WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 |

«ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ: СЦЕНАРИИ ДО 2030 ГОДА Москва Институт экономики 2008 ISBN 978 9940 0031 1 А.Н. Барковский. Внешнеэкономическая стратегия России: сцена рии до 2030 года (доклад на Ученом совете ...»

-- [ Страница 1 ] --

Анатолий Николаевич

БАРКОВСКИЙ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ

СТРАТЕГИЯ РОССИИ:

СЦЕНАРИИ ДО 2030 ГОДА

Москва

Институт экономики

2008

ISBN 978 9940 0031 1

А.Н. Барковский. Внешнеэкономическая стратегия России: сцена

рии до 2030 года (доклад на Ученом совете Института экономики РАН),. — Ин ститут экономики РАН, 2008. с. 61.

Рассматриваются некоторые результаты исследований, проведенных под руководством автора доклада Центром внешнеэкономических исследований Института экономики РАН в 2008 г. при подготовке коллективной монографии «Долгосрочные сценарии внешнеэкономических связей России». Специально вы делены такие вопросы, как методология и методика составления прогнозных оце нок внешнеэкономических связей России, варианты социально экономического и внутриполитического развития страны, предполагаемые изменения в междуна родной специализации России к середине столетия.

© Барковский А.Н., © Институт экономики РАН, Содержание Введение..................................................... Глава I.

Современные методики составления прогнозов развития мировой экономики и внешнеэкономических связей России............. 1.1. Методика прогнозирования мирового рынка и внешнеэкономической деятельности Института национальных экономических стратегий (ИНЭС)...................................... 1.2. Методика прогнозирования внешне экономических связей ЦВЭИ Института экономики РАН........................................ 1.3. Методика прогнозирования Всемирного экономического форума (ВЭФ)........................ 1.4. Методика долгосрочного прогнозирования ИМЭМО РАН.......................................... 1.5. Методика долгосрочного прогнозирования инвестиционного банка Goldman Sachs.............. 1.6. Методика МВФ..................................... 1.7. Методика прогнозирования Pricewaterhouse Coopers.................................................. Содержание Глава II.

Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие....... 2.1. Стратегия «рантье»................................ 2.2. Стратегия мобилизации........................... 2.3. Стратегия инерции................................ 2.4. Стратегия модернизации......................... 2.5. Вариантные сценарии места России и ее статуса в глобальном сообществе................ Глава III.

Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия....... 3.1. Сдвиги в мировой экономике в период до 2050 г................................................. 3.2. Контуры российского товарного экспорта в 2007—2050 гг......................................... Исходные предпосылки к оценкам ВЭП и ВЭС России к 2030 г.

(резюме к докладу А. Н. Барковского на Ученом совете ИЭ РАН в начале 2009 г.)............ Введение Коллектив Центра внешнеэкономических исследований Института экономики РАН, продолжая традиции своей почти двад цатилетней исследовательской школы, предлагает вашему внима нию доклад о методологических основах и стратегических ориенти рах долгосрочного развития внешнеэкономических связей России.

Эта работа знаменует третий этап в наших исследованиях.

Если первый этап был посвящен изучению новых возможностей внешнеэкономических связей в условиях перехода от планово рас пределительной к рыночной экономике, когда они стали по сущест ву амортизатором развала народного хозяйства и первым локомо тивом процесса формирования рыночных принципов его функционирования (1992—1998 гг.), поискам путей становления экономического сотрудничества стран СНГ, то второй, более дли тельный период исследований (1999—2007 гг.) характеризовался публикацией ряда монографий, посвященных анализу внешнеэко номических проблем перехода России на инновационный путь раз вития и выработке стратегических ориентиров внешнеэкономичес ких связей России в условиях глобализации. К этому же периоду относятся первые попытки составления прогнозных оценок разви тия внешней торговли России до 2025 г. в инерционном и иннова ционном вариантах по трем геоэкономическим направлениям вза имодействия России с внешним миром (Евросоюз, СНГ и АТЭС), по семи основным товарным группам российского экспорта и им порта и по семи российским крупным экономическим районам (федеральным округам). Коротко с результатами это работы можно ознакомиться на нашем сайте www.cvei.narod.ru.

Накопленный нами в ходе исследований второго этапа опыт, ознакомление с работами других научных учреждений и от дельных ученых, включившихся в изучение родственной проблема тики, позволили перейти после 2005 г. к третьему исследовательско му этапу, где основная смысловая нагрузка падает не столько на эмпирические оценки и расчеты, сколько на методологию и мето дику, укрупненный анализ влияния внутренних и, особенно, внеш них факторов формирования экономической стратегии России, со здающий предпосылки для выбора правящими элитами различных вариантов решений в зависимости от развития ситуации в стране и за ее пределами в долгосрочном контексте.

Конечно, в докладе, ограниченном по объему, невозможно охватить все исследуемые в данном контексте проблемы. Они гораз до подробнее изложены в нашей коллективной монографии «Дол госрочные сценарии внешнеэкономической стратегии России», ко торая сдана в РИСО Института в конце второго квартала 2008 года.

Но ряд важных, заслуживающих внимания постановок этой науч ной проблемы содержится в данном докладе. Завершение в 2008 г. очередного выборного этапа руково дящих структур российского государства обеспечило возможности для более стабильного и предсказуемого развития нашего общества на основе уже достигнутого большинством его членов консенсуса в отношении представлений о дальнейших путях демократизации и преобразований различных элементов общественной жизни России, в том числе очертаний ее долгосрочной социально экономической стратегии. Это создает благоприятные условия для рассмотрения ва риантов долговременного формирования внешнеэкономической стратегии России как на основе анализа возможных трендов внут реннего развития страны, так и политики окружающих ее основ ных партнеров, воздействие интересов которых на эту стратегию может быть наиболее ощутимым.

1. В докладе использованы материалы сотрудников Центра Н.В. Ольшанского и В.П. Шуйского.

Одновременно актуальность темы раскрывается не только через призму определенной стабилизации отношений в россий ском обществе, но и в связи с усложнением отношений России с ос новными центрами геоэкономической и геополитической силы по мере приобретения российским государством и обществом все большего авторитета и влияния в будущем мире. Развитие этого ми ра по пути многополярности не обойдется, как мы уже сегодня на блюдаем, без столкновения интересов отдельных стран и их группи ровок, борьбы за перестройку общей архитектуры регулирования международных отношений, жертвой которой может стать даже нынешняя ООН с ее разветвленной системой регуляторов.

Наконец, само российское общество претерпит опреде ленные изменения. Более выпукло станет видна поляризация инте ресов будущих поколений в зависимости от их принадлежности к тем или иным социальным слоям и группам населения, процесс расслоения которых будет, видимо, усиливаться и оказывать самое существенное влияние на выбор властными структурами тех или иных моделей экономической стратегии. Всерьез и надолго в России сформируется ярко выраженное сословное общество, где каждое из сословий будет защищать свои сословные интересы, заботясь о со здании собственной социально экономической инфраструктуры.

СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИКИ

СОСТАВЛЕНИЯ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ

МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ

СВЯЗЕЙ РОССИИ

Данная методика изложена в недавно вышедшей кни ге Б. Кузыка, В. Кушлина, Ю. Яковца «Прогнозирование, стра тегическое планирование и национальное программирова ние». Методика предполагает достаточно широкой диапазон объектов прогнозирования: показатели экспорта импорта и они же — в разрезе товарных групп и различных стран. Кроме того, в число прогнозных включаются: показатели внешней торговли услугами; показатели международных финансовых отношений; средние экспортные и импортные цены; развитие интеграционных связей со странами СНГ; международные на учно технические и культурные связи и даже динамика валют ного курса.

Очевидно, значительное количество прогнозных показа телей повышает точность и достоверность прогноза, делает про Современные методики составления прогнозов развития мировой экономики и гноз внешнеэкономических связей России более полным и все объемлющим. Вместе с тем, при среднесрочном и долгосрочном прогнозировании точность предвидения таких показателей, как прогноз средних экспортных и импортных цен в разрезе по стра нам ближнего и дальнего зарубежья и тем более динамика валют ного курса выглядит крайне сомнительной. На эти показатели оказывает влияние огромное число факторов, которые в средне срочной и долгосрочной перспективе сводят практическую цен ность их прогнозирования к нулю. Так, по мнению ряда автори тетных специалистов (Пол Р. Кругман, Морис Обстфельд, Ричард М. Левич), большинство прогнозов изменения валютных курсов являются почти полностью ненадежными на временном проме жутке более одного года. Не менее интересными являются факторы, учитываемые авторами в методике. Очевидным ее преимуществом выглядит учет теории Кондратьева и фаз Кондратьевского цикла. Особенно актуальным выглядит учет этой парадигмы относительно тенден ций мировой торговли, что может дать ответ на чрезвычайно важ ный для российской экономики вопрос о перспективах спроса на энергоносители на мировых рынках. Вместе с тем, прямая увязка отказа России от присоединения к ВТО с падением конкуренто способности отечественных товаров и значительным снижением таможенных пошлин представляется не совсем верной в связи с переговорной позицией российской стороны, в значительной сте пени учитывающей интересы национальных производителей и го сударства. Подпадание российской экономики под контроль ТНК, связываемое с вступлением в ВТО, также представляется крайне маловероятным в связи с высокой степенью огосударствления российской экономики и наличием политической воли, направ ленной на сохранение государством контроля за стратегическими отраслями (понимаемыми достаточно расширительно). В этой связи, рассмотрение присоединения РФ к ВТО как чисто негатив ного фактора для внешнеэкономических связей нашей страны 2. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и долго срочное программирование. М., 2008. С. 388.

Современные методики составления прогнозов развития мировой экономики и представляется не совсем правильным и снижает достоверность сценарии падения внешнеторгового оборота, и в особенности сни жения экспорта сырья как непременного условия повышения кон курентоспособности нашей страны, также выглядит достаточно спорным. Очевидно, что средства, выручаемые в том числе и от экс порта сырья, при грамотном распределении могут быть пущены на развитие стратегических инновационных отраслей.

Помимо всего вышесказанного, точность и достоверность методики прогноза, очевидно, были бы на значительно более высоком уровне в случае, если при этом предусматривалось бы использование в определенных аспектах количественных методов, а также выделя лись различные факторы, оказывающие первоочередное влияние на прогнозные показатели в зависимости от прогнозного периода.

Методика прогнозирования внешнеэкономических свя зей России в долгосрочной перспективе была составлена в ЦВЭИ Института экономики РАН и применена в ряде статей, моногра фий и научных пособий4. В ней предусматрен прогнозный период с 2005 по 2010 гг. и с 2011 по 2025 гг. В каждом из этих периодов вы деляются факторы, оказывающие преимущественное влияние на внешнеэкономические связи РФ.

3. См. также: Экономические стратегии стран СНГ и Россия / Под ред. А. Н. Барковского. М., 2003.

С. 269—282; Ольшанский Н. Перспективы присоединения стран СНГ ко Всемирной торговой ор ганизации: Материалы конференции «Россия и современный мир: перспективы развития и со трудничества» М.: ИНИОН, 2005 http://www.rim.inion.ru/ras/view/publication/general.html?id= 100003767.

4. Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей России в условиях глобализации. Сце нарий до 2025. М.: Наука, 2005; Внешнеэкономические связи России в глобализующемся мире (сценарии до 2025 г.) / Под ред. А.Н. Барковского. М.: Институт экономики РАН, 2006.

Современные методики составления прогнозов развития мировой экономики и Методика позволяет осуществлять прогнозирование как внешней торговли России в целом в разрезе по товарным группам и геоэкономическим направлениям, так и отдельно по федеральным округам в обоих разрезах. Базой для прогнозирования является та моженная статистика России. Методика предполагает четкую раз бивку на два сценария развития внешнеэкономических связей:

инерционный, предусматривающий экстраполяцию тенденций, преобладающих во внешнеэкономических связях нашей страны, и инновационный, учитывающий новые факторы, способные качест венно изменить структуру внешней торговли РФ.

сматриваются: стабилизация экспорта товаров ТЭК; рост экспорта продовольствия и продовольственного сырья; некоторый рост экс порта машин и оборудования 3—4 укладов для замены устаревших фондов в странах СНГ. В период с 2011 по 2025 гг.: снижение экс порта нефти и нефтепродуктов при значительном росте экспорта газа и электроэнергии; существенный рост экспорта продовольст венного сырья; заметный рост экспорта машин и оборудования 3— 4 укладов в страны СНГ; рост экспорта технологического оборудо вания 5—6 укладов в страны дальнего зарубежья; изменения в поставках конструкционных материалов на основании достижений Одним из наиболее заметных преимуществ данной мето дики по сравнению с аналогами является наличие расчетов, демонст рирующих развитие прогнозных показателей. Более того, предусма тривается построение таблиц, характеризующих как товарооборот, экспорт и импорт торговли России, так и ее географическую струк туру на период до 2025 г.5 Этот статистический материал значитель но добавляет методике иллюстративности и характеризует широ кий спектр прогнозных показателей по инновационному и инерционному сценарию. Большое количество расчетов представле но также на уровне федеральных округов, что позволяет делать про гнозы внешнеэкономического развития как на федеральном, так и 5. См. Внешнеэкономические связи России в глобализующемся мире (сценарии до 2025 года). С.

105—131.

Современные методики составления прогнозов развития мировой экономики и на региональном уровне, использовать методику не только в иссле довательском, но и учебном процессе.

Таким образом, методика прогнозирования внешнеэконо мических связей России ЦВЭИ Института экономики РАН облада ет рядом существенных преимуществ по сравнению с аналогами. К ним можно отнести: применение количественных методов в опреде ленных аспектах методики, учет различных факторов, влияющих на ВЭС РФ в зависимости от прогнозного периода, отдельное рассмот рение внешнеэкономических связей России на региональном уров не как по геоэкономическим направлениям, так и по товарным группам. Все это повышает универсальность, степень точности и до стоверности прогнозов, сделанных на основании этой методики.

Методика прогнозирования экономического развития России отражена в докладе ВЭФ «Россия и мир. Сценарии до года».6 Развитие РФ в соответствии с этой методикой ставится в за висимость от четырех основных факторов:

политического руководства проводить необходимые для страны ре способности государства обеспечить нерушимость част ной собственности в энергетическом и неэнергетическом секторах государства снизить разрыв между богатыми и бедными и не допу стить связанных с этим конфликтов; улучшения демографической 6. Russia and the world. Scenarios to 2025. Executive summary. World economic forum, 2006.

Современные методики составления прогнозов развития мировой экономики и При этом авторы методики формулируют два принципи альных вопроса, ответы на которые будут играть важнейшую роль при определении направления, по которому будет развиваться на ша страна до 2025 г. :

Сможет ли Россия достичь эффективного государственно го управления, основанного на правовом государстве?

Сможет ли Россия диверсифицировать экономику и изба виться от «нефтяной зависимости»?

На основании ответов на эти ключевые вопросы авторы методики выделяют три основных сценария развития экономики России до 2025 г.

«Длинный марш» — в этом случае, Россия не сможет доста точно быстро и эффективно диверсифицировать свою экономику и по прежнему будет преимущественно вывозить сырье и энергоносители.

При том, что удастся сформировать успешную систему государствен ного управления, базирующуюся на верховенстве права, Россия смо жет достичь относительно стабильного экономического положения.

«Нефтяное проклятие» — предусматривает критичес кую зависимость нашей страны от экспорта энергоносителей и не эффективную и недееспособную политическую элиту. Результатом реализации этого сценария является падение инвестиций в основ ной капитал, бегство капитала из страны, существенное замедление экономического роста.

«Возрождение» — наиболее благоприятный из всех сце нариев — характеризуется постепенными, но успешными рефор мами государственного управления, позитивными изменениями на внутреннем рынке, повышением конкурентоспособности россий ских производителей. В результате, в период с 2006 по 2025 гг. будет отмечаться высокий экономический рост и значительное повыше ние реальных доходов россиян.

Методика предусматривает разбивку прогнозного перио да на три временных отрезка 2006—2011 гг., 2011—2020 гг., 2020— 2025 гг., для каждого периода выделяются преимущественно поли тические факторы, в наибольшей степени влияющие на развитие экономики России на данном временном отрезке.

Методика прогнозирования ВЭФ отличается от аналогов, в первую очередь, учетом политических факторов, что, безусловно, де Современные методики составления прогнозов развития мировой экономики и лает ее более достоверной. Вместе с тем, необходимо учитывать, что политические факторы, на которых в основном построена данная методика, отличаются высокой степенью неопределенности и с тру дом поддаются применению, тем более на столь продолжительные промежутки времени. При этом, существенным недостатком мето дики ВЭФ представляется ограниченное число учитываемых факто ров, влияющих на экономику России. Кроме того, степень ее досто верности более низкая по сравнению с аналогами из за отсутствия расчетов и ограниченного числа прогнозных показателей.

Эта методика используется в различных исследованиях ИМЭМО РАН на протяжении 30 лет, в частности на ее основе бы ли разработаны прогноз развития мировой экономики до 20157 г. и до 2020 г.8 В основу методологии положен метод экспертных оце нок — прогноз базируется на итеративном согласовании оценок, сделанных экспертами по различным отраслям, странам и пробле мам. При этом, при согласовании различных оценок выбирается не среднее значение, а тяготеющие к минимальным параметры для подчеркивания консервативности оценок перспектив. Данная ме тодика используется для прогнозирования развития мировой эко номики и зарубежных стран.

Основными прогнозными показателями в соответствии с методологией являются валовой внутренний продукт и производ ные от него показатели. Кроме того, выделяются следующие про гнозные показатели:

7. Мир на рубеже тысячелетий. Прогноз развития мировой экономики до 2015 года. М., 2001.

8. Мировая экономика. Прогноз до 2020 года / Под ред. А.А. Дынкина. М., 2007.

Современные методики составления прогнозов развития мировой экономики и Методология ИМЭМО предусматривает существенный объем расчетов, характеризующих экономическое развитие зару имуществами, в числе которых: широкий диапазон прогнозных по казателей, характеризующих демографическую, социальную и эко номическую ситуацию в зарубежных странах в прогнозном периоде; большой спектр количественных расчетов, отражающих уровень прогнозных показателей в прогнозируемом периоде. Кро ме того, достойно внимания и то, что базой прогноза эксперты ИМЭМО принимают ВВП по ППС, что позволяет увеличить точ ность и достоверность прогноза за счет элиминирования колебаний валютных курсов. Достойно сожаления, что методика прогноза не включает показатели, характеризующие внешнеэкономическую сферу, что сделало бы ее еще более полезной, в особенности для со ставления прогнозов развития внешнеэкономических связей нашей Методика долгосрочного прогнозирования Goldman Sachs изложена в получившем широкую известность в России и за рубе жом прогнозном исследовании «Мечтая вместе со странами БРИК:

В ее основе лежит традиционная производственная функ ция Кобба Дугласа. С ее помощью рост ВВП разделили на три со ставляющие, определяемые ростом занятости (L), ростом капитала (K) и техническим прогрессом (A), где параметр характеризует долю дохода, обеспечиваемую за счет роста капитальных затрат, а 9. Мир на рубеже тысячелетий. Прогноз развития мировой экономики до 2015 года. С. 530 591.

10. Wilson D. and Purushutoman R. Dreaming with BRICs: The Path to 2050. Goldman Sachs, Global Economics Paper No. 99, October 2003.

Современные методики составления прогнозов развития мировой экономики и величина A представляет достигнутый уровень технологии или сово купную производительность факторов.

Методика Goldman Sachs представляет собой долгосрочное прогнозирование на основе математической модели. Использование количественных методов, безусловно, добавляет методике точности и достоверности. Вместе с тем, использование сценарного подхода в долгосрочном прогнозе при том, что одним из наиболее важных фак торов, влияющих на прогнозные показатели, является качество эко номической политики, безусловно, было бы более предпочтительно.

Методика прогнозирования экономического развития Международного валютного фонда отражена в регулярном издании МВФ World Economic Outlook11. В своей методике МВФ выделяет следующие прогнозные показатели:

— МВФ выделяет для России следующие факторы, которые будут оказывать наибольшее влияние на прогнозные показатели в этот временной отрезок:

финансового кризиса;

уровень внутреннего потребления как двигатель роста российской экономики.

При этом отмечается ключевая роль усилий государствен ных органов по укреплению институтов, созданию благоприятного инвестиционного климата, развитию национальной финансовой си стемы в развитии прогнозных показателей до 2009 г. 11. World Economic Outlook. IMF, April 2008, IMF.

12. Там же. С. 94.

Современные методики составления прогнозов развития мировой экономики и Методика МВФ также предусматривает использование количественных оценок развития прогнозных показателей.

Очевидно, данная методика представляла бы еще больший интерес в случае более длинного прогнозного периода и включения показателей, характеризующих внешнеэкономическую сферу, в число прогнозных.

Методика долгосрочного макроэкономического прогнози рования аудиторской компании Pricewaterhouse Coopers изложена в ее докладе под названием «Мир в 2050 году», который вышел в свет в марте 2006 г.

В данном докладе дан анализ относительной мощи 17 ти крупнейших экономик мира по ППС.

С методологической точки зрения в работе используется упрощенная модель долгосрочного экономического роста, в кото рой доли национального дохода, приходящиеся на труд и капитал, принимаются как постоянные. Рост ВВП определяется по допуще нию четырьмя факторами. К ним относятся:

рост вещественных основных фондов, который опреде ляется новыми инвестициями в капитал за вычетом амортизации существующих фондов;

рост «качества труда», который принимается завися щим от текущего и будущего уровня образования рабочей силы;

технологический прогресс, который приводит к усовер шенствованию совокупного фактора производительности труда.

Кроме того, модель предполагает допущения о будущих тенденциях в реальных рыночных обменных курсах по отношению к показателям ППС.

В качестве базовой экономики для дальнейших сопостав лений выбраны США, рассматриваемые как мировой лидер по ис пользованию передовых технологий и уровню производительности труда. Рост ВВП США презюмируется на уровне роста производи Современные методики составления прогнозов развития мировой экономики и тельности труда (2% в год) и прогнозов ООН по численности трудо способного населения. Предполагается, что остальные страны будут постепенно догонять США по производительности труда, но темпы этого роста для разных стран будут различаться.

Авторы также отмечают, что полученные долгосрочные прогнозы зависят от большого количества неопределенностей, вы ходящих за рамки модели. В частности, серьезное влияние на про гнозные показатели будут оказывать политические и институцио Pricewaterhouse Coopers приходят к выводу о существенном пере распределении мирового ВВП к середине XXI в. в пользу развиваю В целом, модель представляет большой практический ин терес, вместе с тем необходимо отметить, что методика имеет серь езный недостаток. Она не учитывает прямое влияние технического прогресса в одной стране (за исключением США) на прогресс в дру гих странах. Учет данных взаимосвязей потребовал бы использова ние более сложной модели, учитывающей движение товаров и ин вестиций между странами. Как показывает изучение Концепции долгосрочного соци ально экономического развития Российской Федерации до 2020 г.14, при ее подготовке были использованы отдельные методы вышепри веденных методик, но далеко не все.

13. Прогнозирование будущего. Новая парадигма / Под ред. Г.Г Фетисова, В.М. Бондаренко. М., 2008.

14. macro@economy.gov.ru, версия августа 2008 г.

ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ

РОССИИ И ИХ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ

СОСТАВЛЯЮЩИЕ

Все, кто занимается исследованием будущего, ощущают недостатки частичных прогнозов и целесообразность комплексных оценок уровня общественного развития даже при проведении спе циализированных аналитико прогнозных работ. Это касается и ис следуемой нами проблематики, связанной со сценарными оценками внешнеэкономической стратегии России. В весьма обстоятельном научном докладе Б.Н. Кузыка и Ю.В. Яковца15, опирающемся на тру ды П. Сорокина, Н. Кондратьева и В. Леонтьева, подчеркивается, что учет человеческого фактора как такового сохраняет свою откры тость для дальнейших исследований, поскольку «закономерности социогенетики (наследственности, изменчивости и отбора в дина мике социально экономических систем) для большинства прогно зистов по прежнему остаются тайной за семью печатями. Между тем генетика выражает вершину познания любой отрасли науки, ядро и пределы происходящих и прогнозируемых в социальных си стемах перемен»16. Тем самым подтверждено, что наследие указан ных ученых, прежде всего наиболее близко стоявшего к этой про блеме Н. Кондратьева, ждет своего дальнейшего развития. Не 15. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Будущее мира и России. Манифест интегрального макропрогнозирова ния. М.: ИНЭС, 2006.

16. Там же. С. 13—14.

Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие претендуя на специальное исследование социогенетических зако номерностей в прогнозировании, попробуем, опираясь на них эм пирически, ответить на вопрос: Каким может быть будущее России?

Над этим продолжают работать исследователи как Рос сийской академии наук, так и других научных и политологических структур вне этой системы. При этом соревновательность позиций и оценок в отношении исходных положений и выводов дает бога тейшую пищу для творческих размышлений и сопоставлений вари антного характера. Используя обширные наработки последних лет, мы для своего исследования остановили свой выбор на наиболее близкой к этому по замыслу концепции и методике творческого коллектива под руководством Л.М. Григорьева17 в качестве отправ ной точки рассмотрения вопроса о будущем России. При этом дан ная проблематика нами рассматривается в развитии и корректиру ется с учетом того, что предвидение событий нереально, но вполне реальным является предвидение тенденций.

Но чтобы избежать технократических перекосов, которы ми нередко грешат узкоспециализированные оценки, на первый план мы выдвигаем тезис, что первоочередным при социально эко номическом прогнозировании является вопрос: в какой человечес кой среде могут развертываться основные варианты событий. Это исходная посылка социогенетики, поскольку от нее зависит реак ция на те или иные варианты принимаемых правительством реше ний и, следовательно, выбор из них наиболее осуществимых без се рьезного нарушения стабильности развития, чего уже на генетическом уровне панически опасается большинство российско го населения (память трех поколений ХХ в.).

ХХI в. станут люди, рожденные в 1990 х — начале 2000 гг. Следует ожидать, что произойдет их гораздо более глубокое расслоение, в том числе не только по доходам, но и в рамках социальной страти графии, вследствие того, что часть поколения вырастет из среды бес 17. Григорьев Л.М., Аузан А.А., Афонцев С.А., Гонтмахер Е.Ш. и др. Коалиции для будущего. Страте гии развития России в 2008 2016 гг. / Россия в 2008 2016 гг.: сценарии экономического разви тия: Материалы конференции. М.: РИО Центр, 2007, май, а также последующее издание с подза головком «Стратегии развития России». М.: РИО Центр, 2007, декабрь.

Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие призорников и детей из неблагополучных семей, и путь их в ряды среднего класса будет весьма тернист. То же касается соблюдения баланса интересов и стабильности в обществе. Главная задача здесь, образно говоря, — своевременно перебрасывать «мяч дискуссии» на сторону общественности с целью выяснения господствующих наст роений. В этой связи в механизм регулирования общественных от ношений и была встроена Общественная палата.

В рамках разработки альтернативных вариантов стратеги ческих решений коллектив указанных экономистов под названием «Сигма» разработал четыре сценария стратегии.

Суть данной стратегии сводится к централизации и пере распределению ренты от природных ресурсов через государствен ный бюджет (главным образом в форме социальных трансфертов) с целью улучшения материального компонента жизнедеятельности граждан. Данный вариант предполагает увеличение обслуживаемых социальных обязательств государства и увеличение государствен ных расходов (в том числе на социальные нужды и государственное управление) в процентном отношении к ВВП.

Источником средств выступают доходы, получаемые от экспорта первичных ресурсов — как текущие, так и накопленные.

Поскольку основные бенефициары социальной политики — нетру доспособные граждане и работники бюджетной сферы, наиболее пострадавшие в ходе трансформационного спада 90 х гг. ХХ в. — движение в этом направлении получит поддержку власти этими слоями населения и укрепит социальную стабильность в первых двух десятилетия текущего столетия.

Этот вариант может быть активно использован в средне срочный период, который потребуется для становления пока еще слабого среднего класса. Активная перераспределительная полити ка государства должна обеспечить повышение жизненного уровня низкодоходных групп граждан, но при этом сохранится вечный для современной России вопрос о социальном неравенстве, о воспроиз водстве которого мы уже упоминали.

Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие Вместе с тем повышение доходов малообеспеченных групп населения увеличит внутренний спрос на отечественные товары, даст импульс к развитию отраслей потребительского сектора, прежде всего малого и среднего бизнеса, и при сохране нии нынешнего спроса в мире на естественные ресурсы в обо зримом периоде не содержит угроз для внутренней стабилиза ции, хотя и не сулит особых инновационных прорывов без принятия специальных мер.

Суть этой стратегии сводится к масштабному перерас пределению государством финансовых ресурсов и концентрации их на отобранных приоритетных направлениях (инфраструкту ра, энергетика, высокотехнологичное машиностроение, нано и биотехнологии и т.п.). Базовыми секторами донорами в рамках этой стратегии для рассматриваемого периода явятся добыча уг леводородного сырья, металлургия и оборонно промышленный комплекс.

Перераспределение ресурсов в секторы, объявленные при оритетными, неизбежно будет означать относительное сокращение средств, направляемых на рост реальных доходов населения, заня того в бюджетном секторе, а также неработающих граждан.

Обращение к рассматриваемой стратегии вряд ли может стать произвольным во имя реализации указанных приоритетов.

Оно может сложиться при неблагоприятной геополитической об становке (ощутимая внешняя изоляция России) и серьезных внут риполитических осложнениях, заставляющих искать явно выра женную поддержку силовых структур.

К ключевым способам достижения результатов в данной стратегии можно отнести не только высокий уровень вмешательст ва государства в хозяйственную жизнь, но и доминирование в эко номике государственных корпораций, ответственных за отдельные «направления прорыва» (государственное предпринимательство), а также государственно частное партнерство в форме полупринуди тельной ориентации частного бизнеса на достижение сформулиро Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие ванных государством приоритетов на условиях, установленных по следним.

По мнению экономистов «Сигмы» инерционный сцена рий представляет собой тактическое маневрирование между груп пами интересов, у которых достигнутая экономическая стабиль ность имеет приоритет над дальнейшим развитием. В рамках инерционного варианта задачи повышения уровня благосостояния и сокращения социального неравенства решаются по мере их обо стрения (в режиме «тушения пожаров») без систематического ис пользования механизмов раннего предупреждения и реагирования.

В результате социальная стабильность достигается путем разовых решений.

Инерционный вариант основан на сознательном уходе от радикальных экономических изменений и социальных инноваций, трактуемых политическими и экономическими элитами как «не желательная дестабилизация». Особенностью данного сценария яв ляется отсутствие резких изменений в положении всех групп и сло ев населения при стремлении создать позитивные синхронные изменения для всех их одновременно.

Складывается впечатление, что наибольшие симпатии у группы «Сигма» вызывает наиболее подробно разработанная ею модернизационная стратегия, в которой содержатся подробные ре комендации по комплексным институциональным преобразовани ям общества, государства и экономики. Таким образом эта страте гия как бы поднастроена на реализацию многих уже озвученных или подготовленных к озвучанию задач политического тандема Пу тин Медведев. Нет смысла пересказывать содержание этой страте гии, весьма квалифицированно изложенной в упомянутой работе.

Однако весьма важным является один из тезисов о препятствиях Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие для реализации модернизационной стратегии, а именно разнона правленность интересов основных общественных групп. Результаты проводимых в последние годы социологических исследований неиз менно показывают, что интересы ключевых групп российского об щества крайне дифференцированы и часто противоречивы. Даже в рамках одной группы наблюдается значительная неоднородность интересов (например, бедные слои населения и региональные эли ты в «богатых» и «бедных» регионах внутри них могут иметь абсо лютно взаимно противоречивые мотивы поведения).

В связи с этим жизнеспособность различных сценариев, выдвинутых группой Л.М. Григорьева в качестве вариантов выбора для будущего руководства страны, будет зависеть от степени под держки со стороны различных социальных групп, которые по пре валирующим в них тенденциям к предпочтению можно условно подразделить на сторонников таких стратегий, как стратегия «стра ны рантье» (1), «мобилизационной стратегии» (2), «стратегии инерции» (3) и «стратегии модернизации» (4), и, естественно, от способности их к самоорганизации.

Рост равнодушия и безразличия к политическим лозунгам, наблюдаемый в последние годы в массовом порядке в российском обществе, приведет постепенно к тому, что три основных социаль ных слоя будут концентрироваться не столько вокруг партийных программ, сколько вокруг предвыборных платформ тех или иных социально политических течений (движений), выколачивая из них обязательства по важным для этих слоев законодательным инициа тивам. Это будет означать, что активность политических партий в межвыборный период будет затухать, ограничиваясь аналитичес кой и идеологической работой, резко активизируясь в предвыбор ные периоды для создания межпартийных коалиций.

Стратегия «рантье», вероятно, в наибольшей степени бу дет востребована семьями, где существенную роль играют доходы пенсионеров и инвалидов и различные пособия на детей. Эти люди в большинстве относятся к нижней децильной группе, а ее сущест вование будет вечным, меняться будут лишь подушевые количест венные критерии потребления. Указанная прослойка может рас считывать на постоянную поддержку духовенства различных конфессий.

Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие Мобилизационная стратегия, видимо, будет соответство вать представлениям о развитии экономики и государства среди низкоквалифицированных работников, в части армейской среды и рядовых гражданских служащих, особенно региональных учрежде ний (субъектов федерации и муниципалитетов), а также большин ства работников государственных унитарных предприятий.

Стратегия инерции может найти сторонников прежде все го среди представителей топливно сырьевого бизнеса, начиная от рядовых работников добывающих и перерабатывающих отраслей и завершая корпусом менеджеров в этих и сопутствующих отраслях (банковские и страховые компании). Это касается также компаний в продовольственном, торговом и строительном комплексах, где сравнительно высока доля иностранного капитала. По своему фи нансовому влиянию это наиболее мощный слой общественных сил.

Стратегия модернизации найдет сторонников среди не столь многочисленных, но весьма влияющих на общественное мне ние групп населения, в том числе ученых, конструкторов, препода вателей вузов и учителей школ, квалифицированного лечебного пер сонала и служащих силовых структур, имеющих дело с применением высоких технологий, выступающих зачастую в каче стве экспертов общественных институтов. Поддержка им может быть оказана частью студенчества, работниками предприятий ВПК и той частью работников аграрного сектора, которые осознают не обходимость коренных преобразований в своей отрасли. Главная проблема в реализации данной стратегии — построить такую схему перераспределения финансовых потоков, которая бы устраивала и сторонников других стратегий.

Эти сценарии вряд ли в данном контексте целесообразно рассматривать самостоятельно, хотя, например, это может быть предметом подготовки внешнеэкономической стратегии. Все они становятся производными от выбора того или иного сценария раз Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие вития российского общества в целом и не могут быть предложены (навязаны) ему вне связи с наиболее вероятными общественными процессами. Так, при сценарии «рантье» явный упор будет сделан на расширение экспорта природных ресурсов. Это совсем не озна чает отставания в развитии производительных сил. При сужении специализации в международном разделении труда имеется воз можность сконцентрировать финансовые и материальные средства на развитии поиска, разведки, добычи и переработки возобновляе мых и невозобновляемых природных ресурсов, в том числе и на ос нове высоких технологий. Конечно, есть риск зависимости от внеш ней нефте газовой конъюнктуры, но он существует и в странах, специализированных на продукции обрабатывающих отраслей. К тому же не исчерпанные резервы роста экспорта у России имеются в лесном хозяйстве и рыболовстве. Следовательно это вариант, как показывает опыт Канады, Австралии, Новой Зеландии, имеет право на существование.

Мало чем во внешнеэкономической сфере может отли чаться от предыдущего инерционный сценарий. Возможно он будет иметь большую ориентированность на традиционные связи с Евро союзом, чем с другими геоэкономическими направлениями. В то же время этот сценарий, исходя из складывающихся тенденций, мо жет стать для России в перспективе весьма конфликтоемким.

Мобилизационный сценарий отражает линию на усиле ние государственного вмешательства во внешнеэкономическую по литику. Он может быть связан с реализацией крупномасштабных проектов (международные транспортные коридоры, инфраструк тура для кросс полярных полетов и арктических навигаций, переос нащение армий дружественных стран новой военной техникой, ос воение космоса и мирового океана).

Модернизационный сценарий во внешнеэкономической стратегии также может иметь производный характер от своего ба зового сценария и в нем найдут наиболее емкое выражение внеш ние связи, опирающиеся на интеллект и научно технический по тенциал российского сообщества и результаты сотрудничества в данной области с другими странами.

В любом случае выбор государственным руководством России того или иного сценария или же их сочетаний будет зави Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие сеть не столько от личных воззрений, сколько от надежности мате риальных и финансовых ресурсов по их реализации и ожиданий большинства общества. Последние также имеют количественные оценки на основе опросов общественного мнения.

Теперь о главных финансовых источниках экономической трансформации. Россия по сравнению с другими странами и даже континентами располагает огромными преимуществами в запасах основных видов природных ресурсов в расчете на душу населения.

Об этом свидетельствует нижеследующая таблица, приводимая из книги академика Д.С. Львова18.

и континенты с учетом дный газ, т на чел. ная руда, га на вода, на чел.

Америка и Центральная Америка и Океания Источник: аналитические материалы, подготовленные группой ученых РАН под руководством акад.

Д.В. Рундквиста.

18. Львов Д.С. Россия: рамки реальности и контуры будущего. М.: Институт стратегических исследо ваний, 2007. С. 107.

Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие сырьевого к интеллектуальному будущему19, получившая широкое распространение в российской политологической литературе, на наш взгляд, не вполне корректна, ибо она теоретически отметает возможность и необходимость опоры на одну из наиболее весомых составляющих конкурентных преимуществ нашей страны в между народном разделении труда, а практически в обозримый период трудно реализуема с учетом огромных долговременных обяза тельств о поставках нефти и газа перед другими странами.

ресурсы, мы должны активно использовать его, подобно Норвегии, для получения доходов, направляемых на рост жизненного уровня населения и техническое переоснащение экономики на основе за купок технологий и оборудования для перехода к новым технологи ческим укладам. Другое дело, что возникла угроза отставания в ди намике выполнения наших долговременных обязательств перед странами Евро Атлантического блока и АТР из за слабого освоения шельфа и отдаленных северо восточных районов.

«Конечно, — отмечает известный российский политолог К.В. Симонов, специализирующийся на глобальной энергетичес кой проблематике, — идеальный выход из сложившейся ситуации для России — резко нарастить производство углеводородов, чтобы иметь возможность поставлять их на все ключевые региональные рынки. Но реальность может оказаться более жесткой... Нельзя исключать, что российских нефти и газа на всех просто не хва тит».20 Для такой оценки, на наш взгляд, имеются самые серьезные Прежде всего это существенное отставание динамики прироста запасов добычи нефти и газа, которые сегодня и в обозри мой перспективе остаются главным экспортным ресурсом России, от динамики добычи. Как отмечалось на научной сессии Общего со брания РАН в декабре 2005 г., начиная с 1993 г. детальная разведка 19. Речь идет о теме VI Международной Кондратьевской конференции, состоявшейся в Москве в но ябре 2007 г.

20. Симонов К. Энергетическая сверхдержава. М.: Алгоритм, 2006. С. 139.

Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие новых запасов нефти и газа не восполняет их добычу.21 Более чем в раза были уменьшены объемы глубокого параметрического, поиско вого и разведочного бурения — с 4,5 млн куб. м до 1,2 млн в 2003 г.

Резко сократились научно исследовательские, геофизические, геоло гические и геохимические работы, а также поиски новых перспек тивных объектов. К тому же за эти годы, без серьезных обоснова ний, в погоне за высокой рентабельностью было изъято из государственного баланса (списано) более 5 млрд т разведанных за пасов нефти, на подготовку которых затрачены огромные средства.

Несмотря на все более широкое привлечение зарубежных геофизи ческих, буровых других так называемых «сервисных» инжинирин говых фирм, на весьма низком уровне остаются вложения в техно логию. Так, инвестиции в основной капитал на 1 т добытой нефти в ведущих российских кампаниях ТЭКа в 2 раза меньше, чем в зару бежных компаниях.22 Согласно оценкам Министерства промыш ленности и энергетики России, заполнение второго этапа нефтепро вода Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО) потребует расходов на геологоразведку в размере 102 млрд долл. стране сегодня все же находится под жестким контролем государ ства, а акционерные общества по добыче и переработке также под вержены контролю с его стороны, если речь идет о способах расче та за поставки оборудования и техническое содействие, было бы целесообразно рассмотреть возможности привлечения зарубежных специализированных фирм (норвежских и др.) к широкому сотруд ничеству в данной области. Это вполне вписывается в рамки гло бальной энергобезопасности, которая по инициативе российской стороны стала ведущей темой саммита «восьмерки» 2006 г. Про должить эту линию в рамках экономической дипломатии (зондажа в отношении потенциальных участников), а затем перевести ее в 21. Правда, по данным Минприроды уже в 2006 г. по целому ряду полезных ископаемых мы разве дали больше запасов ископаемых, чем добыли: это газ, нефть, медь, золото // Российская газета.

2007. 30 авг. С. 1.

22. См. материалы научной сессии Общего собрания РАН по энергетическим проблемам // Вестник Российской академии наук. 2006, май. №5. Т. 76. С. 404 405.

23. Российская газета. 2007. 30 авг. С. 1.

Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие плоскость разработки конкретных программ, проектов и соглаше ний под руководством соответствующих федеральных служб насто ятельно необходимо, иначе Россия не справится со своими обяза тельствами по поставкам указанных ресурсов ни в западном, ни в восточном геоэкономических направлениях. И дело даже не в объе мах финансирования, поскольку Россия перенасыщена сегодня фи нансовыми ресурсами, а в быстром наверстывании накопившегося за 15 лет отставания российских геолого поисковых и геологоразве дочных служб в методах, оборудовании и сопутствующей инфраст руктуре с помощью авторитетных западных фирм (прежде всего норвежских, канадских и австралийских). Особенно это касается шельфа северных морей российской части Арктики и других труд нодоступных газо и нефтеперспективых районов.

ти АТР (Китай, Япония, Тайвань, Южная Корея, северо запад Кана ды, Аляска), то здесь просматривается возможность их специально го, по особым соглашениям, привлечения к работе по месторождениям Якутии и Чукотки, где имеются признаки нали чия существенных запасов углеводородного сырья. К тому же ука занные регионы ДФО России особенно нуждаются в развитии со временной транспортной инфраструктуры и практическом осуществлении проекта межконтинентального сообщения через шее время огромные финансовые ресурсы в перспективные проек ты извлечения углеводородов, то тогда, как пишет К. Симонов, нам придется делать выбор между Западом и Востоком. И этот выбор может быть весьма принципиальным для российского государства. За последние 15 лет внешнеэкономическая политика Рос сии претерпела серьезные изменения. Унаследованные от СССР ве ликодержавные амбиции, натолкнувшись на постсоветские реалии и оценки мирового сообщества, быстро сменились переориентаци ей российского руководства на западные стратегические ценности.

Большое влияние при этом оказало падение курса рубля к доллару 24. Там же. С. 124.

Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие и последовавший в 1998 г. дефолт, которые в глазах россиян и всего зарубежья привели по сути к обесценению всех показателей рос сийской экономики, кроме объемов экспорта и импорта.

Для этого периода были особенно характерны снижение внимания к обеспечению национальной экономической безопасно сти, что нашло отражение: в принятии ряда законодательных и под законных актов в интересах зарубежных партнеров, но в ущерб Рос сии; отсутствии какой либо внешнеэкономической стратегии, кроме экспорта топлива; полной идентификации вывоза (экспорта) капитала с его бегством; резком переносе центра тяжести связей на европейском направлении с ЦВЕ на страны Западной Европы (гео политический просчет). Подражание западным эталонам оценки эффективности национальных внешнеэкономических связей при вело к некритическому восприятию рейтингов Всемирного эконо мического форума и других западных институтов, которые среди других стран ставят Россию на 50 е — 60 е места. Лишь с 2002 г.

российская официальная статистика прекратила их публикацию как недостаточно достоверных. В связи с вышеизложенным пред ставляется необходимым усилить аргументацию целесообразных шагов при выстраивании стратегических ориентиров внешнеэко номической политики на длительную перспективу. И прежде всего это касается опережения темпов роста экспорта по сравнению с долговременную перспективу у России есть ряд объективных про блем, диктуемых особенностями ее положения. Ситуация, когда 2,5% населения земного шара владеют 14% суши и примерно 50% природных ресурсов, по их мнению, противоестественна и с тече нием времени будет растущим раздражителем для внешнего мира и источником широкого спектра постоянных угроз и беспокойств для самой РФ, причем эти опасности могут обыгрываться извне во многих интересах и целях.25 При этом возникает альтернатива:

либо самим поделиться имеющимися территориальными и природными ресурсами цивилизационным путем, сделав их 25. Россия и глобализация: международные аспекты. М.: Наука, 2006. С. 9.

Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие международным достоянием, либо повысить свой междуна родный престиж иным способом, — заметно увеличив долю своей экономики в мировом экспорте. Так, чтобы с Россией считались как с мировой державой, ее суммарный экспорт (товары, услуги, инвестиции) должен быть увеличен примерно впятеро. Но, даже по теоретическим оценкам, это достижимо не ранее 2030 г.

В этих условиях первостепенное значение имеет наращи вание экспортного потенциала нашей страны как основного факто ра приобретения реального статуса мировой державы по мирохо зяйственным критериям. Это означает постепенный рост совокупного объема экспорта наиболее значимых видов товаров, ус луг и инвестиций впятеро к уровню 2005 г. с тем, чтобы основные их виды занимали около 10% мирового экспорта. В настоящее вре мя превышение этого показателя свойственно только для нефти и газа, что и характеризует Россию как гегемона лишь в области экс порта углеводородов. В то же время имеются ощутимые резервы для движения в отмеченном направлении по ряду товаров: более глубокой переработки (например, алюминиевые сплавы и полуфаб рикаты), оборудования для атомной промышленности, авиакосми ческого оборудования, различных плавсредств, энергетического оборудования, исследовательских приборов (все насыщены высоки ми технологиями), некоторых видов услуг (ГЛОНАСС, космичес кий мониторинг окружающей среды, новые средства транспорта);

по техническому содействию развивающимся странам в поиске, разведке и создании мощностей по добыче и переработке природ ных ресурсов с учетом высоких экологических требований.

По оценкам ЦВЭИ ИЭ РАН увеличение экспорта впятеро будет означать сумму 1 341 млрд долл. в ценах 2005 г. Среднегодо вой темп роста за 2006—2015 гг. (10 лет) составит 6,8%. Рост впяте ро может быть достигнут при таком темпе за 22 года, т.е. к 2030 г. В 2015 г. вероятно будет достигнуто чуть более половины этого уров ня, причем в значительной степени за счет внутренней структурной перестройки в составе товаров и услуг в пользу более наукоемких и, соответственно, более дорогостоящих.

В связи с этим заслуживает внимания иная постановка во проса: как нарастить экспортные ресурсы нефти и газа за счет разум ного сокращения их потребления внутри страны и замещения этого Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие сокращения рядом других, в том числе нетрадиционных энергоре сурсов (наряду с углем малая и среднемасштабная гидроэнергетика без затопления пойм, плавучие АЭС, размещаемые по периметру морей Северного Ледовитого океана и на крупных сибирских реках близ новых очагов освоения природных ресурсов севера Сибири и Дальнего Востока, производство биотоплива на основе технологий зарубежных стран (Бразилия), размещение установок по преобразо ванию энергии ветра и солнца в электрическую в небольших сель ских поселениях, что также широко распространено за рубежом).

Таким образом мы как бы убиваем сразу двух зайцев. Во первых, сокращаем нашу национальную технологическую зависи мость от потребления нефте газовых ресурсов и внешнего ценового давления на отечественных потребителей. Во вторых, открываются более широкие возможности для национальной науки и техники по освоению лучших образцов зарубежных технологий и созданию собственных в такой важнейшей области современного развития как снижение энергоемкости производства и общественной жизни в целом за счет перехода, в основном, на возобновляемые источни ки энергии. Одновременно решаются такие важные для России за дачи, как улучшение экологии и снижение региональных и межре гиональных транспортных расходов. Такой подход может кардинально изменить представление в мире о нашей стране как о вечном топливно сырьевом придатке остальной части планеты, по скольку происходит четкое разделение в развитии российского ТЭК на два направления — экспортное и обеспечивающее националь ные потребности. Если раньше мы жаловались на рост без развития, характерный для начала 2000 гг., то не пора ли в новых условиях по ставить задачу качественного развития с минимальным ростом, осо знанно сохраняющим ноосферу.

Тогда можно более осмысленно рассматривать и другие вопросы, связанные с участием России в процессе глобализации и регионализации. Среди них: основные критерии участия России в международном разделении труда — доля в общемировом объеме ВВП, доля в мировом экспорте важнейших изделий и видов услуг (свыше 2,25% в течение двух лет подряд), инновационная емкость экспортных товаров; оценки Всемирного экономического форума в отношении России как критерий ее цивилизационного уровня на Возможные сценарии развития России и их внешнеэкономические составляющие сегодня; возможности изменений критерия в перспективе; регио нальная сбалансированность геоэкономических и геополитических направлений связей как средство избежания стратегических кон фронтаций в будущем мире и обеспечения национально государст венной безопасности.

В этой связи было бы весьма важно проведение система тических анализов сопоставительного характера на тему: какой хо тели бы видеть Россию ее граждане, ближайшие соседи и междуна родные политические блоки.

РЕЗЕРВЫ ИЗМЕНЕНИЙ

В МЕЖДУНАРОДНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

РОССИИ К СЕРЕДИНЕ СТОЛЕТИЯ

Российское научное сообщество практически едино во мнении, что единственным способом перестроить экономи ку, диверсифицировать экспорт, поднять в нем долю высоко технологичных товаров и услуг является перевод экономики страны на инновационный путь развития, что должно найти выражение в резком усилении роли инноваций в ее социально экономическом развитии и подъеме конкурентного потенциа ла за счет наращивания сравнительных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях. Выбор инновационного пути позволяет решить, наряду с указанными, целый ряд дру гих проблем:

ускорение темпов экономического развития;

повышение качества жизни российских граждан;

сохранение окружающей среды;

обеспечение экономической и военной безопасности.

В настоящее время в рамках обсуждения и доработки Концепции долгосрочного социально экономического развития России до 2020 г. осуществляется активный поиск правовых, ин ституциональных, финансовых, таможенных и других механиз мов ускорения перехода нашей страны на инновационный путь развития, разрабатывается стратегия ее инновационного разви тия на длительную перспективу. Важным элементом этой стра тегии должен стать долгосрочный прогноз развития российской экономики с учетом мировых тенденций. Поэтому в рамках данного раздела предпринята попытка определить контуры оте Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия чественного экспорта в период до 2050 г. с учетом внешнего фактора.

Ближайшие четыре десятилетия XXI в. коренным образом преобразуют мировую экономику и торговлю. Главные сдвиги в ми ровой экономике станут определяться ускорением научно техниче ского прогресса и формированием постиндустриального способа производства и адекватного ему общества, основанного на знаниях.

Рассматриваемый период будет характеризоваться:

возрастанием значения и ответственности науки и обра зования в социально экономическом развитии;

ростом вложений в человеческий капитал;

сдвигом в структуре затрат на науку в пользу наук о жиз необеспечении человека и общества;

подъемом изобретательской активности;

увеличением числа крупных изобретений, реализующих новые знания и отвечающих на вызовы эпохи;

повышением значения интеллектуальной собственности и расширением рынка продуктов интеллектуальной деятельности.

Первая половина XXI в. станет периодом зарождения, рас цвета и господства шестого технологического уклада и будет сопро вождаться появлением целого ряда новых отраслей и производств.

Уже видны ключевые направления развития этого уклада: биотехно логии, основанные на достижениях молекулярной биологии и генной инженерии, нанотехнологии, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети и интегрированные высокоскоро стные транспортные системы. Дальнейшее развитие получат в этот период также гибкая автоматизация производства, космические тех нологии, производство конструкционных материалов с заранее за данными свойствами. В производственной сфере в этот период будет наблюдаться повышение доли чистых и безотходных технологий. В структуре потребления главенствующее положение займут инфор мационные, образовательные и медицинские услуги.

Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия Особенностями технологического развития в этот период станет развитие технологий, обеспечивающих технологические прорывы или создание опережающего научно технологического за дела в целях разработки принципиально новых видов материалов и продукции, обладающих ранее не достижимыми возможностями, а также технологий, формирующихся на стыке различных предмет ных областей. При этом ожидается возникновение качественно но вых эффектов в различных областях применения этих технологий, включая как традиционные сферы их использования (промышлен ность, транспорт, связь, оборона и безопасность), так и новые здра воохранение, образование, государственное управление, домашние хозяйства.

Одним из базисных направлений шестого технологическо го уклада станут нанотехнологии, имеющие широкий спектр прак тических приложений, в том числе в сфере информационно комму никационных технологий, биотехнологий, новых материалов. На их основе будут развиваться фотоника и оптоинформатика, новые по коления высокопроизводительных и миниатюрных компьютеров, больших интегральных схем. Использование нанотехнологий поз волит перейти от микроэлектроники к нано и оптоэлектронике как новому «ядру» информационных технологий. Дальнейшее раз витие получат в этот период национальные и глобальные информа ционные системы в области экологии, медицины, образования, на уки, культуры. Электроннонасыщенные коттеджи и квартиры будут связаны с этими системами, что расширит возможности про дуктивной работы на дому, минимизирует расход времени на по ездки на работу и в командировки, увеличит свободное время.

Широкое использование в эти годы биотехнологий позво лит не только изменить традиционный аграрный сектор, но и ста нет основой развития высокотехнологических методов профилак тики заболеваний, диагностики, лечения и биоинформатики.

Освоение достижений генной инженерии позволит осуществить технологический переворот в производстве высокоэффективных ле карственных препаратов, биологических средств борьбы с вредите лями растений и животных, извлечении полезных ископаемых из минералов (геобиотехнология), предотвращении и устранении за грязнений окружающей среды. Выведение с помощью этих же ме Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия тодов высокоурожайных сортов растений и высокопродуктивных пород домашних животных поможет решить проблему голода на земле, при строгом контроле за последствиями использования трансгенных продуктов.

Исключительные возможности открываются с созданием технологий, возникающих на стыке различных наук. Речь идет преж де всего о нанобиотехнологиях — технологиях на стыке производст ва наноматериалов и, в перспективе, наноустройств и биологических объектов. В дальнейшем на этой базе возможно создание принципи ально новых технологий в области здравоохранения (включая сред ства «точечной» диагностики и доставки лекарств к пораженным ор ганам). В более отдаленной перспективе возможно создание компьютеров и сетей обработки информации на основе принципов, существующих в биологических объектах (биоинформатика).

Первая половина нынешнего века станет также периодом энергетической революции и перехода к возобновляемым источни кам энергии. В первые два — три десятилетия растущие энергопо требности будут удовлетворяться в основном за счет ископаемого топлива. По прогнозу Международного энергетического агентства, до 2030 г. глобальный спрос на энергоресурсы будет увеличиваться на 1,7% в год и достигнет 15,3 млрд т. в нефтяном эквиваленте, при чем на ископаемое топливо будет приходиться более 90% прироста спроса. Это, по всей вероятности, вызовет исчерпание лучших мес торождений, чрезмерное удорожание энергии и усиление теплово го загрязнения окружающей среды с негативными климатически ми последствиями. В связи с этим ряд прогнозов предусматривает уже с третьего десятилетия опережающий рост потребления возоб новляемых источников энергии, прежде всего водородной энерге тики. Это вызовет во второй четверти XXI в. подлинную энергетиче скую революцию как составную часть распространения шестого технологического уклада. Сердцевиной этой революции, видимо, станут водородная энергетика и топливные элементы. Оценка пер спектив атомной, а тем более термоядерной, энергетики достаточ но противоречива. Часть экспертов предсказывает увеличение доли атомной энергии в потреблении, другие, наоборот, говорят о паде нии. Разрабатываются варианты космических солнечных электро станций с передачей полученной энергии на Землю. Однако в пер Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия вой половине века эта проблема, видимо, еще не станет на практи ческие рельсы.

В рассматриваемый период продолжится сложившаяся во второй половине XX в. тенденция замены металлов и других традиционных конструкционных материалов композитными ма териалами, керамикой, пластмассами. Получат распространение наукоемкие интеллектуальные композиты. Достижения наноэле ктроники позволят создавать наноструктурированные металличе ские, керамические и полимерные материалы с заданными свой ствами и необходимой формы. Сократится потребность в черных и ряде цветных металлов, древесине, добыча и переработка кото рых связаны с нанесением значительного ущерба окружающей среде. В строительстве получат широкое распространение энерго экономичные жилые комплексы новых поколений, создаваемые с помощью новых энергосберегающих материалов и технологий, значительно сокращающих потребность в энергоресурсах при отоплении зданий.

Вслед за технологической революцией в области коммуни каций в последние десятилетия XX в. — освоение спутниковой свя зи и мобильных телефонов, в первые десятилетия XXI в. ожидается развертывание технологического переворота на транспорте. Ныне преобладающие системы автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта в основном исчерпали потенциал тех нологического развития, являются крупными загрязнителями окру жающей среды и подлежат замене принципиально новыми транс портными системами на основе шестого технологического уклада.

Речь может идти об электромобилях и автомобилях с водородным двигателем, системах тросового транспорта, экранопланах (гибрид корабля и самолета), новых поколениях экологически чистых двига телей и дирижаблей, навигационных системах регулирования транспортного движения, сокращающих опасность аварий.

Будут созданы новые поколения пассажирских, грузовых и автоматических космических кораблей, осуществлен полет челове ка на Марс и строительство обитаемого комплекса на Луне. Много кратно расширятся возможности использования космического пространства не только в системах связи, для космического экомо ниторинга и прогнозирования, но и в производственных целях для Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия получения принципиально новых материалов и лекарственных пре паратов. Получит развитие космический туризм.

Все вышеперечисленные достижения научно технического прогресса станут, конечно, прежде всего достоянием группы богатых стран, где сконцентрирована подавляющая часть технологического потенциала планеты. В большинстве же стран с низкими доходами сейчас преобладают третий и реликтовые уклады. Эти страны лише ны возможности не только производить, но и зачастую потреблять высокотехнологичные товары и услуги. Около 1,6 млрд человек в на стоящее время не имеют доступа к электричеству, общество знаний и информационная революция для них — пустой звук.

Вместе с тем смена доминирующих укладов предоставля ет отставшим в технологическом развитии странам определенные возможности. Те из них, кто успеет создать заделы в формировании нового технологического уклада, будут становиться центрами при тяжения капитала, высвобождающегося из устаревающих произ водств, и быстро двигаться вперед. В качестве примера можно на звать новые индустриальные страны Азии, оседлавшие научно технический прогресс и добившиеся больших успехов в рас ширении экспорта высокотехнологичных товаров и услуг. По этому пути быстро идут Китай, Индия, Бразилия, Мексика, некоторые другие страны.

Сдвиги в мировом технологическом развитии найдут адекватное отражение в структуре мировой торговли. Освоение в этот период новых ресурсосберегающих технологий должно приве сти к значительному падению доли минерального топлива и сырья.

Особенно значительно к концу рассматриваемого периода сокра тится доля нефти. Изменится, кстати, и ее сфера применения, она, как и газ, во все большей степени будет служить сырьем для хими ческих производств. Доля продукции обрабатывающей промыш ленности, машин, оборудования и, особенно, высокотехнологичес ких товаров, напротив, в эти годы заметно возрастет. Не исключено также, что к 2040—2050 гг. крупным экспортным товаром станет обычная питьевая вода.

Можно предположить также, что параллельно с ускорени ем развития технически сложных изделий будет расти международ ное разделение процесса их изготовления на отдельные стадии и Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия размещение таких стадий в разных странах. Особенно активно та кие процессы будут проявляться в машиностроении, химической, фармацевтической и легкой промышленности.

С учетом предполагаемых технологических сдвигов в ми ровой экономике прогноз развития мирового экспорта товаров на период до 2050 г. можно представить следующим образом26.

Прогноз развития мирового экспорта на период до 2050 г.

льственные товары минера льное обрабаты вающей промыш ленности машины и оборудова ние высокотех нологичные товары 26. Следует подчеркнуть, что прогнозные расчеты носят сугубо условный, ориентировочный характер, поскольку в мировой торговле действует множество факторов, которые трудно поддаются предви дению, в особенности на такой длительный срок. Тем не менее эти данные позволяют выделить не которые тенденции, которые будут играть определяющую роль на перспективу до 2050 г.

Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия вой торговли за период с 1950 г. по 2005 г. и оценок Мирового банка относительно ее перспектив до 2030 г.27 По мнению аналитиков бан ка, с 2008 г. мировая экономика входит в период умеренных темпов роста, что, в свою очередь, предопределяет некоторое замедление раз вития мировой торговли. Согласно их оценке, в период 2007— гг. среднегодовые темпы роста физического объема мирового товар ного экспорта составят 4,5%. Примерно такую же динамику (5,1%), но на более короткий срок (до 2020 г.), прогнозируют и эксперты ИМЭМО РАН.28 В свой прогноз на период 2007—2030 гг. мы заложи ли этот показатель на уровне 4,5%, а на 2031—2050 гг. — 5,0%. Как мы полагаем, в 2007—2030 гг. на понижательной волне пятого техно логического уклада и в период освоения первых поколений шестого технологического уклада все макроэкономические показатели (тем пы роста ВВП, экспорта, инвестиций) будут находиться на сравни тельно низком уровне. В период же зрелости шестого технологичес кого уклада (2031—2050 гг.) эти показатели окажутся заметно выше.

Темпы развития отдельных секторов мирового товарного экспорта рассчитаны с учетом предполагаемых технологических сдви гов в мировой экономике и прошлых тенденций. Опережающими темпами в рассматриваемый период будет расти экспорт высокотех нологичных товаров, причем его динамика, также как динамика всего товарного экспорта, будет заметно отличаться по десятилетиям (7,2% в 2007—2030 гг. и 7,7% в 2031—2050 гг.). Четкую зависимость экспор та высокотехнологичных товаров от фазы цикла, кстати, демонстриру ют прошлые тенденции. Так, темпы роста экспорта офисного и теле коммуникационного оборудования (представляющего в настоящее время три четверти всего мирового высокотехнологичного экспорта) в 1991—2000 гг. составляли 12,5%, а в 2001—2006 гг. — всего 7,0%.

Впрочем, это не исключает того, что отдельные высокотех нологичные товары будут в эти годы демонстрировать гораздо более высокие темпы роста. К примеру, есть прогнозы, что экспорт биотех нологичных товаров будет расти почти вдвое быстрее прочих высоко технологичных, а экспорт фармацевтических товаров с 2006 по 27. Global Economic Prospects 2007. World Bank. Washington. P. 46.

28. Мировая экономика: прогноз до 2020 г. М.: Магистр, 2007. С. 53.

Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия г. может возрасти в 6—8 раз. Взрывной характер носит развитие ис следований в сфере нанотехнологий. По оценке европейских экспер тов, продажи нанотехнологичной продукции в мире в 2006 г. достиг ли 10 млрд долл., к 2012 г. они возрастут до 25 млрд долл., а 2020 г. — до 85 млрд долл. Динамичный рост мирового рынка высокотехноло гичных товаров, с одной стороны, открывает перед Россией возмож ности для технологического прорыва и изменения структуры своего товарного экспорта, а с другой, создает новые вызовы, так как развер тывание технологического переворота в авангардных странах резко ужесточит требования к конкурентоспособности отечественных то варов и услуг не только на мировом, но и на внутренних рынках. Не брежение к инновациям и подъему высокотехнологичных секторов неминуемо приведет к усилению неконкурентоспособности нашей страны и будет все более ощущаться как фактор, противодействую щий ее экономическому развитию.

Структура мирового экспорта товаров в 2006—2050 гг. (%) Главное изменение в структуре мирового экспорта в прогноз ный период — повышение доли высокотехнологичных товаров, кото рая возрастает более чем в 3 раза (см. табл. 3). Удельный вес машин и оборудования увеличится в 1,5 раза, продукции обрабатывающей про мышленности почти на 20%. Доля топлива минерального упадет в 3 ра за. Указанные сдвиги в структуре мирового экспорта ориентируют, в каком направлении должна меняться структура российского экспорта в целом и какие экспортные ниши в области ТЭК следует использовать, чтобы не оказаться на обочине мирохозяйственного развития.

Что касается самого высокотехнологичного экспорта, то в период 2007—2020 гг. он, по видимому, будет состоять преимуще ственно из товаров, ассоциируемых с информационно коммуника ционными и авиакосмическими технологиями. В 2006 г. доля това Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия ров, изготовленных по био и нанотехнологиям, в общем объеме мирового высокотехнологического экспорта, по нашим расчетам, не превышала 3%, к 2020 г. она должна возрасти до 6%. Лишь в 30— 40 е гг. доля новейших технологий станет преобладающей в миро вом высокотехнологичном товарном экспорте.

Следует обратить внимание также на то, что в машинотех ническом экспорте доля высокотехнологичных машин и оборудова ния возрастет с 45% в 2006 г. до 80% в 2050 г., а среднетехнологичных, напротив, сократится с 50% до 20%. Прослойка низкотехнологичных машин и оборудования за эти годы будет практически сведена на нет. Увеличится доля высокотехнологичных товаров в сельскохозяй ственной и химической продукции.

Для разработки долгосрочного прогноза развития россий ского экспорта товаров необходимо, с одной стороны, оценить ны нешний уровень технологического развития страны, а с другой — проанализировать, какой характер будет иметь в рассматриваемый период ее стратегия экономического развития.

В 50—60 е гг. XX в. Россия в составе СССР была одним из ли деров мирового научно технического прогресса, освоения четвертого технологического уклада, несколько отставая от США и Западной Ев ропы в отраслях гражданского сектора экономики. Однако в 70—80 е гг. в нашей стране наметилась и усилилась тенденция отставания в ос воении и распространении пятого технологического уклада. Особенно чувствительные провалы наметились по таким направлениям, как ин форматизация, компоненты для радиоэлектроники и вычислительной техники, технологии производства полупроводниковых приборов, средств связи и т.п. Несмотря на это, к концу 80 х гг. Россия обладала одним из крупнейших в мире научных потенциалов. По большому чис лу научных направлений она оставалась в числе лидеров, в других име ла крупные заделы, что открывало возможность решения многих задач ее развития на основе достижений отечественной науки и техники.

Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия В результате кризиса 90 х гг. позиции России в мировом тех нологическом пространстве многократно ухудшились, резко уменьши лось число исследователей, конструкторов, инженеров, заметно поста рели кадры науки, ликвидировано значительное число научных, конструкторских и инженерных школ, упала изобретательская актив ность. В результате свертывания государственной поддержки базисных инноваций, резкого сокращения затрат на НИОКР из отечественной экономики произошло вымывание наукоемкой, высокотехнологичной продукции. Свертывание оборонного высокотехнологичного комплек са, который был базой освоения и источником распространения новых технологических укладов, привело к деградации технологического по тенциала России. За годы кризиса доля пятого уклада сократилась при мерно втрое, значительно повысился удельный вес раннеиндустриаль ных и доиндустриальных укладов. В результате резкого падения инвестиционной активности, снижения коэффициента обновления ос новных фондов (с 5,8% в 1990 г. до 1,8% в 2000 г.) существенно дегради ровал производственный потенциал страны. Предельного уровня до стиг физический износ машин и оборудования. В 1999 г. он составил: по промышленности — 68%, сельскому хозяйству — 67%, по транспор ту — 57%. С помощью физически и морально устаревших основных фондов невозможно производить конкурентоспособную продукцию, даже имея новейшие разработки. Не удивительно, что многие отечест венные товары вытеснялись с внутреннего и внешнего рынков, что слу жило дополнительным фактором углубления экономического кризиса.

Начало XXI в. ознаменовалось значительными положитель ными сдвигами в российской экономике: повысились темпы роста, возросла инвестиционная активность. Внутренние затраты на иссле дования и разработки увеличились с 2000 г. по 2005 г. в 1,4 раза (в по стоянных ценах). Коэффициент обновления основных фондов за эти годы вырос с 1,8% до 3,0%. Несколько сократилась степень их износа.

Однако даже в условиях инвестиционного подъема по следних лет уровень инновационной активности в России не превы шает 10%, что в 5 7 раз ниже, чем в развитых странах. В экспортных поставках на инновационную продукцию приходится около 1,5%, что более, чем в 10 раз ниже, чем в среднем по миру. Доля России в мировом экспорте высокотехнологичных товаров не превышает 0,3%. Несмотря на повышение затрат на НИОКР, по их доле в ВВП Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия Россия по прежнему заметно отстает от развитых стран. Так, в США в 2006 г. этот показатель был в 2,7 раза выше. С учетом разни цы в размерах ВВП абсолютное отставание гораздо внушительнее.

По числу исследователей в расчете на 10 тыс. занятого населения Россию сейчас заметно превосходят не только США, но и многие европейские, особенно скандинавские страны.

Только стратегия инновационного технологического про рыва (если она будет своевременно принята и последовательно реа лизована) даст России последний шанс сойти с траектории техноло гической деградации и выступить лидером по ряду направлений научно технической революции XXI в. Несмотря на понесенные за последнее десятилетие прошлого века потери и сохраняющиеся проблемы и трудности, научный потенциал России все еще остает ся значительным, высоким авторитетом пользуются отечественные научные школы в различных областях математики, физики, химии, наук о Земле, космических и ядерных исследований. По мнению за рубежных экспертов, развивать масштабные междисциплинарные исследования в настоящее время, за исключением США, реально способна только Россия.

Перспективы российского экспорта в первой половине XXI в. во многом будут определяться тем, будет ли Россия по прежнему развиваться по инерционному экспортно сырьевому сценарию, либо она сумеет претворить в жизнь стратегию иннова ционного прорыва. Неудача или задержка с переходом на иннова ционный путь развития будет означать замедленную динамику трансформации российской экономики при сохранении домини рования в ней энерго сырьевого комплекса, минимальном учас тии государства в поддержке инноваций и медленном обновлении устаревших основных фондов. Следствием сохранения старого курса станет исключительно медленный рост технологического уровня обрабатывающих отраслей, в том числе машиностроитель ной, химической, нефтехимической и фармацевтической промы шленности. Преобладающим в экономике будет четвертый техно логический уклад. Доля пятого уклада будет увеличиваться преимущественно в отраслях, связанных с экспортом энергоре сурсов, в оборонно промышленном комплексе, банковском деле, сфере управления. К освоению шестого уклада Россия приступит с Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия запозданием, что отрицательно скажется на конкурентоспособно сти обрабатывающих производств и приведет к увеличению зави симости от импорта товаров и технологий.

Из за невысокой динамики мирового спроса на топливно сырьевые товары и низких темпов обновления основных фондов в обрабатывающих отраслях промышленности темпы роста физичес кого объема российского товарного экспорта в этом случае окажут ся на несколько более низком уровне, чем они были в период 2005—2007 гг. Невысокими будут и темпы роста экспорта высоко технологичных товаров (см. табл. 4).

Прогноз развития товарного экспорта России на период до 2050 г.

Инерционный сценарий (млрд долл., цены 2006 г.) льственные товары минера льное обрабатыва ющей про мышлен ности машины и оборудо вание высоко техноло гичные товары Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия Незначительная реструктуризация экономики в условиях инерционного сценария развития предопределяет отсутствие серь езных сдвигов в структуре российского экспорта в период 2007— Структура товарного экспорта России в 2006—2050 гг.

Продукция обрабатывающей промышленности 23,0 26 28 31 Как видно из табл. 5, в случае сохранения инерционного энерго сырьевого сценария развития России основой ее экспорта в первой половине XXI в. останутся энергоносители. Доля продукции обрабатывающей промышленности к 2050 г. составит всего треть экс порта, машин и оборудования — четверть. Крайне низкой останется доля высокотехнологичных товаров. Значительно сократится доля Рос сии в мировом экспорте в целом, в группе готовых изделий и группе высокотехнологичных товаров. Таким образом, следуя инерционному сценарию, Россия, в отличие от многих стран, сохранит на длительное время прежнюю структуру участия в мировом разделении труда.

Переход на инновационный путь развития позволит резко расширить конкурентный потенциал российской экономики за счет наращивания ее сравнительных преимуществ в науке, образо вании и высоких технологиях и превратить инновации, интеллект, творческую энергию человека в основной источник экономическо го роста и национальной конкурентоспособности.

Сценарий инновационного развития предусматривает:

создание эффективной национальной инновационной системы и развертывание долгосрочных программ и проектов, обеспечивающих лидирующие позиции России на рынках высоко технологичных товаров и услуг;

глубокую модернизацию образования, здравоохране ния, другой социальной инфраструктуры, обеспечивающей значи Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия тельное повышение качества человеческого капитала и стандартов ускоренное развитие экономических институтов, опре деляющих защиту прав собственности, усиление конкуренции, сни жение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение административных барьеров, развитие государственно частного В результате опережающего роста инвестиций, инноваци онного обновления основных фондов и продукции повысится кон курентоспособность отечественных товаров и услуг на внутреннем и внешних рынках, будут обеспечены более высокие и устойчивые темпы экономического роста и реальных доходов населения. Россия займет достойное место в мировой экономике, будет обеспечена ее интеграция в мировое хозяйство на основе использования научно исследовательского, образовательного и производственно — техно логического потенциалов, а не только энерго сырьевого экспорта.

По оценкам ряда экспертов, в рамках данного сценария доля пятого технологического уклада в России возрастет с 3% в 2006 г. до 30—35% в 2050 г.; доля шестого уклада, который будет осваиваться с десятых годов, достигнет к концу периода 15—18% за счет сокраще ния доли четвертого и особенно раннеиндустриальных и доиндустри альных укладов.29 Это станет основой существенного изменения структуры российского экспорта, резкого повышения в нем доли продукции обрабатывающих отраслей и прежде всего машин, обору дования и других высокотехнологических товаров. Возрастет и доля России в мировом экспорте по данным группам товаров (см. табл. 6).

В своем прогнозе общих темпов роста физического объема российского товарного экспорта в рамках инновационного сцена рия мы исходили из того, что высокая динамика экспорта машин, оборудования, высокотехнологичных товаров не сможет компенси ровать инерцию низких темпов роста экспорта минерального топ лива (в силу его высокого удельного веса). В то же время в результате перехода России на путь инновационного развития, инновационно го обновления основных фондов, резкого роста инвестиций в высо 29. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва. М.: Экономика, 2004.

Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия котехнологичные секторы экономики и, как следствие, повышения конкурентоспособности отечественной готовой продукции на миро вых рынках, темпы роста российского экспорта готовой продукции и, прежде всего, высокотехнологичных товаров будут намного выше темпов роста мирового экспорта этих товаров. Прогноз развития товарного экспорта России на период до 2050 г.

Инновационный сценарий (млрд долл., цены 2006 г.) льственные товары минера льное обрабаты вающей промышлен ности машины и оборудо вание высоко технологич ные товары товары 30. О том, что такие темпы достижимы свидетельствует опыт Китая. В период с 1990 г. по 2006 г. сред негодовые темпы роста его экспорта офисного и телекоммуникационного оборудования (пример но совпадающие с темпами роста экспорта всей группы высокотехнологичных товаров) составили 32%. Впрочем ни одна другая страна не сумела повторить это китайское достижение. Так, на Фи липпинах этот показатель равнялся 17,7%, в Мексике — 14,3%, в Таиланде — 14,2%, в Малайзии — 14,1%, в Корее — 12,5%, в Сингапуре — 12%. При этом среднегодовые темпы роста мирового экс порта данного оборудования за 1991 — 2000 гг. составили 12,5%, а за 2001—2006 гг. — 7,0%.

Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия В результате этих сдвигов существенно изменится не толь ко структура российского экспорта, но и доля России в мировом экс порте указанных товаров (см. табл. 7).

Структура товарного экспорта России в 2006—2050 гг.

При развитии по инновационному сценарию уже к 2020 г.

доля продукции обрабатывающей промышленности в российском экспорте возрастет до 33%, машин и оборудования — до 23%, высо котехнологичных товаров — до 10%. К 2050 г. доли указанных това ров составят соответственно 75%, 53% и 50%. К середине столетия структура российского экспорта будет мало отличаться от мировой.

Единственное существенное отличие будет наблюдаться в доле мине рального топлива, что останется характерным и для ряда других раз витых стран. Впрочем, не исключено, что в эти годы преимуществен ной сферой использования нефти и газа станет химия и нефтехимия.

Как следует из табл. 8, даже в случае развития России по инновационному сценарию ее доля в мировом экспорте вплоть до середины XXI в. скорее всего будет падать в силу крайне низких тем пов роста экспорта минерального топлива. Вместе с тем, доля Рос сии в мировом экспорте продукции обрабатывающей промышлен ности, машин, оборудования, высокотехнологичных товаров за эти годы заметно возрастет.

Реальность этих расчетов зависит прежде всего от способ ности отечественных компаний перестроить производство с учетом происходящих в мире технологических сдвигов, освоить выпуск конкурентной продукции, особенно по техническим и эксплуата ционным показателям, и вписаться в заново складывающуюся сис тему международного разделения труда. Это в свою очередь, требу ет определения приоритетных направлений международной Резервы изменений в международной специализации России к середине столетия специализации труда, по которым имеются передовые научно тех нические разработки, и возможности выдержать жесткую конку ренцию на мировых рынках.

Доля России в мировом экспорте товаров в 2006—2050 гг.

Продукция обрабатывающей промышленности 0,8 1,1 1,3 1,7 2, В целях определения конкретных направлений инноваци онного прорыва в России необходимо провести квалифицирован ную инвентаризацию имеющегося в стране научного, изобретатель ского и конверсионного задела, накопленного фонда научных открытий и разработок, конструкторских достижений, их класси фикацию по поколениям и технологическим укладам, по уровню новизны и потенциальному эффекту, чтобы выделить те направле ния научно технического прогресса, где наша страна может занять лидирующие позиции (с горизонтом в 10 20 лет, в период освоения и распространения первых двух поколений шестого уклада). Веду щими здесь могут стать эксперты патентного ведомства, оцениваю щие мировую новизну заявок на изобретения. К экспертизе целесо образно подключить также академических и вузовских ученых, технологов и экономистов, способных дать обоснованную оценку конкурентоспособности и эффективности инновационных продук тов, сопоставить вложения в НИОКР и инвестиции с ожидаемым экономическим эффектом.

ИСХОДНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ К ОЦЕНКАМ

ВЭП И ВЭС РОССИИ К 2030 ГОДУ (резюме к докладу А.Н. Барковского на Ученом совете Наступит смена поколений: рожденные после 1975 г. и не помнящие советской системы, так как вступили в сознательную жизнь после 1991 г., станут преобладающей частью трудоспособного населения России.

Их менталитет будет совершенно иным, чем у пре дшествующих поколений, «чувство Родины» будет формироваться под влиянием иного набора вложенных в них духовных ценностей (граждане мира) и они переосмыслят для себя последствия кризисов 1998 и 2008 гг. как естественных процессов глобализации.

Наибольшей подвижностью менталитета и наименьшим «чувством Родины» будут обладать представители возрожденного среднего класса (бизнесмены, ученые, врачи, технологи ТЭКа и хай тека, а также люди свободных профессий), что будет определять их более высокую мобильность в мировом пространстве и либерально консервативные взгляды (стремление к сохранению устойчивости своего положения в обществе).

Сформируется более четкое представление об интересах российской нации (как сообщества, а не только как государственной структуры) в глобальном пространстве и более отработанная для данного поколения классификация структуры интересов не столько в отношении других стран как целостных политико экономических организмов, сколько в таких срезах как: в чем союзники, в чем партнеры, в чем антагонисты? (что весьма важно для выработки соответствующих стратегий взаимоотношений с регионами формирования основных взглядов (концепций) на мировую экономику и политику ).

Смещение задачи сохранения мира и сбалансированности различных сил с передела зон влияния на борьбу с мировым терроризмом приведет к изменениям в оборонительной стратегии и стратегии ОПК в сторону небольших, но высоко оснащенных технически мобильных подразделений (типа отрядов, сочетающих в себе качества спецназа и МЧС) и сделает ненужной призывную армейскую систему.

Структура производства и экспорта России приобретет более сбалансированный характер (как в других крупных мировых федерациях – Австралии и Канаде с их мощными сырьевыми комплексами), и здесь мы поддерживаем видение в качестве ниши для нашего высокотехнологичного экспорта (по В.Л. Макарову) именно вывоза больших и сложных уникальных машин или целых технологических комплексов, а не массового рядового оборудования, которое будет дешевле закупать в близлежащих странах, в том числе по каналам бизнеса регионального значения из стран ЕС и АТЭС.

Произойдет трансформация геоэкономической и геополитической структуры ВЭС России в направлении выравнивания в них долей Евро Атлантического блока, с одной стороны, и блока СНГ+ШОС, с другой, при сохранении специфического характера отношений с юго восточной частью АТЭС (поставки со стороны ОПК для армии, полиции и сил по борьбе с чрезвычайными ситуациями).

Более четко определится заинтересованность России в привлечении зарубежных мигрантов (сочетание рабочих простых профессий с высококвалифицированными специалистами), будет выработана долговременная государственная позиция в отношении китайских мигрантов, произойдет окончательная передача основных функций по планированию и надзору за миграционными процессами от МВД к специальной миграционной службе, будет выработана научно обоснованная концепция в деле подготовки и переподготовки зарубежных кадров с учетом возможного аутсорсинга (переноса ряда трудоемких отраслей из России в соседние трудоизбыточные страны), а также закрепления части из них на определенный срок в России по долгосрочным трудовым контрактам.



Pages:     || 2 |
Похожие работы:

«ИМО: верификация научной концепции Николай Косолапов Опубликовано: Полис. 2004. № 2. С. 174-178. ВООЗМОЖНО ЛИ сегодня открыть нечто новое и неизвестное в фактологии международных отношений? Думаю, вряд ли. Но, может быть, задача момента - переписать хорошо известное, лишь придав ему нужную интерпретацию? Нет. Задача и не в этом, и рецензируемый труд* (* Системная история международных отношений в четырех томах. События и документы. 1918 - 2003. / Под ред. А.Д. Богатурова. Т. III. События. 1945...»

«№ 16 8 А Н Т Р О П О Л О Г И Ч Е С К И Й ФОРУМ В форуме Антропология и социология приняли участие: Дмитрий Владимирович Арзютов (Музей антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) РАН, Санкт-Петербург) Сергей Александрович Арутюнов (Институт этнологии и антропологии РАН, Москва) Влада Вячеславовна Баранова (Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики, Санкт-Петербург / Институт лингвистических исследований РАН, Санкт-Петербург) Павел Людвигович Белков (Музей...»

«Содержание ВСТУПЛЕНИЕ Глава 1. Вы любите работать с текстом, сочинять Глава 5. Если вы любите создать движухи и 5 стр. управлять другими людьми стихи, писать 1.1. Копирайтер 1.2. SEO-копирайтер 1.3 Контент-менеджер 1.4. Ведущий рассылок 50 стр. фото. 1.5. Корректор 1.6. Рерайтер 1.7. Админ/модератор форума 52 стр. продвигать что-либо 1.8. Расшифровщик записей (транскрибатор) Глава 2. Вы любите работать с графикой, дизайном, 54 стр. 7.2 Интернет-рекламщик 17 стр. иллюстрациями 2.1. Веб-дизайнер...»

«УДК ББК Настоящее издание подготовлено при поддержке Фонда содействия развитию интернета Фонд поддержки интернет и не предназначено для коммерческого использования Ответственный редактор М.Б. Касенова Составители О.В. Демидов и М.Б. Касенова Кибербезопасность и управление интернетом: Документы и материалы для российских регуляторов и экспертов / Отв. ред. М.Б. Касенова; сост. О.В. Демидов и М.Б. Касенова. – М.: Статут, 2013. – с.] ISBN 978-5-8354-0000-0 (в пер.) Документы и материалы, вошедшие...»

«УДК 082.2:061.3 ББК (я)94 Ф 80 Ф 80 Форум молодых учёных. Тезисы докладов. Том 1. – Нижний Новгород: Изд–во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2013. – 317 с. Том 1 настоящего сборника включает в себя тезисы докладов Форума молодых учёных ННГУ, представленных молодыми преподавателями, научными сотрудниками, аспирантами и студентами ННГУ в рамках исследований по направлениям Физика, радиофизика, науки о материалах, Химия, новые материалы и технологии, Биология, биофизика и биомедицина, Математика,...»

«ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ 17–19 ИЮНЯ 2010 Панельная сессия Мировая экономика СЕССИЯ БРИК: ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И РЕЗЕРВНЫЕ ВАЛЮТЫ При поддержке ОАО Мечел 19 июня 2010 — 12:00-13:30, Павильон 4, Конференц-зал 4.2 Санкт-Петербург, Россия 2010 1 Описание сессии: Рекордный уровень государственного долга США и децентрализация экономической мощи в мире способствуют возобновлению дискуссии о резервной валюте, которая стала бы альтернативой доллару США. Однако, появление такой...»

«NATIONAL REPORT ON INTEGRATION OF THE GREEN GROWTH TOOLS IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНСТРУМЕНТОВ ЗЕЛЕНОГО РОСТА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН KDICA UNITED NATIONS =>^= = Korea International Cooperation Agency Economic and Social Commission for Asia and the Pacific NESDCA Предисловие Два года назад в самом центре Евразии мы с вами начали очень важный разговор о проблемах и перспективах национальных экономик. В труднейшие годы глобальной рецессии мы вместе с вами...»

«Социальная работа с людьми, практикующими однополые сексуальные отношения Теория. Методики. Лучшие практики Социальная работа с людьми, практикующими однополые сексуальные отношения: Теория. Методики. Лучшие практики/ Сост. Л. Гейдар; под ред. М. Андрущенко — К.: Международный Альянс по ВИЧ/СПИД в Украине, 2009. — 196 с. Эта книга предназначена, прежде всего, для лидеров и активистов ЛГБТ-сообщества, специалистов и социальных работников, для всех, кто работает с ЛГБТ-организациями и группами,...»

«VII региональный научный форум 2014 Мать и Дитя Геленджик 25–27 июня А12 Верваг Фарма Г07 Юнифарм, Инк Б03 Штада Маркеэтаж Гмбх и Ко.КГ (США) тинг А01 Кьези Фарма- А13 Бернер Росс Г08 Инфамед Б04 Гедеон Рихтер сьютикалс Медикал Г09 Компания Б05 Ядран А02 Фотек А14 Италфармако Список Г10 Фармамед А03 Евротех 3 этаж А15 Фарм-Синтез Г11 Кардиомед А04 МКНТ А16 Карл Шторц В01 Ферринг Г12 НПКФ Медиком участников А05 Санте Медикал А18 MEDLEX GROUP В02 МСД-ФармаГ14 Генфа Медика Системс сьютикалс А19...»

«СТЕНОГРАММА круглого стола Комитета Государственной Думы по образованию на тему Вопросы здоровья в учреждениях профессионального образования: состояние и проблемы отрасли и законодательства Здание Государственной Думы. Зал 706. 7 июня 2012 года. 11 часов. Председательствует Гильмутдинов И.И. Дегтярёв А.Н. Добрый день, уважаемые коллеги, товарищи и друзья, соратники, все участники круглого стола! Комитет по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и подкомитет....»

«№ 15 ONLINE 650 А Н Т Р О П О Л О Г И Ч Е С К И Й ФОРУМ Игорь Семенович Кон (1928–2011) И нет уже свидетелей событий, И не с кем плакать, не с кем вспоминать. Анна Ахматова Ушел из жизни выдающийся ученый и общественный деятель, один из корифеев российской науки второй половины XX — начала XXI в. Игорь Семенович Кон. Мне, ровеснику покойного, довелось познакомиться с ним в 1946 г. и затем наблюдать его восхождение на научный Олимп. Долгое время мы виделись нечасто, но контакты не прерывались:...»

«OFFSHORE MARINTEC RUSSIA _ СПРАВОЧНИК УЧАСТНИКА (Часть 2. Формы заявок) Offshore Marintec Russia 07 – 10 октября 2014 г. ЦВК ЭКСПОФОРУМ г. Санкт-Петербург Организатор мероприятия: Настоящий Справочник содержит всю информацию, необходимую для успешной подготовки к участию в выставке. Пожалуйста, найдите время прочесть его внимательно. Это позволит Вам избежать осложнений и дополнительных расходов на выставочной площадке. _ 1 07- 10 октября 2014 года, КВЦ Экспофорум г. Санкт-Петербург OFFSHORE...»

«-2007 II Международный форум “Лазерполитех-2007” Технологии и средства обеспечения огневой подготовки” “Посылать людей на войну не обученными значит предавать их” Конфуций Сборник материалов форума III-я выставка вооружения и специальной тренажерной техники IV-й научно-практический семинар “Лазерные, электронные и иные технологии в огневой подготовке силовых и охранных структур” НОВОСИБИРСК 2008 -2007 2 Сборник материалов II st Materials of the 2 International Международного форума forum...»

«Отчёт о поездке любителей астрономии на Тенерифе (Канарские острова) 3 - 10 июня 2005 г. Автор: Помогаев Олег, июнь 2005 Не совсем введение (Disclaimer) Данный рассказ основан исключительно на моих личных впечатлениях от поездки и не претендует на полноту картины. Мнения и суждения других участников могут кардинально отличаться или дополнять картину описанную ниже. Отдельное спасибо Роману и Марии за идею, помощь в организации поездки и проявленные усилия. Фотографии использованные в данном...»

«СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ВЫСТАВКА И НАУЧНЫЙ ФОРУМ СТОМАТОЛОГИЯ 2004 РОССИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ФОРУМ СТОМАТОЛОГИЯ 2004 14 - 17 декабря 2004 МОСКВА Центр международной торговли ОРГАНИЗАТОРЫ ЗАО МЕДИ Экспо СОВМЕСТНО С Министерством здравоохранения и социального развития РФ Российской академией медицинских наук Федеральным Управлением Медбиоэкстрем ПРИ УЧАСТИИ Стоматологической Ассоциации России (СТАР) СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ВЫСТАВКА И НАУЧНЫЙ ФОРУМ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ВЫСТАВКА И НАУЧНЫЙ ФОРУМ СТОМАТОЛОГИЯ...»

«КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Т.Ф. ГОРБАЧЕВА Администрация Кемеровской области Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области Российская Экологическая Академия МАТЕРИАЛЫ МОЛОДЕЖНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОРУМА 8 – 10 октября 2013 года Кемерово УДК 504:574(471.17) ББК Е081 Материалы Молодежного Экологического Форума (Россия, Кемерово, 8 – 10 октября 2013 г.) / Под ред. Т. В. Галаниной, М. И. Баумгартэна. – Кемерово, КузГТУ, 2013. – 362 с. ISBN...»

«№ 15 8 А Н Т Р О П О Л О Г И Ч Е С К И Й ФОРУМ В форуме Исследования феномена родства приняли участие: Ольга Юрьевна Артемова (Институт этнологии и антропологии РАН / Российский государственный гуманитарный университет, Москва) Юлия Александровна Артемова (Российский государственный гуманитарный университет, Москва) Павел Людвигович Белков (Музей антропологии и этнографии (Кунсткамера) РАН, Санкт-Петербург) Алексей Алексеевич Бурыкин (Институт лингвистических исследований РАН, Санкт-Петербург)...»

«Приложение № 1 к постановлению Губернатора области от 25.09.2013 № 1074 КОНЦЕПЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ПРОИЗВОДИМЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ г. Владимир, 2013 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 Раздел I ОЦЕНКА ВОСТРЕБОВАННОСТИ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ПРОИЗВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 5 Раздел II ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И СДЕРЖИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел III...»

«Авторский материал: Радикальная экономия. http://www.bestreferat.ru/referat-95124.html Банк рефератов содержит более 90 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому. Поиск Меню Главная Рефераты Форум Найти Благодарности Jokes in English Всего работ: Женский журнал Разделы Рекомендуем Авиация...»

«1 С.Г.ЛУЗЯНИН, зам. директора ИДВ РАН, Руководитель Центра стратегических проблем СВА и ШОС, д.и.н., профессор Евразийская политика России. Глобальные вопросы развития в российской и китайской проекциях 1 Евразийский контекст внешней политики России в широком смысле слова связан с поиском оптимальной парадигмы отношений с большими и малыми странами Центральной, Южной Азии, Среднего Востока и СевероВосточной Азии, развитием интеграционного, экономического и военнополитического сотрудничества....»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.