WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, методички

 


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

«КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ТЕРРИТОРИЙ Материалы XV Всероссийского форума молодых ученых с международным участием в рамках III Евразийского экономического форума молодежи Диалог цивилизаций – „ПУТЬ НАВСТРЕЧУ“ (Екатеринбург, ...»

-- [ Страница 7 ] --

Проведем анализ изменения налоговой системы для индивидуальных предпринимателей и микро бизнеса за последние пять лет (см. табл.).

Как видно из таблицы самым напряженным для индивидуальных предпринимателей стал 2011 г. в котором более чем в два раза увеличился процент отчислений, как в пенсионный фонд России, так и в фонды обязательного медицинского страхования. За пять лет более чем в пять раз увеличились суммы отчислений и для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. И все это на фоне того, что прибыль практически не увеличилась. Малый бизнес оказался на грани выживания. В начале 2009 г. было наглядно видно, с какой скоростью закрываются маленькие магазины, и количество освободившихся площадей на которых не было большого спроса.

для ИП в ТФОМС в ФФОМС Проблемы налогов и налогообложения всегда актуальны и имеют большое значение. Налоги, пошлины, сборы являются основным источником поступления денежных средств в доход бюджетов разного уровня.

Современный гражданин интересуется, как взимаются налоги и насколько действующая система налогообложения сказывается на благополучии страны в целом и лично граждан. Современная система налогов в Российской Федерации нуждается в повышении эффективности и в реформировании.

Уральский государственный экономический университет Инструменты модернизации механизма налогообложения прибыли хозяйствующих субъектов В современных условиях сохраняет свою актуальность разработка вариантов модернизации устройства самой системы налогообложения, направленной на гармонизацию отношений присвоения и отчуждения, а также на обеспечение компенсирующего взаимодополнения фискальной и регулирующей налоговых функций.

Налог на прибыль потенциально склонен вызывать искажение экономического поведения хозяйствующих субъектов, непосредственно воздействуя через систему перераспределительных отношений на их мотивацию.

Стратегическая цель Концепции долгосрочного социальноэкономического развития РФ на период до 2020 г. – это переход от преимущественно сырьевой модели развития национальной экономики к инновационной1. Одним из условий достижения цели Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.

является модернизация механизма налогообложения доходов (прибыли) реальных производителей благ и услуг для обеспечения большей гармонизации интересов государства и хозяйствующих субъектов.

Основными инструментами модернизации механизма налогообложения прибыли хозяйствующих субъектов являются следующие:

1) гармонизация базовых налоговых функций (фискальной и регулирующей);

2) внутренние и внешние условия ведения бизнеса;

3) прогрессивные и регрессивные изменения в механизме налогообложения прибыли (1991–2011 гг.);

4) комплекс мер предупреждающего характера по модернизации механизма налогообложения прибыли организации.

Среди наших предложений:

а) установить инвестиционную льготу в размере 3/4 действующей ставки налога на прибыль для предприятий, инвестирующих в капиталоемкие основные производственные фонды нового поколения, а также осуществляющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки и внедряющих собственные инновационные разработки (на срок от 3 до 7 лет)1;

б) предусмотреть возможность временного дифференцированного снижения ставки налога:

для промышленных предприятий при уровне рентабельности продукции ниже 5 %;

для малых инновационных предприятий;

в) обеспечить конвергенцию бухгалтерского и налогового учета за счет применения линейного метода амортизации и отказа: от амортизационной премии, от определения стоимости основных средств на основе единой классификации, а также за счет применения методики оценки и создания резервов, предусмотренной Налоговым кодексом РФ2;

5) макроэкономическая оценка и анализ динамики фактической нагрузки по налогу на прибыль организаций в разрезе отраслей и видов экономической деятельности. Системная модернизация механизма налогообложения прибыли организаций связана с конвергенцией бухгалтерского и налогового учета, с применением дифференцированных ставок по налогу на прибыль, с введением инвестиционно-инновационных налоговых льгот.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.rosnation.ru/index.

Митрофанова, И. А. Совершенствование налога на прибыль как условие привлечения дополнительных инвестиций в экономику региона [Текст] / И. А. Митрофанова // Региональная экономика : теория и практика. 2008. № 14(71).

Налоговый кодекс РФ (часть вторая) [Текст] : ФЗ от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

Уральский государственный экономический университет Социальная политика государства: проблемы и пути решения В целом социальная деятельность государства заключается в гарантировании обществу, группе, отдельному индивиду определенного объема социальных благ.

В нынешнем виде социальная сфера неэффективна. На нее выделяются большие деньги, а вот отдача и удовлетворенность граждан социальными услугами крайне низкая.

Одной из проблем является неспособность руководства проконтролировать исполнение принятых решений на этапе реализации какихлибо политических решений, ввиду чего многие начинания власти «провисают», блокируются либо имитируют их исполнение.

Второй проблемой является устаревание модели социальной политики – она сформировалась еще в 50-е гг. прошлого века. Кроме того, она слишком забюрократизирована. 40% средств, которые отпускаются на соцсферу, идут не на обслуживание нуждающихся, а на содержание системы. К тому же чиновники вынуждены работать с бумагами, а не с живыми людьми.

Чтобы ситуация изменилась в лучшую сторону, необходимо уйти от монополии государства в части оказания социальных услуг. Так, уже сегодня есть немало некоммерческих организаций, которые работают в данной сфере: реализуют благотворительные проекты, оказывают «точечную» помощь населению. Чем более развита в конкретном регионе нерыночная экономика, тем успешнее решаются социальные вопросы, в том числе внедряются инновационные формы работы в социальной сфере. Вообще социальное партнерство может стать важным ресурсом для социально-экономического развития страны. В частности, НКО могут не только помочь в уточнении социальных приоритетов, в решении тех вопросов, до которых у государства не «доходят руки», но и стать инноватором новых путей и механизмов решения той или иной проблемы, для более целенаправленного информирования населения и т.д.

При использовании такого направления необходимо учесть все «подводные камни». Например, нужно закрепить административную ответственность за выполнение заказа, чтобы не получилось так, что гражданам будут оказываться некачественные услуги.

Что касается существующих социальных учреждений, то они нуждаются в модернизации и изменении показателей их результативности.

Модернизация в первую очередь включает перевод государственных бюджетных учреждений в автономную форму, что позволит оптимизировать, упорядочить и регламентировать процесс предоставления социальных услуг.

Однако, для вступления в силу всех этих предложений недостаточно принять хороший документ (например Закон или федеральную целевую программу), направленный на общественный контроль. Если не подкрепить его механизмами реализации, в том числе и финансовыми, то идея обречена.

Для России же по-прежнему актуален вопрос, будет ли проводимая в стране социально-экономическая политика отвечать интересам людей, будет ли у нас вообще социально ответственными государство, общество, бизнес.

Уральский государственный экономический университет Непосредственной причиной финансового кризиса 2008 г. явилось обрушение межбанковского кредитного рынка из-за провала перевернутой пирамиды производных деривативов, в основе которой лежали кирпичики высокорискованных ипотечных кредитов в США1. Мировой финансовый кризис стал вступлением мировой экономики в фазу длительного роста, рецессии и стагнации2. В предшествующие ему несколько лет экономика росла рекордными темпами за всю историю наблюдений, начиная с в. Конечно, быстрый экономический рост в странах БРИК имел решающее значение. Но и накачка мировой финансовой системы дешевыми деньгами внесла свою лепту в рекордные темпы роста в этих странах.

Уменьшение объемов и удорожание кредитных ресурсов замедлили экономический рост3.

Кризис, как упомянул главный экономист компании ВР В. Дребенцов, стал неприятным фактом, однако, он имел и положительную сторону.

С ним закончился цикл рекордных цен на сырьевые товары, произошло «сдувание кредитного пузыря», что снизило инфляционное давление в целом4. Кризис 2008 г. помог понять новые подходы, открыл «окно возможностей», которыми необходимо воспользоваться (разработка системы стратегического планирования, установление партнерских отношения между государством и бизнесом)5. Кризис показал, что уровень бюджетных Вопросы экономики [Текст]. 2009. № 12.

Финансы и кредит [Текст]. 2009. № 25.

Вопросы экономики [Текст]. 2008. № 12.

Вопросы экономики [Текст]. 2011. № 3.

доходов не позволял финансировать достигнутый в «спокойные» докризисные времена уровень расходов1.

Тем не менее, итоги кризиса показали уязвимость модели развития, которая сложилась в мире в 2000-е гг.2 Фактически на нынешнем этапе краеугольным камнем экономической политики стран должна стать модернизация государства, без чего ускорить экономический рост не удастся. Система государственного управления должна способствовать решению задач социально-экономического развития. Переход к новой модели государственного управления – от государственной бюрократии к сетевой схеме, – позволит создать благоприятную деловую среду, стимулирующую инвестиционную активность. Ключевым вопросом бюджетной политики должно стать повышение эффективности расходов без роста их объема, обеспечение долгосрочной бюджетной устойчивости3.

Перед всеми странами остро стоит вопрос проведения бюджетной консолидации. Чтобы фискальная консолидация была успешной, экономические агенты должны быть уверены, что в дальнейшем не возникнет необходимости ее повторения4.

Возникновение мирового финансового кризиса указало на несовершенство регулирования мировой экономики. Этот урок необходимо усвоить и в дальнейшей перспективе применить вышесказанные или искать новые, более совершенные методы поддержки равновесия экономической системы.

Уральский государственный экономический университет Подоходный налог в Великобритании взимается по прогрессивной ставке, т.е. ставке, которая растет в зависимости от суммы дохода. Подоходный налог взимается за год начиная с 6 апреля. Минимальная ставка подоходного налога – 20% – взимается с дохода от 0 до 4 300 фунтов стерлингов. Основная ставка – 23% – взимается с дохода от 4 301 до 27 100 фунтов стерлингов. И, наконец, максимальная ставка подоходного налога составляет 40% для ежегодного дохода свыше 27 100 фунтов стерлингов. Правительство объявило о своем решении не поднимать основную и максимальную ставки налога в своем нынешнем составе парламента. Оно также надеется снизить минимальную ставку подоходного налога Вопросы экономики [Текст]. 2011. № 12.

Финансы и кредит [Текст]. 2009. № 26.

Финансы [Текст]. № 12. 2009 ; Вопросы экономики [Текст]. 2011. № 3.

Вопросы экономики [Текст]. 2011. № 12.

до 10%. Из приблизительно 26 млн налогоплательщиков 7,6 млн платят по минимальной ставке, 16,2 млн платят по основной ставке и 2,4 млн платят по максимальной ставке подоходного налога.

Суммы, не облагаемые подоходным налогом, разнообразны. Всем налогоплательщикам освобождается от уплаты налогов сумма в 4 195 ф. ст.

Кроме этого, дополнительными налоговыми льготами пользуются семейные пары, вдовы и вдовцы, граждане старше 65 лет и слепые.

Среди наиболее важных налоговых льгот можно выделить льготы на выплаты по займу на покупку недвижимости до 30 тыс. фунтов стерлингов. Льгота составляет 10% от суммы, при этом выплаты, которые заемщик платит банку, снижаются с учетом налоговой льготы, а сумма налоговой льготы передается непосредственно банку, минуя налогоплательщика. Другая льгота покрывает взносы работников в счет своих пенсий.

В целом, подоходный налог взимается со всего дохода, полученного в Великобритании, хотя некоторые формы дохода, например, пособие по уходу за ребенком, являются исключением, а также со всего дохода, который получили за границей граждане Великобритании. Соглашения более чем с сотней стран – самая большая сеть налоговых соглашений в мире – позволяют избежать двойного налогообложения. Граждане Великобритании, работающие за границей, могут выиграть от 100% налоговых льгот.

Большинство наемных работников платят подоходный налог по схеме Pay-As-You-Earn (зарабатывай и плати), где налог вычисляется и передается Управлению внутренними бюджетными поступлениями работодателем. Это позволяет большинству налогоплательщиков избежать ошибок при подсчете и отчислении налогов.

Была введена в действие система самооценки подоходного налога.

Это касается в основном людей, которые платят по максимальной ставке налога и частных предпринимателей. Они должны сами подать налоговую декларацию и заплатить налоги. Налогоплательщики в этом случае могут производить расчеты сами или предоставить эту работу Управлению внутренними бюджетными поступлениями.

Компании платят налог на прибыль после вычета определенного количества налоговых льгот и необлагаемых налогом сумм. Основная ставка налога на прибыль с предприятий – 30%. Сниженная ставка налога – 20% – применяется к небольшим компаниям – тем, чьи годовые доходы не превышают 300 000 фунтов стерлингов. Для компаний с ежегодным доходом от 300 тыс. до 1,5 млн фунтов стерлингов предусмотрена льготная ставка, размер которой находится между основной и сниженной ставками. Некоторые расходы на основные средства могут сопровождаться налоговыми льготами. Например – расходы на машины и оборудование, производственные сооружения, сельскохозяйственные сооружения и научные исследования. Для небольших и средних компаний в первый год деятельности налоговые льготы на покупку машин и оборудования составляют 40%.

С 1999 г. была введена в действие новая система уплаты налогов.

Согласно этой системе около 20 тыс. крупных компаний теперь платят налоги ежеквартально. Налог на корпорации, выплачиваемый авансом, который платят компании, распределяющие прибыль между акционерами, отменен. Введена система самооценки компаний, аналогичная системе для налогоплательщиков.

Налог на доход с производства топлива платят компании, добывающие нефть и газ на территории Великобритании и на прилегающем к ней континентальном шельфе по лицензии Министерства торговли и промышленности. Доходы от производства топлива облагаются 50% налогом после вычета соответствующих налоговых льгот. Новые месторождения нефти и газа, разрешение на разработку которых дано после 16 марта 1993 г., не облагаются этим налогом.

Налог на доход от реализации основных средств платят частные предприниматели и трастовые фонды. Он взимается с суммы, из которой вычитается 6 800 ф. ст. для частных предпринимателей и 3400 ф. ст. для трастовых фондов. Доход от реализации некоторых типов основных средств не облагается налогом. Они включают государственные ценные бумаги, определенные ценные бумаги компаний и др. Для частных предпринимателей налог на доход от реализации основных средств рассчитывается на основе ставок подоходного налога, как если бы эта сумма была бы дополнительным подлежащим налогообложению доходом. Для трастовых фондов существуют специальные ставки налога.

Правительство обдумывает возможность обложения компаний этим налогом, которые на данный момент платят только налог на прибыль.

Налог на наследство взимается с имущества, переданного после смерти, а также дарах, сделанных в течение семи лет после смерти. Большинство других перемещений имущества в течение жизни не облагается налогом. Есть несколько важных исключений, не подлежащих налогу на наследство: переход собственности между супругами, дары и пожертвования в Британские благотворительные фонды и основные политические партии. В целом, основные фонды компаний и обрабатываемая земля не облагаются налогом на наследство, так что семейный бизнес может переходить из рук в руки без налога.

Уральский государственный экономический университет Социальная политика государства: проблемы и пути решения Социальная политика государства может быть представлена как система мероприятий, проводимых государством, через все уровни власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни средних и низких слоев населения, финансируемых из средств государственного бюджета, и бюджетов других уровней.

Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере. Она представляет собой решение социальных проблем, на конкретном историческом этапе развития страны. При реализации социальной политики, у государства встает вопрос о социальных задачах, которые требуют незамедлительного решения. В качестве главных задач социальной политики можно выделить следующие:

обеспечение защиты населения, то есть повышение качества социальной защиты населения, охраны здоровья, обеспечение жильем, улучшение демографической ситуации в стране;

обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни;

обеспечение государством поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

обеспечение государством соответствующего уровня заработной платы, оказание материальной помощи малоимущим семьям, и иным категориям граждан, предусмотренных нормативно-правовыми актами РФ;

обеспечение экономической безопасности, надежная защита прав и свобод человека.

По-моему мнению, одной из главных проблем социальной политики является незнание граждан своих прав и обязанностей, а так же неумение работать с нормативно-правовыми актами РФ. Важнейшим фактором эффективной социальной защиты населения является нормативная правовая база, которая обеспечивает ее реализацию.

Например, в ст. 7 Конституции Российской Федерации указано:

«Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В ст. 38 Конституции РФ говорится о том, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

17 июля 1999 г. был принят Федеральный закон №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Данный Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.

Далее хотелось бы привести несколько примеров нарушений социальных прав граждан. Реализация социальных прав граждан остается самой болезненной проблемой России. Чаще всего люди жалуются на несоблюдение их конституционных прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, на социальное обеспечение, а также права на возмещение ущерба в результате стихийных бедствий и природных катаклизмов.

1. В феврале 2004 г. в преддверии президентских выборов в средствах массовой информации появились сообщения о том, что в Хабаровском крае людей, нуждающихся в лечении, не принимают в стационар в случае отсутствия у них открепительного талона для участия в выборах.

Нарушенным оказалось право граждан на охрану здоровья и своевременную медицинскую помощь. Тогда же Уполномоченным были направлены запросы в прокуратуру Хабаровского края – о проверке фактов нарушения избирательных прав граждан, а также министру здравоохранения края – дабы подтвердить или опровергнуть приведенные в СМИ факты нарушения права граждан на медицинскую помощь. Министр здравоохранения В. Савков снял с себя всю ответственность, заявив, что распоряжений, обязывающих поступающих на лечение граждан иметь при себе открепительные талоны для голосования на выборах 14 марта, не давал.

Однако в ходе проведенной прокуратурой края проверки было установлено, что начальником управления здравоохранения г. Хабаровска был издан соответствующий приказ. В частности, аналогичный приказ издал главный врач городской больницы № 10 В. Юхно. Оба приказа были опротестованы. В. Юхно объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

2. Заместитель председателя Липецкого объединения «Надежда»

инвалид I группы К. попросил оказать ему содействие в решении вопроса о распространении на граждан, получивших инвалидность в детском возрасте вследствие военных травм в годы Великой Отечественной войны, мер социальной защиты, установленных для инвалидов ВОВ, предоставлении им права на одновременное получение двух пенсий. Это предложение поддерживали руководители Белгородской, Брянской, Волгоградской, Воронежской и других областей, городов Москвы и СанктПетербурга, а также республик и краев, находящихся в пределах Южного федерального округа. После обращения Уполномоченного к Президенту Российской Федерации и в Государственную Думу 9 мая 2004 г. соответствующие изменения были внесены в Федеральный закон «О ветеранах».

Таким образом, к числу участников Великой Отечественной войны были отнесены лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», независимо от возможности документального подтверждения их работы на предприятиях, в учреждениях и организациях Ленинграда в период блокады, а также инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в боевых действий в период Великой Отечественной войны. Необоснованным признано взимание с пенсионеров и инвалидов, получающих две пенсии, – по инвалидности и трудовую по возрасту, лишней суммы в качестве платы за проживание в пансионатах и интернатных учреждениях. Районный федеральный суд Воронежской области в ответ на исковое заявление Уполномоченного в защиту прав проживающего в пансионате для ветеранов войны и труда инвалида ВОВ гражданина К. о возвращении ему излишне взысканных сумм удовлетворил исковые требования.

После этого главам 89 субъектов Российской Федерации, где имеется более 1050 стационарных учреждений социального обслуживания инвалидов и граждан пожилого возраста, были направлены обращения Уполномоченного в защиту прав инвалидов ВОВ, проживающих в интернатных учреждениях. Однако только в 6 субъектах Российской Федерации были приняты положительные решения. В июле-сентябре 2004 г.

главам 67 субъектов Российской Федерации, где по-прежнему удерживали плату за проживание в домах интернатах с двух пенсий инвалидов войны, было направлено новое обращение Уполномоченного. На этот раз из 48 ответов только 8 было отрицательными. Таким образом, восстановлены права более 500 граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания (вх. № К-1174).

Таким образом, Конституция, как основной закон и нормативноправовые акты, конкретизирующие социальные права граждан, образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты человека. Действие этого механизма непосредственно связано с деятельностью людей, и в большей мере зависит от их профессионализма, добросовестности и других качеств. Нередко недостаточная юридическая компетентность граждан и должностных лиц приводят к тому, что правовые нормы защиты населения, и его интересов, не срабатывают.

Поэтому дальнейшее развитие социальной политики государства и социальной защиты населения требует более серьезного подхода к решению правовых вопросов, как со стороны государства, так и со стороны граждан.

Уральский государственный экономический университет Эффективная система налогового контроля является залогом формирования устойчивой и стабильной экономики. Налоговый контроль использует разнообразные формы практической организации для наиболее эффективного выполнения стоящих перед ним задач. Основной и наиболее эффективной формой налогового контроля является выездная налоговая проверка, так как она основана на изучении объективных, фактических данных, которые не всегда предоставляются налогоплательщиками в налоговые органы из-за нежелания уплачивать налоги и, тем самым, снижать свое финансовое благополучие.

Субъекты налогового контроля, взаимодействуя с другими органами управления, способствуют реализации решений центральных и местных органов власти, направленных на организацию и становление рыночных отношений (например, некоторые вопросы приватизации государственного имущества; осуществление процедуры банкротств; становление цивилизованных отношений государства с лицами, занятыми в сфере предпринимательства; лицензирование предпринимательской деятельности; инициирование ликвидации и снятие с учета в налоговых органах предприятий, которые длительное время не представляют отчетность и не уплачивают налоги и др.).

В ходе налогового контроля осуществляется взаимодействие между субъектом и объектом, оно носит характер прямой и обратной связи.

Прямая связь обеспечивает результаты контрольного воздействия, используемые для выработки управленческих решений. Обратная связь подытоживает качество проведения налогового контроля, сигнализирует о степени его воздействия на объект. Свойство прямой связи активно используется в практике налогового администрирования. Обратная связь служит основой для выработки решений, во-первых, общеэкономического значения в части обеспечения эффективности использования экономических ресурсов (оптимизация функционирования объекта контроля) и, во-вторых, организационной направленности – в части совершенствования деятельности налоговых органов (субъекта контроля).

Таким образом, налоговый контроль имеет цель обнаружения нарушений и отклонений от принятых норм, правил и стандартов в сфере налогов и сборов, принятие необходимых корректирующих мер, привлечение виновных к ответственности и возмещение причиненного государству ущерба, а также предотвращение или сокращение совершения таких правонарушений в дальнейшем.

20. Бизнес и власть: модернизация отношений Поддержка субъектов малого бизнеса в Казахстане В соответствии с конституционным положением: «Каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности».

Поэтому государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку.

Наконец-то появилась надежда на заслуженное лучшее будущее у тех, кто имеет средний или малый бизнес в Казахстане.

Основное назначение запущенной программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» – оказание государством помощи МСБ при реализации проектов в секторах не сырьевой экономики признанных приоритетными.

Реализация документа должна осуществляться по трем основным направлениям. Прежде всего, это поддержка бизнес-инициатив, а также оздоровление предпринимательского сегмента и поддержка экспортоориентированных производств.

Практика реализации программы в 2010 г. выявила необходимость комплексного подхода к тому, чтобы поддержать средний и малый бизнес в Казахстане.

Прежде всего, нужно предпринимать меры не только финансовой, но и поддержки в других областях и относиться это должно как к уже действующим, так и к только начинающим предпринимателям, которые организуют средний и малый бизнес в Казахстане.

При этом были учтены рекомендации бизнес-сообщества на основе которых, в дополнение к существующим направлениям было внесено четвертое – «Усиление предпринимательского потенциала». Он направлен на поддержку начинающих предпринимателей, сервисную поддержку ведения бизнеса, обучение топ-менеджмента, имеющих средний и малый бизнес в Казахстане, проект – «Деловые связи», а кроме того, подготовку кадров обслуживающего труда и также технического.

Сейчас уже разрабатываются надлежащие изменения и дополнения в программу на реализацию, которой в республиканском бюджете на 2012 г. выделено 63,3 млрд тенге (примерно 13,5 млрд р.).

Кроме этого, на сумму в 500 млн дол., используя государственную гарантию правительства, применяется заем Азиатского Банка развития для фонда «Даму». При этом кредиты для казахстанских предпринимателей будут выдаваться через банки второго уровня. Общая сумма 150 млн дол.

Основные условия участия в программе «Дорожная карта бизнеса – 2020», то что, сумма кредита должна быть не больше 3 млрд тенге (что около 20 млн дол.).

В целях усиления государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства Президентом Республики Казахстан в марте 1997 г. был издан указ, который стал основой для создания АО «Фонд развития малого предпринимательства».

Во исполнение указа Президента Правительство Республики Казахстан вынесло постановление «О создании Фонда развития малого предпринимательства».

АО «Фонд развития малого предпринимательства» приступило к работе 18 августа 1997 г. Основная цель создания Фонда: стимулирование становления и экономического роста субъектов малого предпринимательства (далее – СМП) в Республике Казахстан, повышение эффективности использования финансовых средств государства, направляемых на поддержку малого бизнеса.

АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» на 2009–2020 гг.

«Мы должны существенно увеличить долю малого и среднего бизнеса в структуре экономики, доведя ее до уровня в среднеразвитых европейских странах.

И тогда противостоять очередным кризисным циклам нам будет легче. Для каждого казахстанца должны быть возможности освоить новое дело, открыть новый бизнес или расширить свою сферу деятельности».

Некоторые аспекты развития кластерной системы партнерства Предпринимательство – движущая сила любой развитой национальной экономики, оно основано на инициативе, самостоятельности предпринимателя и направлено на получение/извлечение прибыли, при этом предпринимательская деятельность сопряжена с большим количеством рисков, с полкой экономической ответственностью за полученные результаты Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут полноценно существовать и развиваться. В развитых странах предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и играют значительную роль не только в социально-экономической и в политической жизни страны.

Государство поддерживает весь малый бизнес и по всей стране.

Однако особое внимание уделяется тем промышленным округам и отдельным фирмам, которые специализируются в информатике, биотехнологии и других инновационных сферах деятельности. Часть финансовых средств на развитие местных программ поступает от федерации через специальные фонды.

Размышляя о конкуренции и стратегии компаний, приходим к центральной теме, что происходит внутри компании. Ранее изучение конкурентоспособности государств фокусировалось на экономике в целом, в связи с тем, что национальная экономическая политика оказывает существенное влияние на эти процессы1.

Факторы месторасположения потеряли свое значение и практически не учитываются в конкуренции. Упор делается на процессы глобализации, которая дает компаниям возможность получать капитал, товары и технологии откуда угодно и соответственно размещать производство там, где более эффективно в плане себестоимости.

Такой подход, хотя и имеет место на существование, не соответствует реальной ситуации в процессах конкуренции.

В теории национальной, государственной и местной конкурентоспособности в контексте мировой экономике кластерам отводиться ведущая роль.

«Кластеры – это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, а также торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу2».

Кластеры создают критическую массу для необычайного конкурентного успеха в определенных областях бизнеса любой экономики – национальной, региональной или местной.

Существование экономики в виде кластеров, а не изолированных фирм и отраслей, дает конкурентные преимущества в глобальном масштабе.

В настоящее время все возрастающая роль относится кластерам, базирующимся на новых научных знаниях и технологиях.

Портер, Майкл Э. Конкуренция [Текст] : учеб. пособие / Майкл Э. Портер. М. : Издательский дом «Вильямс», 2000.

Кластерная модель государственно-частного партнерства – это новый способ видения экономики государства, региона и муниципалитета России.

Кластеры демонстрируют синергетический эффект от взаимодействия компаний различных отраслей и сфер деятельности, торговли и инфраструктуры автомобилей, как рынок, так и канал сбыта зачастую оказываются более важными, чем сам товар. Большое значение в развитии кластеров приобретают новые программы менеджмента. Таким образом потребитель товаров в кластерной модели государственно-частного партнерства играет двоякую роль он является настоящим потребителем и настоящим каналом сбыта. Обе роли важны в конкурентоспособности кластерной модели территории.

В рамках кластера происходит формирование новых ролей правительства.

После проведения анализа взаимодействия бизнеса и государства, в рамках отдельного предприятия результаты более конкретны и количественно ощутимее, нежели для интегрированных крупных в организационном плане структур. Поэтому, мы согласны с Питером Друкером, о том, что его главные результативные области должны быть проанализированы каждая в отдельности, а затем все вместе1.

В общем виде под формированием системы развития предпринимательства понимается территориально локализованная совокупность элементов, которые в результате своего взаимодействия эффективно используют конкурентные преимущества внешней среды, в частности, региона.

Каждый автор в зависимости от контекста исследования выделяет определенные свойства кластера. Их можно подразделить на общие (признаваемые большинством авторов не зависимо от контекста исследования) и специфические свойства (зависящие от контекста исследования кластера).

Анализ литературы по вопросам кластера выявил вторую проблему: недостаточную степень разработанности отличия кластера от других объединений.

В экономической литературе встречаются разные виды сетевых объединений. Зачастую, к ним относят кластеры, индустриальные сети, бизнес центры, бизнес-инкубаторы, технопарки, технополисы.

Бизнес-центр – это негосударственная предпринимательская структура, целью создания которой является развитие малого и среднего бизнеса при содействии местных органов власти и иностранных организаций. Деятельность данного объединения основана на паритетной основе, на принципах социального партнерства, взаимодействия работников местного самоуправления, общественных организаций.

Друкер, П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения [Текст] / П. Друкер ; [пер. с анл. М. Котельниковой]. М. :ФАИР-ПРЕСС, 1998.

Бизнес-инкубаторы – это объединение местных органов власти, предпринимательских объединений, банков, научных учреждений для оказания первоначальной помощи малому и среднему бизнесу в районе.

Эти объединения не ставят цель – получение прибыли.

Технопарки – объединение учреждений науки, обраювання и производственных структур для развития инноваций.

Технополисы – объединение научных, инновационных, научно-технических парков и бизнес-инкубаторов в рамках конкретной территории с целыо развития региона. Представляется, что технополисы могут являться частью инновационного кластера.

Кластер характеризуется (как и сетевые объединения) наличием тесных взаимосвязей между его участниками. Кластер в контексте изучения взаимосвязей между участниками объединений может трактоваться как – сетевое объединение. Именно сетевой подход позволяет оценить взаимосвязи внутри кластера. С другой стороны, представляется, что кластер в контексте данного исследования является более широким понятием и характеризуется присущими только ему свойствами.

Итак, кластерный анализ приводит нас к анализу товаров, работ и услуг, но уже на более высоком уровне понимания и прогнозирования.

Управленческое консультирование и маркетинг в условиях модернизации отношений бизнеса и власти В настоящее время недостаточная проработанность институциональных правовых, экономических, организационных основ этого взаимодействия, в большинстве случаев, приводит к негативным последствиям. Особую актуальность приобретает обобщение опыта других стран по привлечению частного бизнеса к реализации приоритетных государственных проектов, а также выработка предложений по разработке основных направлений совершенствования форм и методов государственночастного партнерства на всех уровнях государственной власти в целях устойчивого и долгосрочною социально-экономического развития.

Теоретические основы взаимодействия государства и частного бизнеса разработали зарубежными учеными: А. Аткинсон, Я. Бертран, М. Портер, Д. Стиглиц, Г. Фишер и другие. Различные аспекты данной проблемы отражены в трудах российских и отечественных ученых:

Р. С. Гринберга, С. А. Сосна, П. В. Свистунова, Д. Некрасова и др.

Весомый вклад в разработку проблем взаимодействия бизнеса и государства в период становления рыночных отношений внесли российские ученые-экономисты: Л. И. Абалкин, М. Н. Афанасьев, Т. К. Блохина, Ю. Б. Винслав, С. Ю. Глазьев, Г. А. Дробот, В. Ф. Лазарев, А. Д. Некипелов, И. М. Осадчая, С. С. Сулакшин, Ф. И. Шамхалов и др.

Маркетинг, как и любой рынок товаров, находится в постоянном движении, в неизменном поиске определения и удовлетворения ценностей потребителей.

Основной вклад в развитие концепции маркетинга партнерских отношений внесли научные труды зарубежных и отечественных ученых таких, как Я. Гордона, Г. Алдера, С. Карделла, Ж.-Ж. Ламбена, О. А. Третьяка, Г. Л. Бачиева, С. П. Куща, В. И. Черенкова и др.

С помощью обучающего консультирования маркетингом фирма совершенствует свои бизнес-процессы, коммуникации, технологии, качество продукции и услуг, стратегии.

Фирма работает в определенной среде, состоящей из внешних и внутренних факторов, которые влияют на ее способность поддерживать и развивать обменные операции с клиентами1. Микросреда, в которую входит сама фирма, посредники, клиенты, общественность, и другая часть – макросреда, к которой относятся широкие социальные силы: экономические, природные, технологические, политические, конкурентные и культурные.

Обучающее консультирование маркетингом – это обучение управлению маркетингом в условиях совокупности активных субъектов и сил, действующих как внутри, так и за пределами фирмы, влияющих на удовлетворенность потребителей бизнеса и государственных услуг.

Из всего выше сказанного можно сделать вывод – решение даже части этих управленческих задач в области маркетинга требует значительного человеческого ресурса и, соответственно, финансовых затрат, что, в большинстве случаев, недоступно для большинства государственного и негосударственного сектора экономики.

И эффективным решением этой проблемы может стать использование услуг управленческого консультирования на условиях государственно-частного партнерства.

В условиях современной ожесточенной конкуренции маркетинг и реклама как конкретная функция менеджмента превратились в инструмент, который при его умелом использовании может помочь завладеть рынком и стать конкурентоспособной образовательной компанией.

В силу специфики и особенностей некоторыми зарубежными учеными консультативное управление маркетинговой деятельностью обычно рассматривается с трех точек зрения.

Янкевич, В. С. Маркетинг в гостиничной индустрии и туризме : российский и международный опыт [Текст] / В. С. Янкевич, Н. А. Безрукова ; [под ред. В. С. Янкевича]. М. :

Финансы и статистика, 2003.

Во-первых, консультативное управление находится на уровне выработки стратегии компанией.

Во-вторых, консультативное управление на уровне хозяйственной жизни организации.

В-третьих, консультативное управление представляет особый тип исследования в области маркетинга, т.е. изучение характеристик продукции фирмы на рынке.

Поэтому, консультанту необходимо на моменте получения задания четко определиться, какие рекомендации необходимы клиенту – фирмезаказчику.

Кросс-диагностика представляет собой наиболее полное выражение основной концепции управленческого консультирования маркетинговой деятельностью, вначале которой оцениваются результаты, а после изучаются системные факторы – область, в которой обычно находятся глубинные причины всех проблем организаций научно-образовательной деятельности1.

Создать представление о товарах и фирме, а тем более сформировать хорошее отношение к ним не всегда легко. Это требует времени и определенной стратегии. Отношения на рынке – это, в первую очередь, человеческие отношения. Маркетинг и реклама позволяют формировать нужные представления об исследуемой фирме у широкой аудитории, на основе которых легче строить рыночные отношения, в том числе бизнеса и власти.

Эффективным решением этой проблемы может стать использование услуг управленческого консультирования.

В зарубежной литературе выделяется два основных подхода к консультированию.

Сейчас наиболее распространены три метода консультирования:

экспертное, процессное и обучающее.

Как правило, на практике в чистом виде ни один из перечисленных методов консультирования не применяется, а используются комбинации всех трех методов.

Исключительно важно определиться, с чего начать организационные изменения, если при этом должны измениться три существенных компонента: изменение стратегии, изменение системы, изменение поведения персонала.

Разработки и исследования в области организационной науки в России велись, начиная с А. Богданова, А. Гастева, П. Керженцева, коКонти, Тито Самооценка в организациях [Текст] / Тито Конти [пер. с англ.

И. Н. Рыбакова при участии Г. Е. Герасимовой ; научное редактирование : В. А. Лапидус и М. Е. Серов]. М. :Редакционно-информационное агентство «Стандарты и качество», 2000.

торые затем были прерваны. В настоящее время методология управленческого консультирования развита слабо.

Авторы считают, что в данной работе новыми являются следующие положения и результаты: разработана универсальная модель компетенций в процессе управленческого консультирования, в том числе маркетингом1.

В основе универсальной обучающей модели, в процессе управленческого консультирования, лежит оценка и обучение общекорпоративным компетенциям, предусматривающая следующий алгоритм изменений – «поведение-стратегия-система». Обучающее консультирование должно вестись исключительно в тесной связи со стратегией развития организации и динамикой экономического развития.

Научная новизна данной статьи – показать особенности использования управленческого консультирования маркетингом, а также обосновании механизмов его использования в партнерских взаимодействиях бизнеса и власти в условиях быстро меняющейся внешней бизнес-среды.

Тем не менее, управленческое консультирование, в частности по вопросам управления маркетингом с использованием универсальной обучающей модели общекорпоративных компетенций, несмотря на свое развитие, еще не достаточно широко распространяется.

Уральский государственный экономический университет Необходимость инноваций в малом бизнесе в России Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики, поэтому одной из стратегических задач государственной политики является поддержка малого предпринимательства. Инновационная деятельность является одним из факторов повышения эффективности российской экономики и конкурентоспособности отечественных предприятий, создания условий нормального функционирования промышленности в целом, реструктуризации отраслей и реформирования предприятий.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»2 к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потреГалюта, О. П. Корпоративное управление и корпоративный менеджмент : 18модульная программа для корпоративных менеджеров. Управление продажами и маркетингом. Модуль 3 [Текст] : учебно-методический комплекс / О. П. Галюта. Барнаул, 2006.

О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации :

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

бительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), соответствующие следующим условиям:

средняя численность работников до ста человек включительно для малых предприятий; для микропредприятий – до пятнадцати человек;

предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость: малые предприятия – 400 млн р.; микропредприятия – 60 млн р.

В период с 2001 по 2009 гг. число малых предприятий увеличилось на 190% (с 843 тыс. ед. до 1 602,5 тыс. ед), среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) – на 158% (с 6 483,5 тыс. чел до 10 247,5 тыс. чел), оборот предприятий – на 175,5%, а инвестиции в основной капитал – на 795,6%.

Мировой финансовый кризис 2008 г. отразился в последующие годы на финансовом состоянии малых предприятий, вследствие этого сократилась численность основных работников, внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера. Кроме того, в 2009 г. существенно уменьшились инвестиции в основной капитал и оборот малых предприятий.

Анализ динамики основных экономических показателей деятельности малых предприятий за 2001–2009 гг. показал их рост по отношению к предыдущему году.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в 2009 г. показывает, что больше всего малых предприятий в оптовой и розничной торговле – 42,4% и в сфере операций с недвижимым имуществом – 17,5%1.

Мировой финансовый кризис отразился в 2009 г. на всех сферах деятельности. Особенно усилилось воздействие факторов, оказывающих наибольшие негативные последствия и ограничивающих рост производства. Эти факторы проранжированы следующим образом: первое место – неопределенность экономической ситуации, второе – недостаток финансовых средств, третье – недостаточный спрос на продукцию предприятия на внутреннем рынке, четвертое место – высокий уровень налогообложения.

Для развития малого предпринимательства и реализации его экономического потенциала необходимо минимизировать и/или нейтрализовать влияние всех факторов, препятствующих его развитию.

В силу своей специфики малым предприятиям приходится проявлять большую активность на рынке, используя свою гибкость и способность к быстрой переориентации. Поэтому зачастую именно малые предВдовин, А. Н. Состояние сектора малых и средних предприятий России и перспективы реализации его потенциала в переходе экономики на инновационный путь развития [Текст] / А. Н. Вдовин // Экономический анализ : теория и практика. 2011. Ноябрь № 44 (251).

приятия становятся первооткрывателями новых продуктов и новых технологий в различных отраслях. Инновация представляет собой конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности1.

Инновационная деятельность способствует повышению выживаемости компании в конкурентной борьбе, так как ведет к созданию новых потребностей, к снижению себестоимости продукции, к притоку инвестиций, к повышению имиджа (рейтинга) производителя новых продуктов, к открытию и захвату новых рынков, в том числе и внешних. Кроме того, при реализации инновации, предложенной к продаже, происходит обмен «деньги – инновация». Денежные средства, полученные предпринимателем в результате такого обмена, во-первых, покрывают расходы по созданию и продаже инноваций, во-вторых, приносят прибыль от реализации инноваций, в-третьих, выступают стимулом к созданию новых инноваций, в-четвертых, являются источником финансирования нового инновационного процесса.

В конце 1990-х гг. в России насчитывалось около 900 тыс. малых организаций с числом занятых около 7 млн человек. Удельный вес малых организаций, осуществляющих инновационную деятельность, составлял около 6%. Тем не менее, малые инновационные организации – это уже не только объективная реальность, но и важный фактор государственной инновационной политики.

Динамика развития малого предпринимательства показывает, что обеспечение роста производства и наращивание производственного и научного потенциала невозможно без привлечения необходимых инвестиций. В условиях ограниченности финансовых ресурсов всех институциональных инвесторов, неразвитости рыночных институтов и инфраструктуры инновационной деятельности, государственное регулирование инновационного развития экономики играет для России особую роль.

Основное направление государственной инновационной политики в этой сфере состоит в том чтобы, с одной стороны, сохранить накопленный научно-технологический потенциал и, с другой стороны, развивать необходимую инфраструктуру и экономические механизмы, стимулирующие инновационные процессы.

Особенность текущей ситуации состоит в наличии научнопроизводственной базы, значительного объема фундаментальных и технологических заделов, высококвалифицированных кадров в сочетании Сидорова, Н. И. Малое предпринимательство : оценка состояния и тенденций, анализ факторов [Текст] / Н. И. Сидорова // Экономический анализ : теория и практика. 2011.

Ноябрь. № 42 (249).

с недостаточной реализацией конкретных инноваций в связи с отсутствием собственных средств у предприятий, ограниченностью централизованных источников финансирования, заемных и привлеченных средств, низким спросом на научно-техническую продукцию.

С начала 1990-х гг. в России стали появляться такие важные элементы инфраструктуры поддержки малого бизнеса, как агентства развития предпринимательства, учебно-деловые центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и инновационно-технологические центры. Позднее развитие сети подобных объектов инфраструктуры стало непременным элементом всех государственных программ поддержки малого предпринимательства, как федеральных, так и подавляющего большинства региональных.

Повышение инновационной активности малых предприятий производственной сферы, способствующих сохранению и приумножению научно-технического потенциала страны, становится одним из важнейших направлений экономической стратегии, что нашло отражение в Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, одобренной Государственным советом Российской Федерации в декабре 2001 г.

Можно сделать вывод, что в настоящее время в России созданы практически все необходимые базовые элементы поддержки инновационного предпринимательства, которые в совокупности способны оказать содействие малым инновационным предприятиям в их становлении и деятельности.

Филиал Уральского государственного экономического университета Экономическое содержание проблем бизнес-планирования В настоящее время процесс планирования в условиях инновационной экономики РФ крайне осложнен общей экономической и политической неопределенностью, а также несовершенством системы финансового и бухгалтерского учета. Поэтому в большинстве случаев методики бизнес-планирования принятые на западе, в России неприменимы. Так, например, основополагающие документы бизнес-плана (поток наличных средств, баланс и отчет о доходах и убытках) в условиях российской действительности не информативны. Например, баланс предприятия составляется с учетом нормированных коэффициентов переоценки основных фондов, разрабатываемых Министерством экономики. Это означает, что, к примеру, купленный в 1993 г. компьютер с 286 процессором за 4 000 дол.

в 1998 г. с учетом физического износа и переоценки может стоить согласно балансовой ведомости более 2 000 дол., т.е. быть переоцененным в 100 раз. То же самое происходит в отношении зданий и оборудования.

Поэтому для предприятий, чьи фонды формировались достаточно давно, бухгалтерский баланс нужен только как форма официальной отчетности.

Безусловно, можно провести переоценку фондов в соответствии с современными рыночными ценами для нужд планирования, однако работа эта очень трудоемка, да и к тому же пока что не существует более или менее достоверных единых методик такой переоценки, так что методика должна разрабатываться для каждого конкретного предприятия. Отчет о прибыли и убытках имеет тот недостаток, что доходы и расходы, лежащие вне анализируемого периода не отражаются в нем и очень сильно нарушают картину. К примеру, оплата за услуги была произведена в прошлом году, это означает, что в отчете за текущий год эти расходы не будут учтены и отчет может указывать на прибыль, несмотря на то, что на самом деле предприятие убыточно. За рубежом эти недостатки устраняются путем «сведения» (reconciliation) баланса, отчета и потока наличности, тогда то, что не может быть учтено в одном документе, обязательно отразится в другом.

В российских условиях практически единственным действительно реалистичным документом, более или менее полно отражающим картину, является поток наличности. Именно поэтому имеет смысл строить бизнеспланирование именно вокруг этого документа. Безусловно, должны присутствовать и баланс и отчет, однако, эти документы носят более справочный характер. При этом поток наличности должен охватывать более длительный период, компенсируя, таким образом, отсутствие (или не реалистичность) балансов прошлых лет.

Кроме того, при подготовке бизнес-плана с целью получения кредита, следует учитывать тот фактор, что в условиях российской неопределенности, кредитор (инвестор) не предоставит средства только лишь из-за того, что проект прибылен на бумаге. Обычно цифрами заинтересовать инвестора сложно, так, как бы квалифицированно не был составлен бизнес-план, очередной «черный вторник» перечеркнет все планы. Это означает, что инвестора нужно заинтересовать чем-то более существенным.

Такого рода «приманкой» может являться предложение в долевом участии в проекте. Формирование группы сильных компаний, владеющих пакетом акций компании, повышает авторитет. Так, например, если пакетом акций гостиницы владеет мощный банк, финансово-промышленная группа, орган городской или государственной власти, авторитет и надежность предприятия становится несоизмеримо выше, чем просто у ООО. В совокупности мощная группа участников и перспективный план развития (занятие серьезных позиций на рынке, приобретение особого статуса, и т.д.) могут оказаться очень привлекательными для инвесторов. Степень финансовой привлекательности уже не играет такой роли, так как при необходимости, власти, являясь акционерами, помогут с налоговыми и прочими отчислениями. Учитывая вышесказанное в российских условиях необходимо уделять более пристальное внимание организационно-структурному разделу и маркетинговому разделу. При этом финансовый план можно даже вынести в качестве отдельного документа.

Таким образом, автор считает, что бизнес-планирование следует рассматривать как механизм интеграции управленческих функций с целью создания стратегически управляемого предприятия, что, в свою очередь, требует тесной взаимоувязки стратегического и оперативного планирования.

Уральский государственный экономический университет Актуальные проблемы взаимодействия бизнеса и власти Современная рыночная экономика представляет собой своеобразный механизм взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти с бизнес-сообществом. Свое реальное воплощение это взаимодействие находит в единстве многообразия различных форм и направлений: создание непосредственно инфраструктуры экономической системы;

обеспечение благоприятных условий эффективного функционирования экономики; формирование и реализация промышленной политики; размещение государственных и муниципальных заказов; институционализация лоббистской деятельности структур бизнеса; институциональное оформление корпоративного сектора и т.д.

Возрастание значимости и актуальности взаимодействия государственной власти и бизнеса приобретает в периоды радикальных социально-экономических изменений. Институциональные преобразования относятся к фундаментальным реформам экономической, политической и социальной жизни российского общества, со всей определенностью, акцентируя внимание на необходимости коренного пересмотра природы властных отношений в отечественном обществе, роли и места властных структур в организации конструктивного диалога с субъектами бизнеса.

Однако, в настоящее время, в отечественной экономике практика такого рода институционализированного (узаконенного) взаимодействия и разрешения, возникающих перед властью и бизнесом проблем находится в процессе своего становления. Это в значительной мере сдерживает формирование эффективного механизма их взаимообусловленного сотрудничества.

В современной России сформировалась специфическая модель взаимоотношений власти и бизнеса, определяемая в первую очередь особенностями государственной политики в данной сфере и характером функционирования основных административно-политических институтов страны. Во многом поведение государства в отношении частных компаний зависит от конкретных политических интересов, а не от потребностей экономического развития. Существенную роль играет обеспечение интересов отдельных групп политической и экономической элиты, для которых используются неформальные механизмы влияния и давления, включая и коррупционные связи бизнеса с административным аппаратом. Очевидно сохранение приоритетных позиций в системе отношений власти и капитала за крупным бизнесом, тесно интегрированным с политической элитой страны. Сложившаяся ситуация ставит российское государство перед неизбежностью перспективы дальнейшей олигархизации, все более тесного слияния крупного бизнеса и власти при отсутствии реальных успехов в модернизации отечественной экономики.

Немало важным аспектом является то, что ресурсы госрегулирования развития экономики в современной России используются неэффективно. Основными причинами такой неэффективности являются: слабая развитость рыночных отношений и политической системы демократического типа, фактическое отсутствие правового государства, подмена политических ресурсов административными, отчужденность бюрократического аппарата от нужд общества, высокая криминализация общественных отношений, несовершенство законодательной базы, противоречивое использование ресурсов федеральной и региональной властей, противоречивые аспекты духовной культуры и другие.

Политические и общественные организации в нашей стране, на словах, признают значение развития экономики и бизнеса в решении социальных и общественных проблем. Однако, на практике все эти организации отстаивают только собственные интересы или выражают интересы власти, при этом зачастую ущемляя интересы бизнеса. Одной из причин становления такой неэффективной системы взаимоотношений власти, общества и бизнеса является зависимость от власти политических (негосударственных) институтов и институтов гражданского общества в нашей стране. Отсутствие самостоятельности не позволяет этим институтам проводить иную, отличную от государственной, политическую и общественную линию. По сути, вся деятельность этих институтов сводится к обеспечению лояльности бизнеса к власти.

В области отношения крупного бизнеса к среднему и малому бизнесу проявляется отсутствие заинтересованности со стороны первого в развитии второго и третьего. Причиной этому служит нежелание крупных предприятий заниматься инновационной деятельностью, так как большинство из них занимает монопольное положение в сфере использования природных ресурсов или, как государственные корпорации, пользуется надежной финансовой поддержкой со стороны власти. Результатом подобного отношения стало неэффективное взаимодействие малого и среднего бизнеса с крупным бизнесом в России.

Малое и среднее предпринимательство в современных условиях выступает в качестве фундамента рыночной экономики, генератора инновационных идей и технологий, что и объясняет потребность общества в стимулировании их развития, включая и создание надлежащих условий со стороны государства. Для современной России характерен низкий уровень развития малого и среднего бизнеса, что связано с непроработанностью государственной политики в данной сфере, многочисленными барьерами при регистрации и функционировании малых и средних предприятий, выстраиваемыми административными структурами или их отдельными коррумпированными представителями, преследующими собственные интересы. Сфера малого и среднего предпринимательства нуждается в качественной оптимизации и увеличении количества малых и средних фирм и предприятий, а также индивидуальных предпринимателей. Реализация этой цели зависит не только от улучшения государственной политики в сфере экономики, включая и соответствующие коррективы в нормативно-законодательной базе, но и от изменения в характере функционирования административных институтов.

Оптимизация взаимоотношений между властью и бизнесом в современной России возможна лишь в случае выработки такой стратегии взаимодействия, которая бы в наиболее оптимальной степени учитывала как экономические интересы и потребности социально-экономической модернизации страны, так и социокультурную составляющую. Специфика исторического развития страны и особенности системы ценностей россиян актуализируют модель «сильного государства», регулирующего отношения в экономической сфере и контролирующего ключевые отрасли экономики, обладающие стратегическим значением для страны. Вместе с тем государству следует оказывать более существенную поддержку как крупным компаниям в международном масштабе, так и малому и среднему предпринимательству в масштабах страны. Успех совершенствования системы взаимоотношений и сотрудничества между бизнесом и властными структурами зависит и от создания соответствующих механизмов и институтов взаимодействия предпринимателей и государства, в частности, от институционализации лоббизма и консолидации предпринимателей в объединения, способные к активному позиционированию на федеральном и региональном уровнях, к реальной защите прав и интересов предпринимателей. Только развитие партнерских отношений власти и бизнеса может явиться в настоящее время гарантией дальнейшей модернизации российской экономики и повышения общего уровня демократии в стране.

Уральский государственный экономический университет 15 декабря 2009 г. на портале новостного сайта «Вести» появилось сообщение о том, что начинает свое работу электронное правительство.

Одной из основных задач данной системы называется эффективное и менее затратное администрирование. Многие исследователи отмечают, что государственные органы должны делать больше с меньшими затратами, демонстрируя при этом «прибыль от инвестиций», как любое коммерческое предприятие. Для того, чтобы рассчитывать бюджетную эффективность электронного правительства, необходимо выделить, какие статьи доходов и расходов будут оказывать влияние на итоговую прибыльность или убыточность.

Рассмотрим для начала, какие расходы необходимы для обеспечения функционирования электронного правительства.

1. Оплата сайтов (их создание, обновление).

Расходы государственных органов в рамках программы Примечание. 1 – сумма денежных средств, затраченных на создание действующего официального сайта; 2 – сумма денежных средств, затраченных на ведение (сопровождение) официального сайта с 1 января 2010 г. по 1 сентября 2010 г.; 3 – сумма денежных средств, затраченных на создание и ведение (сопровождение) официального сайта в период до 1 января 2010 г.

2. Обеспечение безопасности цифровых данных.

3. Проведение программ, улучшающих компьютерную грамотность населения, повышающие уровень готовности населения к пользоАльтапресс [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://altapress.ru/story/59329.

ванию информационными услугами или способствующие переводу части операций в виртуальную среду.

4. Обучение чиновников владению ИТ-технологиями.

5. Косвенные расходы на преодоление сопротивления чиновников.

Существующий опыт обнаруживает тенденцию сопротивления реформам консервативной части государственного аппарата, опасающегося за свои рабочие места после внедрения информационных технологий.

6. Косвенные расходы на перевод уже существующих документов в электронную версию.

7. Покупка необходимой техники. На приобретение компьютеров и программного обеспечения федеральными, региональными и муниципальными властями расходуется в год в среднем более 1 200 дол.

(34 081,8 р.) на человека.

8. Другие косвенные расходы. Становлению электронного правительства также препятствуют неэффективное управление проектом, технологические сбои, проблемы «ложности первого шага», дискретное финансирование и оторванные от реальности политические требования.

Ошибки при реализации ИКТ-проектов ведут к перерасходу средств и делают особо заметными изъяны в обеспечении услуг. Кроме того, правительство может понести ущерб от падения имиджа в глазах населения, если не обеспечит порядок в виртуальном пространстве своих сайтов.

Теперь обратим внимание на доходы, которые возможно получить от этого проекта.

1. Сокращение затрат на использование материальных ресурсов.

В рамках портала возможно установление непосредственной связи между государственными организациями и бизнес-структурами, позволяющее исключить необходимость использования большого количества бумажных документов. В России пока не проведена подобная оценка, но по данным правительства Британии, обработка запроса, поданного через Интернет, стоит всего несколько центов, предоставление госуслуг по телефону обходится в среднем в 5 дол. (142 р.), с использованием бумаги – 17 дол. (482,8 р.). По данным, приведенным на форуме The Microsoft Government Leaders Forum, на бюрократическую волокиту в Европе затрачивается ежегодно 484 млрд дол. (13 746,326 млрд р.), а в США – порядка 843 млрд (23 942, 4 645 млрд р.)1. Кроме того, с документами связано множество аспектов: их необходимо хранить, искать, коллективно обрабатывать, переводить из бумажной формы в электронную и наоборот. В процессе обработки к исходному документу добавляется множество других, которые необходимо подшивать.

КомпьютерПресс : электронное правительство в цифрах и фактах [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.compress.ru/article.aspx?id=17274&iid=799.

2. Снижение расходов на содержание государственного аппарата.

Онлайновая инфраструктура способна перенести в автоматизированный режим многие рутинные задачи, что приведет к сокращению управленческий расходов примерно на 20%. Также электронное правительство позволяет исключить дублирование функций государственных органов и отдельных правительственных чиновников, вследствие большей прозрачности и подотчетности их деятельности. Кроме того, возможна организация он-лайновой системы обучения и профессиональной подготовки государственных служащих.

3. Организация системы электронных закупок, вследствие которой можно получить бюджетную экономию, повышение прозрачности бюджетных расходов, а также открытую публикацию принципов и правил, которыми руководствуются чиновники при выборе кандидатов среди поставщиков. По данным недавно опубликованного «Национального рейтинга прозрачности закупок», подготовленного совместно НАУЭТ и МОД «Против коррупции», развивая электронные госзакупки, государство может сократить расходы по данной категории в идеале на 45%. Положительная динамика перехода к технологии проведения госзакупок налицо:

согласно данным «Национального рейтинга прозрачности закупок», в 2006 г. в России за счет внедрения системы электронных госзакупок было сэкономлено порядка 100 млрд р. 4. Сокращение расходов на сотрудничество и информационное взаимодействие министерств и ведомств друг с другом, а также с государственными органами зарубежных стран.

5. Сокращение затрат на взаимодействие с гражданами. Например, проведение опросов и тематических форумов может проводится в режиме онлайн. Интерактивное взаимодействие позволит снизить расходы на оплату материалов и труда и улучшить обратную связь власти с населением, что будет способствовать совершенствованию процесса принятия решений.

6. Определенное сокращение затрат на мониторинг деятельности органов власти.

7. Снижение уровня коррупции. В целом по оценкам российских специалистов суммарный ущерб от коррупции доходит до 20 млрд дол.

(568,03 млрд р.) в год, а по мнению их западных коллег, эта сумма в 2 раза больше, что сопоставимо с годовым бюджетом страны. Если коррупция будет преодолена, то предприятия смогут обеспечить дополнительные налоговые поступления в бюджет государства.

8. Косвенные доходы от ускорения процесса обработки данных.

9. Другие возможности: встречи с журналистами, выборы в органы власти, оплата подоходных налогов, участие в голосованиях, опросах для КомпьютерПресс : электронное правительство в цифрах и фактах [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.compress.ru/article.aspx?id=17274&iid=799.

населения, оплата НДС, корпоративных налогов для бизнеса; публикация законов в виртуальном пространстве.

Таким образом, на первых этапах потребуются большие вливания средств для продвижения системы электронного правительства, однако открывается большое разнообразие возможных выгод, что приведет к долгосрочной окупаемости этого проекта.

Уральский государственный экономический университет Станет ли российский парламент многопартийным?

Думы РФ приняли в окончательном, третьем чтении изменения «О политических партиях», значительно упрощающие процедуру регистрации партий. Решение было принято единогласно, законопроект поддержали депутаты всех парламентских фракций.

Задачу по реформированию политической системы, в том числе создание более гибких условий создания и развития политических партий поставил Президент России Дмитрий Медведев в Послании Федеральному Собранию 22 декабря 2011 г. Уже на следующий день, 23 декабря законопроект об упрощении процедуры регистрации политических партий был внесен Президентом в Государственную Думу1.

Законопроект, в ходе рассмотрения его в парламенте прошел широкое общественное обсуждение, в котором участвовали как представители парламентских партий, так и партий, не представленных в Госдуме – «Патриоты России», «Правое дело» и партия «Яблоко».

Всего при рассмотрении законопроекта в Госдуме к документу поступило около полусотни поправок, 16 из которых депутаты поддержали.

Главная новация закона – упрощение процедуры регистрации партий: минимальная численность партии, необходимая для регистрации снижается в 80 раз – с 40 тыс. до 500 человек. Учитывая, что в результате резкого снижения численности количество желающих зарегистрировать свою партию может резко возрасти, в документ была внесена поправка, касающаяся названий партий. Согласно этой норме, схожие названия партий, направляющих документы на регистрацию, с уже действующими к регистрации допускаться не будут. То же самое касается аббревиатур2.

Новые правила деятельности политических партий начнут действовать с момента официального опубликования нового закона, а не с 13 января 2013 г., как предполагалось изначально. Срок вступления закона ИА РИА – новости фактах [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://ria.ru/politics/20111223/523926464.html.

Официальный сайт партии «Единая Россия» [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://er.ru/news/2012/3/23/razvitie-politsistemy-edinaya-rossiya-chuvstvuet-sebya-uverenno/.

в силу – одна из принципиальных поправок, внесенных в документ после широкого общественного обсуждения. На этой поправке, в частности, настаивали представители внесистемной оппозиции. Таким образом, уже в 2012 г. незарегистрированные партии смогут получить официальный статус и осенью принять участие в выборах.

Второй принципиальный момент – срок, установленный для исправления ошибок, найденных Минюстом в документах, поданных на регистрацию. Сделать это политические партии смогут за три месяца. Кроме того, отказ в регистрации должен будет сопровождаться мотивированным объяснением, что также упростит для претендентов на регистрацию подготовку необходимых бумаг. Более того, Минюст будет обязан оказывать поддержку и консультации претендентам для более успешного прохождения процедуры регистрации.

Кроме того, законопроектом отменяются требования к минимальной численности региональных отделений партии, однако они должны быть сформированы не менее чем в половине субъектов РФ. Недостаточная численность не будет являться поводом для ликвидации политической партии. Законопроект также снижает требования к учредительному съезду партии: от регионального отделения потребуется участие не трех, а всего двух делегатов.

Законом оговаривается, что политическая партия, не принимавшая в течение семи (в настоящее время – пяти) лет подряд участия в выборах, подлежит ликвидации.

Таким образом, новые правила регистрации партий открывают вход в политику всем желающим, и позволят значительно увеличить количество партий в стране. Законодательные гарантии получат все – от небольших политических партий до инициативных общественных групп на местах и просто активных граждан. Политологи и эксперты отмечают, что упрощение регистрации политических партий приведет к увеличению числа институтов гражданского общества в российской политике.

По данным Минюста, к середине марта, т.е. после рассмотрения законопроекта в I чтении, в министерство подано 68 заявок на создание новых партий1.

Следуя логике, можно предположить, что при появлении новых партий усилится политическая конкуренция: должны выявиться новые яркие лидеры, каждый сможет и заявить о своей позиции, но и участвовать в принятии решений. Это в свою очередь будет способствовать развитию гражданского общества.

Представители и правящей партии, и оппозиции сходятся во мнении, что количество партий в Госдуме нового созыва будет не значительно отличаться от сегодняшней модели. Однако представители разных политических структур приводят на это разные доводы.

Коммерсант-Власть [Текст]. № 11 от 19 марта 2012 г.

В частности, Первый заместитель секретаря президиума Генерального совета партии «Единая Россия», депутат Госдумы Андрей Исаев считает, что поскольку следующие выборы в Государственную думу будут через пять лет, а президентские – через шесть, часть партий, не состоявшись как проекты, к этому времени практически распадется. В результате на следующих выборах в Госдуму будет представлено большее, но вполне привычное и сопоставимое с нынешним число партий. Я согласен с теми, кто считает, что в следующей Думе будет не больше 4–5 партий, – отметил Исаев1.

Депутат Госдумы от «Справедливой России» Геннадий Гудков уверен, что данный закон – это «хитрость власти», которая не имеет ничего общего с демократизацией политической системы. Он считает, что принятие данного закона принимается в пакете со сложной системой выборов депутатов в Государственную думу и выборов губернаторов. Он также считает, что в следующей Думе будет больше 5–6 партий.

По мнению сопредседателя Партии народной свободы Бориса Немцова реализация этого закона приведет к тому, что будет создано несколько десятков партий. Однако в течение нескольких лет, с одной стороны, произойдет некоторая консолидация политических сил, которые поймут, что порознь бороться очень трудно, с другой стороны, с политической арены исчезнет накипь, которая неизбежно возникнет в ближайшие несколько месяцев. В итоге произойдет кристаллизация политической системы, которая позволит избирателям разобраться, кто есть кто, а политическим деятелям выяснить, на что они способны.

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что упрощение процедуры регистрации политических партий позволит выразить и артикулировать в политическом процессе интересы различных общественных групп. Более того, новые правила регистрации партий поспособствуют тому, что значительная часть протестного движения найдет себя в партийной деятельности.

Уральский государственный экономический университет государственной инновационной политики в России Изначально для определения научных разработок, нашедших практическое применение, использовались термины «нововведение», «новшество». Впоследствии они были заменены на другое слово – инноИнтернет-версия Forbes-Россия [Электронный ресурс]. Режим доступа :

http://www.forbes.ru/sobytiya/vlast/80449-zakon-o-partiyah-eto-prosto-hitrost-vlasti.

вация. Инновацией называют внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост показателей выпускаемой продукции или предоставляемых услуг. Инновации предполагают выход на качественно новый уровень, позволяющий на порядки увеличить производительность, упростить и удешевить технологический процесс, придать выпускаемой продукции новые качества.

Учитывая ту роль, которую оказывает на развитие экономики повышение в ней инновационной составляющей, инновации нужны в первую очередь потому, что это – единственный путь обновления и развития страны. Сырьевая экономика плюс устаревшая промышленность не только не дают каких-нибудь радужных перспектив на ближайшее будущее, но и ставят всю экономику, а, следовательно, и жизнь граждан в прямую зависимость от мировых цен на углеводороды и иное сырье. Инновации же способны в кратчайшие сроки создать перспективные пути развития практически всех отраслей промышленности, а имеющийся в стране научный и интеллектуальный капитал – стать основой инновационных изысканий и открытий.

Необходимость государственного вмешательства в процесс внедрения инноваций объясняется высокими затратами, длительностью научно-производственного цикла, и неопределенностью конечного результата.

В связи с этим, созданы специализированные государственные органы – Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главной функцией которого является финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, предоставление государственных гарантий под кредиты коммерческих банков и других финансовых структур малых предприятий. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включающая разработку подпрограммы развития и реконструкции малых предприятий, осваивающих новые технологии.

К государственной поддержке инновационной деятельности можно также отнести финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестиций многоцелевого характера. В целях диверсификации инновационных вложений государства возможно создание специализированных государственных холдинговых и инновационных компаний.

Также в России уже введен ряд льгот по инновационной деятельности малых предприятий. В частности, исключается из налогообложения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи малых предприятий, действует упрощенный порядок налогообложения. Малым предприятиям разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет в качестве амортизационных отчислений.

Одним из важнейших направлений формирования инновационной инфраструктуры в России является формирование инновационных центров, внебюджетных и бюджетных фондов которые поддерживают деятельность наукоемких инновационных предприятий и способствуют передаче на рынок готовой научно-технической продукции. Созданы Союз инновационных предприятий, Ассоциация управления проектами и ряд других, объединившихся в Российский инновационный союз, Ассоциацию поддержки малых инновационных предприятий. Основной целью своей деятельности данные организации ставят освоение и реализацию на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособной продукции и технологий на базе инноваций.

Однако, основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны как с ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в т.ч. заемных и привлеченных средств, так и с нехваткой собственных средств у организаций. В связи с этим в последние годы в стране резко упала инновационная активность промышленных предприятий и в ближайшее время не прогнозируется ее существенного роста.

Отметим, что дефицит средств является не единственным фактором спада инновационной активности. Особого внимания и совершенствования также требует инновационная инфраструктура, т.е. все то, без чего нельзя обеспечить рост инновационной активности. Существуют также проблемы связанные с законодательными актами, регулирующими инновационную политику России. В Федеральном законе РФ «О науке и государственной научно-технической политике» сформулирована система целей государственной научно-технической политики. Это единственная попытка формирования целостной системы целей, однако, результат этой попытки с позиций системности вряд ли можно признать удачным.

Все эти и многие другие проблемы призвана решать инновационная политика государства, главной задачей которой является обеспечение увеличения валового внутреннего продукта страны.

Все сказанное позволяет сформулировать основные направления государственной поддержки научной и инновационной деятельности:

прямое государственное финансирование НИОКР;

оказание государственной помощи инноваторам в проведении сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой продукции (услуг);

обучение трудовым профессиям, без которых невозможно промышленное развитие;

государственное обеспечение инновационной деятельности информацией;

создание государственных налоговых, кредитных, таможенных, арендных (в том числе лизинговых) льгот инноваторам.

В заключение отметим, что в настоящее время государственная инновационная политика становится необходимым и базовым условием, определяющим динамику и качество экономического роста. Однако в нашей стране государственная инновационная политика сопровождается значительными проблемами, в следствии чего Россия по производству наукоемкой продукции занимает одно из последних среди промышленно развитых стран мест. Именно поэтому для нашей страны так важно внедрение инноваций, способных дать качественный, прорывной подъем экономики. Отметим, что рынок не способен решить проблемы, возникающие в процессе управления инновациями и инвестициями в производстве и для этого необходимо вмешательство государства, которое способно создать действенный организационно-экономический механизм управления инновационной деятельностью в стране.

Уральский государственный экономический университет Слово «коррупция» мы слышим по сто раз за день. Но, что оно конкретно означает сложно объяснить в двух словах. Это оттого, что слово «коррупция» не русское слово. Все его используют, зачастую понимая под ним, что кому удобно. В итоге – каждый понимает свое. На мой взгляд применение чужого термина или слова, неизбежно влечет за собой искажение смысла.

Никакой «коррупции» не было ни в дореволюционной России, ни в СССР. В царской России и в Советском Союзе было взяточничество и казнокрадство. Разница заключается именно в том, что когда мы применяем русские слова и термины, многое сразу же становится понятным и очевидным. Например, сразу ясно, чем одна «коррупция» отличается от другой. И как ей противодействовать.

Взяточник – это не коррупционер. Менталитет наших людей такой, что дружба является одним из приоритетов жизни. Коррупция – связующее звено целостности государства. Через чиновников власть сближается с народом по принципу ты – мне, я – тебе, что заложилось, в нашем сознании, еще из покон веков. Еще одним важным принципом, укоренившемся в народе, является принцип «а чем, я хуже других». Когда, почти каждый день из сводок новостей мы узнаем, как миллиарды рублей выводятся за границу, хотя могли бы поднять российскую экономику.

Когда, на краденые деньги, покупаются земли, дома, машины, яхты… И на сколько ничтожно мала, по сравнению с этим, взятка, какого-нибудь врача в районной поликлинике или учителя обычной школы… Для меня очевидным фактом является осознание того, что победить взяточничество внизу невозможно, до тех пор, пока не будет сведено на нет казнокрадство наверху. Сложно объяснить мелким взяточникам, которые в большинстве случаев просто добирают себе «положенное», имея низкий уровень доходов, что поступают они нехорошо. Какие при этом могут быть аргументы? Никаких. На фоне процветающего казнокрадства мелкий взяточник кажется ничтожно малым звеном во всей сложившейся коррупционной системе.

И только после того как, казнокрадство наверху будет уничтожено, следует повысить доходы представителей профессий, имеющих соблазн брать взятки и лишь после пытаться ограничить их взяточничество, путем ужесточения наказания за содеянное, не только для взяткополучателя, но и для взяткодателя. На данный момент УК РФ за дачу взятки должностному лицу по ст. 291 предусматривает: либо штраф до 500 тыс. р., либо лишение свободы на срок до 8 лет. Получение же взятки карается штрафом от 100 тыс. до 500 тыс. р. или лишением свободы до 7 лет.

По моему мнению сумма штрафа должна в несколько раз превышать сумму взятки, а лишение свободы следует увеличить до 10–15 лет плюс к этом еще и обязать заплатить штраф в двукратном размере суммы взятки, так чтобы никому не повадно было заниматься взяточничеством, ведь потерять можно в два раза больше. В противном случае, по моему мнению, успеха борьба иметь не будет.

Методы борьбы с этими явлениями могут быть только одни, гражданская активность и заинтересованность в искоренении. Для нас взятка – это обычное дело, которое уже никого не удивляет. Таков русский менталитет. Брать взятки должно стать не престижно, а наоборот постыдно.

Но такая постановка вопроса требует ответственного подхода множества активных граждан. Это должна быть не «псевдоборьба» с коррупцией, которая сейчас может демонстрироваться с целью решить совершенно другие задачи… Это должно быть желание исправить то, что мешает процветанию России. Потому, что на сегодняшний день «борьба с коррупцией» чаще всего смахивает либо на сведение счетов внутри самих коррупционеров, либо на попытку расшатать общество. Такую «борьбу с коррупцией» можно увидеть на сегодняшний день на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Под лозунгом борьбы с коррупцией были устроены государственные перевороты: в Тунисе, Египте, Йемене, Ливии. Пытаются под этим лозунгом взорвать Сирию.

В России нет проблемы коррупции. В России есть проблема казнокрадства, и есть проблема взяточничества. Вот с казнокрадством и взяточничеством и нужно бороться.

Уральский государственный экономический университет На наш взгляд, одной из самых актуальных проблем в России является проблема выборов. Страна как будто раскололась на две части. Первая половина – сторонники, а вторая – оппозиция. Вот основные причины этой проблемы: люди говорят о том, что в нашей стране нет демократии, что демократия – это лишь ярлык. Что нет свободы слов, а также происходит фальсификация голосов на парламентских выборах. Люди обвиняют власть в том, что они лишены права выбирать того, кого бы они хотели видеть на месте президента Российской Федерации. По их словам, нет, так называемых, честных выборов. Эти люди тысячами выходят на улицы Москвы, Санкт-Петербурга и других городов. Кричат и возмущаются.

Однако, оппозиционеры не выдвигают никакой определенной кандидатуры. Они выступают против действующего режима, но сами ничего дельного взамен не предлагают. Считаем, что из предложенных претендентов лучше В. В. Путина не было и нет, так как этот человек – отличный политик и также обладает огромным опытом в управлении. Благодаря его правильной внешней политике, мир на протяжении уже десятка лет стал считаться с мнением России. А по поводу внутренней обстановки хотим сказать, что искренне надеемся, что В. В. Путин сможет крепко держать страну от межнациональных разногласий и поддерживать стабильную экономику.

Прошедшие выборы показали, прежде всего, что наше общество далеко не равнодушно к тому, что происходит со страной, и кто будет рулить ею в ближайшем будущем. В СМИ появилось бесчисленное множество комментариев и аналитических статей о выборах. Позиции большинства аналитиков, журналистов и политологов сходятся в главном: страна нуждается в серьезных переменах в экономическом и политическом курсе. «Нулевые», в которых Владимир Путин решал проблему сохранения страны как таковой, канули в прошлое. Сегодня, однако, проблема сохранения страны стоит не менее остро, но решать ее уже нужно не в режиме спецопераций и не с той командой, у которой давно затмились глаза у кого властью, а у кого и деньгами.

Прошли выборы, отшумели митинги, страна возвращается к будничной жизни. Не спят только, крепкие задним умом, политические аналитики, кропая свои статьи, делая выводы и строя прогнозы исходя уже из свершившегося факта, а не данных социологических опросов или своей интуиции. Давайте и мы, в силу наших скромных возможностей, попытаемся проанализировать процесс прошедших в стране выборов Президентом Российской Федерации В. В. Путина.

Из всех участников президентской гонки, на наш взгляд, понастоящему боролись только двое: В. В. Путин и М. Д. Прохоров. И если второй из них новичок в политике, делает первые шаги и мог ставить себе только тактические цели, то для первого, прошедшие выборы были серьезным испытанием, и победа на них ему была нужна, вне всякого сомнения. Причем победа в первом туре. Победить должен был он сам. Чисто.

А это еще в середине 2011 г. не было предопределено.

Экономические трудности сегодняшнего дня, ряд кадровых ошибочных решение прошлых лет, неопределенность будущего страны, существенно снизили электоральную поддержку В. В. Путина. По опросам общественного мнения она, в течение прошлого года, не поднималась выше 50%, а порой опускалась и ниже 45%. Не совсем гладкие выборы в Государственную Думу еще более осложнили задачу Премьера и его команды.

Данные «Левада Центра» и ВЦИОМа показывали, что его рейтинг, в первой половине декабря 2011 г., опустился ниже 42%. Очень хороший процент? Да. Но не для задач, поставленных перед собой В. В. Путиным.

Конечно, было сделано все, для того чтобы отвязать образ Премьера от образов «Единой России» и Д. А. Медведева. Ни лидеры партии власти, ни Президент РФ, в этот период, не проявляли ни какой активности.

Их было не видно и не слышно. Во всю использовались особенности российского законодательства, по которому премьер-министр может вполне сочетать предвыборную агитацию и служебную деятельность. Печатались статьи В. В. Путина о его понимании будущего страны, т.е. наконец стал обретать очертание так называемый «План Путина», до сего дня состоявший исключительно из названия. Но все это более-менее стандартные заготовки обычной предвыборной компании. Они не гарантировали чистой победы в первом туре. А то, что результаты и особенно сама процедура выборов станут рассматриваться чуть ли не под микроскопом – было совершенно понятно. Ситуация складывалась неоднозначная, нехорошая.

Вообще, каково идеальное решение какой-либо проблемы? Наверное, это отсутствие проблемы. Ну а если она, проблема, есть, как сделать так чтобы ее не было? Идеально сделать? Идеальное решение проблемы – это когда сама эта проблема и становиться собственным своим решением!

Проблема – неуверенность населения, его повышенная нервозность, повышенная политическая активность, падающее доверие к кандидату на выборную должность, накануне выборов. Оппозиция – настоящей проблемой не являлась, но это всегда противники и конкуренты в борьбе за голоса избирателей и ресурс, для идеального решения, предоставить могла. Как поступить?

Идеальное решение проблемы, стоящей перед предвыборным штабом В. В. Путина, заключалось в том, чтобы нервозность и политическую активность населения превратив в ресурс их кандидата, направить энергию масс от кандидата, и одновременно возглавить эту активность. Для чего население необходимо: Во-первых, не успокоить, а наоборот эмоционально разогреть еще больше, чтобы существенно уменьшить способность к рассуждениям и анализу. Полностью погрузить его в пространство специально созданного мифа, отсекая прошлое от настоящего. Чтобы как можно больше народа стало действовать не только инстинктивно, под влиянием эмоций, но именно под воздействием видимого и ощущаемого, того мифического, что становится единственной по настоящему живой сегодняшней реальностью в пространстве мифа. А эмоционально заряженная масса людей в пространстве мифа вполне подвержена манипуляциям со стороны творца, расположившегося вне этого мифического пространства. Во-вторых, разогревать должно не протестом, а страхом, ощущением актуальной опасности. Страхом таким, который, по словам Т. Гоббса, является «отвращением, соединенным с мнением, что объект нанесет вред».



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |


Похожие работы:

«445 Р Е Ц Е Н З И И Paula A. Michaels. Curative Power: Medicine and Empire in Stalin’s Central Asia. Pittsburgh, Pa: University of Pittsburgh Press, 2003. 239 p. Мне уже приходилось писать рецензию на книгу одной американской исследовательницы, посвященную истории национального строительства в СССР в 1920–1930-е гг.1 И в ней я говорил о том, что в последнее время среди американских историков, специалистов по России и СССР, развернулась дискуссия о том, считать советскую державу империей...»

«Российско-Французский Форум Государственно-частное партнерство в развитии региональной и муниципальной инфраструктуры Круглый стол Инвестиционная политика Сибирского федерального округа 3 июня 2011г. Аналитическая записка TalkSquare, 2011 Необходимо кратно увеличить приток инвестиций. Нам нужны технологии, нам нужны деньги в объёмах, соразмерных огромному потенциалу России Д.А. Медведев Нам необходимо серьезно усилить работу по привлечению иностранных инвестиций в нашу экономику. Это задача и...»

«А.Г. ЗДРАВОМЫСЛОВ Национальные социологические школы в современном мире * (Общественные науки и современность 2007 № 5 стр. 114-130) Социология проникает ныне во все большее число стран современного мира. И в этом своем шествии по планете она сталкивается с весьма важной проблемой, более или менее одинаково осознаваемой в каждой стране. С одной стороны, социологическое знание представляет собою глобальный, универсальный мир, открытый сегодня для освоения более, чем когда бы-то ни было....»

«ПАТРИАРХ МОСКОВСКИЙ И ВСЕЯ РУСИ КИРИЛЛ Организаторам, участникам и гостям XVI Международного кинофестиваля Радонеж Дорогие братья и сестры! Сердечно приветствую всех организаторов, участников и гостей Междуна родного кинофестиваля Радонеж. Данный профессиональный творческий форум на протяжении уже 16 ти лет объединяет как церковных, так и светских людей, которые стремятся с помощью искусства нести в мир вечные христианские ценности и неравнодушно относят ся к судьбе современной культуры....»

«WWW.AING.RU – новости, книги, семинары и форум практиков Оглавление 1 WWW.AING.RU – новости, книги, семинары и форум практиков Михаил Радуга, Андрей Будько ВНЕТЕЛЕСНЫЕ ПУТЕШЕСТВИЯ И ОСОЗНАННЫЕ СНОВИДЕНИЯ ДЛЯ ЛЕНИВЫХ Просто читай перед сном! Рисунки: Андрей Гудков (для д/ф Фаза) Фото: Богдан Першко Отдельная благодарность Татьяне Макаровой www.aing.ru Непрямой метод Осознание во сне Прямой метод Любопытные истории Оглавление Ищем издателей данной книги! Обращаться на почту aing@aing.ru...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО: НОВЫЕ ВЫЗОВЫ И РЕШЕНИЯ Сборник научных статей II Молодёжного научного форума 10 декабря 2013 г. Уфа 2013 УДК 339.9(045) ББК 65(2 Рос)я43 С 23 Редакционная коллегия: Маликов Р.И., директор научно-исследовательского института экономики и управления,...»

«№ 15 8 А Н Т Р О П О Л О Г И Ч Е С К И Й ФОРУМ В форуме Исследования феномена родства приняли участие: Ольга Юрьевна Артемова (Институт этнологии и антропологии РАН / Российский государственный гуманитарный университет, Москва) Юлия Александровна Артемова (Российский государственный гуманитарный университет, Москва) Павел Людвигович Белков (Музей антропологии и этнографии (Кунсткамера) РАН, Санкт-Петербург) Алексей Алексеевич Бурыкин (Институт лингвистических исследований РАН, Санкт-Петербург)...»

«Вологда–Череповец–Кириллов 24 июня – 2 июля 2014 XII Международный театральный фестиваль ПравительствоВологодскойобласти Департаменткультуры,туризмаиохраныобъектовкультурногонаследия Вологодскойобласти АдминистрациягородаВологды приподдержке МинистерствакультурыРоссийскойФедерации СоюзатеатральныхдеятелейРоссийскойФедерации МэриигородаЧереповца АдминистрацииКирилловскогомуниципальногорайона Кирилло-Белозерскогоисторико-архитектурного ихудожественногомузея-заповедника XII Международный...»

«Список  доменов  Ru ­Center,  заблокированных  с  24  ноября  2010  г. ааааа.рф аааа.рф аанг.рф аарон ­авто.рф абажур.рф абакан ­автоматизация.рф абакана.рф абакан ­карта.рф абакан ­наутилус.рф абаков.рф абак.рф абактал ­инструкция.рф абактал.рф абап.рф абарис.рф аббревиатура.рф абб.рф абвгд.рф абвер.рф абдоминопластика.рф абд.рф абдулманов.рф абдулов ­александр.рф...»

«Выводы и резюме Четвертое заседание Рабочей группы ЮНВТО по Шелковому пути Отель Radisson Blu Iveria, Тбилиси, Грузия 7-8 июля 2014 г. С 7 по 8 июля в Тбилиси (Грузия) прошло Четвертое заседание Рабочей группы ЮНВТО по Шелковому пути, организованное ЮНВТО и Национальной администрацией туризма Грузии. Заседание проходило одновременно с первым авиационным форумом по развитию авиамаршрутов на Шелковом пути Routes Silk Road, организованным Routes Online (UBM) и Объединенными аэропортами Грузии....»

«Международная выставка химической промышленности и науки Химия-2011 КОНКУРС ПРОЕКТОВ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ 25 октября 2011 г. Тезисы докладов Москва 2011 УДК 378:66 ББК 24:35 К64 Конкурс проектов молодых ученых: тезисы докладов. – М.: РХТУ К64 им. Д.И. Менделеева, 2011. – 44 с. ISBN 978-5-7237-0962-1 Организаторы Конкурса проектов молодых ученых: Российское химическое общество им. Д.И. Менделеева Российский союз химиков ЗАО Экспоцентр РХТУ им. Д.И. Менделеева Сборник материалов составлен на основе...»

«ЕКОНОМІКА І ФІНАНСИ 87 УДК 658.212 И.В. Колесова, канд. экон. наук, доцент; А.Е. Сорокин Севастопольский национальный технический университет ул. Университетская, 33, г. Севастополь, Украина, 99053 E-mail: kolesovanm88@mail.ru СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ Уделяется внимание теоретическим взглядам экономистов на проблемы государственных заимствований и дефицита бюджета, выявляются особенности формирования государственного долга, формулируются рекомендации по...»

«E/2013/43 E/C.19/2013/25 Организация Объединенных Наций Постоянный форум по вопросам коренных народов Доклад о работе двенадцатой сессии (20–31 мая 2013 года) Экономический и Социальный Совет Официальные отчеты, 2013 год Дополнение № 23 Экономический и Социальный Совет Официальные отчеты, 2013 год Дополнение № 23 Постоянный форум по вопросам коренных народов Доклад о работе двенадцатой сессии (20–31 мая 2013 года) Организация Объединенных Наций • Нью-Йорк, 2013 год E/2013/43 E/C.19/2013/25...»

«Дорогие коллеги! Специалисты Научно-исследовательского центра развития ББК (НИЦ ББК) РГБ, отвечающие на Ваши вопросы по систематизации на Форуме ЛИБНЕТа, вновь обращаются к Вам, систематизаторам СКБР. Библиотеки страны продолжают осваивать Средние таблицы ББК. В издательстве ООО Либерея (Веб-сайт www.liber.ru) вышли из печати и должны быть в каждой библиотеке следующие выпуски: Библиотечно-библиографическая классификация : Средние таблицы : Вып. 1. 60/63 С/Т Социальные науки в целом....»

«Перечень российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук 1. Авиакосмическая и экологическая медицина 2. Авиакосмическое приборостроение 3. Авиационная промышленность 4. Авиационные материалы и технологии 5. АвтоГазоЗаправочный Комплекс плюс Альтернативное топливо 6. Автоматизация в промышленности 7. Автоматизация и современные технологии 8. Автоматизация процессов...»

«МБИ: http://www.unlv.edu/centers/cdclv/programs/bios.html Форум: БИОГРАФИКА, СОЦИОЛОГИЯ И ИСТОРИЯ Протокол № 2-3 БИОГРАФИЯ И БИОКРИТИКА Содержание части 2: МБИ Форум 2.1 I. Биография и биокритика: острые вопросы и фундаментальные проблемы (включение 1) II. Спор разгорается (включения 2 – 5) III. О членстве в КПСС и о перпективах герменевтики (включения 6 – 7) III. Том Сойер, который красил забор (включения 8 – 19) V. Приветствую идею сетевого колледжа. Буду следить с удовольствием (В. Ядов)...»

«ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ СТРАНЫ СНГ Русские и русскоязычные в новом зарубежье ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 41 № 1.12.2001 Москва ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ СТРАНЫ СНГ. РУССКИЕ И РУССКОЯЗЫЧНЫЕ В НОВОМ ЗАРУБЕЖЬЕ Издается Институтом стран СНГ с 1 марта 2000 г. Периодичность 2 номера в месяц Издание зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации ПИ №...»

«1 Куликов А.В., Шифман Е.М., Беломестнов С.Р., Левит А.Л. Проект клинических рекомендаций НЕОТЛОЖНАЯ ПОМОЩЬ ПРИ ПРЕЭКЛАМПСИИ И ЕЁ ОСЛОЖНЕНИЯХ (ЭКЛАМПСИЯ, HELLP-СИНДРОМ) 2 Куликов А.В., Шифман Е.М., Беломестнов С.Р., Левит А.Л. Неотложная помощь при преэклампсии и её осложнениях (эклампсия, HELLPсиндром. Протокол подготовлен на основании анализа материалов, отвечающих требованиям доказательной медицины. Период действия протокола – Протокол содержит исключительно клинические рекомендации и...»

«№ 20 240 А Н Т Р О П О Л О Г И Ч Е С К И Й ФОРУМ Игорь Кометчиков Традиция якутальства как грань социального иммунитета калужской деревни и борьба с ней в 1930-е — начале 1960-х гг. В колхозной деревне Центрального Нечерноземья длительное время сохранялись крестьянские отхожие промыслы. В отход отправлялись крестьяне-портные, скорняки, шорники, колодезники, печники, плотники, столяры, лесорубы, шахтеры, кессонщики, рабочие торфоразработок, кузнецы, пастухи, мастера других профессий. В Кировском...»

«A/66/661 Организация Объединенных Наций Генеральная Ассамблея Distr.: General 19 January 2012 Russian Original: English Шестьдесят шестая сессия Пункт 130 повестки дня Взаимодействие между Организацией Объединенных Наций, национальными парламентами и Межпарламентским союзом Вербальная нота Постоянного представительства Марокко при Организации Объединенных Наций от 12 января 2012 года на имя Генерального секретаря Постоянное представительство Королевства Марокко при Организации Объединенных...»










 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.