WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 ||

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ ФОРУМ ПРЕСТУПЛЕНИЕ, НАКАЗАНИЕ, ИСПРАВЛЕНИЕ (к 20-летию принятия Конституции Российской Федерации) Сборник тезисов выступлений участников мероприятий форума 5–6 декабря 2013 г. Рязань 2013 ...»

-- [ Страница 16 ] --

Соответственно, такие подразделения, как ФГУП, в настоящее время являются достаточно проблемными объектами внешнего контроля, располагающие средствами от реализации продукции, работ и услуг в существенных объемах, имеющие согласно уставу право на создание резервного и других фондов, расходуемых в соответствие с нуждами предприятия. Сложность состоит и в том, что ведется бухгалтерский учет по плану счетов приказа Минфина России № 94-н 2000 г., что может вызвать сложности у ревизоров, проверяющих в большинстве своем отчетность и документацию по приказам Минфина России № 162 и 173.

В связи изложенным целесообразно принять решение о проведении налогового аудита независимыми аудиторскими организациями. Такая практика уже существует. В соответствии с федеральным стандартом аудиторской деятельности № 8/2011 «Особенности аудита отчетности, составленной по специальным правилам», который определяет требования к порядку проведения аудиторской организацией, индивидуальным аудитором аудита отчетности, составленной по правилам налогового учета; отчетности, отражающей доходы и расходы с использованием кассового метода; отчетности, содержащей финансовую информацию, формируемую по правилам, установленным соответствующими уполномоченными органами (для подтверждения соблюдения таких правил); отчетности, составленной по специальным правилам, обусловленным требованиями договора (например, кредитного договора и другой аналогичной отчетности, предназначенной для удовлетворения информационных потребностей определенных групп пользователей. Проведение налогового аудита аудиторские организации обязаны проводить так же, как налоговые органы, так как это является сопутствующей услугой, за которую фирма несет соответствующую ответственность.

Привлечение внешних проверяющих позволило бы своевременно устранить недоплаты налогов и снять дополнительные налоговые санкции.

По итогам работы контрольно-ревизионных подразделений территориальных органов и внутри проверочных комиссий за 2012 г. выявлен существенный рост нарушений,связанных с учетом поступления и расходования товарно-материальных ценностей. Недостач и хищений выявлено в 1,7 раз больше уровня прошлого года на сумму 99 384,4 тыс. рублей, из них 19894, тыс. рублей – внутренними проверочными комиссиями, излишков установлено в 1,4 раза больше уровня прошлого года на сумму 129 119,1 тыс. рублей, из них 19 409,7 тыс. рублей – внутренними проверочными комиссиями.

По итогам работы территориальных подразделений и внутренних проверочных комиссии требования директора ФСИН России- проанализировать недостатки в организации внутренних проверочных комиссий, исключить возложение ответственности за работу внутренних проверочных комиссий на сотрудников контрольно-ревизионных подразделений. Соответственно, функция качественной организации внутреннего контроля целиком и полностью возлагается на руководство учреждения. Это подтверждается внесенными поправками в законодательные акты после принятия Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

19 июня 2013 г. был принят во втором чтении законопроект № 116783-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс об административных правонарушениях в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации», который воплотился в Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ.

В этом Законе определена новый вариант статьи 160-2-1 БК «Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».

В соответствии с принятой редакцией Закон определяет:

1) обязанности главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, подготовку и реализацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

2) обязанности главного администратора (администратора) доходов бюджета осуществлять внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур, составления и исполнения бюджетов по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, подготовку и реализацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

– оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

– подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам,установленным Минфином России;

– подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Внутренний контроль и внутренний аудит осуществляются в соответствие с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти, местной администрацией.

Возникает вопрос о положениях, которые необходимо включить во внутренние стандарты финансового контроля для всестороннего охвата различных его направлений – от сохранности имущества до сохранности информации.

На едином портале нормативных правовых актов 19 сентября 2013 г. опубликован проект рекомендаций Минфина России в области бухгалтерского учета «Организация и осуществление экономическим субъектом внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности».

В содержании Рекомендации содержатся: 1) общие положения; 2) элементы внутреннего контроля;

3) документирование внутреннего контроля; 4) организация внутреннего контроля; 5) приложения.

Общими положениями предусматривается, что в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.

Внутренний контроль – процесс, направленный на получение достаточной уверенности в том, что экономический субъект обеспечивает:

а) эффективность и результативность своей деятельности, в том числе достижение финансовых и операционных показателей, сохранность активов;

б) достоверность и своевременность бухгалтерской (финансовой) отчетности;

в) соблюдение применимого законодательства, в том числе при совершении фактов хозяйственной жизни и ведении бухгалтерского учета.

Внутренний контроль способствует достижению экономическим субъектом целей своей деятельности, но не гарантирует их достижение.

При оценке факторов, которые могут повлиять на достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности рассматривается вероятность искажения отчетных данных по следующим направлениям:

а) возникновение и существование: активы, обязательства и капитал фактически существуют на отчетную дату; факты хозяйственной жизни, отраженные в бухгалтерском учете, имели место в течение отчетного периода и относятся к деятельности экономического субъекта;

б) полнота: факты хозяйственной жизни, имевшие место в отчетном периоде и подлежащие отнесению к этому периоду, фактически отражены в бухгалтерском учете;

в) права и обязательства: экономический субъект имеет права на отраженные в бухгалтерском учете активы и несет ответственность по существующим обязательствам;

г) оценка и распределение: активы, обязательства, доходы и расходы отражены в правильном стоимостном и количественном измерении на соответствующих счетах и в соответствующих регистрах бухгалтерского учета;

д) представление и раскрытие: данные бухгалтерского учета корректно представлены и раскрыты в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Для организации и осуществления внутреннего контроля экономический субъект может создать специальное подразделение внутреннего контроля (служба внутреннего аудита, служба внутреннего контроля).

В условиях оптимизации штатной численности сотрудников УИС речь не может идти об отдельном структурном подразделении, даже за счет внутренних резервов. Тем не менее отдельные положения этих рекомендаций целесообразно включить в учетную политику и документы для работы внутрипроверочных комиссий.

Таким образом, перспективными направлением совершенствования финансового контроля является всемерное укрепление внутреннего финансового контроля, организация дополнительного финансового контроля налоговых платежей ФГУП ФСИН России.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

И ОТЧЕТНОСТИ В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Любая организация независимо от организационно-правовой формы собственности принимает управленческие решения, основываясь на информации, а основная информация о фактах хозяйственной жизни, происходящих хозяйственных процессах заключена в бухгалтерских регистрах и различных формах отчетности. Бухгалтерский учет является важнейшим инструментом управления, а бухгалтерская отчетность организации это важнейший источник информации о финансовом положении организации и результатах ее хозяйственной деятельности.

В нашей стране идет активный процесс реформирования нормативной базы, регламентирующей порядок ведения учета и формирования отчетности организаций различных форм собственности.

Этот процесс затронул и уголовно-исполнительную систему, в которой функционируют организации различных форм. В настоящее время это 1781 федеральные казенное учреждение и 35 федеральных государственных унитарных предприятий. Хотя цели и задачи, стоящие перед ними, различны, изменения в бухгалтерском учете и отчетности, а также причины этих изменений во многом схожи.

В первую очередь процессы реформирования бухгалтерского учета в нашей стране связаны с переходом к международным стандартам финансовой отчетности (далее – МСФО). Необходимость данных изменений продиктована интересами государства для обеспечения открытости и прозрачности финансовой отчетности.

Кроме того, изменения, затрагивающие бухгалтерский учет учреждений сектора государственного управления связаны с административной реформой и усилением контроля за целевым использованием бюджетных средств.

В результате ряд нормативных документов в сфере ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской отчетности был пересмотрен, изменен либо дополнен.

Так, приказом Минфина России от 2 июля 2010 г. № 66н утверждены новые формы бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, а также формы Приложений к ним, которые организации обязаны применять, начиная с отчетности за 2011 г. ФЭУ ФСИН России в соответствии с данными требованиями совместно с кафедрой бухгалтерского учета, анализа, финансов и налогообложения Академии ФСИН России разработаны и направлены в ФГУП ФСИН России «Методические рекомендации по составлению промежуточной и годовой бухгалтерской отчетности федеральными государственными унитарными предприятиями».

Приказом Минфина России от 2 февраля 2011 г. № 1н утверждено новое Положение по бухгалтерскому учету «Отчет о движении денежных средств» (ПБУ 23/2011), устанавливающее правила составления отчета о движении денежных средств.

Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. № «Об утверждении Положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации».

Начиная с 1 января 2013 г. требования к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности в России устанавливаются Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В результате в правилах бухгалтерского учета и составе отчетности унитарных предприятий произошли изменения.

Согласно письму Минфина России № ПЗ-10/2012 при составлении годовой бухгалтерской отчетности экономического субъекта за 2012 г. бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

В составе годовой бухгалтерской отчетности за 2012 г. отчет о прибылях и убытках заменен отчетом о финансовых результатах.

В бухгалтерском балансе теперь раскрывается сравнительная информация за предыдущий период, а в отчете о финансовых результатах представляется информацию о совокупном финансовом результате периода.

Новая форма «Отчета об изменениях капитала» была приближена к требованиям МСФО. Отчет об изменениях капитала стал состоять из трех разделов: «Движение капитала», «Корректировка в связи с изменением учетной политики и исправлением ошибок», «Чистые активы». Из отчета об изменениях капитала исключен раздел «Резервы».

При составлении «Отчета о движении денежных средств» начиная с 2011 г. применяется ПБУ 23/2011. В отчете изменено название ряда показателей, отражаются остатки денежных эквивалентов на начало и на конец отчетного периода, а также их поступления и платежи за отчетный период.

Из состава бухгалтерской отчетности исключена форма № 5 «Приложения к балансу и отчету о прибылях и убытках». Раскрытие информации теперь излагается в соответствующих Пояснениях, которые могут быть оформлены в табличной и (или) текстовой форме.

Согласно указанию ФЭУ ФСИН России предприятия уголовно-исполнительной системы представляют пояснения в утвержденной табличной форме с более детальным описанием в текстовом формате пояснительной записки.

В пояснениях по ряду показателей информация об остатках на начало и конец отчетного периода представляется развернуто. В пояснениях по всем показателям показывается сравнительная информация за предыдущий период.

Для более детального внутриведомственного анализа и контроля за финансовохозяйственными показателями ФЭУ ФСИН России введены приложения к бухгалтерской отчетности в разрезе счетов, периодов образования и наименований показателей. В расшифровках дебиторской и кредиторской задолженности раскрытие производится как в суммовом виде в разрезе периодов образования по укрупненным показателям, так и в отдельности по каждому дебитору, кредитору.

Также в 2012 г. ФЭУ ФСИН России совместно с кафедрой бухгалтерского учета, анализа, финансов и налогообложения Академии ФСИН России разработаны и направлены в ФГУП ФСИН России методические рекомендации «Учет формирования капитала ФГУП ФСИН России (уставного, резервного, добавочного)» и «Организация учета и внутреннего контроля (по видам имущества и обязательств ФГУП ФСИН России)».

Основная цель методических рекомендаций – раскрытие порядка учета и элементов внутреннего контроля расходов, а также раскрытие порядка формирования и использования уставного, резервного и добавочного фондов ФГУП ФСИН Росси с учетом изменения законодательства.

Что касается организаций сектора государственного управления (в том числе казенных учреждений), то основные изменения, произошедшие в последние годы, произведены для достижения следующих целей:

– соответствие международным стандартам системы бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности;

– обеспечение растущей потребности составления и представления бюджетной отчетности в соответствии с общими принципами, необходимыми и достаточными для проведения межстрановых, межрегиональных и межведомственных сравнений;

– усиление контроля над эффективностью использования бюджетных средств, достоверностью отчетности о результатах реализации государственных и ведомственных целевых программ, выполнения государственных заданий.

Изменения в нормативно-правовой базе государственного бухгалтерского учета также базируются на положениях Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ. Данным Законом внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации в различных сферах, а также в Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс и Гражданский кодекс Российской Федерации. Установленные указанным Законом изменения, включающие в себя создание трех типов учреждений с разной степенью правовой и финансовой ответственности потребовали разработки новых нормативных актов, в том числе в сфере бухгалтерского учета.

В настоящее время государственные учреждения отражают финансовые операции, руководствуясь Единым планом счетов бухгалтерского учета и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. №157н. Кроме того, для каждого типа учреждений установлен свой план счетов и инструкция по его применению. Соответственно, для казенных учреждений – это приказ Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н. Также был принят приказ Минфина России от 15 декабря 2010 г. № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета».

Для дополнительного внутреннего финансового контроля актуальных вопросов, стоящих перед уголовно-исполнительной системой ФЭУ ФСИН России в составе отчетности разработаны формы, отражающие финансовые показатели использования средств дополнительного бюджетного финансирования, исполнением налоговых обязательств, исполнению судебных решений (формы 1в – 9в).

В настоящее время по информации, представленной Министерством финансов Российской Федерации, проходят процедуры поэтапного утверждения федеральных стандартов организации и ведения бухгалтерского учета сектором государственного управления, разработанных на основе МСФО.

В 2012 г. прошли публичное обсуждение проекты федеральных стандартов организации и ведения бухгалтерского учета сектором государственного управления («Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности в секторе государственного управления», «Бухгалтерский учет и отчетность», «Основные средства», «Аренда», «Обесценение»).

Минфином России в 2013 г. разработаны проекты федеральных стандартов организации и ведения бухгалтерского учета сектором государственного управления: «Вознаграждение работникам», «Материальные запасы», «Учетная политика, изменения учетных оценок и ошибки», «Отчеты о движении денежных средств», «Доходы государственных (муниципальных) учреждений», «Консолидированная финансовая отчетность», «Представление бюджетной информации в финансовой отчетности».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 293-р утверждена Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами».

В рамках реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов была подготовлена нормативно-правовая, методическая и аналитическая база для перехода начиная с 2014 г. к формированию и исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основе государственных и муниципальных программ («программному» бюджету). Внедрение «программного»

бюджета требует изменения порядка составления, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, корректировки системы бюджетной классификации и бюджетной отчетности Российской Федерации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

В СВЕТЕ ИЗМЕНЕНИЙ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ

Финансовый контроль является неотъемлемой частью финансово-хозяйственной деятельности учреждений и территориальных органов УИС.

Система финансового контроля в Российской Федерации регламентируется действующим законодательством, которое должно учитывать положения международных стандартов.

Разработчиком международных стандартов в сфере финансового контроля является Международная организация высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ/INTOSAI). Структура ИНТОСАИ представлена на рис. 1.

Международная организация высших органов финансового контроля Организация создана в 1953 году, объединяющая высшие органы финансового контроля в странах ООН, 189 полноправных члена. Российскую Федерацию с 1995 г. представляет Счетная палата Российской Федерации как высший орган финансового контроля. В структуре ИНТОСАИ на постоянной основе действуют различные комитеты, основополагающим из которых является комитет по профессиональным стандартам.

В 1977 г. на IX конгрессе ИНТОСАИ была принята Лимская декларация руководящих принципов контроля, которая на сегодняшний день остается базовым международным документом в сфере контрольной деятельности. В 1984 г. был создан Комитет по ревизионным стандартам (МОВРО), а в период с 1987 по 1989 г. проведена большая работа по созданию аудиторских стандартов ИНТОСАИ для госконтроля.

Приведение системы государственного финансового контроля Российской Федерации в соответствие с принципами и стандартами, установленными Международной организацией высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) остается первоочередной задачей.

Основным законодательным актом, регламентирующим правовые основы финансового контроля в России, остается на сегодняшний день Бюджетный кодекс Российской Федерации.

В мае и июле 2013 г. приняты два Федеральных закона № 104-ФЗ и № 252-ФЗ, которые внесли изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в части осуществления финансового контроля в Российской Федерации.

Основными целями внесения поправок в действующее законодательство определены следующие:

– организация действенного контроля за эффективным использованием бюджетных средств;

– введение понятий «внешнего» и «внутреннего» государственного (муниципального) финансового контроля;

– разграничение полномочий между органами государственного (муниципального) финансового контроля;

– уточнение бюджетных полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению финансового контроля;

– определение на законодательном уровне методов и объектов государственного (муниципального) финансового контроля;

– приведение системы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствие с принципами и стандартами, установленными Международной организацией высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организацией высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ);

– установление мер ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ приняты некоторые поправки, в частности внесены изменения в ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Изменена формулировка принципа с «результативности и эффективности» на «эффективность использования бюджетных средств». Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Новая формулировка несколько уточняет понятие неэффективности расходования бюджетных средств. Алгоритм эффективного расходования отразим схематично (рис. 2).

Рис. 2. Алгоритм эффективного расходования бюджетных средств Каждый федеральный орган исполнительной власти имеет определенные указом Президента Российской Федерации полномочия. Полномочия ФСИН России закреплены в Указе Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314. ФСИН России в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (УИК РФ, Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы») определяет функции казенных учреждений, закрепленные в уставах. Для реализации каждой функции ФКУ определяет государственную нужду (потребность) в товарах, работах, услугах и других возникающих обязательств с учетом требований нормативных правовых актов (например, нормы питания, вещевого обеспечения). При составлении технического задания на товар, работу или услугу необходимо учитывать новое требование Закона № 44-ФЗ: товары, работы, услуги не должны иметь избыточных потребительских свойств или являться предметом роскоши. Удовлетворение потребности при использовании минимума бюджетных средств определяется как экономность, а при использовании определенного объема средств, но при этом наилучшего результата как результативность. Некоторая субъективность при отсутствии жестких нормативов по всем видом расходов при оценке эффективности использования бюджетных средств остается.

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ введена новая статья в БК РФ 160.2- «Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита», согласно положениям которой главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств является ФСИН России, территориальный орган ФСИН России. Они осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный:

на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Положения ст. 160.2-1 попробуем отобразить схематично (рис. 3).

Структура внутреннего финансового контроля и аудита Повышение эффективности использования бюджетных средств Рис. 3. Положения ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Внутренний финансовый аудит (ВФА) осуществляет проверку внутреннего финансового контроля (ВФК) с целью подтверждения его надежности.

ВФК осуществляет контроль за ведением бюджетного учета, а ВФА за соответствием порядка ведения бюджетного учета требованиям Минфина России.

ВФК осуществляет контроль за составлением бюджетной отчетности, а ВФА – подтверждением её достоверности.

Все мероприятия ВФК и ВФА направлены на повышение экономности и результативности использования бюджетных средств.

Несмотря на некоторую неопределенность в разграничении полномочий между ВФА и ВФК, в нововведениях БК РФ четко прослеживается необходимость построения в Федеральной службе исполнения наказаний системы двойственного финансового контроля. И ещё один существенный вывод: все мероприятия как в целях ВФК, так и ВФА реализуются как по доходам (главный администратор, администратор), так и по расходам (главный распорядитель, распорядитель).

Статья 265 БК РФ определяет новые подходы к видам государственного финансового контроля.

Государственный финансовый контроль (ГФК) классифицируется на внешний и внутренний, где внешним является Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации, контрольно-счетные органы муниципальных образований. К внутреннему ГФК относятся Росфиннадзор и Федеральное казначейство. При этом целью ГФК является обеспечение соблюдения бюджетного законодательства и нормативных правовых актов с сфере бюджетных правоотношений. Также в ст. 265 остается классификация контроля на предварительный и последующий, понятие «текущий» контроль исключено.

При анализе и сопоставлении ст. 160.2-1 и 265 формируется вывод о применяемых понятиях:

внутри уголовно-исполнительной системы осуществляется финансовый контроль, понятие же «государственный финансовый контроль» теперь применимо только к «внешним» проверяющим, которые могут быть внутренними и внешними.

Ст. 266.1 раскрывает объекты ГФК. Применительно к УИС ими могут быть ФГУПы, ФКУ, территориальные органы и непосредственно ФСИН России.

Следующим нововведением является ст. 267.1 «Методы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля», где органами финансового контроля могут осуществляться такие методы контроля как проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

Содержание методов осуществления государственного (муниципального) финансового контроля представлено схематично (рис. 4).

Рис. 4. Содержание методов осуществления государственного Результаты проверки, ревизии оформляются актом, обследование – заключением, а санкционирование операций – совершением разрешительной надписи. Проверки могут осуществляться как камеральные, так и выездные.

Хочется обратить внимание на проведение камеральных проверок. Если в ходе проведения камеральной проверки Росфиннадзора подразделения УИС изъяты некоторые документы, то как проводить в этот период ревизию ведомственными контролерами? Это обстоятельство требует обязательного согласования годового плана ревизий территориального органа ФСИН России с планом территориального управления Росфиннадзора.

Статьей 306.1 БК РФ введено новое понятие «бюджетное нарушение», под которым понимается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 28 БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения. За совершение бюджетного нарушения предлагается применение бюджетных мер принуждения.

Новые формулировки основной части бюджетных мер принуждения вряд ли коснуться УИС.

Актуальным остается такое бюджетное нарушение, как нецелевое использование бюджетных средств и бюджетная мера принуждения по нему.

При сравнении двух статей 289 и 306.4 старой и новой редакции БК РФ прослеживается изменение трактовки нарушения «направление средств бюджета бюджетной системы и оплату денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным… бюджетной сметой…».

При совершении названного бюджетного нарушения БК РФ предусмотрена передача уполномоченному части полномочий ФСИН России или территориального органа. На кого будут возлагаться функции уполномоченных и как будет осуществляться данная бюджетная мера принуждения на практике, пока не ясно.

Остановимся на ответственности, которую существенно изменили внесением поправок в Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях.

1. Статья 15.14 «Нецелевое использование бюджетных средств» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

2. Введение ст. 15.15.6 «Нарушение порядка представления бюджетной отчетности» предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

3. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (ст. 15.15.7).

4. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ст. 15.15.10).

5. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (ст. 15.15.11).

Из перечисленных санкций только одна по ст. 15.14 накладывается как на должностное лицо, так и на юридическое лицо. Остальные санкции применяются только в отношении должностных лиц.

Ужесточение ответственности за нарушение бюджетного законодательства неразрывно связано и с введением контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Согласно ст. 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Государственные органы осуществляют ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

На основании изложенного хотелось бы сформулировать некоторые выводы применительно к уголовно-исполнительной системе.

1. В соответствии с БК РФ необходимо сформировать двухступенчатую систему контроля:

внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита на основании Постановления Правительства Российской Федерации, утверждающего порядок их осуществления.

2.С учетом изменения методов государственного финансового контроля необходимо составлять годовой план ревизий с обязательным учетом плана камеральных проверок Росфиннадзора.

3. При принятии документа Правительства Российской Федерации необходимо сформировать систему ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

преподаватель кафедры бухгалтерского учета, анализа финансов и налогообложения

ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

В казенном учреждении учет затрат является одним из наиболее сложных участков работы, так как они формируются в разных видах деятельности (бюджетной и приносящей доход). При этом затраты по бюджетной деятельности принято называть расходами, а по приносящей доход деятельности – затратами. Разница в видах деятельности обусловливает и различия в методологии учета, то есть возникает два учета: учет приносящей доход деятельности и учет бюджетной деятельности. Вместе с тем приносящая доход деятельность, являясь причиной возникновения налоговых обязательств по НДС и налогу на прибыль, обусловливает ведение и налогового учета; являясь элементом самостоятельной хозяйственной деятельности, диктует необходимость ведения управленческого учета.

Большую роль в планировании и калькулировании себестоимости в учреждениях уголовноисполнительной системы играет структура себестоимости. Под структурой себестоимости понимается соотношение различных элементов или статей затрат в общей сумме затрат на производство и реализацию продукции, выполнение работ и оказание услуг.

Поскольку для казенных учреждений не разработана методика составления калькуляций, то учреждения руководствуются общими методами калькулирования себестоимости. Структура затрат при формировании себестоимости выглядит следующим образом:

1) «Основные материалы плюс транспортно-заготовительные расходы»;

2)«Покупные изделия»;

3) «Топливо и энергия технологическая».

4) «Заработная плата»;

6) «Цеховые расходы»;

7) «Общезаводские расходы»;

8) «Фабрично-заводская себестоимость»;

9) «Внепроизводственные расходы»;

10) «Полная стоимость».

Все вышеприведенные затраты в исполнительной калькуляции указываются в разрезе каждого вида изделия. Сумма всех затрат по швейному производству в целом формирует фактическую себестоимость.

Согласно Приказу 157н для учета операций по формированию себестоимости готовой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначен счет 109 00 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг».

При этом в сумму фактических затрат не включаются расходы по списанию материалов используемых при изготовлении продукции, так как данные материалы являются давальческими и их учет осуществляется на забалансовом счете.

В случае когда расходы нельзя отнести на определенную номенклатуру изделия, необходимо использовать счет 109.71. После того как накладные расходы будут сформированы, в конце месяца они распределяются на фактическую себестоимость выпускаемой продукции.

В случае если затраты относятся на всю приносящую доход деятельность казенного учреждения и невозможно определить направление деятельности используется счет 109.81.

Все затраты формируют фактическую себестоимость готовой продукции, которая в течение месяца приходуется на склад, после чего передается заказчикам.

В качестве совершенствования учета и контроля за правильностью формирования затрат и калькулирования себестоимости продукции необходимо провести следующие мероприятия:

– автоматизировать учет по необходимым участкам, которые ведут учреждения ФСИН, что позволяет повысить производительность и эффективность работы всей бухгалтерии;

– при включении в фактическую себестоимость накладных и общехозяйственных расходов применять различные методы распределения;

– создание методических рекомендаций и проведение систематических семинаров по вопросам учета затрат на производство продукции, работ и услуг позволит привести к единообразию процесс формирования фактической себестоимости, что в дальнейшем облегчит решение целого ряда задач:

выбор рентабельных заказов, планирование будущих направлений деятельности, распределение и минимизация затрат, состав сметы и анализ отклонений.

Таким образом, реализация указанных выше направлений должна способствовать совершенствованию формирования себестоимости выпускаемой продукции учреждениями уголовноисполнительной системы Одним из наиболее проблемных направлений учета и контроля учреждений необходимо отметить материальные запасы, которые составляют существенную часть стоимости имущества учреждения. Затраты материальных ресурсов составляют значительную долю расходов учреждения как в себестоимости производимой ими продукции так и оказываемых услуг. Оптимальная обеспеченность материалами ведет к минимизации затрат, улучшению финансовых результатов, к ритмичности и слаженности работы учреждения.

Так, основными проблемами данного направления учета являются:

– первичные документы по учету материальных запасов имеют ряд формальных несоответствий, в частности отсутствуют обязательные для заполнения регистры;

– неотлаженная работа с поставщиками;

– слабый контроль качества поступающих материалов;

– не соблюдаются условия хранения материалов;

– неполная автоматизация складского учета.

Одним из важных условий обеспечения эффективности использования материальных ресурсов учреждения является повышение действенности и результативности финансового и хозяйственного контроля.

Внутренний контроль в учреждении является одной из основных функций управления и представляет собой систему постоянного наблюдения и проверки работы учреждения в целях оценки обоснованности и эффективности принятых управленческих решений, выявления отклонений и неблагоприятных ситуаций, своевременного информирования руководства для принятия решений по устранению, снижению рисков его деятельности и управлению ими, то есть внутренний контроль – форма обратной связи, посредством которой орган управления учреждений получает необходимую информацию о действительном состоянии управляемого объекта и реализации управленческих решений.

Система внутреннего финансового и хозяйственного контроля в учреждении включает в себя:

– нормативно-правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности должностных лиц;

– виды, формы и методы внутреннего финансового и хозяйственного контроля;

– целенаправленное руководство внутренним финансовым и хозяйственным контролем;

– планирование деятельности в области внутреннего контроля.

– должностных лиц, осуществляющих контроль;

– объекты контрольной деятельности;

Основной метод внутреннего контроля в любом учреждении за сохранностью и движением материальных запасов – метод фактического контроля – инвентаризация.

Ведомственный финансовый контроль – это контроль за финансовой деятельностью организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (УИС) России, в рамках которой созданы контрольно-ревизионные органы.

Основными задачами ведомственного финансового контроля являются:

контроль за соблюдением подразделениями ФСИН России действующего законодательства Российской Федерации;

контроль за соблюдением государственной дисциплины при использовании бюджетного финансирования;

контроль за состоянием финансового и бухгалтерского учета;

оказание методологической и иной помощи по реализации нормативных документов, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность и контрольно-ревизионную работу в подразделениях ФСИН России и другие.

Так, при анализе результатов проведенных проверок контрольно ревизионными группами финансово-хозяйственной деятельности учреждений в части основных нарушений было выявлено:

– установление недостачи на складе материальных запасов;

– хранение продуктов питания не соответствующего качества;

– необоснованное, бездокументальное списание материальных запасов;

– неправильное списание материалов на производство.

Например, нередко списание материалов на производство производится по фактическому их расходу. Нормы их расхода не утверждаются. Отдельные работники бухгалтерий списывают полностью на затраты, переданные в производство материалы по мере их отпуска со склада, а не по факту их расхода, а материалы, израсходованные на строительные работы или на содержание объектов социально-культурной сферы, нередко тоже относятся на общие затраты основного производства.

Эффективность деятельности учреждения во многом зависит от рационального определения потребности в материалах. Оптимальная обеспеченность материалами ведет к минимизации затрат, улучшению финансовых результатов, к ритмичности и слаженности работы учреждения.

Поэтому усиление контроля за состоянием материальных запасов и рациональным их использованием оказывает существенное влияние на финансовое положение организации.

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ

ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Согласно классификатору Международной организации труда наиболее важных и нужных обществу профессий, составленному с учетом многих критериев, включая сложность выполняемых функций, требования к индивидуальным чертам характера, состоянию здоровья, уровню и затратам на подготовку персонала и другим, работники пенитенциарных учреждений находятся на втором месте, уступая первенство профессии астронавта. Военным и полиции в этой иерархии отведено шестое и восьмое место.

В государствах Европы и США к работе в пенитенциарных учреждениях предъявляются повышенные требования, поскольку она включает в себя работу с лицами, лишенными свободы, имеющими психические расстройства, страдающими алкоголизмом или наркоманией, плохо образованными, происходящими из маргинальных групп населения, склонными к побегам, агрессивными, представляющими опасность как для персонала, так и для других осужденных. В этом смысле работа российских и зарубежных служащих пенитенциарных учреждений имеет объективные сходства.

Сотрудники учреждений обеспечивают режим и охрану осужденных, организуют образовательный процесс и медицинское обслуживание, осуществляют социальную и психологическую работу со спецконтингентом, оказывают индивидуальное воспитательное воздействие на подопечных на основе специальных программ, разрабатываемых применительно к каждому отдельно взятому осужденному. Это требует большого личного таланта и профессионального мастерства, уникальной комбинации личных качеств и технического мастерства. Не случайно служащие пенитенциарных учреждений проходят тщательный отбор.

Работа в тюремных учреждениях Западной Европы относится к высокооплачиваемой государственной службе. Считается, что в случае низкой заработной оплаты тюремного персонала на такую работу могут согласиться только лица, которые не могут найти никакой другой работы. У них отсутствует чувство профессиональной гордости за выполняемый труд. Они легко поддаются соблазну быть вовлеченными в коррупционные сделки, у них отсутствует ощущение выполнения полезной государственной службы. В связи этим ключевым элементом хорошей пенитенциарной системы является нравственный и квалифицированный персонал, труд которого высоко ценится государством.

Не случайно Европейские тюремные правила указывают необходимость подбора кандидатов на должности в тюремных ведомствах, обладающих человечностью, способностью устанавливать межличностные контакты и другими профессиональными качествами, необходимыми для работы в сложных условиях (п. 77 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными), а также на необходимость «...установления адекватной заработной платы и создания системы льгот и условий труда, соответствующих характеру работы» (пп. 79.1, 79.2 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными). Согласно Минимальным стандартным правилам заработная плата сотрудников тюремного ведомства должна устанавливаться с таким расчетом, чтобы привлекать и удерживать на этой работе способных заниматься ею му жчин и женщин. Им следу ет обеспечивать соответствующие льготы и условия труда (п. 46.3 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными). Именно по этому пути идет зарубежная практика.

Главное, что объединяет практически все пенитенциарные системы – это по формулировке Минимальных стандартных правил, «исключительно трудные условия работы» (п. 46.3), которые детерминированы особенностями объекта воздействия (заключенные и осужденные), необходимостью осуществления воспитательного и иного воздействия на сложные категории граждан строго в раках закона в условиях строгой изоляции от общества, непрестижностью службы (в ряде стран), низким уровнем правовой и социальной защищенности и оплаты труда, что особенно характерно для уголовноисполнительной системы России. Подходы к решению этих проблем сформулированы в Минимальных стандартных правилах: «Их (сотрудников тюремного ведомства) заработная плата должна устанавливаться с таким расчетом, чтобы привлекать и удерживать на этой работе способных заниматься ею мужчин и женщин... этим людям следует обеспечивать соответствующие льготы и условия труда»

(п. 46.3). Европейские тюремные правила также указывают на необходимость «...установления адекватной заработной платы и создания системы льгот и условий труда, соответствующих характеру работы», (пп. 79.1, 79.2). Именно по этому пути идет зарубежная практика.

Хорошо оплачиваемый персонал будет работать лучше, что поможет снизить количество побегов, напряженность и сопротивление, поднять дисциплину. Персонал должен иметь доход, который позволяет иметь достаточный уровень жизни, чтобы избежать соблазна брать взятки или искать дополнительный заработок. Коррупция в тюрьме способствует беззаконию, несправедливости, страху, неопределенности, неуверенности, ненадежности.

Пенитенциарная служба Великобритании предлагает служащим щедрый пакет заработной платы.

Начальная зарплата составляет 17744 фунтов стерлингов (21561 ф.с. в Лондоне) и может достигать до 27530 ф.с. Повышение зарплаты раз в год.

Некоторые учреждения пенитенциарной службы Великобритании предлагают дополнительную зарплату начиная с 250 до 4250 ф.с. в зависимости от месторасположения:

250 ф.с. в учреждениях Бирмингем, Бристоль;

2600 ф.с. в учреждениях Бедфорд, Вудхил;

4250 ф.с. в учреждениях Холвэй, Пентонвил.

В практике пенитенциарных систем зарубежных стран размер оплаты труда конкретного сотрудника является конфиденциальной информацией, содержащейся в контракте, который он заключает с администрацией. Руководство учреждения может назначить персональную зарплату каждому в рамках бюджетного финансирования с учетом уровня квалификации сотрудника, его образования, умений и навыков, отношения к работе. Как правило, заработная плата переводится на банковский счет сотрудника. Это способствует поддержанию здорового психологического климата в учреждении, исключает зависть, нездоровый карьеризм.

Вместе с тем, является открытой информация об уровне окладов сотрудников пенитенциарных учреждений Франции. Так, оклад ученика надзирателя составляет 1396 евро. Оклад руководителя (директора) учреждения может составлять 3068–4666 евро. Следует отметить, что за последние 2 года оплата среднего звена персонала пенитенциарных учреждений Франции возросла почти на 200 евро, в то время как руководящего звена осталась практически неизменной. Это связано с укреплением статуса основной массы сотрудников, непосредственно осуществляющих свои функции в среде осужденных, закрепления их на службе в учреждении.

Помимо высокой заработной оплаты служащие тюремной администрации пользуются и рядом льгот, которые устанавливаются в каждом государстве с учетом уровня его социально-экономического развития.

Например, сотрудникам предоставляется бесплатное жилье или выдается пособие на оплату его аренды, освобождение от арендной платы за жилье на время службы в тюремной системе, им компенсируется проезд к месту работы либо предоставляется право на получение льготных сезонных билетов на проезд в городском транспорте по истечении двух месяцев работы в тюремном ведомстве, выдаются денежные дотации к отпуску, бесплатный заем при покупке недвижимости, осуществляется помощь на расходы при переезде в размере, пропорциональном составу семьи, лицам моложе 21 года, живущим вдали от родителей, оказывается финансовая помощь три раза в течение первого года службы для посещения родителей; все расходы на проезд по служебным делам возмещаются, для сотрудников пенитенциарных учреждений снижен возраст выхода на пенсию и др.

Проведенный сравнительный анализ опыта зарубежных государств в сфере деятельности пенитенциарных систем и отечественной УИС позволяет сделать следующие выводы по существу реализации п. 16 протокола № 3 заседания Совета Безопасности:

а) в определенной части цели, задачи, функции и структура ведомств во многом совпадает, равно как и функции сотрудников и требования, предъявляемые к ним;

б) принципиальные отличия систем отчетливо просматриваются в условиях труда, уровне заработной платы, мерах социальной и правовой защиты;

в) в современном мире престиж профессии в значительной мере определяется уровнем заработной платы, которую получают сотрудники. Работа в ФСИН России – одна из наиболее сложных государственных служб. Это должно найти свое отражение в постоянно индексируемом уровне оплаты труда специалистов, работающих в УИС на различных должностных уровнях.

Правительство страны должно принять меры к тому, чтобы тюремный персонал получал должное вознаграждение за свою исключительно трудную, а часто и опасную работу. Если оплата труда персонала пенитенциарных учреждений неадекватна затратам физической и нервной энергии, не находится на достаточно высоком уровне, то такое положение не может не привести к явной или скрытой коррупции.

Многие учреждения ФСИН России расположены вдалеке от больших городов и административных центров. Это отражается не только на жизни сотрудников исправительных учреждений, но и на жизни их семей. Дети, отрезанные от школ, медицинские учреждения расположены далеко, велико расстояние от торговых центров и центров общественной и культурной жизни. Нередкими ситуациями являются переводы сотрудников УИС из одного учреждения в другое, при этом им самим и их семьям приходится менять место жительства. В таких обстоятельствах, определяющее значение имеет наличие различных социальных льгот и преимуществ.



Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 ||
Похожие работы:

«БУК Областная библиотека для детей и юношества Школа библиотечного мастерства Духовно-нравственное воспитание детей и юношества Третье виртуальное занятие (Школа-2012) Форум Школы-2012 Духовно-нравственное воспитание детей и юношества На форуме Духовно-нравственное воспитание детей и юношества за время проведения третьего виртуального занятия – с 1 по 10 ноября 2012 года - оставлено 86 сообщений. Вопросы для обсуждения на форуме Школа-2012 1. Классическая и современная художественная литература...»

«Приложение № 1 к постановлению Губернатора области от 25.09.2013 № 1074 КОНЦЕПЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ПРОИЗВОДИМЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ г. Владимир, 2013 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 Раздел I ОЦЕНКА ВОСТРЕБОВАННОСТИ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ПРОИЗВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 5 Раздел II ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И СДЕРЖИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел III...»

«Форум пока без названия Форумы сайтов lugovsa.net => Иврит => Тема начата: андрей от Август 09, 2004, 02:00:30 pm Название: И снова про иврит -:) Отправлено: андрей от Август 09, 2004, 02:00:30 pm Да, далеко мы ушли в своих скитаниях на пробе воды. Хотя тему идиша закрывать пока рановато - думаю, мы еще обсудим этот замечательный язык. И тем не менее, возвращаясь к ивриту. Мы остановились на тонкостях произношения гласных звуков, Вы дали исчерпывающее описание этой темы, я схватился за голову,...»

«Владимир Орлов Президент ПИР-Центра1 Терроризм как современная угроза глобальной безопасности: выводы для России и Индии и области для сотрудничества Доклад на V Дискуссионном форуме Россия и Индия: партнерство в глобальном формате 2 Москва 12 сентября 2011 г. Международное сообщество вступило в XXI век в сопровождении новых, нетрадиционных угроз глобальной безопасности. Не успев освободиться от страхов, которые в XX веке были вызваны гонкой вооружений и угрозой мировой войны с масштабным...»

«ST/ESA/STAT/SER.F/86 Департамент по экономическим и социальным вопросам Статистический отдел Статистические документы Серия F № 86 Национальные методы составления и распространения индексов для внешней торговли Технический доклад Организация Объединенных Наций Нью-Йорк, 2005 год Департамент по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ) Секретариата Организации Объединенных Наций выполняет функции жизненно важного передаточного звена, обеспечивающего преобразование глобальных стратегий в...»

«R Пункт 4.3 повестки дня GF 02/6 ВТОРОЙ ГЛОБАЛЬНЫЙ ФОРУМ ФАО/ВОЗ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Бангкок, Таиланд,12-14 октября 2004 года Профессиональная подготовка персонала официальных служб контроля безопасности пищевых продуктов (доклад подготовлен Министерством сельского хозяйства, продовольствия, рыбоводства и сельских территорий Франции – Национальной школой ветеринарии) I. ВВЕДЕНИЕ Профессиональное обучение не является целью как таковой, но...»

«1 С.Г.ЛУЗЯНИН, зам. директора ИДВ РАН, Руководитель Центра стратегических проблем СВА и ШОС, д.и.н., профессор Евразийская политика России. Глобальные вопросы развития в российской и китайской проекциях 1 Евразийский контекст внешней политики России в широком смысле слова связан с поиском оптимальной парадигмы отношений с большими и малыми странами Центральной, Южной Азии, Среднего Востока и СевероВосточной Азии, развитием интеграционного, экономического и военнополитического сотрудничества....»

«Михаил Мальцев Руководитель Департамента туризма Самарской области Дорогие друзья! Приглашаем вас совершить путешествие по Самарской области – региону, где есть все необходимое для любителей самых разнообразных видов отдыха. Десятки фестивалей ждут поклонников самой разнообразной музыки, акватория Волги является идеальной площадкой для яхтсменов, серферов и любителей других видов водного спорта. Наш регион обладает всем необходимым для развития туризма. Поклонников неспешного пляжного отдыха...»

«Форум пока без названия Форумы сайтов lugovsa.net => Семитология => Тема начата: alex от Август 09, 2004, 07:47:38 am Название: Правила форума Отправлено: alex от Август 09, 2004, 07:47:38 am Здравствуйте все, Не хочу писать много ненужных вещей, поэтому давайте договоримся сразу: 1. За нецензурщину 2. За офф-топик 3. За рекламу своих ресурсов (для этого есть другой раздел!) БУДУ БАНИТЬ СРАЗУ!!! В остальном Давайте говорить, друг другом наслаждаться SMF 2.0.7 | SMF © 2013, Simple Machines Форум...»

«№8 300 А Н Т Р О П О Л О Г И Ч Е С К И Й ФОРУМ Константин Богданов Риторика ритуала. Советский социолект в этнолингвистическом освещении 1. В работах историков своеобразие советской эпохи предстает своеобразием идей, ситуаций и даже человеческих типов, воплотивших реализацию воспитательного проекта по созданию нового, советского человека (в эпоху Брежнева неблагозвучно перекрещенного в гомососа — hominem sovieticum — и совка), но, с филологической точки зрения, это также (или прежде всего)...»

«Главные новости дня 4 марта 2014 Мониторинг СМИ | 4 марта 2014 года Содержание СОДЕРЖАНИЕ ЭКСПОЦЕНТР 04.03.2014 Интерновости.Ру (internovosti.ru). Новости Выставка ЛАДЬЯ — яркое событие в мире искусства Долгожданный праздник красоты и таланта в весенние дни смогут увидеть москвичи и гости столицы - с 19 по 23 марта в павильоне № 3 ЦВКЭКСПОЦЕНТР пройдет XVI выставка-ярмарка народных художественных промыслов России ЛАДЬЯ.Весенняя фантазия-2014 ЛАДЬЯ.Весенняя фантазия-2014 04.03.2014 Республика...»

«Участникам и гостям Межрегионального форума БиоКиров–2013 Приветственное слово Губернатора Кировской области Дорогие друзья! Я рад приветствовать вас на первом Межрегиональном форуме БиоКиров–2013. Сегодня построение экономики нового типа – биоэкономики, которая основана на системном использовании биотехнологий становится приоритетным и стратегическим направлением социально-экономического развития регионов и страны. В рамках реализации Концепции социально-экономического развития Российской...»

«Фирменный стиль (Текст, выделенный красным, это рерайт) Содержание Вступление Глава 1. Изучение рекламной деятельности с теоритической стороны. 1.1. Фирменный стиль. Его основные элементы. 1.2. Фирменный стиль – основа рекламной деятельности компании 1.3. Особенности проведения редизайна для производственной компании Глава 2. Оценка рекламной деятельности ООО Форум на рынке мебели 2.1. Характеристика предприятия ООО Форум и его коммуникационной стратегии 2.2. Анализ основных конкурентов ООО...»

«Перечень российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук 1. Авиакосмическая и экологическая медицина 2. Авиакосмическое приборостроение 3. Авиационная промышленность 4. Авиационные материалы и технологии 5. АвтоГазоЗаправочный Комплекс плюс Альтернативное топливо 6. Автоматизация в промышленности 7. Автоматизация и современные технологии 8. Автоматизация процессов...»

«г. Белгород Дайджест новостей 1. Д.Медведев: Проблемы экономики РФ - следствие достигнутых успехов 2. Д.Медведев: Сроки реализации майских указов переноситься не будут 3. Д.Медведев объяснил, почему на средства ФНБ будут строить ЦКАД 4. За год золотовалютные резервы России сократились на 28 млрд долл. 5. Минфин предложил повысить пенсионный возраст, Единая Россия - против 6. Россия будет развиваться в отрицательной противофазе. Рост отечественной экономики впервые будет отставать от мировой 7....»

«www.golcov.ru ГОЛЬЦОВ КИРИЛЛ СБОРНИК СТАТЕЙ Ребёнок от – 9 месяцев до 8 лет ОГЛАВЛЕНИЕ В ОЖИДАНИИ ЧУДА ОТ 0 ДО 6 МЕСЯЦЕВ ОТ 6 МЕСЯЦЕВ ДО 1 ГОДА ОТ 1 ДО 1,5 ЛЕТ ОТ 1,5 ДО 2 ЛЕТ ОТ 2 ДО 2,5 ЛЕТ ОТ 2,5 ДО 3 ЛЕТ ОТ 3 ДО 3,5 ЛЕТ ОТ 3,5 ДО 4 ЛЕТ ОТ 4 ДО 4,5 ЛЕТ ОТ 4,5 ДО 5 ЛЕТ ОТ 5 ДО 5,5 ЛЕТ ОТ 5,5 ДО 6 ЛЕТ ОТ 6 ДО 6,5 ЛЕТ ОТ 6,5 ДО 7 ЛЕТ ОТ 7 ДО 7,5 ЛЕТ ОТ 7,5 ДО 8 ЛЕТ В ОЖИДАНИИ ЧУДА Желание стать родителями – одно из самых светлых и естественных для искренне любящих людей. К сожалению, для...»

«Главные новости дня 14 марта 2014 Мониторинг СМИ | 14 марта 2014 года Содержание СОДЕРЖАНИЕ ЭКСПОЦЕНТР 14.03.2014 РИА Ореанда. Экономика РИНТЕХ представит инновационные решения на Medsoft-2014 14 марта, 2014. Компания РИНТЕХ (ГК АйТи) примет участие в 10-ом юбилейном Международном форуме MedSoft, который пройдет с 25-27 марта в Москве в Экспоцентре на Красной Пресне 13.03.2014 Компания Акрон (Acron.ru). Новости Выставка Шины, РТИ и каучуки откроется в Москве 22 апреля 17-я международная...»

«Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru Г. И. Козырев ОСНОВЫ социологии и политологии Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов учреждений среднего профессионального образования Москва ИД ФОРУМ - ИНФРА-М 2007 УДК 316(075.32) ББК 60.5я723 К59 Рецензенты: доктор политических наук, профессор кафедры истории политических учений философского факультета МГУ им. М. В. Ломоносова А. А. Ширинянц; зав. кафедрой социологии...»

«WWW.ELREMONT.RU Форум Статьи по ремонту Вызвать мастера Ремонт холодильников Ищете руководство по ремонту холодильника? Ваше мороженое тает? Молоко прокисает? Течет вода из вашего холодильника? Вода капает на пол кухни? Ваш холодильник издает свист, трели, чириканье при включении, появилось жужжание или другие странные звуки? Не так холодно, как обычно? Ваш ледогенератор перестал работать? Нет необходимости вызывать дорогого мастера, а затем ждать несколько часов (или дней) чтобы аппарат...»

«АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЕ ОРИЕНТИРЫ РОССИИ ПОСЛЕ САММИТА АТЭС ВО ВЛАДИВОСТОКЕ К ИТОГАМ ВТОРОГО АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО ФОРУМА №8 2013 г. Российский совет по международным делам Москва 2013 г. УДК 327(470:5) ББК 66.4(2Рос),9(59:94) А35 Российский совет по международным делам Редакционная коллегия Главный редактор: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов Члены коллегии: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов (председатель); докт. ист. наук, акад. РАН В.Г. Барановский; докт. ист. наук, акад....»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.