоступные сведения об образовательном учреждении, в том числе каталог курсов, лента новостей, условия обучения.

Возможность осуществления административных операций на уровне групп, существенно облегчает управление учебным процессом, в который вовлечены большие потоки слушателей.

Удобно реализованный график планирования позволяет создавать план-график изучения курса, включающий в себя мероприятия разных типов, проводимых дистанционно или очно.

Система дистанционного обучения позволяет хранить учебные пособия в любом файловом формате, закреплять их за определенными курсами, производить полнотекстовый поиск, собирать статистику обращений слушателей. Поддерживает международные стандарты IMS и SCORM.

Важную роль играет контроль знаний обучаемых, осуществляемый с использование системы тестирования, которая реализует проверку учебных достижений слушателей в режимах самопроверки, тренинга и экзамена.

Подсистема общения обеспечивает разнообразные средства общения между участниками учебного процесса.

Мультимедиасервер позволяет передавать по сети потоковое видео/аудио в «прямой» трансляции или по запросу.

Анализ информации по организации обучения позволяет осуществлять подсистема мониторинга, которая накапливает статистику по учебному процессу и отображает ее в виде специализированных отчетов.

Организация на базе исправительных учреждений учебных мест, использование онлайнконференций и систем дистанционного обучения возможно, поможет решить проблему обучения осужденных и будет являться одним из факторов их адаптации.

См.: Волова Н.Ю. Проектирование и реализация высшего образования в исправительных учреждениях на основе информационно-коммуникационных технологий: автореф. дис.... д-ра пед. наук: Самара, 2011. С. 24.

начальник кафедры управления и информационно-технического обеспечения,

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ НА БАЗЕ ОБЛАЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Информационные технологии в уголовно-исполнительной системе (УИС) развиваются стремительно. Ежегодно завершаются и внедряются в деятельность различных служб результаты десятков опытно-конструкторских работ, цель которых – создание новых или модернизация существующих информационных систем.

В настоящее время информационный ресурс УИС составляет 247 форм отчетных документов, 147 из которых являются ведомственной статистической отчетностью, включающих более 20000 показателей, 15 млн обрабатываемых значений.

Ведутся работы по созданию полного автоматизированного трехуровневого (ФСИН России – территориальные органы – учреждения) программно-аппаратного комплекса статистики, построенного по функциональному принципу с формированием центральной базы данных на верхнем уровне управления. Сдана в промышленную эксплуатацию автоматизированная информационная система «Статистика УИС», позволяющая формировать центральную базу данных статистической информации для использования службами ФСИН России.

Внедрена в эксплуатацию система электронного учета документов на основе модульного программного продукта серии «Кодекс»: «Служебная корреспонденция», «Контроль исполнения документов», «Письма и обращения граждан».

На примере подобных систем хорошо заметна тенденция развития информационных систем и информационных технологий в УИС.

Во-первых, системы становятся более интеллектуальными, наличие слова «аналитический» в их названии – это уже не дань моде, а насущная необходимость.

Во-вторых, системы становятся более мобильными.

В-третьих, системы становятся более сложными. С одной стороны, более сложная система часто имеет лучшую функциональность, она более мощная и качественная. С другой – такую систему сложнее обслуживать и поддерживать в работоспособном состоянии, для ее развертывания и работы требуется подготовленный персонал, качественное и современное оборудование. Указанные условия создают серьезные препятствия на пути дальнейшего развития информационных систем в структуре ФСИН России, поскольку вполне вероятно достижение состояния, в котором информационные системы дойдут до пика сложности, для их обслуживания необходимо будет создавать целые отделы специалистов, а их разработка, ввод в эксплуатацию и использование будут стоить больших денег.

Использование таких систем в регионах страны будет возможно только опосредованно.

Поэтому для решения проблемы можно указать перспективное направление развития информационных систем и технологий. В настоящее время это «облачные» технологии или «облачные»

вычисления.

Облачные технологии являются инновационной технологией, которая динамично масштабирует вычислительные ресурсы и приложения через Интернет (для ФСИН России реализация «облачных» технологий вполне возможна на инфраструктуре ведомственных каналов связи) в качестве сервиса под управлением поставщика услуг. Идея «облачных» вычислений восходит к центрам коллективного пользования, к предоставлению услуг, связанных с прикладными сервисами. Эту ситуацию можно проиллюстрировать примером виртуально выделенного сервера – современной технологии хостинга, сочетающей в себе мощность выделенного сервера с гибкостью и простотой управления.

Главная задача «облачных» технологий – обеспечить пользователя качественной услугой. Соответственно можно выделить несколько моделей предоставления услуг.

Инфраструктура как услуга (IaaS) – это предоставление различных информационных ресурсов пользователям. Эта модель, как правило, подразумевает предоставление виртуального сервера, хранилища, сетевой инфраструктуры. Она предоставляет пользователю широкие возможности по настройке сервиса, в то же время и затрудняет обслуживание. Для того чтобы избежать подобной проблемы, часто предлагают ряд шаблонов по предоставлению виртуальной инфраструктуры.

Платформа как услуга (PaaS) – это предоставление доступа к программной платформе. Пользователи могут создавать и размещать собственные приложения на базе данной платформы, они имеют доступ к управлению ресурсами более низкого уровня (операционная система, хранилища данных и т. д.). Данная модель может оказаться очень полезной при разработке новых информационных систем для УИС России, поскольку подразумевает выбор платформы, а не создание.

Программное обеспечение какуслуга (SaaS) – это предоставление программного обеспечения.

В данной модели пользователи получают доступ только к функционалу необходимого программного обеспечения через сеть. Например, использование данной модели вполне обоснованно в системах электронного документооборота «Кодекс»: «Служебная корреспонденция», «Контроль исполнения документов»1.

Отметим, что данные модели не ограничивают возможности предоставления информационных сервисов. Разделение на три модели использования возникло естественным образом, исходя из потребностей пользователей. Помимо различных способов предоставления сервисов различают несколько вариантов развертывания облачных систем:

Частное облако используется для предоставления сервисов внутри одного подразделения (службы, управления), которое является одновременно и заказчиком, и поставщиком услуг.

Публичное облако используется «облачными» провайдерами (например главный информационный центр ФБУ НИИИиПТ ФСИН России) для предоставления сервисов внешним заказчикам.

Смешанное (гибридное) облако подразумевает совместное использование двух вышеперечисленных моделей развёртывания. Подчеркнем, что на сегодняшний день не существует эталонной «облачной» инфраструктуры. Целый ряд различных программных и аппаратных решений может использоваться для построения «облачных» технологий.

Применение облачных вычислений даст организации, министерству или ведомству возможность быть более эффективным, гибким и инновационным за счет более эффективного использования инвестиций в ИТ и применения инноваций, разработанных в частном секторе. Если организация хочет начать новую инновационную программу, она сможет быстро сделать это за счёт использования облачной инфраструктуры, что исключит необходимость приобретения большого количества оборудования и снизит затраты времени и средств на развертывание программы, характерное для традиционного подхода2.

В таблице 1 наглядно представлены проблемы с которыми сталкиваются организации при использовании традиционных информационных технологий (ИТ) и варианты их решения с использованием «облачных» технологий.

Основные проблемы традиционной ИТ-среды и предлагаемые варианты их «облачных» решений Традиционные проблемы Что предлагают нам облачные Облачное решение традиционной Оперативность доступа к файлам сер- Система управления хранилищами Двухуровневая система хранилища висов данных, в том числе мультимедиа- файлов, обеспечивающая автоматичехранилищами ское перемещение наиболее часто используемых файлов в «горячее» хранилище на SSD Увеличение объема ПЗУ для хранения Система управления хранилищами Автоматическое (управляемое) выдеданных данных, в том числе мультимедиа- ление необходимого количества ПЗУ Недоступность или медленная работа Система алгоритмов автоматического Гарантированное автоматическое выдесервиса при высокой нагрузке масштабирования ресурсов, система ление необходимого количества ресуруправления виртуальными машинами сов в зависимости от нагрузки на сервис См.: Что скрывается за облачными вычислениями // Harvard Business Review Россия. 2010. № 9.

См.: Сейтвелиева С.Н. Облачные решения в бизнесе // Развитие национальной экономической системы в условиях глобализации: материалы Всеукр. конф., 11 марта 2011 г. Симферополь, 2011. С. 355–356.

Традиционные проблемы Что предлагают нам облачные Облачное решение традиционной Сбои в работе сервиса на уровне фи- Система управления виртуальными Автоматический перезапуск сервиса на зической инфраструктуры машинами, система управления сете- работоспособной части инфраструктуры Отсутствие оперативной информации Система мониторинга ресурсов Динамическое отображение парамето состоянии всех вычислительных рических характеристик состояния сервисы, либо временные затраты на сбор необходимой информации Большие временные затраты на ре- Программно-аппаратный комплекс в Достижение синергетического эффекта Низкие показатели утилизации вычис- Система мониторинга ресурсов, про- Достижение синергетического эффекта лительных мощностей граммно-аппаратный комплекс за счет объединения разрозненного Перевод действующих сервисов на единую инфраструктурную площадку позволяет решить описанные выше проблемы с применением системного подхода и создает предпосылки для принятия эффективных технических решений при внедрении новых сервисов.

Преимущества облака: эффективность, адаптивность, инновационность

ЭФФЕКТИВНОСТЬ

улучшение использования имеющейся аппаратной ин- низкий уровень использования активов (типичный кофраструктуры (использование серверов > 60–70 %); эффициент использования сервера 2500 mкA/lm. При этом гало уменьшается примерно на 40 %.

Одним из важнейших параметров ЭОПа является характеристика сигнал-шум (signal-to-noise, S/N), величина которой лежит в пределах от 3,5 и до 36 в самых новейших ЭОПах GaAs 4 поколения.

Чем выше данный показатель, тем более темными могут быть условия, при которых возможна работа ПНВ.

Следующий важный параметр – это разрешение (Resolution), величина которого лежит от 30 lp/mm (количество пар линий (трубок) на мм, которое тоже может изменяться) до 70 lp/mm и выше в современных ЭОПах.

Поколение 3 Pinnacle (Thinfilm), а также поколение 4 из за своей высокой светочувствительности и высоким S/N превосходны для использования в лесу, где очень мало света.

В принципе, можно сказать, что все ЭОПы 2 и выше поколения с высоким S/N и низким EBI очень хорошо подходят для использования в темноте леса.

Современные ЭОПы особенно не отличаются яркостью изображения от средних ЭОПов, однако выгодно отличаются качественным изображением в условиях очень малого наличия света, практически не имеют помех и дают более четкое и детальное изображение. В данном случае изображение при снижении освещенности становится просто темнее, без повышения помех-шума. Именно поэтому абсолютно неправильным является оценка ЭОПа только по его яркости.

Хотелось бы отметить, что в процессе совершенствования технологии ИК-систем появилась возможность создания высокоэффективных усилителей яркости изображения, которые в настоящее время широко применяются в системах видения в темноте всех типов. Данные ИК-системы обладают минимальными габаритами, улучшенными характеристиками и повышенной точностью.

Необходимо отметить, что при планировании оперативных мероприятий надо учитывать все факторы, влияющие на выбор типа прибора, а также задачи, которые возможно решить в результате его применения. Кроме того, с учетом места и времени следует уточнить длительность наблюдения, условия освещения, точки расположения наблюдателей, степень сложности и опасности мероприятия. В ряде случаев целесообразно применение двух и более приборов.

Эффективная дальность наблюдения, обеспечиваемая приборами видения в темноте, зависит от ряда факторов. Поскольку прибор функционирует по принципу прожектора, на ИК лучи влияют те же факторы, что и на лучи видимого света. Так, пониженная прозрачность атмосферы между наблюдателем и объектом наблюдения (дымка, туман, дождь, снегопад, дым и пр.), затрудняет видение объекта. Существенное влияние имеет также уровень естественной освещенности. Чем выше освещенность окружающей среды, тем меньше эффективность из-за так называемой «паразитной засветки».

При использовании ИК подсветки наблюдателей необходимо размещать так, чтобы они не ослепляли и не мешали друг другу. Общим правилом при подготовке наиболее ответственных мероприятий с применением приборов ночного видения является обязательная предварительная апробация приборов на местности.

В заключение необходимо отметить, что эффективность использования приборов визуального наблюдения, оснащенных ЭОП во многом зависит от знания сотрудниками оперативных подразделений порядка их применения, тактико-технических возможностей и наличия навыков работы с приборами.

(Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников ФСИН России);

(Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников ФСИН России)

К ВОПРОСУ О СОВРЕМЕННОМ ТЕХНИЧЕСКОМ ОСНАЩЕНИИ

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОБЫСКОВ И ДОСМОТРОВ В ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЕ

Процессуальное значение обыска заключается в том, что он рассматривается в качестве одного из организационно-режимных мероприятий по поддержанию правопорядка в пенитенциарном учреждении и в тоже время направлен на обеспечение защиты законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Подготовка и проведение обысков сложное и ответственное мероприятие. Это обусловливается рядом обстоятельств, прежде всего особенностью среды лиц, заключенных под стражу. Тюремный быт существенно координирует и вырабатывает у подозреваемых, обвиняемых и осужденных стремление к удовлетворению своих потребностей, существенно ограниченных условиями содержания под стражей, путем использования законных и незаконных средств, способов и методов. Способы сокрытия ими предметов запрещенных к употреблению и использованию постоянно совершенствуется.

Именно это вызывает необходимость совершенствования технологий и технических средств при производстве обысковых мероприятий.

В статье рассматривается современное техническое оснащение, которое применяется при обысковых и досмотровых мероприятиях в пенитенциарных учреждениях. Одна из задач Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года требует постоянного поиска и совершенствования современных технологий, технических средств, использования передового опыта, для противодействия и пресечения возможных каналов проникновения запрещенных предметов, в том числе средств сотовой связи, оружия и наркотиков в учреждения УИС.

Сегодня в учреждениях уголовно-исполнительной системы для обысков и досмотров применяется рентгеновская аппаратура, портативные и стационарные металлодетекторы, эндоскопы, тепловизоры, комплекты зеркал с подсветкой, приборы для обнаружения вредных веществ по испарениям, поисковая аппаратура для обнаружения сотовых телефонов.

Рассматривая положительный опыт в российской пенитенциарной системе необходимо отметить следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, который является одним из ведущих учреждений ведомства в плане технического оснащения. Так, в 2012 году в нем был оборудован, не имеющий аналогов в России, центральный пост технического контроля и видеонаблюдения (далее – ЦПТКВ). В помещении площадью 96 кв. метров в виде эллипса установлено 80 мониторов, на которые поступает сигнал с 456 камер видеонаблюдения, одна из которых – высокоскоростная купольная видеокамера. ЦПТКВ оборудован тремя рабочими местами операторов, которые ежедневно отслеживают все передвижения более полутора тысяч подследственных и осужденных. Оборудование для поиска сотовых телефонов, приобретенное в 2011 году, без труда находит «симки», спрятанные самым ухищренным способом – так как прибор настроен на поиск полупроводниковых элементов, и «видит» сим-карты даже в тайниках под полом или в стенах.

Для проведения досмотровых мероприятий в пенитенциарных учреждениях Красноярска оборудованы отдельные помещения – пункты досмотра. В двух учреждениях установлена рентгенотелевизионная система контроля «Rapiscan», устроенная по типу сканера по досмотру вещей в аэропортах. Эта система позволяет тщательно сканировать вещи лиц, поступающих в следственный изолятор, и предотвратить попадание в учреждение запрещенных предметов. При этом важно помнить, что помещения, в которых применяются рентгеновские приборы досмотра, должны соответствовать гигиеническим требованиям по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками.

Группа обыска и досмотра управления безопасности ГУФСИН, созданная в 2011 г. для проведения обысков во всех подразделениях уголовно-исполнительной системы края, использует в работе новейшее оборудование, среди которого видеокамера на гибком штативе со светодиодной подсветкой «Фирс-69», детектор нелинейных переходов и разборный трехзонный металодетектор «Fisher» – оборудование, позволяющее находить запрещенные предметы, спрятанные самым ухищренным способом.

Основная масса запрещенных предметов изымается из передач, посылок, бандеролей, а также во время краткосрочных и длительных свиданий у родственников осужденных. Чаще всего пытаются передать в исправительные колонии и следственные изоляторы средства связи: мобильные телефоны, сим-карты и зарядные устройства. Изъятие средств мобильной связи позволяет предотвратить совершение осужденными новых преступлений, например, телефонных мошенничеств. Во всех исправительных колониях и следственных изоляторах установлены таксофоны, практически во всех учреждениях УИС действуют видеотаксофоны, поэтому необходимости в «запрещенной» мобильной связи у осужденных нет.

В следственных изоляторах УФСИН России по Волгоградской области в целях своевременного пресечения каналов проникновения запрещенных предметов в настоящее время используются такие технические средства обнаружения и подавления средств сотовой связи, как:

• блокираторы средств сотовой связи различных моделей. Используются в основном блокираторы «Аллигатор», данный факт обусловлен достаточно низкой ценой в сравнении с аналогичными моделями иных фирм – производителей. Модель «Аллигатор-50» подавляет средства сотовой связи на расстоянии от 15 до 50 метров. Неудобство использования связано с тем, что расположенные в непосредственной близости к административным зданиям блокируется работа средств сотовой связи персонала и посетителей учреждений;

• локаторы нелинейных полей. Нелинейные локаторы используются для выявления прослушивающих устройств, содержащих полупроводниковые элементы, то есть это любые прослушивающие устройства: диктофоны, радиомикрофоны и так далее. Причем обнаруживаются устройства, находящиеся как в включенном, так и в выключенном (сторожевом) режимах.

В УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также в учреждениях некоторых регионов, вот уже несколько лет используется прибор-измеритель спектра вторичных полей NR- µ (мю) обнаружения средств сотовой связи. Портативный прибор, состоит из антенной системы, передатчика и двух приемников, настроенных на удвоенную и утроенную частоты сигнала передатчика.

Управление режимами работы осуществляется с помощью пульта управления.

Нелинейный локатор NR-µ (мю) предназначен для поиска электронных устройств, содержащих полупроводниковые компоненты. NR-µ применяется для обследования легких строительных конструкций, мебели и предметов интерьера и выявления электронных устройств негласного получения информации (средств сотовой связи, радиомикрофонов, микрофонных усилителей, диктофонов и т. п.), в различных режимах работы: в режиме передачи, в выключенном или в «сторожевом» режиме (для устройств с дистанционным управлением).

Дальность обнаружения штатного имитатора в режиме излучения максимальной мощности при максимальной чувствительности приемников составляет не менее 0,4 м.

Важность применения нелинейного локатора состоит в том, что в настоящее время это единственное техническое средство, которое гарантирует почти 100-процентное качество обследования помещений по выявлению скрытых радиоэлектронных устройств.

В качестве недостатка данного прибора можно отметить тот факт, что наличие нелинейности характерно не только для полупроводниковых элементов радиоэлектронных средств, но и контактов между металлическими предметами с пленкой окислов на поверхности, например, ржавых прутьев в железобетонных плитах домов. Все металлические контакты, в том числе и ржавчина, представляют собой нелинейный элемент с неустойчивым р-n переходом, поскольку он образован путем естественного прижима двух или более поверхностей.

Во многих государствах мира используются сканеры обуви MagShoe™ 3G. Так в Италии в 2011 г. в тюрьмах Венеции и Рима успешно завершен проект по созданию нескольких досмотровых зон, реализованных на базе оборудования MagShoe™. В Швейцарии в течение тестового периода эксплуатации оборудование MagShoe™ подтвердило свою эффективность и соответствие самым строгим стандартам безопасности. В начале 2012 г. администрация Женевской тюрьмы приняла решение об инсталляции первой партии сканеров. В Румынии в 2012 г. в тюрьме «Поарта Альба» города Бухарест завершена инсталляция сканеров MagShoe™, которые стали одним из основных элементов комплексной системы безопасности для предотвращения передачи на территорию тюрьмы оружия, мобильных телефонов и аккумуляторов к ним. Дополнительно в тюрьме города Констанца развернута бесплатная демонстрационная версия решения, которая в течение двух недель позволит протестировать все технические возможности оборудования. В Андорре, в центральной тюрьме княжества Андорра сканеры MagShoe™ установлены в качестве главного устройства обнаружения металлических предметов в обуви заключенных, персонала и посетителей этого исправительного учреждения.

В США в нескольких исправительных учреждениях штата Иллинойс установлено оборудование MagShoe™. Тестовая версия решения призвана не только продемонстрировать руководству Американской исправительной ассоциации эффективность сканеров, но и доказать возможность интеграции с существующими системами безопасности и досмотра.

В сканерах обуви MagShoe™ 3G используется инновационный принцип металлодетекции.

Не реагируя на металлические предметы, обычно содержащиеся в обуви (технологические элементы каблуков, застежки, молнии, пряжки и другую металлическую фурнитуру), MagShoe™ обнаруживает спрятанное в обуви или на ногах огнестрельное оружие и его детали, ножи, монеты и другие металлические предметы. Результат достигается за счет использования высокочувствительных датчиков и улучшенных алгоритмов детекции.

Сканеры MagShoe™ могут быть объединены в единую сеть с помощью централизованной системы управления и контроля, позволяющую в реальном времени наблюдать за работой и управлять всеми сканерами, подключенными в сеть, с удаленного рабочего места.

Все, что необходимо сделать подозреваемому, обвиняемому и осужденному – это поставить ноги на устройство, и высокоточное сканирование обуви на предмет обнаружения металлических предметов будет произведено менее чем за две секунды.

Для визуального контроля результатов сканирования на устройстве расположены красный и зеленый индикаторы. В случае обнаружения источника опасности на сканере начинает мигать красный индикатор, и звучит сигнал тревоги. Одновременно результаты сканирования отображаются на контрольной панели устройства. Мультисенсорная аварийная система обеспечивает заявленное время сканирования даже в шумных и переполненных пунктах досмотра.

Таким образом, для качественного проведения обысковых мероприятий, для принятия исчерпывающих мер по выявлению и перекрытию каналов поступления запрещенных предметов в учреждения УИС необходим постоянный анализ начальниками учреждений и начальниками территориальных органов ФСИН России эффективности применения технических средств обнаружения запрещенных предметов, навыков умения применения их сотрудниками, при необходимости принятия мер по дооснащению учреждений техническими средствами с использованием передового опыта и современных технологий.

1. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.

М., 2010.

2. О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17 июня 2013 г. № 94.

3. Преступление и наказание. 2013. № 3.

4. Информация пресс-службы ГУФСИН России по Красноярскому краю с официального сайта ФСИН России // http://xn--h1akkl.xn--p1ai/news/arhive.php 5. Российское агентство международной информации «РИА Новости» // http://ria.ru

ВЫБОР ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ ШИФРОВАНИЯ

ДЛЯ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ДОСТУПА К ЭЛЕКТРОННОЙ СЛУЖЕБНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Любая ценная информация, которая распространяется на электронных носителях или по каналам связи в компьютерных сетях, может быть модифицирована по некоторым правилам с целью сохранения ее конфиденциальности и целостности.

Чтобы предупредить потерю целостности информации применяют помехоустойчивое кодирование, которое фиксирует нарушения целостности данных и предоставляет возможность их полного или частичного восстановления.

Для уменьшения объема информации, которая должна быть передана адресату, применяют сжатие (архивацию) данных.

С целью обеспечения конфиденциальности информации используют особый вид преобразований, который называется «шифрование». Целью шифрования является сокрытие содержательной и статистической зависимости между частями исходного сообщения.

К сожалению, в настоящее время пока не существует единого технического решения, выполняющего все задачи по защите информации. Если возникает необходимость в применении комплексного решения (построение VPN, шифрование файлов и дисков, ЭЦП) то приходится использовать сразу несколько решений, и зачастую от разных производителей [1].

Существует множество компаний предоставляющих услуги в сфере производства программных средств шифрования. Далее представлены наиболее известные программные средства шифрования, их функции и ключевые особенности.

Создает виртуальный зашифрованный диск в файл и устанавливает его как реальный диск доступный системе и всем приложениям [2]. Шифрует все устройство хранения или раздел, к примеру USB накопитель или жесткий диск.· Возможно шифрование диска, на котором установлен Windows.

Для загрузки, в таком случае, будет требоваться ввод пароля.·Шифрование является автоматическим и в реальном времени, непрерывно и прозрачно.·Обеспечивает два уровня вероятной защиты. Это поможет в случае, если противник вынуждает вас показать пароль:

1) скрытый раздел и скрытая операционная система;

2) TrueCrypt не может быть идентифицирован (объемы данных нельзя отличить от случайных данных).

Таким образом, обеспечивается надежная защита данных и невозможность идентифицирования TrueCrypt на диске или накопителе.

Алгоритмы шифрования: AES-256, Serpent и Twofish. Режим работы: XTS.

Основное достоинство BitLocker`а заключается в том, что он шифрует сразу весь том жесткого диска [3]. Возможно также шифрование с помощью TPM-чипа (Trusted Platform Module) версии 1.2 и BIOS с поддержкой TPM и SRTM (Static Root of Trust Measurement, статический корень измерения доверия, описан в спецификациях TCG), также с использованием USB-ключа или ПИН-кода. Надо отметить, что на многих современных системных платах этот чип уже стоит.

Основное отличие для пользователя (или системного администратора) от известной функции шифрования, встроенную в файловую систему NTFS – средство EFS (Encrypted File System) – то, что в EFS необходимо вручную указывать, какие файлы надо шифровать, BitLocker же осуществляет шифрование «прозрачно», сразу при записи на защищенный им том, при минимуме вмешательств со стороны пользователя. BitLocker не шифрует следующие элементы тома: метаданные, загрузочные сектора и поврежденные сектора.

Следует иметь в виду, что BitLocker привязывается к определенному ПК, и на другом ПК (если он только не будет 100 % идентичный вашему, что нереально), данные будет невозможно (или чрезвычайно трудно) прочитать даже с использованием USB ключа.

Алгоритм, применяемый для шифрования, – AES с длиной ключа 128 или 256 бит (меняется с помощью групповых политик или WMI).

Crypt4Free Crypt4Free – бесплатная утилита, которая позволяет зашифровывать любые файлы на любых носителях. Для этого в программе имеются два алгоритма – Blowfish ( с 448 битным ключом) и DESX (со 128 битным ключом) [4].

Ключевые особенности и функции программы использование двух мощных алгоритмов шифрования: Blowfish (448 бит) и DESX (128 бит);

полная поддержка.ZIP (создание.zip архивов, просмотр и извлечение содержимого);

файловый шредер – после создания зашифрованного файла оригинальный файл уничтожается без возможности восстановления, не оставляя при этом никаких следов;

возможность отсылать зашифрованные файлы по электронной почте (MAPI);

возможность шифровать текстовые сообщения для отправки их с помощью почтового клиента и других программ (Outlook Express, Eudora, ICQ и т. д.);

возможность назначать загадку с Вашим паролем в зашифрованном файле;

встроенный упаковщик для уменьшения размера зашифрованных файлов;

легкий в использовании и освоении графический интерфейс, разработанный, чтобы избавить конечного пользователя от любых сложностей при шифровании.

CryptoExpert Lite – это бесплатное программное обеспечение для шифрования данных, которое способно как блокировать, так и разблокировать доступ к Вашей информации «на лету» [5].

Ключевые особенности и функции программы:

быстрый доступ к своим файлам, которые будут расположены на виртуальном диске;

возможность для виртуального диска задавать любой неиспользуемый символ, например, такой как G, F, K;

поддержка аутентификации пароля прежде, чем файлы станут доступными;

работает со всеми приложениями Windows, даже с DOS;

программа действительно очень быстро работает;

выглядит как обычный жесткий диск;

зашифрованные диски могут быть скопированы на флешку, CD или DVD диски и т. д.;

программа поддерживает управление установкой/деинсталляцией виртуального диска из командной строки;

нет необходимости вручную зашифровывать/расшифровать файлы. Шифрование осуществляется автоматически;

программа использует оптимизированные драйвера на для операционных систем на платформе x86 (32-bit) (работает только под WinNT/2000/XP);

Вы можете создавать множество зашифрованных файлов-контейнеров. Их количество и объем зависит лишь от того насколько вместителен Ваш жесткий диск. Помните, что Вы можете в любое время активировать/деактивировать один или несколько контейнеров.

Программа поддерживает шифрование данных в форматах: Blowfish, Rijndael, DES и Triple DES.

Были представлены две бесплатные и две платные программы. Все эти программы выполняют одни и те же функции, но с разной степенью надежности. Самой надежной является программа True Crypt. Она обладает высокой степенью надежности благодаря используемым в ней алгоритмам шифрования и возможностью шифровать полностью весь локальный диск целиком причем не важно является ли он системным или нет. Ее бесплатным аналогом является программа Crypto Expert lite, за исключением возможности зашифровывать локальные диски, но, несмотря на это, она предоставляет неплохую степень защиты благодаря использованию большего количества алгоритмов шифрования.

Программа Crypt4free в основном призвана защищать текстовые документы при их пересылке различными способами путем применения шифрования двумя мощными алгоритмами. Программа Bitlocker является аналогом программы True Crypt за тем исключением что она поставляется совместно с операционной системой Windows.

Все перечисленное выше программное и аппаратное обеспечение может быть с успехом использовано для защиты конфенденциальной информации. Их подбор осуществляется исходя из важности защищаемой информации и конечно же финансового положения организации.

1. Артеменков Д. Применение средств для решения современных задач ИБ // http://www.leta.ru 2. TrueCrypt – Free Open-Source On-The-Fly Disk Encryption Software // http://www.truecrypt.org 3. Шифрование диска BitLocker // http://www.windows.microsoft.com 4. Crypt4Free // http://www.crypt4free.en.softonic.com 5. CryptoExpert 8 – Secure Offline Storage for Windows 8 and Windows 7 users // http://www.cryptoexpert.com

ЗАДАЧИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ВРЕМЕННЫХ РЯДОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

В настоящее время осуществлять эффективное управление в любой сфере человеческой деятельности весьма сложно без использования каких-либо систем поддержки принятия решений. Возможность предсказать поведение отдельного процесса или системы в будущем на основе имеющихся данных, часто неполных, неточных, в условиях постоянно изменяющихся окружающих условий, позволяет сделать наилучший выбор, который, в противном случае, мог бы быть не таким удачным.

Таким образом, прогнозирование является неотъемлемой частью задачи поддержки принятия решений.

Наиболее распространенным является прогнозирование временных рядов. Временной ряд (ВР) – это последовательность чисел; его элементы – это значения некоторого протекающего во времени процесса. Они измеряются в последовательные моменты времени, обычно через равные промежутки.

Представление данных в виде ВР характерно для исследований в самых различных областях человеческой деятельности. Это могут быть данные о ежедневном количестве отказов оборудования в технике, курсы валют и акций в экономике, уровень занятости населения, численность популяций различных видов в экологии и т. д. Уголовно-исполнительная система не является исключением. Тут также необходимо анализировать и вести статистический учет множества факторов, среди которых уровень преступности, количество осужденных, требуемое количество сотрудников и т. п.

Большинство реальных событий характеризуются некоторой неопределенностью, связанной с различными аспектами технологических, экономических, социальных ситуаций. Например, это могут быть неопределенности, обусловленные колебаниями цен, порожденные конкурентным окружением, и т. д.

Другая проблема – короткая актуальная часть исследуемых ВР. Это связано с изменчивостью производственно-экономических отношений, неустойчивостью, концептуальной непоследовательностью и неполнотой законодательной базы, регулирующей эти отношения, необходимостью принятия адекватных управленческих решений в новых сферах человеческой деятельности и т. п.

Традиционные методы прогнозирования в большинстве своем состоят в разложении последовательности ВР на составляющие компоненты, прогнозировании отдельно каждой составляющей и объединении полученных результатов. Кроме того, требуются выборки, содержащие большое количество измерений. Такие методы неприменимы к коротким ВР в условиях отсутствия информации о вероятностных характеристиках процессов.

В настоящее время успешное решение задач поддержки принятия решений, в том числе и задач прогнозирования динамики разнообразных процессов, невозможно без применения новых информационных технологий, составной частью которых являются интеллектуальные средства обработки данных. Широкое распространение получили методы теории нечетких множеств, позволяющие оперировать с целью получения новой информации качественными, неточными понятия и экспертными знаниями об окружающем мире; механизмы искусственных иммунных систем, в основу которых положены основные идеи функционирования естественной иммунной системы, представляющей собой децентрализованную распределенную систему обработки и анализа информации; генетические алгоритмы, реализующие адаптивные процедуры поиска, использующие эволюционный принцип выживания наиболее приспособленных особей и другие технологии 1.

О ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ

К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Современное общество характеризуется быстрым развитием информационной сферы, становящейся одним из ключевых факторов, влияющих на жизнь людей, обществ и государств, и, соответственно, уровнем информационного взаимодействия между отдельными личностями, группами или сообществами людей. Информационное взаимодействие, то есть постоянный обмен информацией, сведениями о различных явлениях и процессах действительности с тем, чтобы успешно выполнять свою социальную роль, управлять многочисленными объектами окружающего мира, управлять самим собой – непременное условие функционирования и развития общества, жизни и развития каждого человека2.

В связи с развитием и распространением сетей, сетевых технологий, ростом числа опытных пользователей осложняются проблемы обеспечения качественного информационного взаимодействия, защиты информационных систем (ИС). Во многих странах тема обеспечения информационной См.: Гибридные модели прогнозирования коротких временных рядов/ Л.А. Демидова, А.Н. Пылькин, С.В. Скворцов, Т.С.Скворцова. М., 2012.

См.: Муликова С.А., Тажигулова Г.О. Технологии профессиональной деятельности в информационной среде: монография. Караганда, 2011.

безопасности вынесена на правительственный и законодательный уровни, и имеет приоритет необычайно важной, обширной и сложной проблемы. Обеспечение информационной безопасности как составляющей национальной безопасности определяется одним из основных долгосрочных приоритетов государственной политики нашей страны.

В Концепции информационной безопасности Республики Казахстан1 приведены следующие определения, позволяющие раскрыть суть вопроса нашей статьи: государственная техническая политика информационной безопасности - составная часть внутренней и внешней политики Республики Казахстан, совокупность взглядов, правил и практических методов, регулирующих: обработку, передачу, хранение и защиту информации в киберпространстве; разработку, использование, защиту программно-аппаратных комплексов; система защиты информации – совокупность государственных органов и организаций, используемая ими техника защиты информации, а также объекты защиты, организованные и функционирующие по правилам, установленным соответствующими правовыми, организационно-распорядительными и нормативными документами в области защиты информации.

Предметом обсуждения статьи является образовательный процесс специалиста по ИС. Их профессиональная деятельность определяется содержанием ее целей; предметом, на который она направлена; обстановкой, средствами и способами, с помощью которых осуществляется. Основываясь на этих положениях можно выделить особенности деятельности по обеспечению информационной безопасности. Ее целью являются организация и поддержка комплекса мер по защите информационных ресурсов, предметом – нормативно-методическая база, регулирующая вопросы информационного обеспечения человеческой деятельности; организационные мероприятия, определяющие алгоритм действий по защите информации; программно-техническое обеспечение, которое составляют инструменты реализации мер по защите информационных ресурсов.

Способы обеспечения информационной безопасности – установка норм и правил работы с информационными ресурсами; составление алгоритма действий по защите информации; установка технического оборудования и настройка соответствующего программного обеспечения, шифрование информации.

Для выделения структурных основных компонентов подготовки будущих специалистов по ИС к обеспечению информационной безопасности, мы сочли целесообразным проанализировать содержание учебно-образовательных программ и область деятельности выпускников специальностей:

«Информационные системы», «Радиотехника, электроника и телекоммуникации», «Информатика», «Техническая физика»2.

Безопасность информации можно обеспечить комплексом правовых, организационных, программных, технических, а также системой мер, методов и средств обеспечения безопасности, образующих систему защиты.

Выделив основные меры по обеспечению информационной безопасности, мы сочли необходимым рассмотреть их более развернуто, с целью конкретизации уровня подготовки специалиста по данным компонентам.

Правовой элемент обеспечения информационной безопасности основывается на нормах информационного права и предполагает юридическое закрепление взаимоотношений организаций и государства по поводу правомерности использования системы защиты информации, обязанности соблюдать установленные собственником информации ограничительные и технологические меры защитного характера, а также ответственности за нарушение порядка защиты информации.

При организации мероприятий по обеспечению информационной безопасности важно правильно ориентироваться во всем блоке действующей законодательной базы в этой области. Проблемы, связанные с правильной трактовкой и применением законодательства, периодически возникают в практической работе по организации защиты информации от ее утечки по техническим каналам, от несанкционированного доступа к информации и от воздействий на нее при обработке в технических средствах информатизации, а также в ходе контроля эффективности принимаемых мер защиты. В частности, такие вопросы возникают применительно к трактовке содержания категорий «служебная тайна» и «конфиденциальная информация».

См.: Концепция информационной безопасности Республики Казахстан до 2016 года от 14 ноября 2011 г. // http://ru.government.kz/docs См.: Казимова Д.А. Формирование готовности студентов к обеспечению информационной безопасности: автореф. дис. … канд. пед. наук. Караганда, 2006.

Организационный элемент содержит меры управленческого, ограничительного и технологического характера, определяющие основы и содержание системы защиты, побуждающие персонал соблюдать правила защиты конфиденциальной информации. Эти меры связаны с установлением режима конфиденциальности в организациях.

Элементами организационной защиты информации являются: подбор, расстановка, обучение персонала, который будет реализовывать на практике систему защиты. Организационные меры защиты отражаются в нормативно-методических документах службы безопасности, службы конфиденциальной документации учреждения. В связи с этим часто используется единое название двух рассмотренных выше элементов системы защиты – «элемент организационно-правовой защиты информации».

Программно-технический элемент предназначен для защиты ценной информации, обрабатываемой и хранящейся в компьютерах, серверах и рабочих станциях локальных сетей и различных информационных системах, и включает в себя: автономные программы, программы защиты информации, работающие в комплексе с техническими устройствами (аппаратами) защиты информации; регламентацию использования различных криптографических методов в ЭВМ и локальных сетях, определения условий и методов криптографирования текста документа при передаче его по незащищенным каналам связи, средства защиты помещений от визуальных способов технической разведки; технические средства контроля предотвращения выноса персоналом из помещения специально маркированных предметов, документов, дискет, книг и т. п.

Реализация указанных мер позволяет определить требования к уровню подготовки будущего специалиста по обеспечению информационной безопасности, который должен:

– знать об информации, методах ее хранения, обработки и передачи; о современных методах идентификации и распознавания образов, агрегирования информации и ее обработки с помощью компьютеров, графических средств; о тенденциях развития компьютерной техники и программных средств, технических средств информатизации; способы защиты информации и информационной безопасности;

– уметь использовать современные методы принятия решений в информационных системах;

баз данных и баз знаний; системы защиты информации компьютерных систем от тайного проникновения через компьютерную сеть, к которой она подключена; применять технологии шифрования, выполнять функции администратора банков;

– владеть навыками разработки информационного, математического, программного и организационно-технического обеспечения экономических информационных систем, системой практических навыков по внедрению новых технологий в информационные системы (по отраслям и областям применения);

– знать программные закладки (клавиатурные шпионы, троянские программы и т. п.); парольную защиту операционной системы для успешного предотвращения ее взлома.

Конкретные требования к образовательному уровню специалиста по ИС устанавливаются с учетом области применения его знаний и корректируются вузом исходя из содержания цикла специальных дисциплин. Содержание образовательного процесса исследуемого специалиста определено общеобязательным стандартом образования, где предусмотрены дисциплины следующих циклов:

общеобразовательных, базовых, профилирующих.

Цикл общеобразовательных дисциплин направлен на формирование научного мировоззрения, знаний правовых и этических норм, регулирующих межличностные и общественные отношения: гуманного отношения к окружающей среде; казахстанского патриотизма, толерантности и равенства;

здорового образа жизни.

Дисциплины базового цикла ориентированы на получение полноценного профессионального образования в области информационной деятельности, на овладение гуманитарной культурой, этическими и правовыми нормами, регулирующими отношения в профессиональной деятельности, на изучение новых методов научного анализа и прогнозирования различных явлений и процессов, и получение навыков их использования в производственной сфере.

Цикл профилирующих дисциплин предусматривает овладение методикой и практикой моделирования и прогнозирования информационных процессов, создания, адаптации и эксплуатации автоматизированных информационных, экспертных систем, приобретение практических навыков по их внедрению.

Содержательный анализ дисциплин указанных циклов позволил нам определить и дополнить основные элементы подготовки будущих специалистов к обеспечению информационной безопасности: правовой, организационный, программно-технический. Уровень подготовки специалистов к обеспечению информационной безопасности будет зависеть от учебных и образовательных программ, включающие необходимые научно-технические и методические основы обеспечения защиты информации в современных условиях, его теоретической и практической направленности.

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРОГРАММИРОВАНИЯ

Написание компьютерной программы – процесс творческий и наукоемкий. С началом нового проекта приходится задумываться о выборе языка и среды программирования.

Выбор языка программирования – ответственная задача. От ее решения зависит будущее вашего проекта. Именно поэтому проведен анализ независимых информационных ресурсов, который показал следующее распределение языков программирования по популярности1:

См.: TIOBE Programming Community Index for October 2013 // http://www.tiobe.com; Language Popularity Index (LPI) // http://lang-index.sourceforge.net Из этих данных видно, что языки «Си» и «Java» занимают господствующее положение. Этому есть разумные объяснения. Рассмотрим подробнее лидеров1.

На следующем графике показана динамика популярности языков программирования:

См.: Хайдаров К.А. Основы программирования: алгоритмы, структуры данных и программирование // http://bourabai.kz/alg/index.html Сотрудник фирмы Bell Labs Денис Ритчи создал язык «Си» в 1972 году во время совместной работы с Кеном Томпсоном, как инструментальное средство для реализации операционной системы Unix, однако популярность этого языка быстро переросла рамки конкретной операционной системы и конкретных задач системного программирования. В настоящее время любая инструментальная и операционная система не может считаться полной, если в ее состав не входит компилятор языка «Си». Язык программирования «Си» был разработан как инструмент для программистов-практиков.

В соответствии с этим главной целью его автора было создание удобного и полезного во всех отношениях языка.

«Си» является орудием системного программиста и позволяет глубоко влезать в самые тонкие механизмы обработки информации на ЭВМ. Хотя язык требует от программиста высокой дисциплины, он не строг в формальных претензиях и допускает краткие формулировки.

«Си» – удобный язык. Он достаточно структурирован, чтобы поддерживать хороший стиль программирования и вместе с тем не связан жесткими ограничениями. В некотором смысле язык «Си» – самый универсальный, так как кроме набора средств, присущих современным языкам программирования высокого уровня (структурность, модульность, определенные типы данных), в него включены средства для программирования практически на уровне ассемблера. Большой набор операторов и средств требуют от программиста осторожности, аккуратности и хорошего знания языка со всеми иго преимуществами и недостатками.

Язык «Java» зародился как часть проекта создания передового программного обеспечения (ПО) для различных бытовых приборов. Реализация проекта была начата на языке С++, но вскоре возник ряд проблем, наилучшим средством борьбы с которыми было изменение самого инструмента – языка программирования. Стало очевидным, что необходим платформо-независимый язык программирования, позволяющий создавать программы, которые не приходилось бы компилировать отдельно для каждой архитектуры и можно было бы использовать на различных процессорах под различными операционными системами. Язык «Java» потребовался для создания интерактивных продуктов для сети Internet. Фактически, большинство архитектурных решений, принятых при создании Java, было продиктовано желанием предоставить синтаксис, сходный с Си и Cи++. В «Java» используются практически идентичные соглашения для объявления переменных, передачи параметров, операторов и для управления потоком выполнением кода. В «Java» добавлены все хорошие черты C++.

Три ключевых элемента объединились в технологии языка «Java»:

– Java предоставляет для широкого использования свои апплеты (applets) – небольшие, надежные, динамичные, не зависящие от платформы активные сетевые приложения, встраиваемые в страницы Web. Апплеты «Java» могут настраиваться и распространяться потребителям с такой же легкостью, как любые документы HTML.

– «Java» предоставляет программисту богатый набор классов объектов для ясного абстрагирования многих системных функций, используемых при работе с окнами, сетью и для ввода-вывода.

Ключевая черта этих классов заключается в том, что они обеспечивают создание независимых от используемой платформы абстракций для широкого спектра системных интерфейсов.

В заключение следует отметить, что для реализации проектов в области информационных технологий, использующих базы данных и веб-технологии предпочтителен язык программирования «Java» в силу более гибкости, платформо-независимости и универсальности.

О СТАТИСТИЧЕСКОМ АНАЛИЗЕ РЕЗУЛЬТАТОВ АНКЕТИРОВАНИЯ

ОСУЖДЕННЫХ И СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

С тех пор, как социологические исследования стали связаны с изучением больших массивов данных, все увеличивающееся значение приобретает компьютерный статистический анализ, который становится обязательной составляющей в решении задач и общегосударственного, и регионального, и локального масштабов. Теперь, когда все больше информации создается, хранится и используется, почти каждый аспект жизни отдельного человека и человечества в целом отражается в статистических данных, которые для эффективного применения просто должны подвергаться компьютерному анализу.

В частности, для организации оптимального управления, руководству ФСИН России необходимо получать объективную обобщенную информацию о характеристике лиц, содержащихся в СИЗО и ИУ, о том, как сотрудники учреждений относятся к условиям труда, как они оценивают положение осужденных к лишению свободы, в какой мере реализуются законные интересы, права и обязанности осужденных, предоставляются социальные гарантии и их законодательное закрепление.

Итак, для получения статистических данных сначала берется выборка определенных значений данных, на основании которой затем делаются обобщающие выводы. Отметим, что анкетирование сотрудников УИС – один из наиболее распространенных и эффективных методов сбора первичной социологической и статистической информации, используемый для составления статистических (однократное анкетирование) или динамических (при многократном анкетировании) представлений о состоянии общественного мнения с целью прогнозирования действий или событий, а также выработки и принятия оптимальных управленческих решений.

Обработка информации и статистический анализ данных – завершающий этап статистического исследования. Это процесс сопоставления, сравнения полученных цифровых данных между собой, их обобщения и формулирования общих выводов. При анализе комплексно используются данные различных отраслей статистики и разнообразные приемы их обработки. При статистическом исследовании применяются основные статистические методы: группировок, средних и относительных величин, графический, индексный, а также метод сопоставления.

Главная цель статистических методов анализа – представить количественные данные в сжатой форме, а именно в виде статистических таблиц, с тем, чтобы облегчить их понимание. Так, для детальной оценки и анализа по итогам анкетирования составляется отчет с количественным и структурным процентным соотношением ответов по заданным вопросам, отдельно по сотрудникам, отдельно – по осужденным.

Добавим, что применение графиков в свою очередь позволяет наглядно, просто и точно передать смысл данных. График позволяет сразу понять, как распределены данные и как изменяются их значения. Сводный отчет по опросу сотрудников и сравнительные диаграммы дают возможность сопоставить результаты между учреждениями и выявить общие тенденции среди опрошенных. Таким же образом возможен сравнительный анализ мнения сотрудников и осужденных по одному вопросу.

Использование выборочного исследования учреждений, проведения анкетирования и применения достаточно простых статистических методов и приемов анализа в совокупности позволяют осуществлять аналитическую работу на более высоком уровне и получать точные обобщенные результаты. Здесь следует отметить, что успех анализа и прогноза в значительной степени зависит от качества, полноты и достоверности информации.

Для проведения научного исследования «Статистический анализ результатов социологического исследования по вопросам совершенствования деятельности исправительных учреждений в части реализации законных интересов осужденных, отбывающих лишение свободы» нами использовался пакет прикладных программ SPSS, MS Excel. Изучалось мнение осужденных со сроком отбывания наказаний от 1 года, кроме пожизненного лишения свободы, и сотрудников из разных учреждений по вопросам правового положения осужденных, реализации, защиты и законодательного закрепления их законных интересов, прав и обязанностей.

Одним из эффективных средств достижения целей уголовного наказания, по мнению сотрудников учреждений, становится применение институтов, улучшающих правовое положение осужденных в зависимости от их поведения. В целях получения максимального результата в исправлении осужденного, необходимо сочетание мер поощрения и взыскания в зависимости от индивидуальных особенностей – так считают все опрашиваемые. Применение мер поощрения за заслуги является стимулом правопослушного поведения осужденного.

Таким стимулом для осужденных выступает предоставление возможности самостоятельно обращаться в суд с ходатайством об УДО. Это право подтверждает Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 26 ноября 2002 г. № 16-П. Таким образом, осужденные вправе заявлять о себе и обращаться в государственные органы, но, имея при этом веские основания и причины для замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания или УДО. Однако 80 % сотрудников считают, что это должно быть правом администрации исправительного учреждения, а не осужденных.

Отметим, что сотрудники положительно относятся к разъяснению прав, обязанностей и законных интересов по прибытии осужденного в учреждение, а также к выдаче специальных памяток для того, чтобы осужденные могли максимально использовать предоставленные законом возможности удовлетворения потребностей и улучшать условия отбывания наказания. Однако, как показывает статистика, половина осужденных имеют частичное представление о своих правах и законных интересах и получают информацию из разных источников. По данным анкетирования мы видим, что лишь 18 % осужденных получают информацию от администрации учреждения, 3 % – при поступлении получают специальные памятки.

В связи с этим администрации исправительных учреждений следует предоставлять полную исчерпывающую информацию для всех осужденных о реализации их законных интересов, о социальном обслуживании, о дополнительных социальных гарантиях в области занятости и обеспечении жильем после освобождения. При этом гарантии соблюдения законных интересов осужденных становятся регуляторами и стимулами правопослушного поведения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Такое поведение создает лицам, отбывающим уголовные наказания, благоприятные условия для осуществления собственных потребностей и интересов. Только при наличии правомерного поведения осужденного могут быть реализованы законные интересы, направленные на получение поощрений (условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, получение дополнительного свидания и др.) либо льгот (выезд за пределы мест лишения свободы на период отпуска, перевод на облегченные или льготные условия отбывания лишения свободы и др.).

В возникающих спорных ситуациях необходимо выполнять действующее законодательство, гарантом чего может служить контроль со стороны общественных организаций. Кроме того, институтам гражданского общества следует не только следить за соблюдением законных интересов осужденных, но и оказывать помощь в адаптации осужденных, освободившихся из мест лишения свободы, что, безусловно, будет снижать рецидивную преступность.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

В ПРОЦЕССЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКОВ

В АКАДЕМИИ ФСИН РОССИИ

Развитие системы образования в условиях информатизации общества и широкого развития средств телекоммуникации, мультимедиа и информационных систем диктует создание принципиально новых условий научного и учебно-методического обеспечения образовательного процесса. Важной тенденцией развития высшей школы на современном этапе является сдвиг образовательной парадигмы от традиционной к информационно-коммуникационной модели. Концепцией модернизации Российского образования, Концепцией развития уголовно исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, Концепцией развития Академии права и управления ФСИН России до 2015 года предусмотрено активное внедрение новых технологий в традиционные учебные дисциплины, пересмотр их содержания с учетом новых стандартов, разработка программного обеспечения для осуществления обучения и контроля знаний с помощью компьютерных программ, использование аудио- и видеокомпонентов во время занятий.

Одним из важных направлений учебной деятельности кафедры иностранных языков Академии ФСИН России является применение на занятиях информационно-коммуникационных технологий, которые позволяют максимально интенсифицировать учебный процесс, повысить интерес учащихся к предмету и создать условия максимальной интеграции в языковом аспекте.

Кафедра иностранных языков Академии ФСИН России обладает широкими возможностями для проведения мультимедийных занятий: несколько кабинетов оборудованы компьютерами и лингафонными системами, которые позволяют проводить занятия в различных формах (индивидуальная, парная и групповая работа, формат мини-конференций), имеется доступ к сети Интернет, возможно использование медиапроекторов, телевизоров и магнитофонов.

Основными направлениями работы преподавателей кафедры являются:

– создание электронных учебников для использования на занятиях и во время самостоятельной подготовки;

– аудиторная работа с интерактивными досками (показ презентаций по изучаемому материалу, просмотр видеофрагментов, выполнение заданий на доске, презентации докладов, подготовленных курсантами в рамках изучения тем, игровые задания);

– создание компьютерных программ и программ-тренажеров для закрепления изученного фонетического, грамматического и лексического материала, а также для проведения тестирования, рубежного и итогового контроля;

– использование инструментов Web 2.0 для подготовки к занятиям (создание электронных газет, журналов, видео и анимационных роликов, слайдшоу, интерактивных карт, мультимедийных фотоальбомов, подготовка интерактивных заданий, кроссвордов, обработка текстов и т. д.);

– создание персональных сайтов преподавателя в сети Интернет на базе бесплатных платформ для организации самостоятельной работы курсантов, размещения электронных учебников и требований к зачетам и экзаменам, общение преподавателя и курсантов с помощью форума;

– организация самостоятельной работы курсантов с помощью образовательной платформы Moodle (Модулярной Объектно-Ориентированной Динамической Обучающей Среды). Этот программный комплекс отличается широким спектром функциональных возможностей, простотой освоения для всех участников и удобством установки, использования и обновления. К каждой теме, предусмотренной тематическим планом, преподаватель составляет ряд заданий, которые находятся на сайте учебного заведения. У каждого задания прописаны критерия оценивания и срок сдачи.

Использование информационно-коммуникационных технологий предоставляет возможность гибко управлять учебной деятельностью и разнообразить способы организации работы курсантов как во время учебных занятий, так и во время самостоятельной работы. Бесспорными преимуществами мультмедиа являются наглядность, доступность, вариативность и ярко выраженная коммуникативная направленность, что способствует развитию мотивации учащихся при изучении иностранного языка.

Использование мультимедийных средств обучения, постоянно обновляемая электронная библиотека, организация самостоятельной работы курсантов с помощью системы «Moodle» создают новую образовательную среду, которая отвечает всем современным требованиям и стандартам. Информатизация учебно-методического обеспечения дисциплины «Иностранный язык» позволяет не только модернизировать, но и дифференцировать процесс обучения с учетом индивидуальных особенностей каждого курсанта и студента, повышая тем самым его эффективность. Используемые методы работы способствуют формированию социокультурных и профессиональных компетенций будущих сотрудников уголовно-исполнительной системы.

АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ В ОБУЧЕНИИ

В современном эффективном руководстве любой государственной структурой большое значение имеют различного вида ситуации: штатные, конфликтные или кризисные. По каждой ситуации руководитель и члены его команды анализируют большое количество разнородной информации, определяя различные варианты действий. На основе полученной информации и набора вариантов различных действий руководитель принимает окончательное решение. Для обеспечения информационной поддержки руководящего аппарата создаются и используются ситуационные центры.

Ситуационный центр относится к особому классу информационных систем, предназначенных для обеспечения современными технологиями, программными и техническими средствами обработки и отображения информации коллективных действий группы лиц по оперативному решению управленческих проблем, в том числе в масштабе времени, присущем коллегиям в органах государственной власти и управления.

Ситуационный центр определяется как совокупность интеллектуально организованных рабочих мест с автоматизированными операциями пополнения информации, процедурами построения моделей, анализа ситуации, прогона моделей, графического представления проигранных сценариев.

В состав ситуационного центра входят в следующие компоненты:

– выделенное и специально обставленное помещение – штаб;

– специально подготовленные рабочие места в подразделениях;

– техническое и программное обеспечение;

– специально проведенные организационные мероприятия.

Модели реакции на события могут носить формализованный или неформализованный характер, обеспечивая в каждой ситуации подключение дополнительных каналов связи, в том числе специальной, организацию доступа ко всем необходимым информационным ресурсам, расширение состава задействованных технических и программных средств.

Для решения задачи сбора, отображения, анализа и оценки информации в СЦ организуются информационные потоки, настроенные на должностные инструкции сотрудников в организационноштатных структурах организаций, позволяющие каждому управленческому звену вносить свой вклад в структурированный инфопоток, формируемый для высшего руководства.

В решении задачи формирования структурированного информационного потока выделяется три уровня подзадач:

– автоматизированная или автоматическая регистрация всей входящей информации;

– обработка и предоставление информации в том виде и по тому расписанию, которое задано соответствующим руководителем;

– предоставление результатов руководителю (штабу) в привычном, удобном для восприятия виде.

Для оперативного реагирования на обстановку предусматривается работа СЦ в нормальном режиме, режиме планирования или кризисном режиме.

В классификации ситуационных центров отдельное место отведено обучающим ситуационным центрам (ОСЦ). Целью их работы является обучение оперативного и обслуживающего персонала, подготовка специалистов в области СЦ.

Выделяют два варианта работы ОСЦ:

1) ОСЦ можно реализовать как копию действующего центра или как его упрощенную модификацию;

2) на этапе проектирования нового (нетипового) СЦ нужно учитывать возможность его использования для обучения.

В настоящее время ОСЦ в образовании используются его техническая составляющая (аудиовизуальное и коммуникационное оборудование), а также некоторые технологии ситуационного анализа и моделирования. Необходимость автоматизированного анализа и отображения ситуаций (основные функции любого СЦ) при обучении отсутствует, так как учащийся должен сам научиться выполнять эти функции.

1. Филиппович А.Ю. Обучающие ситуационные центры // Системный администратор. 2003. № 4.

2. Филиппович А.Ю. Ситуационные центры: определения, структура и классификация. // PCWeek/RE. № 26(392). М., 2003. С. 21–22.

3. Наумов Е., Шовкун А. Создание ситуационного центра как задача системной интеграции // Сетевой. 2004. № 9 // http://www.setevoi.ru 4. Перспективы развития ситуационных центров в Российской Федерации: материалы круглого стола / под ред. Д.В. Трошина. ФГУ «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» // http://ac2012.infodesigner.ru 5. http://www.polymedia.ru Раздел 8. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УИС

О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА ПРИКАЗА ФСИН РОССИИ

«О НАУЧНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ»

Руководством ФСИН России перед пенитенциарной наукой поставлены задачи, в том числе повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой, которое предполагает активное использование имеющегося научного потенциала, обеспечение приоритетности исследований, направленных на научный анализ актуальных проблем практической деятельности учреждений и органов УИС, повышение требований к контролю качества образования; проведение научных исследований, соответствующих современному уровню развития пенитенциарных систем иностранных государств.

К сожалению, на сегодняшний день имеется ряд проблем в организации и координации научной деятельности в УИС, результатом которой является несогласованность действий ее субъектов, начиная с выявления актуальных для УИС проблем, требующих научного обеспечения, и заканчивая внедрением результатов научных исследований в практическую деятельность.

Особое место среди этих проблем занимает нормативно-правовое обеспечение данной сферы управления. Анализ состояния ведомственного нормотворчества в этой части показывает, что на локальном (научные и образовательные учреждения) уровне урегулированы лишь отдельные, наиболее общие вопросы организации и координации научных исследований, но собственно механизм функционирования науки остается без должного организационно-правового обеспечения. Более того, ведомственная нормативная база не приведена в соответствие с действующими в данной сфере государственного управления законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Научная деятельность в уголовно-исполнительной системе (далее – УИС) регламентируется Федеральным законом от 23.06.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной технической политике», приказами ФСИН России от 17.11.2005 № 868 «Об организации научно-исследовательской и опытноконструкторской деятельности в Федеральной службе исполнения наказаний», от 25.07.2006 № «О координации научных исследований и внедрении научной и научно-технической продукции в Федеральной службе исполнения наказаний», от 01.09.2005 № 741 «Об утверждении Положения о Координационно-методическом совете Федеральной службы исполнения наказаний».

Анализ этих нормативных актов показывает несоответствие их содержания современным требованиям, предъявляемым к координации, организации и планированию научных исследований, внедрению их результатов в практическую деятельность УИС:

– отсутствует комплексный подход к выявлению проблем, требующих научного обеспечения, к координации и планированию научных исследований, а также научно-представительских мероприятий (конференций, круглых столов, семинаров и др.), что приводит к дублированию их тематики и зачастую к несоответствию актуальным проблемам в деятельности УИС;

– в действующих ведомственных приказах дублируются или не четко определены функций субъектов научно-исследовательской деятельности;

– не регламентировано планирование научно-исследовательских работ в рамках Комплексного плана научного обеспечения деятельности ФСИН России;

– функции Координационного совета по диссертационным исследованиям в УИС ограничены лишь координацией диссертационных исследований, площадки для комплексного решения вопросов организации, координации и планирования проводимых научных исследований и внедрения научной продукции в практику нет;

– вопросы, входящие в компетенцию Координационно-методического совета ФСИН России, в настоящее время решаются на совещаниях при директоре ФСИН России и коллегиях ФСИН России и т. д.

В соответствии с решением директора ФСИН России от 15.02.2013 создана рабочая группа по подготовке проекта приказа ФСИН России «О научном обеспечении функционирования уголовноисполнительной системы», состоящая из представителей структурных подразделений и образовательных учреждений ФСИН России. Проектом приказа предлагается утвердить: Инструкцию об организации научной и научно-технической деятельности в УИС, Положение о координационном совете по научному обеспечению деятельности УИС.

В настоящее время структурные подразделения ФСИН России выступают генеральным заказчиком научной, научно-технической продукции, определяют единую научно-техническую политику и основные направления научных исследований, оформляют заявки и технические задания на НИР, организуют и контролируют внедрение научных разработок в деятельность УИС.

В целях усиления взаимодействия и контроля выполнения указанных функций структурными подразделениями ФСИН России в проекте приказа предусматривается закрепление персональной ответственности по организации научного обеспечения деятельности подразделения заказчика научной продукции за конкретными сотрудниками, что позволит оптимизировать взаимодействие заказчика и исполнителя НИР на всех этапах ее проведения, в том числе исключить формальный подход к заказу научной продукции и ее исполнению, рационально использовать научный потенциал при подготовке заявки и выборе исполнителя НИР, и в конечном итоге производить качественную, а главное, востребованную научную и научно-техническую продукцию для решения проблем в деятельности УИС.

Проектом приказа предусматривается:

– создание Координационного совета по научному обеспечению деятельности УИС (далее – Координационный совет), решение которого, при необходимости, будет утверждаться директором ФСИН России. При Координационном совете могут образовываться секции по направлениям деятельности УИС для всестороннего обсуждения проблем в деятельности УИС, требующих научного и научно-технической обеспечения, как заказчиками научной (научно-технической) продукции, так и исполнителями научно-исследовательских работ с участием представителей органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов, органов местного самоуправления, а также неправительственных общественных объединений и организаций;

– детализация по срокам и конкретизация действий субъектов научной и научно-технической деятельности на всех ее этапах;

– регламентация планирования научно-исследовательских работ в рамках Комплексного плана научного обеспечения деятельности ФСИН России;

– упорядочение отчетной, программной и иной документации, сопровождающей проведение научных исследований на всех этапах их выполнения (заявки на проведение научно-исследовательских работ, программы исследования, актов приемки и внедрения научной продукции и др.);

– приведение понятийного аппарата в соответствие с положениями Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и межгосударственными стандартами ГОСТ 15.101-1998 «Порядок выполнения научно-исследовательских работ», ГОСТ 7.32-2001 «Отчет о научно-исследовательской работе».

Предусматривается информирование всех заказчиков о предлагаемых научных исследованиях.

Такое положение не позволит территориальным органам напрямую, не информируя структурные подразделения ФСИН России и ФКУ НИИ России, направлять в образовательные учреждения заявки на научные исследования, которые в целом для УИС не актуальны и не имеют перспективы для широкого использования.

В целях установления оптимальных сроков выполнения НИР исполнителем и рационального использования его научного потенциала предусмотрена процедура обязательного согласования заявки заказчиком научной продукции с исполнителем научно-исследовательских работ.

Проект Комплексного плана научного обеспечения деятельности УИС проходит обязательную процедуру рассмотрения на Координационном совете, что позволит избежать дублирования тематики научных исследований в научных и образовательных учреждениях, поможет структурировать проведение научных конференций в УИС, семинаров, оптимизировать проведение сложных научных изысканий путем рационального определения исполнителя и соисполнителей научноисследовательских работ.

Учет всех научных, в том числе диссертационных исследований, возлагается на ФКУ НИИ ФСИН России, который будет отвечать и за подготовку аннотированных информационных бюллетеней по всем проводимым в УИС научным исследованиям, а также направлять научную продукцию, по запросам заинтересованных подразделений ФСИН России.

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ФСИН В СООТВЕТСТВИИ

«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

С 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Новый закон об образовании весьма существенно отличается от действующего ранее нормативного правового акта. Положения Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»

касались в основном управленческих и финансово-экономических отношений в сфере образования.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует не только эти отношения, но и содержание образования (в т. ч. устанавливает требования к образовательным программам и стандартам), а также более подробно регламентирует права и ответственность участников образовательного процесса.

В целом те права и гарантии, которые предоставлялись гражданам прежним законом, новым законом сохраняются и даже расширяются.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» вносит изменения в юридическую терминологию российского права. Во-первых, он вводит четкие определения часто употребляемых терминов и понятий. Во-вторых, он меняет давно переставший быть адекватным термин «образовательное учреждение» на термин «образовательная организация».

В соответствии с новым законом образование в РФ подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение. При этом общее образование и профессиональное образование реализуются по нескольким уровням. В частности, общее образование включает в себя: дошкольное образование; начальное общее образование;

основное общее образование; среднее общее образование (п. 3 ст. 10).

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» изменил систему профессионального образования. Теперь она, как и система общего образования, включает в себя четыре уровня: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование – бакалавриат; 3) высшее образование – специалитет, магистратура; 4) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.

Иными словами, новый закон отменяет понятие «начальное профессиональное образование» и существенно расширяет понятие «среднее профессиональное образование». Среднее профессиональное образование становится общедоступным (хотя и на иных условиях, чем дошкольное и общее).

При этом полученное ранее начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), а среднее профессиональное образование – к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.

Меняется также и концепция высшего образования. В систему высшего образования теперь входят не только бакалавриат, специалитет и магистратура, но и послевузовское профессиональное образование – подготовка кадров высшей квалификации.

Дополнительное образование в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» регулируется исходя, из концепции образования в течение всей жизни и включает в себя три подвида: дополнительное образование детей; дополнительное образование взрослых; дополнительное профессиональное образование Таким образом, закон предполагает, что взрослые могут обучаться не только в рамках повышения своей квалификации, но и в рамках образовательных программ, интересных с точки зрения личностного роста и развития.

Основой объективной оценкой соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения являются Федеральные государственные образовательные стандарты (п. 2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к:

1) структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; 2) условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям; 3) результатам освоения основных образовательных программ (п. 3 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательные программы определяют содержание образования, которое должно обеспечивать получение квалификации (п. 1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями.

Применительно к образовательным учреждениям ФСИН по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.

К дополнительным образовательным программам согласно Федеральному закону № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», относятся: 1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; 2) дополнительные профессиональные программы – программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки. Согласно п. 5 ст. 12 образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. Уполномоченными федеральными государственными органами в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрабатываются и утверждаются примерные дополнительные профессиональные программы или типовые дополнительные профессиональные программы, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие дополнительные профессиональные программы. Согласно п. 3 ст. 76 Федерального законо № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: 1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации, на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование (п. 6 ст. 76 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Обучение по дополнительным профессиональным программам может, осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании, а также полностью или частично в форме стажировки (п. 11, 12 ст. 76 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (п. 14, 15 ст. 76 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

доцент кафедры управления и организации деятельности уголовно-исполнительной системы,

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ КАДРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 16 |
Похожие работы:

«ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ СМИ ПО ТЕМАТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА 29 августа - 4 сентября 2011 года –2– Кратко Внешэкономбанк Югра. Октябрьский район: государственно-частное партнерство 01.09.2011 г. ru/official-ugra/areas-press-releases/79399-yugra-oktyabrskiy-rayongosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo.html Что поможет российским банкам 31.08.2011 г. http://bankir.ru/novosti/s/chto-pomozhet-rossiiskim-bankam-10006585/ Интервью заместителя Председателя Внешэкономбанка Анатолия Балло...»

«СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ВЫСТАВКА И НАУЧНЫЙ ФОРУМ СТОМАТОЛОГИЯ 2004 РОССИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ФОРУМ СТОМАТОЛОГИЯ 2004 14 - 17 декабря 2004 МОСКВА Центр международной торговли ОРГАНИЗАТОРЫ ЗАО МЕДИ Экспо СОВМЕСТНО С Министерством здравоохранения и социального развития РФ Российской академией медицинских наук Федеральным Управлением Медбиоэкстрем ПРИ УЧАСТИИ Стоматологической Ассоциации России (СТАР) СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ВЫСТАВКА И НАУЧНЫЙ ФОРУМ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ВЫСТАВКА И НАУЧНЫЙ ФОРУМ СТОМАТОЛОГИЯ...»

«Проф., докт. Себахаттин Балджы, проф., докт. Длтбек Сапаралиев (Кыргызско-Турецкий университет “Манас”, г. Бишкек / Кыргызская Республика) РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЧИНГИЗА АЙТМАТОВА В ВОСПРИЯТИИ ТЮРКСКОГО МИРА ЧЕЛОВЕЧЕСТВОМ Резюме Несомненно, что всемирно известный писатель, мыслитель, дипломат и общественный деятель Чингиз Айтматов как представитель тюркоязычного народа за свою плодотворную жизнь феноменальным талантом и активной международной деятельностью внес огромный вклад в познание миром тюркской...»

«Информационный бюллетень: органическое сельское хозяйство в Центральной и Восточной Европе NO. 29 2011 АВГУСТ ГОДА Уважаемые читатели, Avalon Поддерживает устойчивое Мы рады представить вашему вниманию наш новый информационный бюллетень. развитие сельского Многое произошло со времени последнего выпуска. В этом выпуске мы хотели бы хозяйства на наиболее ознакомить Вас с самыми важными и интересными новостями. уязыимых территориях. Наверное, самая главная новость – это введённая Международной...»

«Предисловие Российская Ассоциация Прямых и Венчурных Инвестиций (РАВИ) предлагает участникам Первого Российского Венчурного Форума Аналитический Обзор за 2003-2004 годы о венчурных фондах и фондах прямых инвестиций, действующих в России. Обзор, подготовленный РАВИ в прошлом году, охватывал 10-летний период развития рынка прямых и венчурных инвестиций (1994-2004 годы). Опыт сбора информации был успешным, в связи с чем было решено перейти на ежегодный выпуск, более детально описывающий события...»

«Одноклассники97.ru 1 № 3. МАЙ 2012 Периодическое печатное издание МОУ Средняя общеобразовательная школа № 97 Сегодня в номере: Народный календарь Воспоминания о Европе АДОО КО Молодежь 42 Слово редактора Стр. 2-3 Стр. 4 Стр. 1 Форум “Найди свое дело и будь Школьная форма Сохраним мир птиц лучшим!” Стр. 7 Стр. 5 Стр. 6 Я помню, я горжусь Край, в котором мы живем Пионерия Социальная акция по сбору макулатуры Вторая жизнь Стр. 8-9 Стр. 10- Стр. 12- Одноклассники97.ru НАРОДНЫЙ КАЛЕНДАРЬ Слово...»

«СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ ББК Подготовлено Управлением Алтайского края по развитию туристскорекреационного и санаторно-курортного комплексов Под общей редакцией М.П. Щетинина, д.т.н., профессора Международной форум Сельский туризм: сборник материалов/ под общей редакцией Щетинина М.П..– Барнаул : АЗБУКА, 2013– 346 с., илл. В издании представлены выступления участников международного форума Сельский туризм, проходившего в с. Новотырышкино Алтайского края 6-9 июня 2012 года ISBN 3 От имени Министерства...»

«ааааа.рф аааа.рф аанг.рф аарон ­авто.рф абажур.рф абакан ­автоматизация.рф абакана.рф абакан ­карта.рф абакан ­наутилус.рф абаков.рф абак.рф абактал ­инструкция.рф абактал.рф абап.рф абарис.рф аббревиатура.рф абб.рф абвгд.рф абвер.рф абдоминопластика.рф абд.рф абдулманов.рф абдулов ­александр.рф абзац.рф абик.рф абирег.рф абисофт.рф абиссинская ­кошка.рф абитранс.рф абитуриент.рф абком.рф...»

«Фирменный стиль (Текст, выделенный красным, это рерайт) Содержание Вступление Глава 1. Изучение рекламной деятельности с теоритической стороны. 1.1. Фирменный стиль. Его основные элементы. 1.2. Фирменный стиль – основа рекламной деятельности компании 1.3. Особенности проведения редизайна для производственной компании Глава 2. Оценка рекламной деятельности ООО Форум на рынке мебели 2.1. Характеристика предприятия ООО Форум и его коммуникационной стратегии 2.2. Анализ основных конкурентов ООО...»

«XXI МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЫСТАВКА 17–20 ИЮНЯ 2014 / САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ОФИЦИАЛЬНЫЙ КАТАЛОГ OFFICIAL CATALOGUE 17–20 JUNE 2014 / ST. PETERSBURG XXI INTERNATIONAL EXHIBITION ЭНЕРГЕТИКА И ЭЛЕКТРОТЕХНИКА ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПАРТНЕР GENERAL PARTNER СПОНСОР ВЫСТАВКИ ЭНЕРГЕТИКА И ЭЛЕКТРОТЕХНИКА SPONSOR OF EXHIBITION “ENERGETIKA & ELEKTROTECHNIKA” ООО ПРОФКОМПЛЕКТ ПАРТНЕРЫ ВЫСТАВКИ ЭНЕРГЕТИКА И ЭЛЕКТРОТЕХНИКА PARTNERS OF EXHIBITION “ENERGETIKA & ELEKTROTECHNIKA” НАЦИОНАЛЬНАЯ ГАЗОВАЯ...»

«Приложение № 1 к постановлению Губернатора области от 25.09.2013 № 1074 КОНЦЕПЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ПРОИЗВОДИМЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ г. Владимир, 2013 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 Раздел I ОЦЕНКА ВОСТРЕБОВАННОСТИ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ПРОИЗВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 5 Раздел II ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И СДЕРЖИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел III...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КОСМИЧЕСКОЕ ПРИБОРОСТРОЕНИЕ Cборник научных трудов II Всероссийского форума школьников, студентов, аспирантов и молодых ученых с международным участием 10–12 апреля 2014 г. Томск 2014 УДК 629.78.002.5 ББК 39.66 Космическое приборостроение: сборник научных трудов II...»

«Научно-образовательный форум по международным отношениям Московский государственный институт международных отношений МИД России (МГИМО-Университет) Кафедра прикладного анализа международных проблем Е.М. Примаков, М.А. Хрусталев СИТУАЦИОННЫЕ АНАЛИЗЫ МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ Очерки текущей политики Выпуск 1 Москва 2006 Academic Educational Forum on International Relations Moscow State Institute of International Relations (MGIMO-University) Department of Applied International Analysis Evgeniy Primakov,...»

«Научное издание -ИССЛ УЧНО -ИССЛ class='zagtext'> УЧНО ЕД Компьютерная верстка: Т.Ю. Ефремова ЕД НА НА О ЕНТР О Й Й ВА Ц КИ ВА КИ ТЕ Э93 Экология: синтез естественно-научного, технического и гуманитарного ЕВРАЗИЙС ТЕ ЕВРАЗИЙС Л ЛЬСКИЙ ЬСКИЙ знания: материалы III Всерос. науч.-практ. форума (Саратов, 10-12 октября 2012 г.) и I Школы интерэкоправа (Саратов, 11-12 октября 2012 г.) / [редкол. А.В. Иванов, И.А. Яшков, Е.А. Высторобец и др.]; Сарат. гос. тех. ун-т им. Ю.А. Гагарина. — Саратов: Изд-во...»

«УДК ББК Настоящее издание подготовлено при поддержке Фонда содействия развитию интернета Фонд поддержки интернет и не предназначено для коммерческого использования Ответственный редактор М.Б. Касенова Составители О.В. Демидов и М.Б. Касенова Кибербезопасность и управление интернетом: Документы и материалы для российских регуляторов и экспертов / Отв. ред. М.Б. Касенова; сост. О.В. Демидов и М.Б. Касенова. – М.: Статут, 2013. – с.] ISBN 978-5-8354-0000-0 (в пер.) Документы и материалы, вошедшие...»

«www.golcov.ru ГОЛЬЦОВ КИРИЛЛ СБОРНИК СТАТЕЙ Ребёнок от – 9 месяцев до 8 лет ОГЛАВЛЕНИЕ В ОЖИДАНИИ ЧУДА ОТ 0 ДО 6 МЕСЯЦЕВ ОТ 6 МЕСЯЦЕВ ДО 1 ГОДА ОТ 1 ДО 1,5 ЛЕТ ОТ 1,5 ДО 2 ЛЕТ ОТ 2 ДО 2,5 ЛЕТ ОТ 2,5 ДО 3 ЛЕТ ОТ 3 ДО 3,5 ЛЕТ ОТ 3,5 ДО 4 ЛЕТ ОТ 4 ДО 4,5 ЛЕТ ОТ 4,5 ДО 5 ЛЕТ ОТ 5 ДО 5,5 ЛЕТ ОТ 5,5 ДО 6 ЛЕТ ОТ 6 ДО 6,5 ЛЕТ ОТ 6,5 ДО 7 ЛЕТ ОТ 7 ДО 7,5 ЛЕТ ОТ 7,5 ДО 8 ЛЕТ В ОЖИДАНИИ ЧУДА Желание стать родителями – одно из самых светлых и естественных для искренне любящих людей. К сожалению, для...»

«1 Официальное издание Калининградской рабочей группы 93 in 39 и общества АЗОТ: http://a-z-o-t.com http://vk.com/practical_magic Приложение № 37. 21-31 июля 2013 e.v. (D/E4.21 e.n.) Роман Лебедев Runa Thorn: Врата в Чёрное Солнце Адрес редакции: 236022, Калининград, ул. Нарвская, д. 17, кв. 11. Интернет: http://апокриф.com/, http://apokrif93.com/, http://vk.com/apokrif93, http://twitter.com/apocrypha_93, http://apokrif.bestpersons.ru/, http://pipes.yahoo.com/apokrif/info Форум:...»

«Таллиннская палата обществ инвалидов Инфосборник В помощь людям с ограниченными возможностями 2010 Обзор государственных и предоставляемых городом Таллинном услуг и пособий, предназначенных людям с ограниченными возможностями. Информация о Таллиннской палате обществ инвалидов и ее 21 членской организации, помогающая найти необходимые контактные данные людям, желающим вступить в какое-либо общество людей с ограниченными возможностями. Euroopa Kolmandate Riikide Kodanike Integreerimise Fond...»

«1 Пленум Российского общества акушеров – гинекологов и VII региональный научный форум Мать и Дитя 25 июня 2014 года (1 день) Большой зал Открытие форума 9.30-09.45 Музыкальное приветствие 09.45-10.00 Приветствия: Филиппов Евгений Федорович - министр здравоохранения Краснодарского края, Сухих Геннадий Тихонович - директор ФГБУ Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени В.И. Кулакова Минздрава России, Алексеенко Сергей Николаевич - ректор ГОУ ВПО Кубанский государственный...»

«                                                                                                                             ОБЩИЕ  УСЛОВИЯ    УЧАСТИЯ  В ВЫСТАВКАХ  И МЕРОПРИЯТИЯХ  НА ТЕРРИТОРИИ ВЫСТАВОЧНОГО КОМПЛЕКСА ЛЕНЭКСПО  ЗАО ЭкспоФорум                                                            Введены в действие                                                с 02 апреля 2012 года                                                                                                             ...»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.