WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

«Первый Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. Хроника деятельности Первый Президент Республики Казахстан нурсултан назарбаев Хроника деятельности 2006 год АСтАнА 2009 УДК 342 ББК 67.3 П26 Издатель: тОО ...»

-- [ Страница 6 ] --

В-четвертых, как активный участник ОБСЕ, Казахстан чувствует высокую ответственность за будущее организации, которая переживает не самые лучшие времена. Голос новых независимых государств должен быть в полной мере услышан ОБСЕ, мы все вместе должны укрепить потенциал Организации и сделать ее отвечающей интересам всех стран-участниц. Исходя из этого, я считаю, что реализация инициативы по председательству Казахстана в ОБСЕ соответствует самым высоким приоритетам внутренней и внешней политики нашей страны и принципам, которые проповедует Организация.

В нескольких словах позвольте остановиться на социально-экономических, общественно-политических характеристиках современного Казахстана.

Как показывает мировой исторический опыт, если нет гарантий частной собственности, если не создаются условия для развития малого и среднего бизнеса, то нет и предпосылок для возникновения и развития либеральных ценностей. Именно поэтому мы пошли по пути «сначала экономика, потом политика». Благодаря этой позиции экономика Казахстана развивается опережающими темпами, среднегодовой рост ВВП в течение последних лет сохраняется на уровне 10% и является одним из самых высоких в мире. По экономическому реформированию Казахстан опережает все постсоветское пространство. Сегодня всеми признано, что мы опережаем по экономическому развитию все страны СнГ на 5–6 лет. ВВП на душу населения за три года увеличился более на 30%, и к 2008 году мы достигнем двукратного увеличения этого показателя по сравнению с 2000 годом. К 2015 году в результате осуществления Стратегии индустриально-инновационного развития мы ожидаем экономический рост в 3 раза.

Экономика Казахстана имеет четкую социальную направленность, улучшается жизнь людей. Мы уверенно движемся в направлении построения модели подлинно социального государства, характерной для наиболее развитых стран Запада и Востока. До 2030 года в Казахстане реализуется план мероприятий индустриальноинновационной Стратегии, которая нацелена на диверсификацию экономики, развитие производства товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, создание основ высокотехнологичной сервисной экономики. Мы успешно уходим от сырьевой направленности экономики, чем не могут похвастаться большинство стран основных экспортеров природных ископаемых и энергоресурсов. Благодаря огромным запасам нефти, газа и других ресурсов Казахстан становится звеном европейского развития.

Приложения Благодаря успешно проведенным реформам мы успешно вошли в новый этап социально-экономической модернизации и политической демократизации. В Казахстане продолжены масштабные преобразования, направленные на повышение эффективности государственного устройства. Четко определены временные контуры дальнейших реформ. Они, начиная с этого года, будут проводиться в 2 этапа до 2012 года. Политическая система Казахстана в основном соответствует закономерным принципам функционирования демократических процветающих государств, а также учитывает важнейшие культурно-исторические черты и традиции нашего общества.

Разработкой концептуальной программы реформ под моим руководством занимается Государственная комиссия по демократизации, в состав которой входят авторитетные политики, общественные деятели и ученые, представители всех политических партий и общественных объединений, представляющих весь существующий спектр мнений.

Казахстан проводит активную, динамичную внешнюю политику, признанную во всем мире и соответствующую самым высоким принципам мира, добра и справедливости.

Хотелось бы напомнить уважаемому собранию, что именно Казахстан первым на планете закрыл самый страшный полигон для испытания ядерного оружия, оставшийся в наследство от Советского Союза. Мы добровольно отказались от четвертого ядерного ракетного потенциала, размещенного на территории Казахстана.

Этим самым мы подаем пример нераспространения, отказа от обладания оружием массового уничтожения людей.

Мы последовательны в развитии добрососедских отношений со всеми странами, полагая при этом, что в современной динамичном мире не может быть альтернативы принципу интеграции. Поэтому Казахстан самым решительным образом поддерживает деятельность интеграционных объединений, в которых мы играем и будем играть самую активную роль. Казахстан — инициатор и активный участник многих интеграционных организаций, таких как СнГ, ЕврАзЭС, Единое экономическое пространство. 15 июня состоится заседание ШОС. наша страна будет делать все, чтобы эта важная организация Азии стала стержнем экономического сотрудничества и борьбы с экстремизмом. Казахстан считает большой честью июня этого года принять саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии — динамично развивающейся международной структуры, имеющей аналогичные с ОБСЕ цели и задачи. Мы с нетерпением ждем начала работы II съезда лидеров традиционных и мировых религий, который пройдет осенью этого года в столице нашей Родины — Астане, городе, ставшем символом динамичных перемен, которые происходят в Казахстане.

Уважаемые участники совещания!

Очень важно, чтобы итоги работы оправдали ожидания стран-участниц и позволили бы определить эффективные механизмы поддержания стабильности и атмосферы согласия на пространстве ОБСЕ. Это особенно актуально сегодня, когда межрелигиозные и межэтнические конфликты становятся одной из наиболее острых международных проблем.

на заседании Совета глав государств-членов ШОС, посвященном 10-летию создания «Шанхайской пятерки»

Уважаемые коллеги!

Уважаемые участники заседания!

10 лет назад главы государств скрепили подписями уникальный в истории международных отношений документ — Соглашение об укреплении мер доверия в военной области в районе границы, а спустя 5 лет создали Шанхайскую Организацию сотрудничества. Это было логическим продолжением доверительных отношений, возникших в ходе решения сложных пограничных проблем, длившихся столетиями.

Главным результатом деятельности «Шанхайской пятерки» стало ослабление длившегося десятилетиями напряжения на пограничных рубежах. Решение пограничного вопроса с Китаем имело исключительно важное значение для всех государств-участников этого процесса. Это способствовало успешному развитию межгосударственных отношений, укреплению взаимного доверия и общего понимания проблем взаимодействия.

Шанхайская организация сотрудничества, юбилей которой мы отмечаем, за короткий исторический срок окрепла и показала всему миру свою состоятельность в качестве важного фактора современных международных отношений. Сегодняшний мир уже трудно представить без ШОС.

Мы с удовлетворением отмечаем, что совместными усилиями ШОС последовательно укрепляет свои позиции как гарант безопасности и стабильности в регионе.

Важным событием стало принятие на прошлогоднем саммите в Астане Концепции сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Сегодня нами будет утверждена соответствующая Программа, предусматривающая комплекс практических мероприятий на последующие года. Будут также подписаны важнейшие соглашения антитеррористической направленности.

Мы ожидаем плодотворных результатов от взаимодействия правоохранительных органов наших стран.

Важное практическое значение имеют антитеррористические учения в рамках ШОС. Было бы также полезным установление контактов ШОС с Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности ООн.

нашим государствам следует прилагать еще более активные усилия для наращивания эффективности и целенаправленности ШОС.

Деятельность организации должна сопровождаться формированием в мировом сообществе правильного и справедливого ее восприятия.

народы наших стран должны получать регулярную и согласованную информацию о деятельности и процессах как самой организации, так и ее членов.

Приложения В этом плане большое значение имеет подписываемое сегодня Заявление о международной информационной безопасности. С учетом бурного развития коммуникационных технологий, проникших во все сферы общественной жизни, нам необходимо принять меры по должному информационному обеспечению многосторонней деятельности ШОС. Мир должен быть уверен в том, что ШОС не направлена против кого-либо, а наоборот — ориентирована на конструктивное сотрудничество, борьбу с общими угрозами, решение задач социально-экономического развития и культурно-гуманитарного взаимодействия.

Хотел бы с удовлетворением отметить, что накануне саммита была проведена совместная работа по оптимизации работы исполнительных органов ШОС. Усилены роль и функции Секретариата. нам предстоит усовершенствовать схему взаимодействия между Секретариатом и Исполкомом Региональной антитеррористической структуры ШОС.

Уважаемые коллеги!

наш регион, обладая значительными природными ресурсами и огромным человеческим потенциалом, становится неотъемлемой частью глобальных экономических процессов и мировой геополитики.

В этом плане исключительно важное значение имеет экономическое сотрудничество в рамках ШОС, ибо оно способствует решению сложных социальноэкономических проблем и, следовательно, обеспечению безопасности и стабильности в Центральной Азии.

требует детального изучения возможность создания межгосударственных кластеров с полным производственным циклом. Реализация экономических проектов во многом зависит от их финансирования. Поэтому запуск в дни работы саммита механизма Межбанковского объединения ШОС будет иметь практическое значение.

В будущем возможно использование кредитных ресурсов созданного Казахстаном и Россией Евразийского банка развития для финансирования проектов ШОС.

Казахстан приветствует начало деятельности Делового совета Шанхайской организации сотрудничества. Мы направляем в этот орган ведущие компании и предприятия, которые в состоянии генерировать и воплощать в жизнь новые идеи экономической кооперации. Свидетельством такого настроя является разработка целого ряда пилотных проектов, в том числе казахстанско-китайских.

Стратегически важной задачей является развитие транспортных коммуникаций.

нашим правительствам предстоит серьезно поработать над тем, чтобы ШОС обладала целостной региональной транзитно-транспортной системой, что не только облегчит сообщение между государствами-членами, но и позволит привлечь дополнительные объемы международного транзита. Предлагаем в приоритетном порядке заключить соглашение о сотрудничестве в ШОС в области транзитных перевозок.

Особо подчеркну, что народы наших стран должны на деле ощутить эффект экономического взаимодействия в Шанхайской организации, ведь конечной целью любого сотрудничества является укрепление стабильности и повышение благосостояния народов. Важнейшее средство достижения этой цели — это реформы.

Без решительных социально-экономических преобразований трудно рассчитывать на процветание региона, на успехи ШОС в решении наиболее актуальных проблем современности.

Мир вступил в новый этап развития. Человечество находится в поиске такой оптимальной модели мироустройства, в которой каждое государство, все культуры и цивилизации заняли бы достойное место соразмерно «Целям развития тысячелетия».

Шанхайская организация, совмещая в себе исламскую, христианскую и конфуцианскую цивилизации, является достойным образцом эффективного сотрудничества, согласия и взаимопонимания на огромном пространстве от Восточной Европы до южных рубежей Азии. В этом заключается уникальность и феномен ШОС, ярко выраженная квинтэссенция «Шанхайского духа».

Создание ШОС стало закономерным итогом стремления народов, исторически связанных культурными, языковыми и торговыми узами, к мирному развитию, добрососедству и сотрудничеству. ШОС олицетворяет собой новую культуру межгосударственных отношений, которые в будущем будут определять облик и характер нашего региона.

Это особенно актуально на фоне процессов глобализации, появления различного рода радикальных концепций будущего мироустройства и расшатывания основ международного права.

Говоря о деятельности ШОС в Центральной Азии, важно иметь в виду, что этот регион привлекает пристальное внимание крупных субъектов мировой политики.

Здесь сложным узлом переплетаются не только идеи евразийства, возрождения Великого Шелкового пути, прикаспийского сотрудничества, но и стратегические интересы мировых держав, в том числе географически удаленных от Центральной Азии.

Вместе с тем, очевидно, что какие бы концепции и рецепты развития для нашего региона ни предлагались, без надежных гарантий безопасности и экономического взаимодействия достижение целей устойчивого развития будет весьма проблематичным.

такие проблемы, как распространение наркотиков, этнические конфликты, усиление идеологии терроризма и религиозного экстремизма по-прежнему далеки от своего решения и поэтому являются особо актуальными для ШОС.

Следует учитывать, что преступная деятельность религиозно-экстремистских групп подпитывается торговлей наркотиками. К сожалению, Афганистан остается очагом распространения этого зелья на территории ШОС. С принятием в прошлом году Пакистана, Ирана и Индии в качестве наблюдателей в ШОС, образовался своеобразный антинаркотический «пояс безопасности» вокруг Афганистана. Это должно побудить заинтересованные страны к более скоординированным действиям в борьбе с наркобизнесом.

на наш взгляд, Контактной группе «ШОС-Афганистан» предстоит выработать предложения по коллективному содействию социально-экономическому восстановлению этой многострадальной страны, в том числе сокращению производства опиума.

Представляется целесообразным установить взаимодействие ШОС с уже действующими в Центральной Азии антинаркотическими структурами, в том числе создаваемым в Алматы под эгидой ООн Центральноазиатским региональным информационным координационным центром (ЦАРИКЦ).

Особо актуальной задачей является усиление координации совместных действий с целью выявления и перекрытия каналов проникновения преступных элементов.

Приложения Этой задаче, помимо уже имеющихся правовых документов, способствовало бы подписание соглашения в рамках ШОС о сотрудничестве в совместной борьбе с нелегальной миграцией. Казахстан, в случае согласия всех сторон, готов представить проект этого соглашения.

Казахстан выступает за усиление ведущей роли Организации Объединенных наций в решении актуальных проблем человечества.

С наступлением эпохи глобализации эта универсальная структура должна обрести новое качество, а Шанхайская организация — органично дополнять деятельность ООн. Это особенно важно, поскольку мы являемся свидетелями усиливающихся противоречий в мировой политике по вопросам нераспространения ядерного оружия. нет единства мнений и подходов к вопросам демократии и суверенного права государств на собственный путь развития. Полагаем, что наша Организация могла бы содействовать поиску оптимальных путей решения этих проблем в соответствии с «Шанхайским духом». Совместная Декларация, которую мы сегодня принимаем — это важный шаг в данном направлении.

Уважаемые коллеги!

Шанхайская организация сотрудничества переживает этап структурного реформирования в целях более эффективного выполнения стоящих перед ней задач.

Уверен в том, что ШОС будет и впредь набирать обороты в качестве динамичного и ответственного субъекта мировой политики в деле обеспечения безопасности и процветания народов. Именно такой мы видим нашу Организацию в будущем.

Поздравляю всех с юбилеем Шанхайской организации, желаю мира, благополучия и процветания нашим народам.

Уважаемые главы государств и правительств, руководители международных организаций!

Уважаемые участники Совещания!

Для меня высокая честь приветствовать столь представительный форум у нас в Алматы. Позвольте выразить всем вам искреннюю признательность за участие в работе II саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия Азии, а также за неизменную поддержку и активное продвижение идеи СВМДА.

В ходе I саммита нашего Совещания был подписан его основополагающий документ — Алматинский Акт. С тех пор цели создания форума по мерам доверия на азиатском континенте получили широкое признание и поддержку мирового сообщества. Процесс СВМДА становится все более заметным фактором на международной арене.

Принятие в 2004 году Каталога мер доверия СВМДА — всеобъемлющего и уникального в мировой дипломатии документа — стало важной исторической вехой в развитии азиатской безопасности. В ближайшее время совместными усилиями нам предстоит разработать механизмы реализации Каталога с целью их возможного применения на практике уже в период до III саммита. Мы хорошо понимаем, что впереди большая работа по сближению долгосрочных, зачастую не совпадающих интересов, обновлению и созданию дополнительной правовой базы.

СВМДА — молодой форум, зачастую идущий непроторенными путями и поэтому не обладающий готовыми рецептами на все случаи. Оптимальные решения вырабатываются в процессе диалога. но в то же время, имеющийся мировой опыт, современные тенденции развития убедительно демонстрируют, что и на азиатском континенте всеобъемлющий подход к вопросам безопасности и сотрудничества требует практического и поэтапного применения мер доверия.

Для успешного противодействия новым глобальным вызовам и угрозам необходима концентрация усилий всего мирового сообщества. Обширному азиатскому континенту с его богатыми природными ресурсами и огромным человеческим потенциалом, к сожалению, во многих случаях характерны транзитная форма развития государств и обществ, а также наличие «застаревших» конфликтов. СВМДА, на наш взгляд, может и должно стать неотъемлемой частью глобальной системы противодействия вызовам современности.

Рост новых региональных структур в Азии — свидетельство потребности азиатских стран в координации и взаимодействии. такого рода стремление не является чем-то исключительным, аналогичные процессы происходят и в других частях света.

В качестве основных факторов, способствующих развитию региональных инициатив, я хотел бы отметить следующие.

Во-первых, специфика обстановки в каждом конкретном регионе накладывает повышенную ответственность на государства региона в плане соблюдения базовых принципов ООн, создания атмосферы доверия и полноценного сотрудничества.

Приложения Во-вторых, глобализация, будучи, по сути, синонимом взаимозависимости государств современного мира, определяет, что региональные подходы, основанные на принципах взаимного учета и уважения интересов, становятся гарантией жизнеспособности и долгосрочности внешнеполитических устремлений.

В-третьих, политически и экономически конкурентоспособные региональные структуры усиливают позиции государств на глобальном уровне.

Все это относится и к участникам нашего форума. Сегодня очевидно, что конструктивному взаимодействию в экономической, экологической и гуманитарной областях альтернативы нет.

Казахстан придает большое значение экономическому измерению СВМДА, как важной и неотъемлемой составляющей деятельности по обеспечению экономической безопасности и всестороннего сотрудничества. Уровень экономического развития государств напрямую влияет на возможности по обеспечению региональной стабильности. не секрет, что питательной средой для распространения новых угроз является расширение в ряде регионов «пространства нищеты» и социальной деградации. таким образом, стабильный экономический рост и обеспечение устойчивого развития во многом определяют способность наших государств адекватно противостоять современным вызовам.

Одним из первых шагов в укреплении доверия в этой области может стать расширение торгово-экономического сотрудничества. Здесь, по нашему мнению, должен сыграть организующую роль создаваемый Секретариат СВМДА.

не вызывает сомнений исключительная важность для большинства азиатских государств экологической проблематики. Поэтому уже настало время приступить к выработке общей модели решения этих вопросов, возможно, оформленной в виде отдельного документа, содержащего базовые принципы согласованной политики в экологической сфере. При этом, очевидно, следует ориентироваться на региональный подход, основанный на справедливом учете интересов всех вовлеченных сторон.

События последних лет наглядно продемонстрировали необходимость согласованных действий в предупреждении и всестороннем содействии в преодолении последствий природных катаклизмов и техногенных катастроф. В контексте формирования устойчивой системы доверия в этой сфере весьма важно наладить оперативный обмен информацией. Горько осознавать, что отсутствие необходимых данных порой оборачивается трагедией для сотен тысяч людей.

Повышенного внимания заслуживает вопрос консолидации усилий азиатских государств в урегулировании конфликтов и ликвидации гуманитарных катастроф, а также содействии диалогу и взаимопониманию культур, религий и цивилизаций.

Этой высокой и благородной цели, в частности, посвящено проведение в Астане нынешней осенью II съезда лидеров мировых и традиционных религий.

Казахстан, как Председатель Совещания, призывает государства-члены СВМДА, все азиатские страны, вовлеченные в те или иные конфликты, на основе переговорного процесса выйти на путь достижения всеобъемлющего мира, безопасности и стабильности. Всем участникам процесса СВМДА считаем необходимым проявлять сдержанность и ответственность во взаимоотношениях друг с другом во избежание эскалации напряженности.

Мы считаем, что выполнение международных обязательств в ядерной области и по нераспространению оружия массового уничтожения является прочной основой построения более безопасного мира, играет важную роль в обеспечении стабильности и доверия в Азии.

Казахстан приветствует все инициативы, направленные на достижение этой цели, которые основываются на договоренностях и взаимопонимании, принципах уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела государств и неприменения силы. В этом смысле весьма отрадным является то обстоятельство, что все азиатские страны решительно выступают против международного терроризма как глобального зла.

на пути обеспечения региональной и глобальной безопасности, а также достойного противодействия современным вызовам и угрозам, безусловно, требуется широкое сотрудничество и взаимодействие. В этой связи видится важным продолжить обмен мнениями по перспективам нашего сотрудничества с Организацией Объединенных наций для выработки взаимоприемлемых подходов к укреплению всеобщей безопасности.

Ключевые решения должны приниматься государствами-членами ООн сообща, и при условии неукоснительного соблюдения принципов Устава ООн. Эти общепризнанные международные нормы лежат в основе многосторонней дипломатии, осуществляемой в рамках СВМДА.

тенденции развития современного мира, обозначившиеся в последнее время проблемы и противоречия, определяют насущную необходимость нового уровня координации совместных усилий в обеспечении как глобальной, так и региональной безопасности. В этом смысле абсолютно открытая и удобная для равноправного диалога «площадка СВМДА» демонстрирует свою актуальность и жизнеспособность.

Уважаемые участники Совещания!

нынешний саммит знаменует собой исключительно важный процесс формирования институтов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, создания его постоянно действующего органа — Секретариата.

Это первый шаг на пути создания структур безопасности в Азии.

Казахстан вместе с партнерами по Совещанию активно работает над решением организационных и финансовых аспектов обеспечения деятельности Секретариата, который будет представлен экспертами государств-участников СВМДА. Мы в качестве своего первого вклада предоставили в Алматы здание для штаб-квартиры СВМДА и необходимые средства для «запуска» Секретариата.

Хотелось бы еще раз особо подчеркнуть, что Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии открыто для всех государств континента, и мы приветствуем присоединение к СВМДА Королевства таиланд и Республики Корея. Позвольте выразить надежду, что и другие азиатские государства также присоединятся к нашему Форуму в качестве полноправных участников или наблюдателей. Это способствовало бы успешной деятельности Совещания в качестве общеконтинентальной структуры и платформы для взаимодействия.

В заключение я хотел бы выразить глубокую благодарность главам государств и правительств, высоким представителям международных организаций, прибывшим Приложения в Казахстан для участия в нынешнем Саммите, несмотря на свой напряженный график работы. Благодаря вам станет возможным принятие его важнейших документов.

Уверен в больших перспективах процесса СВМДА и желаю всем нам успешной и плодотворной работы.

Республиканской политической партии «Отан»

рметті съезд делегаттары!

адірлі ауым!

Халымызда «Береке басы — бірлік» дейтін анатты сз бар.

ай заманда да, ай оамда да бірлігі бекем елде ана береке болан.

Сондытан да шыар, бізді бабаларымыз ынтыма пен бірлікті ашанда елдікті сынына, тірлікті теміразыына балап келіпті. азастанны туелсіздік жолына зімен атар тскен елдерді арасында есесі биіктеу болуыны басты сыры да кплтты халымызды уыздай йыан ынтымаы, татулы пен келісімді кзді арашыындай сатай білуі — бізді бгінгі жетістіктерімізді айнар кзі.

Осындай ауызбіршілікті, ел бірлігін брінен де жоары оюды лгісін «Отан»

мен «Асар» партияларыны крсетіп отыраны аса анибет.

Сіздерді бл шешімдерііз лкенге лгі, кішіге неге болатындай игі бастама дер едім. Ынтымаы жарасан елді ырысы да мол болатыны белгілі. Бл саяси шешімдерііз де бізді ырысымыз бен мерейімізді бір бастауы деп айы, аайын.

Біз азір лемні алпауыт елдерімен терезе тйістірмек лкен масат жолында отырмыз. Болашаа арыштап адам басатын азіргідей жауапты кезеде ай салада болмасын береке-бірлікте болуымыз ауадай ажет.

Осы орайда елді амы, халы мддесі жолындаы масат-тілегімізді бір арнада тоысанына ризашылыымды білдіремін. «Отан» мен «Асар» партияларыны ана емес, елімізді саяси мірі шін ерекше маызы бар осынау шешімдеріізбен сіздерді баршаызды шын жректен ттытаймын.

Уважаемые делегаты съезда!

Прежде всего я поздравляю всех вас с принятием очень важного решения. Важного не только для партий «Отан» и «Асар», но и для всего Казахстана.

Решение об объединении двух партий — «Отана» и «Асара» — принято в очень важный для нашей страны момент. Мы близки к завершению транзитного этапа развития и приступаем к реализации стратегии вхождения Казахстана в число 50ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

Сегодня как никогда важна консолидация всего общества для достижения целей нового модернизационного рывка. Я благодарен вам за то, что вы глубоко восприняли и правильно поняли те задачи, которые стоят перед страной, и тем самым доказали свою приверженность интересам страны.

Объединение двух ведущих казахстанских политических партий открывает новый этап развития партийной системы. на партийном пространстве появляется общенациональная партия, обладающая стратегическим видением развития страны, мощными организационными и интеллектуальными ресурсами.

Принятое решение об объединении двух партий — это результат партнерских отношений, которые прошли самую серьезную проверку и закалились в ходе избирательной кампании. Именно вы составляли ядро народной коалиции Казахстана, Приложения которая стала для меня надежной опорой в ходе ответственной предвыборной кампании. И я благодарен членам партий «Отан» и «Асар» за оказанную мне поддержку и высокий патриотизм.

Уверен, что после объединения с «Асаром» обновленная партия «Отан» станет еще сильнее. Общее число членов единого «Отана» теперь составит свыше семисот тысяч человек. такой массовой, по-настоящему народной партии за всю историю независимого Казахстана еще не было. Это серьезная ответственность, и «Отан»

своими практическими делами должен оправдать доверие казахстанцев.

Я хорошо помню, что партия «Асар» с первых дней своего создания твердо стояла на позиции поддержки курса Президента в непростой период. За короткое время завоевала признание казахстанцев, внесла в политическую жизнь страны новое дыхание, энергию, творчество. Партия «Асар» умело провела две серьезные выборные кампании.

Считаю, что члены «Асара» смогут существенно укрепить нашу объединенную партию, принесут с собой современные и прогрессивные методы политической работы, новые инициативы, свежие идеи. Абсолютно логично объединение двух партий, придерживающих общих взглядов. Поэтому наша единая партия должна стать сплавом «отановской» надежности и «асаровской» энергии.

Еще раз поздравляю всех с этим стратегическим решением.

1. Логика и контекст политических реформ.

наша страна сегодня находится на очень ответственном этапе своего развития.

Мы приступили к практической реализации Общенациональной программы политических реформ, основные параметры которой были изложены в моем Послании народу.

Следуя принципу «сначала экономика — потом политика», мы создали устойчивую экономическую базу демократии. Почему мы выбрали такой путь развития?

Существует определенная взаимосвязь между экономическим благополучием и демократией. В этой связи хотел бы привести мнение авторитетного американского политолога Сеймура Липсета, который писал: «Чем больше нация преуспевает экономически, тем больше шансов для того, чтобы нация стала демократической».

Действительно, подобная взаимосвязь очевидна, хотя отнюдь не прямолинейна.

Мы учитывали опыт модернизации, накопленный в мире. нам пришлось централизованно, в русле единой государственной воли проводить рыночные реформы. Именно благодаря этому сегодня созданы условия для качественных преобразований в политической сфере.

Мы преодолели экономический кризис и успешно миновали фазу посткризисного восстановления экономики. Казахстан стал экономическим лидером в регионе, развитие которого положительно сказывается на всех наших соседях.

Показатель роста ВВП Казахстана ежегодно составляет не менее 9–10%. По итогам 2005 года объем ВВП достиг 7,4 трлн. тенге. К 2008 году мы планируем удвоить, а к 2015 году — утроить показатель ВВП по сравнению с 2000 годом.

В экономике главенствуют рыночные отношения, обеспечиваются свобода предпринимательства, движения капиталов. У нас в стране созданы условия для обеспечения неприкосновенности частной собственности, соответствующая рыночная инфраструктура.

Казахстан первым в СнГ признан страной с рыночной экономикой.

Мы добились весомого роста благосостояния казахстанцев. Уровень доходов наших граждан за последние 7 лет возрос более чем в 3 раза. По показателю ВВП на душу населения мы твердо занимаем лидирующие позиции среди стран СнГ. В ближайшие 3 года он должен достигнуть 6,6 тысяч долларов на человека. В результате активно формируется казахстанский средний класс. Именно он является главной опорой демократических процессов.

Опираясь на динамично растущую экономику, мы в последние годы последовательно осуществляли процесс политической либерализации. В целом, в Казахстане созданы и успешно действуют базовые институты демократии, которые функционируют в рамках общепринятых и современных демократических правил и процедур.

В настоящее время мы выходим на новый этап политических преобразований.

Активную работу ведет под моим председательством Госкомиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ.

Результатом проводимых нами политических реформ должно стать формирование современной и конкурентоспособной политической системы.

Какими же будут основные направления политических реформ?

Мы должны существенно усилить механизм сдержек и противовесов между ветвями власти. Для этого будут значительно расширены функции и полномочия представительных органов. Парламент будет играть важную роль в обеспечении контроля за деятельностью Правительства, а маслихаты — за акимами на местах.

Будут приняты меры, укрепляющие независимость, прозрачность и эффективность судебной системы. Суды должны стать реальными защитниками законных интересов граждан, действовать в соответствии с общемировыми стандартами.

Как вам известно, я подписал Указ о проведении в октябре этого года выборов акимов районов и городов областного значения.

Это — принципиальный и стратегический шаг, означающий значительное расширение принципа выборности в стране.

Мы сформируем систему местного самоуправления. Концепция проекта Закона «О местном самоуправлении» была одобрена на третьем заседании Государственной комиссии. Казахстанцы получат возможность решать вопросы местного значения сами, не дожидаясь соизволения чиновников. но это потребует от них большей инициативности, предприимчивости, решительности.

Мы активно боремся с коррупцией, и я рассчитываю на поддержку этой работы со стороны членов партии «Отан», институтов гражданского общества. Опираясь на сильные партии, неправительственные организации, профсоюзы, средства массовой информации, мы должны свести на нет возможности для чиновничьего произвола.

Мы намерены предпринять меры по развитию и укреплению институтов гражданского общества.

Будет оказана широкая поддержка казахстанским нПО, что позволит повысить уровень развития гражданского общества, а также эффективность государственной социальной политики.

Мы будем создавать благоприятную среду для формирования в стране современных и конкурентоспособных казахстанских СМИ, действующих в рамках закона и в интересах общества.

Приложения Почему я говорю об этом именно на съезде партии «Отан»?

Потому что политические партии призваны стать движущей силой дальнейших политических новаций, и я рассчитываю, что «Отан» возьмет на себя ответственность за последовательное проведение этой важной работы.

И в целом, укрепление роли партий в политической системе будет одним из главных приоритетов демократических реформ.

2. Политические партии, как движущая сила ускоренной модернизации страны.

Мы всегда были и остаемся твердыми сторонниками идеологического и политического многообразия. Эти ценности для нас бесспорны. И мы дорожим тем, что в Казахстане существует многопартийность.

В то же время мы все понимаем, что логика развития партийной системы предполагает естественный отбор наиболее сильных и дееспособных партий, работающих строго следуя законам страны.

Последние выборы показали, что наше общество за политическую стабильность и за продолжение президентского курса реформ. Крикливость, критиканство и популизм не находят поддержки у народа.

Как показывает мировой опыт, сильные и крупные партии способны дать мощный толчок развитию страны, мобилизовав нацию во имя общенациональных целей.

Ярким примером этого является Япония — страна, сумевшая возродиться из пепла Второй мировой войны и первой совершившая в регионе модернизационный рывок. Здесь либерал-демократическая партия с 1955 года — с момента своего создания является практически бессменно правящей партией. так произошло в Сингапуре и Малайзии.

Однако подобные примеры есть не только в Азии, но и в европейских странах с многовековой историей демократического устройства.

Социал-демократическая рабочая партия Швеции с 1932 по 1976 год единолично или во главе коалиций находилась у власти. И в последние тридцать лет эта партия чаще всего добивалась успеха на выборах, получая право формировать правительство. Можно привести примеры и других стран Европы.

Сила прогрессивных доминирующих партий в том, что они способны обеспечить в течение относительно длительного времени успешное реформирование страны и поддерживать политическую стабильность. Это партии, которые базируются на четких и внятных идеологических основах — с приоритетами безопасности, государственности, национальных интересов, разумных рыночных реформ. И, что критически важно, обладают мобилизационными стратегиями.

Казахстану нужна устойчивая и современная партийная система. наши партии должны эффективно работать в представительных органах, влиять на политику, проводимую исполнительной ветвью власти.

нам нужны сильные, конкурентоспособные партии, обладающие мощной социальной базой, способные выявлять и транслировать интересы населения, цивилизованно конкурировать между собой за голоса избирателей.

В то же время это должны быть партии, объединенные общенациональной идеей, конструктивно сотрудничающие между собой. В условиях курса на ускоренное развитие страны партии должны быть в состоянии мобилизовать население, сформировать общественную поддержку проводимым преобразованиям.

В этой связи считаю, что объединение партий «Отан» и «Асар» является очень важным шагом в развитии партийной системы страны. Мы фактически приступили к формированию современной партийной системы с сильными и конкурентоспособными партиями. Объединенной партии «Отан» надо и дальше вести переговоры с другими партиями большой коалиции об объединении.

В рамках политики по развитию партий нужно добиться дальнейшего укрепления их роли и влияния в политической системе.

Именно это является основной целью работы Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ.

Об этапах политической модернизации и задачах мы говорили на первом заседании комиссии.

Если кратко вспомнить о них, то речь идет о следующих вопросах.

Первое. надо ли увеличивать число депутатов Парламента? Что мы этим решаем?

Второе. Избирать ли депутатов Мажилиса по мажоритарной системе, когда каждый депутат лично добивается поддержки перед избирателями? Или избирать по пропорциональной системе, которая запутывает избирателей, в результате чего по партийным спискам проходят в парламент совершенно неизвестные, а порой, и случайные люди? Чаще всего, денежные.

Далее. Мы должны договориться о том, что победившая на выборах партия выдвигает Премьер-министра и участвует в формировании Правительства в целом и контролирует его работу.

Мы должны четко представлять, что при этом в Казахстане надо сохранить сильную президентскую власть и вертикаль исполнительной власти.

Мы должны также решить вопрос о государственной поддержке победивших на выборах партий.

От правильного решения этих и других вопросов зависит судьба страны и народа.

Политические партии должны найти консенсус, обсуждая эти задачи. Главное — его должен поддержать наш народ.

По всем этим направлениям Государственная комиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ должна до конца года подготовить соответствующие предложения.

3. Задачи партии «Отан» на современном этапе.

теперь о конкретных задачах, стоящих перед объединенной партией.

Прежде всего, нужно сохранить преемственность, работать над реализацией ранее намеченных планов и задач. Разумеется, это касается претворения в жизнь программы партии «Казахстанский путь–2009». Обозначенная в ней стратегическая задача — формирование к 2009 году казахстанского национального стандарта качества жизни — близка каждому казахстанцу.

теперь о комплексе конкретных задач, на решении которых партия должна сосредоточиться в предстоящий период.

Первое. необходимо оптимальным образом решить организационные вопросы объединенной партии.

Приложения В партии нужно создать эффективную внутреннюю структуру, опирающуюся на современный менеджмент. нужно подумать и об оптимальной организации руководящих органов партии.

В то же время важно добиться того, чтобы партия не стала громоздкой бюрократической организацией, избегать дублирования функций между руководящими органами. Политсовет партии должен стать эффективным рабочим органом.

Очень важный вопрос — о внутрипартийной демократии. В целях выработки альтернативных предложений следует практиковать регулярные внутрипартийные дискуссии, которые, однако, не должны нарушать внутреннее единство партии.

нужно обеспечить внутрифракционную и, в целом, внутрипартийную дисциплину, укрепить отношения между центральным аппаратом партии и парламентской фракцией. Программные установки и решения партии должны стать жестким императивом для каждого депутата — члена партийной фракции в Парламенте.

Возможно, придется внести изменения в законы о Парламенте и политических партиях для выполнения этих задач.

Следует укреплять кадровый состав, привлекая и воспитывая публичных политиков, способных вести аргументированную дискуссию, отстаивая позицию партии.

нужно активнее привлекать инициативную молодежь с хорошим образованием, креативным мышлением, теснее работать с лидерами общественного мнения.

требуется создание разветвленной инфраструктуры партии, способной обеспечить эффективную информационную и агитационную работу.

Второе. Депутатам от партии «Отан» необходимо провести большую законотворческую работу, а также усилить контроль за ходом реализации политических реформ.

Объединенная партия обладает подавляющим парламентским большинством, и на вас лежит огромная ответственность в вопросах законотворческой деятельности Парламента.

Я благодарен депутатам от партии «Отан» за активное подключение к рассмотрению и принятию законопроектов, включенных в Общенациональный план мероприятий по реализации моего Послания. нужно продолжать также тесно работать с Правительством.

Большую работу нужно провести в рамках Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ.

Партия «Отан» должна быть в первых рядах и при обсуждении дальнейших направлений политических реформ, и при подготовке соответствующих предложений.

но вы должны очень серьезно и ответственно подойти к этому вопросу, так как от него зависит будущее страны.

третье. необходимо усиление идеологической работы объединенной партии.

В общих чертах идеологические установки двух партий схожи и вполне интегрируемы. «Отан» должна отличать мобильность, так как фактическое положение «народной партии», опирающейся на широкие слои населения, требует быстрой адаптируемости программных установок, способности быстро реагировать на меняющиеся обстоятельства.

При этом идеология партии не должна быть оторвана от приоритетов и специфики развития страны, социокультурных особенностей казахстанского общества. Она должна быть близка как общегосударственным интересам, так и чаяниям каждого казахстанца.

Что может быть в основе идеологии партии?

Считаю, что партия должна опираться на Стратегию «Казахстан-2030».

Объединенная партия также должна стать выразителем интересов людей всех национальностей, проживающих в Казахстане, культивировать идею межнациональной и межконфессиональной стабильности. Эту линию надо проводить принципиально, жестко нейтрализуя деструктивные явления в виде роста радикальных религиозных и националистических идей, способных спровоцировать рост напряженности в межнациональной и конфессиональной среде.

Истинная забота о судьбе нации, его культуре, языке и традиции не имеет ничего общего с ущемлением таких же потребностей других народов.

К нам идут инвестиции, нас уважают, восхищаются стабильностью и согласием, которые царят в обществе. Значит, это и есть наше важнейшее достояние, которое поможет нам развиваться. Давайте вместе беречь его.

необходимо усилить идеологическую работу партии, используя современные формы и методы работы.

Четвертое. Партии необходимо обеспечить решительную поддержку инициатив руководства страны, направленных на повышение конкурентоспособности Казахстана и, в частности, Стратегии вхождения в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.

Что может быть более возвышенной, вдохновляющей целью партий, которые думают о процветании своего народа?

Мы должны превратить реализацию этой идеи в дело каждого казахстанца, чтобы каждый захотел работать ради этой цели. И мы осуществим ее.

Сегодня проводится масштабная работа по диверсификации экономики страны и достижению устойчивого долгосрочного роста.

Для этого по моему поручению реализуются инвестиционные проекты в несырьевых отраслях экономики, создаются новые производства, идет активная работа по содержательному наполнению кластерной инициативы, формированию инновационной инфраструктуры.

намечается проработка и реализация «прорывных» проектов международного значения, которые позволят вывести развитие экономики на качественно новый уровень. Планируется создание высокотехнологичных, наукоемких производств.

Мы должны развивать современные технологии в Казахстане. В частности, нам необходимо развитие и внедрение мультимедийных технологий во все сферы жизни. Основные направления мультимедийных разработок должны быть направлены на развитие электронного правительства, повышение качества образования, телемедицины, развитие электронного бизнеса. Мы будем активно перенимать опыт Малайзии и Сингапура в этой сфере.

В условиях глобализации и быстро меняющейся экономической обстановки, а также соседства с большими, конкурентоспособными странами нам необходимо быть гибкими и мобильными, только таким образом мы сможем оперативно отвечать на вызовы глобализации. Имея ряд стратегических планов и программ, мы должны сделать акцент на стратегический менеджмент.

Для этого, как вы знаете, мной были созданы два государственных холдинга «Самрук» и Фонд «Казына» — структуры, которые должны обеспечить защиту и продвижение экономических интересов страны.

Приложения Любая развивающаяся страна гордится своими успешно работающими компаниями, которые вносят основной вклад в развитие страны.

Сегодня ведущие казахстанские компании вышли на уровень международных стандартов ведения бизнеса и стали настоящей визитной карточкой экономики нашей страны за рубежом.

За годы независимости страны создан «КазМунайГаз», который в перспективе должен превратиться в крупную мировую компанию. Успешно работают «Казахмыс», «азастан темiр жолы», «Казатомпром», «KEGOC» и др.

также мы гордимся банковской системой, в которую входят такие крупные банки страны, как народный банк, Казкоммерцбанк, БтА и др.

Пора научиться с уважением относиться к лидерам казахстанского бизнеса. Конечно, мы говорим и об их недостатках. но партии вместе должны поддерживать их, ибо мы их создали и вырастили.

В целом без широкой поддержки со стороны всех ветвей власти, общественных организаций, бизнеса и населения невозможно реализовать инициативы по повышению конкурентоспособности страны. Поэтому партия «Отан», которая является самой многочисленной политической партией страны и объединяет в своих рядах представителей всех слоев населения, должна обеспечить активную поддержку всем этим нашим начинаниям.

Пятое. Партии «Отан» необходимо значительно активизировать работу на местах.

Вы знаете, смысл разграничения полномочий между уровнями госуправления во многом заключается в расширении полномочий местного уровня власти. такова логика политического развития страны, и к этой тенденции «Отану» нужно быстро приспосабливаться.

В октябре этого года в 49 районах и 10 городах предстоят выборы акимов районов и городов областного подчинения. Я призываю отановцев принять самое активное участие в этих выборах.

В предстоящие годы будет вводиться местное самоуправление в сельской местности. И здесь, я думаю, «Отан» должен проявить большую политическую активность, способствуя, тем самым, укоренению в Казахстане новых демократических выборных органов.

В следующем году предстоят выборы в маслихаты страны, через год — выборы в Сенат, а в 2009 году — парламентские выборы. Подготовительную работу к этим избирательным кампаниям нужно начинать уже сейчас, особенно, укрепляя работу партии на местах.

Поэтому необходимо существенно активизировать работу филиалов партии, находить новые решения старых проблем.

наша партия участвует в формировании руководящего состава исполнительной власти на всех уровнях. надо поддерживать инициативных работников. но не закрывать глаза, когда поставленный на службу народу чиновник, зарывается, путает свой карман с государственным, не справляется с порученным делом. От таких мы должны решительно освобождаться.

«Отан» должен оперативно реагировать на злободневные общественные проблемы, быть реальным «гласом народа».

В целом, я рассчитываю, что объединенная партия «Отан» будет и дальше главной опорой в проведении стратегического курса развития страны, выступая инициатором реформ, генерируя новые идеи и формулируя обоснованные, проработанные предложения по основным направлениям политики государства.

Партия «Отан», партия власти, должна стать главным политическим ресурсом для реализации нашей новейшей стратегии, стать мотором модернизации.

Мы выработали амбициозные планы, реализация которых существенно изменит и нашу экономику, и повседневную жизнь граждан, и в целом облик нашей страны.

Это потребует максимальной мобилизации наших сил.

Объединение «Отана» и «Асара» свидетельствует не только об идейной близости, но и о зрелости данных партий. Это закономерный этап в их развитии. Принятое решение говорит о том, что для членов партий «Отан» и «Асар» общегосударственные интересы имеют приоритетное значение и стоят выше индивидуальных амбиций.

Две партии объединились ради достижения общих целей, ради прогресса нашей страны и вхождения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных, развитых государств мира.

У нас единая цель — рост благосостояния наших граждан. Мы вместе будем работать над решением этой задачи.

Мы должны быть вместе, чтобы добиться поставленных целей, чтобы двигаться — только вперед!

адірлі аайын!

Сонымен, адірлі халайы, біз бгін туелсіздік тарихында лкен мні болатын шешім абылдап отырмыз. Еліміздегі атары алы екі партияны орта мрат жолында білек біріктіруге бекінуі азастандаы экономикалы жне леуметтік дамуа соны серпін осады.

лемдегі бсекеге барынша абілетті елу елді атарына кіру масатын лтты лы идеясы станып отыран мемлекетімізді мірінде бл оиа ерекше орын алады. Ендігі жерде елдік сынында сыр бермей келе жатан халымызды абыройы арта тсуіне бл бірлесуді ыпалы орасан болатынына кмніміз жо.

Баршаызды жааран партияны рылуымен ттытаймын. Бірлесе атаратын ісімізге береке тілеймін.

Приложения на неформальном саммите глав государств СНГ Уважаемые коллеги!

В декабре нынешнего года исполняется 15 лет со дня образования Содружества независимых Государств — объединения постсоветских стран, создание которого в переломный период начала 1990-х годов, в момент развала СССР, было единственно правильным решением.

Сегодня с полной уверенностью можно говорить о позитивной роли, которую сыграло Содружество в смягчении последствий распада огромного государства и предотвращении развития событий по непредсказуемому сценарию. Решая характерные для того времени задачи, СнГ выполнило свою историческую миссию. За период своего существования организация прошла большую институциональную эволюцию и объединяет сегодня 12 государств с населением порядка 280 млн.

человек. За прошедшие годы создана солидная договорно-правовая база практически по всем направлениям взаимоотношений. Работают уставные и исполнительные органы, свыше 70 координационных структур отраслевого сотрудничества.

Вместе с тем, несмотря на широкий спектр взаимодействия, Содружество по ряду субъективных и объективных причин так и не стало полноценным, эффективным интеграционным механизмом — хотя бы с точки зрения способности реализации достигнутых договоренностей. СнГ не удалось обеспечить унификацию законодательства государств-членов, разрешить наиболее серьезные внутренние конфликты на постсоветском пространстве, реализовать крупные интеграционные проекты, позволяющие создать зону свободной торговли, платежный союз, единое оборонное пространство.

В результате в последнее время на пространстве Содружества усилились дезинтеграционные тенденции. Как следствие, сегодня в рамках нынешней модели СнГ не существует общей для всех стран-участниц объединяющей повестки дня. Хотя в условиях глобализации выгоды от наращивания и реализации интеграционного потенциала наших стран весьма очевидны.

на сегодняшний день в рамках СнГ принято более 1 600 документов, из которых к настоящему времени работает не более 10%. При этом главный содержательный недостаток нормативной базы объединения состоит в высоком удельном весе соглашений рамочного характера, которые, определяя общие контуры сотрудничества и основные принципы, не содержат четких обязательств сторон. Они сыграли определенную позитивную роль в формировании основ и направлений возможного сближения на начальном этапе развития интеграции, но сейчас уже не отвечают современным требованиям. В то же время анализ показал, что сложившаяся нормативная база по ряду направлений сотрудничества остается актуальной, отвечающей взаимным интересам.

Объективно существующие различия между государствами СнГ, степень их влияния и участия в международной жизни и региональной политике определяют необходимость выбора прагматичных и наиболее важных направлений и форм взаимовыгодного сотрудничества в данный исторический период. Приоритеты модернизированного СнГ должны сосредоточиться на тех сферах, которые затрагивают интересы всех народов, населяющих государства Содружества.

такими перспективными направлениями интеграции являются следующие.

Во-первых, в условиях нарастания глобализации и будущей экономической интеграции на евразийском пространстве актуализируются вопросы сотрудничества в области миграционной политики. насущной стала необходимость гармонизации национальных законодательств в этой сфере, расширения взаимодействия по экономическому регулированию трудовой миграции и совместному предупреждению незаконной миграции.

Во-вторых, актуализируются вопросы совместного использования и развития транспортной инфраструктуры. Практически все страны СнГ связаны транспортными коммуникациями и линиями связи, входят в общие энергосистемы, интегрированы в системы управления воздушным движением, совместно используют сети нефте- и газопроводов. И нет никаких сомнений, что расширение взаимодействия в использовании современной логистики существенно повысит эффективность эксплуатации железнодорожного, автомобильного транспорта, гражданской авиации, а также трубопроводных и энергосистем.

В-третьих, актуальным является расширение контактов в научно-образовательной сфере, начиная со школьного образования и заканчивая подготовкой высококвалифицированных специалистов. Это укрепит общее образовательное пространство, повысит научно-интеллектуальный потенциал наших стран. Следует отметить, что имеющаяся правовая база сотрудничества в данной области в основном действует, но нуждается в совершенствовании.

В-четвертых, значительные перспективы имеет культурно-гуманитарное сотрудничество. От уровня взаимоотношений в этой сфере, справедливо заметил Президент, в значительной степени зависят мирное сосуществование наших народов, развитие толерантной политики в наших странах и взаимопонимание людей самых различных национальностей.

В-пятых, это вопросы противодействия трансграничной преступности, актуальной для всех стран СнГ. Деятельность организованных преступных группировок, незаконный оборот наркотиков, нелегальная миграция, торговля людьми. Противодействовать данным угрозам можно только объединенными усилиями, а значит, необходимо выработать в государствах-членах СнГ единые подходы, которые существенно повысят значимость принятых решений и будут способствовать адекватному и целенаправленному реагированию на кризисные ситуации.

Сегодня усилиями всех государств СнГ создана и достаточно успешно функционирует комплексная правовая и организационная система противодействия трансграничной преступности, успешно работает ряд соглашений о сотрудничестве в борьбе с преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств. И важно не утратить уже наработанный потенциал.

Обозначенные направления сотрудничества актуальны для всех постсоветских стран. Ведь они создают условия для реальных объединительных целей и задач.

При этом спектр перспективных направлений взаимовыгодных контактов наших государств в рамках Содружества может этим не ограничиваться.

Приложения К примеру, требует серьезной реконструкции громоздкая и неэффективная система органов и структур СнГ, которая должна быть напрямую связана с реализацией выбранных приоритетных направлений сотрудничества.

В соответствии с указанными приоритетами в структуре уставных органов СнГ предлагается сохранить Совет глав государств, Совет министров иностранных дел, Межпарламентскую ассамблею. При этом упразднить оставшиеся уставные органы — Совет глав правительств, Совет министров обороны, Совет командующих пограничными войсками, Экономический суд, а также заявленную, но так и не сформированную до настоящего времени Комиссию по правам человека.

Что касается предлагаемого формата встречи лидеров модернизированного Содружества, то наиболее приемлемой и продуктивной видится организация ее деятельности в форме диалоговой площадки, на которой ставятся и обсуждаются актуальные проблемы межгосударственного и глобального характера. Причем решения саммитов глав государств должны носить консенсусный характер, быть обязательными для всех государств-участников, участвовавших в его принятии, что будет способствовать укреплению политической интеграции в рамках Содружества.

В качестве исполнительного органа межгосударственного сотрудничества может стать институт национальных координаторов, который будет представлен на уровне вице-премьеров правительств стран-участниц. Их миссия будет заключаться в определении интеграционной повестки дня, содействии выработке стратегии перспективного сотрудничества в рамках СнГ.

По аналогии с механизмом функционирования «Группы восьми» национальные координаторы, по сути, будут выполнять всю подготовительную работу по проведению саммитов СнГ. начиная от составления и согласования проектов итоговых документов и заканчивая выработкой конкретных мер по реализации решений глав государств, как это делают шерпы в «Большой восьмерке».

В свою очередь, оптимизация Исполкома СнГ предполагает его реорганизацию в соответствии с новой концепцией и создание на его базе компактных четырехпяти департаментов по соответствующим приоритетным направлениям интеграции в рамках СнГ.

В известной степени Исполком СнГ будет рабочим органом Комитета национальных координаторов в период между саммитами, контролируя реализацию принятых решений и координируя текущую деятельность органов отраслевого сотрудничества СнГ. При этом исключается дублирование функций и полномочий деятельности будущего Комитета национальных координаторов и Исполнительного комитета Содружества.

Структуру органов отраслевого сотрудничества СнГ в виде советов, комиссий и комитетов, количество которых в настоящее время составляет более 70, целесообразно также реорганизовать в соответствии с избранной моделью Содружества. Ряд отраслевых советов предлагается упразднить либо перевести в разряд межведомственных совещаний различного уровня. надеюсь, что в результате реализации предлагаемых мер по оптимизации институтов Содружества их функционирование будет более эффективным, результативным и не чрезмерно обременительным для членов СнГ.

Для оперативной технической реализации предлагаемых мер предложено создать специальные рабочие группы, деятельность которых будет сосредоточена на выработке детальных планов действий по внедрению предложенных направлений модернизации механизма Содружества.

Выдвигая предложения по реформированию СнГ, Казахстан вновь подчеркивает свою приверженность стремлению к объединению усилий для достижения процветания наших народов, обеспечения устойчивого развития, безопасности, мира и спокойствия на евразийском пространстве. надеюсь, что совместными усилиями всех заинтересованных государств, опираясь на международное право, мы сможем достичь понимания и единства, выйти к новой прочной, согласованной и сбалансированной архитектуре Содружества.

Приложения на совместном заседании палат Парламента по случаю открытия III сессии третьего созыва «Модернизация государственного управления на принципах корпоративного управления, транспарентности и подотчетности обществу»

Уважаемые председатели Палат!

Уважаемые депутаты!

Дамы и господа!

Объявляю третью сессию Парламента Республики Казахстан открытой.

Поздравляю вас с началом работы третьей сессии Парламента и, прежде всего, хочу поблагодарить вас за плодотворную работу в ходе прошедшей сессии.

I. Казахстан успешно завершил переходный период и уверенно входит в новый этап своего развития.

Вами была проведена значительная работа по принятию важнейших законов, нацеленных на решение поставленных перед государством задач и реализацию курса по вхождению Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

В целом, итоги второй сессии Парламента весьма и весьма позитивные.

но нельзя останавливаться на достигнутом. нас ожидает серьезная законотворческая работа.

II. Ускоренное вхождение Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира — императив времени.

За годы независимости мы достигли признанных всеми результатов в государственном строительстве, бурном социально-экономическом росте, межэтническом и межконфессиональном согласии, вошли в качестве полноправного члена в международное сообщество.

Все это стало возможным благодаря четким и выверенным действиям в рамках Стратегии «Казахстан-2030», сплоченной команде единомышленников и, разумеется, самоотверженному труду и широчайшей общественной поддержке наших сограждан.

на этой основе мы приступили к выполнению главной цели — вхождению Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. В мартовском Послании я изложил приоритетные направления развития экономики. теперь Правительство должно иметь четкий план действий по достижению данной стратегической цели.

Для решения задач, поставленных в Послании, нам нужно эффективное Правительство.

В Стратегии «Казахстан-2030» я определил одним из основных приоритетов развития формирование компактного и профессионального Правительства. теперь, когда мы успешно завершив переходный период, вступили в новый этап своего развития, эта задача приобретает еще большую актуальность.

Именно поэтому я инициировал административную реформу.

Как говорил в XIX веке канцлер Германии Отто фон Бисмарк: «С плохими законами и хорошими чиновниками управление еще возможно, но с плохими чиновниками не помогут никакие законы».

С этой точки зрения мы должны выработать конкретные подходы и дальнейшие меры по модернизации государственного управления.

III. Модернизация государственного управления.

Мы будем выстраивать качественно новую модель государственного управления, где во главу угла будут поставлены интересы потребителей государственных услуг. Государственный аппарат должен функционировать на принципах корпоративного управления, транспарентности и подотчетности обществу с учетом лучшего международного опыта.

После моего мартовского Послания в этом направлении проведены значительные структурные изменения.

С 1 июля текущего года национальный фонд и бюджет работают по новым правилам.

Созданы акционерные общества «Казахстанский холдинг «Самрук» и «Фонд устойчивого развития «Казына». Их задача — повысить качество корпоративного управления государственными активами до международного уровня.

По такому же принципу надо создать в аграрном секторе холдинговую компанию «КазАгро».

Формируются социально-предпринимательские корпорации (СПК). на днях был запущен пилотный проект СПК «Сарыарка» в Карагандинской области. До конца текущего года должны быть созданы семь СПК, покрывающих всю территорию страны.

Сегодня упор должен быть сделан на содержании и качестве структурных изменений.

Для модернизации государственного управления поручаю Правительству осуществить следующие меры.

Первое. Это совершенствование структуры государственных органов. Правительство должно сократить иерархию должностей на всех уровнях власти, исключив отдельные промежуточные звенья. Должна быть обеспечена комплексность в работе государственных органов при принятии управленческих решений.

Число политических госслужащих будет также сокращено.

Функциональный анализ с целью исключения дублирования функций между центральными государственными органами, подведомственными территориальными подразделениями и местными исполнительными органами, должен проводиться Правительством регулярно, а не от случая к случаю. По итогам такого анализа должны приниматься соответствующие решения по совершенствованию структуры государственных органов и сокращению государственного аппарата.

За министерствами должны быть закреплены функции по выработке политики и контролю за ее реализацией, принятию политических решений, нормотворческой деятельности, координации деятельности комитетов. В свою очередь, комитеты Приложения министерств должны самостоятельно заниматься реализацией политики и осуществлять контрольные и надзорные функции.

Для повышения регулирующих функций министерств и ведомств, акиматов должны быть усилены их полномочия и самостоятельность в принятии управленческих решений.

необходимо определиться со статусом и полномочиями агентств, не входящих в состав Правительства, их ролью в системе государственного управления.

Второе. Увеличение зарплаты государственных служащих до уровня, сопоставимого с крупными казахстанскими частными компаниями, с привязкой ее к конкретным результатам труда.

В целях создания профессионального государственного аппарата и искоренения коррупции, единая система оплаты труда государственных органов претерпит серьезные изменения.

Должна быть внедрена система оценки качества работы государственных органов и каждого сотрудника, а заработная плата должна зависеть только от профессионализма и эффективности выполняемой работы государственного служащего.

По политическим государственным служащим необходимо разработать систему выплаты годовых бонусов на основе результатов рейтинговой оценки деятельности государственных органов. После формирования целостной системы усиления ответственности государственных служащих и оценки деятельности государственных органов, Правительство должно внести предложения по поэтапному повышению заработной платы до уровня, сопоставимого с частным сектором за счет сокращения государственного аппарата. Все деньги, которые будут получены за счет сокращения госаппарата, будут направлены на повышение заработной платы. По моим расчетам будут сокращены около 30% госслужащих В составе фонда оплаты труда может формироваться специальный фонд для поощрения административных государственных служащих. Его необходимо использовать для премирования за высокие результаты работы и найма работников по контракту.

третье. Достижение высокого качества государственных услуг.

Во всех государственных органах должны быть разработаны и внедрены отраслевые стандарты предоставления государственных услуг.

Поэтапно будут внедряться международные стандарты качества ИСО и принцип открытости работы государственных органов и подотчетности их обществу.

Каждый государственный орган должен иметь стратегический план своего развития, в котором будут отражены конкретные цели, задачи, пути их достижения, а также перспективы развития.

Для контроля за соблюдением стандартов оказания государственных услуг будет создана система внутреннего и внешнего аудита, в том числе путем систематического проведения социологических опросов населения и предпринимателей.

Повсеместное внедрение «электронного правительства» позволит обеспечить гражданам и организациям быстрый доступ к качественным государственным услугам.

Четвертое. Внедрение рейтинга деятельности государственных органов и новых подходов в бюджетном процессе.

В 2007 году будет внедрена система рейтинговой оценки деятельности центральных государственных органов и акиматов областей на регулярной основе. Это будет сделано в целях улучшения внутреннего администрирования рабочих процессов, повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения качества государственных услуг. Данная мера призвана стимулировать государственные органы к повышению эффективности своей деятельности.

В бюджетном планировании акцент будет смещен от жестких бюджетных ограничений к системе финансирования, ориентированной на конечный результат. Государственные, отраслевые, региональные и бюджетные программы должны иметь конкретные цели и индикаторы. Должна быть усилена ответственность первых руководителей и создана действенная система контроля за расходованием бюджетных средств и реализацией соответствующих программ. Кроме того, каждый государственный орган будет обязан сокращать административные расходы за счет повышения производительности своей деятельности.

Пятое. Повышение стабильности, устойчивости и управляемости государственного аппарата.

В центральных государственных органах должна быть введена высшая административная должность Статс-секретаря, назначаемого Главой государства, что должно обеспечить стабильность в работе их аппаратов.

Статс-секретарь будет курировать все внутренние дела госоргана, что позволит высшему руководству сосредоточиться на разработке политики и стратегических вопросах.

Будут внедрены механизмы оценки работы административных государственных служащих, а также разработан механизм их ротации между центром и регионами.

Шестое. Снижение коррупции. Все вышеперечисленные меры и сама логика административной реформы направлены на борьбу с коррупцией.

Мы продолжим работу по сокращению административных барьеров, бюрократической «волокиты» и чрезмерного количества проверок.

Будет усилена защита интересов малого и среднего бизнеса как при введении норм государственного регулирования, так и при их реализации.

Работа по передаче непрофильных активов и несвойственных государству функций в конкурентную среду должна быть завершена до конца 2006 года.

Для сокращения теневой экономики, мы приняли закон «Об амнистии в связи с легализацией имущества». Люди должны быть уверены в соблюдении конфиденциальности. Я как Глава государства гарантирую это. Подтверждение тому — опыт прошлой легализации капитала. Прошу Парламент внести изменения в Закон «Об амнистии в связи с легализацией имущества» для усиления вопроса конфиденциальности и продления срока проведения акции по легализации до 1 апреля 2007 года.

Седьмое. Формирование и укрепление позитивного имиджа государственной службы.

нередко складывается впечатление, что демонизация или осмеяние чиновничества становятся чуть ли не признаком хорошего тона. Между тем, благодаря труду и государственных служащих были достигнуты результаты, которыми гордится сегодня Казахстан. Десятки тысяч госслужащих на всех уровнях честно выполняют свой долг, но, в поле зрения СМИ, общественности в основном попадают примеры совершенно иного рода.

Если же относиться к государству как к большой корпорации, то вполне очевидно, что деловая репутация ее менеджеров — это самый важный капитал. Мы Приложения должны воспитывать корпус госслужащих на лучших примерах высокопрофессионального, патриотичного, добросовестного несения государственной службы на средних, низовых уровнях, популяризировать и показывать их обществу. Полагаю, Правительство должно принять соответствующие меры в этом направлении.

Это основные направления административной реформы. В ближайшие дни я подпишу Распоряжение об утверждении Плана мероприятий по ее реализации, который потребует достаточно больших изменений в законодательстве.

Кроме того, рабочей группе по административной реформе поручаю до конца текущего года выработать и внести предложения по реформированию правоохранительной системы и бюджетной сферы, в первую очередь, образования и здравоохранения по таким же принципам, как и модернизации административной системы.

Успех в осуществлении административной реформы зависит от слаженности в деятельности всех ветвей власти.

Я призываю вас проявить активность в работе по совершенствованию законодательной базы административной реформы.

Уважаемые депутаты!

Логика вхождения Казахстана в новый этап своего развития требует внимательного рассмотрения и проведения соответствующих реформ государственного управления, политической системы, и, возможно, Конституции.

Мы должны воплотить, в конечном итоге, оптимальную модель политического и государственного устройства нашей страны.

Именно на это нацелена деятельность Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ.

Очевидно, что модернизация государственного управления и проведение политических реформ будут способствовать консолидации нашего общества, росту авторитета и престижа Казахстана на мировой арене.

Это позволит Казахстану стать одним из центров международной политики, диалога цивилизаций, стабильности и интеграции в среднеазиатском регионе.

Уверен, что избрание Казахстана в качестве Председателя ОБСЕ позволит этой авторитетной организации более динамично и адекватно отвечать на главные угрозы и вызовы современности. Основой для этого станет более углубленная разработка проблематики толерантности, межконфессионального и межнационального согласия как инструментов противостояния международному терроризму и религиозному экстремизму.

Уважаемые депутаты!

Сегодня в вашем законодательном портфеле находятся нужные для развития страны законопроекты. Чтобы занять достойное место в мировом сообществе, мы должны постоянно действовать на опережение. И в этом немалый груз ответственности возложен на вас, уважаемые депутаты.

Я призываю вас к плодотворной и ответственной работе во благо достижения нашей высокой цели и процветания Казахстана.

на II съезде лидеров мировых и традиционных религий Уважаемые лидеры мировых и традиционных религий!

Уважаемые гости съезда!

Прошло 3 года с того момента, как мы провели наш первый съезд, впервые собравший лидеров мировых религий. Как мы и договаривались в ту знаменательную пору, преисполненную духа добронравия и заступничества, нынче мы вновь встречаемся в самом сердце Евразии — в молодой столице Казахстана Астане.

И сегодня я всем сердцем рад приветствовать всех вас — тех, кто, сея над миром свет высокой духовности, все свои силы отдает тому, чтобы в разных уголках земли призывать народы к миру, согласию и взаимопониманию.

Как вы помните, на том, самом первом форуме мы приняли решение — следующий съезд провести в специально построенном для этого новом Дворце мира и согласия. Я выполнил данное вам обещание: построен этот уникальный дворец по проекту всемирно известного архитектора нормана Фостера. И теперь я говорю вам: «Добро пожаловать на казахскую землю!».

Четыре грани нашего Дворца равномерно обращены к четырем сторонам света. В известном смысле это сооружение символизирует независимый Казахстан, дружеские объятия которого раскрыты для представителей всех наций и вероисповеданий. Потому что за годы независимости в многонациональном Казахстане, где проживают представители около 130 этносов и свыше 40 конфессий, прочно установились отношения мира, согласия и взаимного уважения. Благодаря этому мы планомерно выстроили казахстанскую модель развития и добились впечатляющих успехов в модернизации экономики. Добровольно отказавшись от ядерного оружия, мы превратили Казахстан в регион мира и стабильности. Установив дружественные отношения со всеми соседями, мы стали региональным лидером в обеспечении глобальной безопасности. В совокупности все это позволило нам завоевать доверие всех миролюбивых сил и дало нам возможность созвать столь авторитетный форум, на котором в лице вас — духовных предстоятелей различных религий и народов, представлено все конфессиональное многообразие современного мира.

Уже второй раз под небом Астаны собирается столь представительный форум.

Я приветствую вас, и хочу выразить свою признательность и благодарность нашим высоким гостям. Дворец мира и согласия, о строительстве которого я говорил на нашем первом форуме, сегодня впервые открыл двери для вас.

Первый съезд мировых и традиционных религий, состоявшийся здесь, в Астане, в 2003 году привлек внимание всего мира. До этого столь универсального по представительству конфессий форума не было. та астанинская встреча дала серьезный импульс для глобального диалога религий, различных форумов конференций как регионального, так и мирового масштаба.

Сегодня мы открываем II съезд лидеров мировых и традиционных религий. Если три года назад в нашем форуме участвовали 17 конфессиональных делегаций, то в нынешнем съезде принимают участие уже 29 делегаций. Эта динамика показательна, и отражает растущий авторитет нашего форума. Она означает, что мы Приложения продолжаем вместе идти по пути взаимного понимания, совместного поиска ответов на сложные вопросы, порождаемые современным миром.

За время, прошедшее после первого форума, значение межрелигиозного диалога только возросло. К сожалению, многие трагические события, произошедшие за эти годы на территории практически всех континентов мира, прямо и недвусмысленно говорят о том, что решить одними политическими или силовыми мерами многочисленные конфликты невозможно.

Более того, под видом «поиска Бога» совершаются поистине страшные деяния, осуждаемые всеми великими учителями. С другой стороны обрела отчетливый облик односторонняя манера обвинять ту или иную религии в агрессивности.

Эта взаимная категоричность не снижается. Все же цивилизованный человек — это человек, способный порой усомниться в своих взглядах и посмотреть на ситуацию глазами другого. Этого порой не хватает политикам. но этим всегда славились люди высокой духовности, тем более люди, находящиеся сегодня в этом замечательном зале.

Мы порой забываем об одном великом религиозном принципе, принципе ненасилия в мыслях, словах и деяниях. но за этим древним принципом стоят вполне современные вещи.

Внутреннее поле человека, полное мыслей, эмоций, тревог и сомнений есть поле духовное, поле религиозных исканий. Обладающие громовым эхом телевидение, Интернет и пресса — это те же слова. А деяния — сфера политиков, которые преобразуют эти мысли и слова в действия. только отказ от насилия на уровне религиозной доктрины, на уровне медийных средств и на уровне политического действия есть реальная база для выживания в современном мире.

Между тем на всех трех уровнях очевидна растущая агрессивность. Когда религиозные деятели совершенно серьезно рассуждают о преимуществах одной религии над другой, то становится ясным, что конфликт закладывается изначально. Когда средства массовой информации смакуют издевательства над святыми чувствами иноверующих, то становится ясным, что этим журналистам рано или поздно придется столкнуться с издевательством над собственными верованиями. Когда политики без колебаний дают приказ на применение силового метода решения этнорелигиозных конфликтов, то становится ясным, что война придет на порог их собственного дома. В этом треугольнике не должно быть агрессивных сторон. но в основании должна отсутствовать агрессивность в позиции религиозных деятелей.

Современный диалог в мире, наполненном конфликтами, часто напоминает диалог глухого с немым. нет никакой необходимости в диалоге, после которого стороны уезжают, еще раз уверившись в собственной непогрешимости.

на мой взгляд, принципы, работающие в разных сферах, могли бы работать и в этой сфере. Я бы назвал их принципами понимания.

Это еще не диалог, это основа для его начала. но без такой основы любой диалог превращается в пустую трату времени.

Во-первых, непредвзятость, отказ от сложившихся веками стереотипов взаимного восприятия. нет необходимости вступать в диалог, не отказавшись от негативных стереотипов. В долгой и драматической истории Казахстана было немало примеров вражды и крови. Достаточно сказать, что в первой трети двадцатого века около трети казахов было физически истреблено, погибло от жестоких условий или эмигрировало за границу. Мы все это помним, но не делаем из этого предмета ненависти и агрессии. Опасность исторических стереотипов состоит зачастую в том, что, будучи даже справедливыми, они призывают не к добру, но к злу. В сегодняшнем мире слишком много свежих ран и жертв. но мой опыт политика говорит об одном — нужно уметь переступать через свои стереотипы.

Во-вторых, сознательный отказ от вторжения в чужие сакральные сферы. то, что свято для одного, не может быть предметом юмора или насмешек для другого. Это простое правило, которое, к сожалению, нарушается не только журналистами и политиками, но часто и самими духовными пастырями, которые небрежно относятся к своим словам в отношении иных религий.

Мы часто повторяем, что в Казахстане мирно уживаются представители более 40 конфессий. И это не просто слова — за последние 15 лет вы не увидите ни в одной казахстанской газете или на телеканале издевательств над чувствами верующих той или иной религии. Это запрещено Конституцией страны. При этом никого не пришлось наказывать за эти годы. Ответ и объяснение простое — сложилась в обществе в целом атмосфера терпимости и понимания ко всем верующим.

В-третьих, совместный ответ мировых и традиционных религий на новые, нестандартные угрозы. Если в мире политики такие нестандартные угрозы связаны с терроризмом, распространением оружия массового поражения, трансграничной преступностью, то в мире духовном возникает угроза более фундаментальная. Это разрыв с тысячелетними духовными традициями. Это явление происходит на всех континентах, независимо от веры. Это не старый мирный секуляризм или примитивный атеизм двадцатого века. Это радикальное отрицание того типа духовности, который сопряжен с традициями мировых религий. непонимание этой угрозы, которая может просто подорвать основания современных религиозных институтов, вызывает давно потерявшие актуальность споры. Духовная ситуация в современном мире очень динамичная и религиозные институты все же часть общества, которая вынуждена учитывать новые риски и угрозы самим основам своего существования.

Эти принципы могли бы составить своего рода каркас понимания.

В любой сфере человеческой деятельности есть некоторый самый общий принцип. В сфере религиозного диалога, который по форме близок к политическому, но бесконечно глубже по содержанию, таким принципом могла бы стать следующая платформа — «искать основу для диалога через божественное в человеке, а не через человеческое в божественном». При всей абстрактности этого принципа он очень важен.

на самом деле несовместимость многих религиозных доктрин продиктована не божественным, а человеческим. Единство Бога, которое утверждают все мировые религии, отчетливо показывает это.

Есть и другая причина. Все великие религии говорят о серьезной духовной трансформации, забвении своего маленького человеческого «я» перед Богом.

наконец, все великие духовные учителя говорили об особой опасности гордыни, гордыни всезнания. Кто же может утверждать, что он лучше всех несет слово Божье людям? По-моему, это и есть тот самый грех.

Приложения В практическом плане, особая роль этого принципа состоит в том, чтобы, не нарушая главных ценностей своей религии, все же посмотреть на мир с учетом иных духовных перспектив. Глубоко убежден, что политики лишь следуют в своих действиях некоторым глубоким религиозным постулатам, независимо от того, понимают они это или нет. Поэтому готовность религиозных лидеров мира пойти на принцип поиска божественного, а не человеческого в иных религиозных системах, может стать основой более гуманных политических действий в мире.

Рост религиозной нетерпимости есть отчасти результат глобализации. Огромные массы разных культур и религий вошли в прямое соприкосновение. Все перемешалось — миграция, телевидение, культурные модели. Глобализация открыла глаза и на глобальную экономическую несправедливость. Миллиарды обездоленных людей увидели, как можно жить в современном мире и поняли, что они так жить никогда не будут.

В этих условиях происходит своеобразное «духовное бегство». но это «не бегство к Богу», а «бегство от реальности». Все может закончиться новым культурным шоком, когда религия станет не поиском Бога, а поиском платформы для оправдания своей ненависти к современному миру, его несправедливости. Время действительно может пойти вспять. Одними политическими акциями из этого глобального культурного тупика не выйти. Роль духовных учителей здесь решающая.

Использование религии для политической мобилизации населения — это много раз повторенный в истории ход. Ход, всегда заканчивавшийся трагедией. Особая ответственность лидеров мировых и традиционных религий в том, чтобы религиозные проповеди не вели к политическим конфликтам, не использовались государственными структурами и подпольными организациями для решения своих, далеких от божественного начала задач.

В основе любой подлинной культуры — культ Бога. тысячелетиями, культуры, основанные на вере, сохраняли свое живое слово в истории. В некотором смысле сохранение своего религиозного духа есть залог сохранения в истории целых народов. Очевидно, что мир никогда не будет построен на базе одного цивилизационного проекта. Для нас, политиков, понимание этого ключевого элемента истории, в том числе истории современности, очень важно. Мир, после тяжелых потрясений, после глобального терроризма, после растущей на глазах угрозы распространения ядерного оружия, после тяжелейших человеческих жертв за 6 лет нового века, кажется, приходит к пониманию одного простого факта. А именно — культурное и религиозное разнообразие мира это реальность, которую нужно понять и принять как данность рода человеческого. Любой иной подход политиков может просто взорвать мир.

Желание одной культурной традиции навязать свои ценности другим культурам, попытки построить общественные отношения по чужим лекалам никогда не приведут к взаимопониманию. напротив, такая жесткая культурная экспансия вызывает не менее жесткое сопротивление. только уважение к историческим традициям других народов, справедливости и искренность в отношениях цивилизаций, религий и народов способны создать мир согласия и духовности.

Человеку свойственно переносить свои проблемы в небесные сферы. но и общество в целом часто одевает в религиозные одежды вполне земные вещи. то, что именуют конфликтом и противоречиями между религиями в большинстве случаев есть конфликт между государствами, между экономическими группами, конфликт между конкретными политиками. Религия — это сакральный разговор внутри души человеческой, а ее выдают за общественный договор между людьми.

Чтобы построить межрелигиозный диалог, нельзя уходить от современности.

Если раньше речь шла о взаимодействии религий в истории, иногда плодотворном, иногда кровавом, то сегодня речь идет о глобальном диалоге религиозного и светского миров.

Современное общество в ходе долгой эволюции выработало три серьезных постулата. Это внутренняя свобода личности, это защищенность собственности, это социальная поддержка со стороны общества и государства. но есть политические идеологии, не признающие эти постулаты. И многие геополитические баталии современности завязаны на этом противоречии. Пора признать, что речь идет не о конфликте религий, но о конфликте нерелигиозных ценностей.

Казахстан в своей практической политике исходит из того, что только внутренняя свобода человека есть условие межконфессиональной толерантности. Именно поэтому, исторически являясь частью культурного материка ислама, мы не препятствуем развитию всех мировых и традиционных религий в Казахстане.

Когда государство, нация или религия рассматривает чужое культурное пространство через призму захвата, завоевания, тогда всегда деградирует собственная среда обитания. У казахов издревле каждое место имело своего «гения», свой дух, своих аруахов. Эта глубокая интеграция человека, религии, территории была столетиями тем спасительным фильтром, который хранил душу моего народа. Для казахов толерантность не академическое, а практическое понятие.

С момента обретения независимости в Казахстане проводится взвешенная государственная политика в сфере религиозных отношений. Она основывается на следующих базовых принципах. Я бы назвал их принципами согласия.

Во-первых, это законодательное и институциональное обеспечение свободы совести и вероисповедания.

на уровне Конституции запрещаются любые формы дискриминации по конфессиональному и иным социальным признакам. Закон «О свободе совести и вероисповеданий в Республике Казахстан» создал все правовые основы для свободного функционирования религиозных объединений. Страна присоединилась к 40 международным соглашениям и договорам в области прав человека, в том числе к фундаментальным пактам ООн в этой сфере.

Во-вторых, мы исходим из обязанности государства создавать равные и благоприятные условия для реализации конфессиями своих функций. Либерализация религиозный сферы способствовала резкому росту числа религиозных учреждений — в пять раз за период независимости.

Большинство населения Казахстана считает себя мусульманами. но хочу подчеркнуть, что доминанта ислама в Казахстане никаким образом не препятствует полноценному функционированию других вероисповеданий.

Примечателен рост числа религиозных учреждений немусульманских конфессий. За годы независимости количество православных приходов возросло в 4 раза, Приложения католических — в 2 раза. Действуют более тысячи миссий и молитвенных домов протестантских объединений, в стране также функционирует 21 иудейская община, впервые за многие века построен буддистский храм.

В-третьих, важным направлением нашей деятельности является стимулирование межконфессионального диалога в Казахстане.

Мы создали такой уникальный институт межнационального и межконфессионального диалога, как Ассамблея народов Казахстана.

Хотел бы добавить, что с нынешнего года впервые в нашей истории важнейшие религиозные праздники объявлены выходными днями, чтобы верующие могли полноценно проводить культовые мероприятия.

наша модель межнационального и межрелигиозного согласия — это вклад Казахстана в общемировой процесс взаимодействия различных конфессий. Мы хотим, чтобы нас именно так воспринимали на международной арене.

Чтобы не попасть в ловушку «заблудившегося в поисках Бога», нужна особая осторожность и некоторый здоровый консерватизм. Мне, как политику, особенно понятна необходимость баланса между традицией и поиском нового. но роль мировых и традиционных религий велика не только в смысле сохранения духовного наследия. Это и наработанная веками духовная практика, которая единственная может спасти от некоторых запредельных для человеческого разума экспериментов.

Мы уже находимся в зоне массированного наступления необычных, предельных форм богоискательства, а также находящихся за пределами традиционной этики опытами в сфере генетических технологий. Поэтому в глобальном измерении роль мировых и традиционных религий не просто актуализируется, но становится ключевым фактором сохранения человеком подлинной духовности.

Я знаю о содержании принимаемых нашим форумом документов. Мне бы хотелось предложить вашему вниманию несколько дополнительных идей, которые носят предварительный характер и могли быть обсуждены позднее, за рамками сегодняшней встречи.

Учитывая растущее значение духовного слова в современном мире, мы в Казахстане с 2007 года начнем регулярно по одному из главных телевизионных каналов страны вести «религиозный час». Это будет возможность для духовных лидеров обратиться напрямую ко многим миллионам людей с проповедью добра и веротерпимости. Зная колоссальный авторитет людей, присутствующих в этом зале и тех религиозных институтов, которые за ними стоят, я бы призвал вас обратиться к правительствам своих стран последовать этому примеру и создать нечто подобное на всех материках и континентах Земли.

Создавая Дворец мира и согласия, я мечтал о том, какое высокое духовное собрание освятит своим присутствием эти стены. Моя мечта сбылась. но у мечты будут короткие крылья, если она не продолжается. Я официально хотел бы пригласить лидеров мировых и традиционных религий раз в год прочесть почетную лекцию перед казахстанцами в стенах этого Дворца. Если мировые лидеры ислама, христианства, буддизма, индуизма, даосизма, иудаизма, конфуцианства или синтоизма ежегодно будут нести свое слово мира и согласия моим соотечественникам, то это стало бы одним из ярких духовных явлений Евразии.

Во всех мировых столицах одной из главных архитектурных достопримечательностей всегда становились соборы, мечети, церкви, храмы, пагоды. Мы не являемся исключением. но в новом тысячелетии межрелигиозное понимание должно не только оставаться словами. Оно должно найти выражение в материальной, архитектурной форме. нам представляется, что нет символа важнее, чем мир и согласие в душе человека и между душами людей. В начале нового столетия Астана подает пример такого архитектурного символа, и мы надеемся, что рано или поздно в столицах всех стран, духовные лидеры которых сегодня собрались в Казахстане, будут сооружены свои Дворцы мира и согласия.

Глобальный характер, как межрелигиозных противоречий, так и межрелигиозного диалога позволяет говорить о том, чтобы Организация Объединенных наций один из ближайших годов объявила международным годом религиозной и культурной толерантности. Думаю, что эта инициатива может быть озвучена от имени многих государств современного мира.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |
Похожие работы:

«ПАТРИАРХ МОСКОВСКИЙ И ВСЕЯ РУСИ КИРИЛЛ Организаторам, участникам и гостям XVI Международного кинофестиваля Радонеж Дорогие братья и сестры! Сердечно приветствую всех организаторов, участников и гостей Междуна родного кинофестиваля Радонеж. Данный профессиональный творческий форум на протяжении уже 16 ти лет объединяет как церковных, так и светских людей, которые стремятся с помощью искусства нести в мир вечные христианские ценности и неравнодушно относят ся к судьбе современной культуры....»

«Научно-практический форум НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ФОРУМ ПАЗДНИКОВА Елена Галактионовна, министр культуры Красноярского края Д РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ВЫЯВЛЕНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ХУДОЖЕСТВЕННО ОДАРЁННЫХ ДЕТЕЙ. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ (из стенограммы работы педагогических чтений 1) обрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья! Рада приветствовать всех вас на втором краевом форуме достижений детей Красноярского края, одарённых в области культуры и искусства, Имена будущего. Наш прямой...»

«[USER MANUAL] СДО СПбГУТ Руководство по работе студентов Васильев В. Е. Руководство по работе студентов в СДО СПбГУТ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ им. проф. М. А. БОНЧ-БРУЕВИЧА В. Е. Васильев РУКОВОДСТВО ПО РАБОТЕ СТУДЕНТОВ В СДО СПБГУТ (электронное издание) Санкт-Петербург Руководство по работе студентов в СДО СПбГУТ УДК...»

«РУКОВОДСТВО ПО СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ ДАННЫМ (СИНД) Министры, принимавшие участие в 2000 году в 7-м Международном энергетическом форуме в г. Эр-Рияд, Саудовская Аравия, пришли к согласию о том, что недостаточное количество общедоступной, надежной и своевременной статистической информации о рынке нефтепродуктов является одним из ключевых факторов, вызывающих неустойчивость цен на нефтепродукты. В качестве конкретных шагов, демонстрирующих готовность к диалогу, шесть международных...»

«Непрерывное образование в сфере культуры №6/2009 Научно-практический форум ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ДО 2020 ГОДА Введение Образование в сфере культуры и искусства является важнейшей составляющей культурно-образовательного пространства в современном российском обществе, национальным достоянием страны, обеспечивает сохранение высочайшего уровня профессионального искусства России. Оно социально востребовано как образование, органично...»

«г. Белгород Дайджест новостей СОДЕРЖАНИЕ 1. Путин рассмотрит доступность российских товаров на зарубежных рынках 2. Офшоризация экономик стала мировой эпидемией, заявил Путин 3. Интернет-бизнес в России сейчас дает 8,5% ВВП, заявил Путин 4. Мегапроекты получат еще 300 млрд руб. из ФНБ 5. Соседи России: основная палитра 6. Российские компании готовятся перейти с доллара на юань 7. Законодательный шторм тормозит экономику 8. Инфляция в России может побить исторический минимум 9. В Крыму создали...»

«г. Белгород Дайджест новостей СОДЕРЖАНИЕ 1. Путин одобрил новые договоренности о работе Visa и MasterCard в России 2. Эксперт: Создание ЕАЭС даст США и ЕС новые возможности для сотрудничества 3. Bank of America повысил прогноз роста российской экономики 4. Отечественные продукты будут постепенно вытеснять с рынка импортное продовольствие 5 5. Федеральная налоговая служба увеличила сбор налогов в федеральный бюджет до 2,1 трлн руб. 6. Минфин поддерживает возврат России на внешние рынки займов в...»

«А.Г. ЗДРАВОМЫСЛОВ Национальные социологические школы в современном мире * (Общественные науки и современность 2007 № 5 стр. 114-130) Социология проникает ныне во все большее число стран современного мира. И в этом своем шествии по планете она сталкивается с весьма важной проблемой, более или менее одинаково осознаваемой в каждой стране. С одной стороны, социологическое знание представляет собою глобальный, универсальный мир, открытый сегодня для освоения более, чем когда бы-то ни было....»

«1 Экономика. Экономические науки 1. Boventer, Edwin von. У05(Нем) Okonomische Grundlagen der Stadtplanung : Eine Einfuhrung in die StadtokoB81 nomie / E. von Boventer, J. Hampe ; unter mitarbeit von R. Koll, R. W. Obermeier ; Akademie fur Raumforschung und Landesplanung. - Hannover : Verlag der ARL, 1988. - 380 S.; 22 cm. - (ARL ; Beitrage 112). - Bibliogr. : S. 167-169 Перевод заглавия: Экономические основы городского планирования : введение в экономику города. Экземпляры: всего:1 - МИФУБ(1)...»

«ИСКОРЕНЕНИЕ БЕДНОСТИ – ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ФАКТОР СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА: ЕГО РОЛЬ В СНИЖЕНИИ НЕРАВЕНСТВА ДОХОДОВ, В ПОВЫШЕНИИ ТЕМПОВ РОСТА ЭКОНОМИКИ И ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ. Туганов В.Ф, Туганова Е.В. Плохие дороги не ведут к Храму: либо это не храм, либо не та дорога1 Управлять – значит поступать правильно: кто ж посмеет тогда неправильно поступать?2 Россия и Запад различаются сегодня лишь тем, что на Западе хороши дороги, но их почти нет в России. Тем не менее, этого явно недостаточно, чтобы...»

«191 РERSONALIA Дмитрий Несанелис Дмитрий Несанелис. Благодарная память. К 100-летию со дня рождения Василия Васильевича Налимова Благодарная память. К 100-летию со дня рождения Василия Васильевича Налимова Василий Васильевич Налимов (1910– 1997) — выдающийся отечественный ученый, доктор технических наук, профессор Московского государственного университета, автор многочисленных трудов по математике, психологии, языкознанию, философии науки, наукометрии. Исследования В.В. Налимова переведены на...»

«Форум пока без названия Языки => Русский и другие славянские языки => Тема начата: vcohen от Ноябрь 24, 2004, 09:23:51 pm Название: И и Ы Отправлено: vcohen от Ноябрь 24, 2004, 09:23:51 pm Это письмо пришло ко мне в виде приватного сообщения. Превращаю его в топик. Кстати, о каком начале разговора идет речь, я не понял. Цитировать A mozhno vernut's'a k samomu nachalu razgovora, pro zvuki i i i- v russkom iazyke. Ia sejchas pishu essay, kak raz pro eti zvuki s tochki zrenia Optimality Theory...»

«№9 8 А Н Т Р О П О Л О Г И Ч Е С К И Й ФОРУМ Михаил Соколов Проблема консолидации академического авторитета в постсоветсткой науке: случай социологии Представим себе, что соответствующее министерство возглавил чиновник, ставящий главной целью своего земного существования обеспечить мировое лидерство российской науки. Сравнивая желаемое с действительным, он неизбежно пришел бы к выводу о необходимости глубоких реформ. Российская наука сегодня не только не набирает веса, но и продолжает терять...»

«Владимир Орлов Президент ПИР-Центра1 Терроризм как современная угроза глобальной безопасности: выводы для России и Индии и области для сотрудничества Доклад на V Дискуссионном форуме Россия и Индия: партнерство в глобальном формате 2 Москва 12 сентября 2011 г. Международное сообщество вступило в XXI век в сопровождении новых, нетрадиционных угроз глобальной безопасности. Не успев освободиться от страхов, которые в XX веке были вызваны гонкой вооружений и угрозой мировой войны с масштабным...»

«Новости общины стр.3 Песни под гитару Наши тылы стр.5 Рождественские каникулы Здоровье стр.7 после Новогодних праздников Спорт стр.9 Байк - джоринг Ох уж эти женщины стр.10 Топ-10 мужских обманных фраз Сытый животик своими руками стр.12 Конфеты – трюфели, Рафаэлло По городам и весям стр.14 Озеро Гурон Любителям Этого интересного стр.20 официальное открытие Канады хОхмачки стр.24 Афоризмы Крокус стр.25 Рыбки - клоуны Щенячьи фермы Пугливая, нервная собака Энциклопедия рыбака Литературная...»

«. орленок Наш сайт: www.dagorlenok.ru дагестан № 48 (429), 20 ноября 2013 Цена 5 руб. Издаётся с 2002 г. Интеллектуалы в Ярославле! Наши лидеры - Махач Исрапилов, С 2 по 5 ноякамилла Рустамова, Магомедшафи Хизриев, бря в Ярославле александра Милихина. прошёл первый Всероссийский форум Будущие интеллектуальные лидеры России. Среди лидеров нашей страны оказались и мы – че- тыре дагестанских школьника.. Стр Идёт подпИска на 2014 год!!! Ты ведь хочешь и впредь быть в курсе всех важных Главный приз...»

«Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики Национальная библиотека Чувашской Республики Отдел отраслевой литературы Центр поддержки технологий и инноваций Охрана окружающей среды Очистка сточных вод Библиографический список литературы Вып. 4 Чебоксары 2013 ББК 38.761.2;я1 О 95 Редакционный совет: Андрюшкина М. В. Аверкиева А. В. Егорова Н. Т. Николаева Т. А. Федотова Е. Н. Очистка сточных вод : библиографический список...»

«Научное издание -ИССЛ УЧНО -ИССЛ class='zagtext'> УЧНО ЕД Компьютерная верстка: Т.Ю. Ефремова ЕД НА НА О ЕНТР О Й Й ВА Ц КИ ВА КИ ТЕ Э93 Экология: синтез естественно-научного, технического и гуманитарного ЕВРАЗИЙС ТЕ ЕВРАЗИЙС Л ЛЬСКИЙ ЬСКИЙ знания: материалы III Всерос. науч.-практ. форума (Саратов, 10-12 октября 2012 г.) и I Школы интерэкоправа (Саратов, 11-12 октября 2012 г.) / [редкол. А.В. Иванов, И.А. Яшков, Е.А. Высторобец и др.]; Сарат. гос. тех. ун-т им. Ю.А. Гагарина. — Саратов: Изд-во...»

«ЛАБОРАТОРИЯ КАСПЕРСКОГО Антивирус Касперского 6.0 для Windows Servers Enterprise Edition РУКОВОДСТВО АДМИНИСТРАТОРА АНТИВИРУС КАСПЕРСКОГО 6.0 ДЛЯ WINDOWS SERVERS ENTERPRISE EDITION Руководство администратора ЗАО Лаборатория Касперского Тел., факс: +7 (495) 797-8700, +7 (495) 645-7939, +7 (495) 956-7000 http://www.kaspersky.ru/ Дата редакции: июль 2008 г. Содержание ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ 1.1. Общая информация об Антивирусе 1.1.1. Постоянная защита и проверка по требованию 1.1.2. Об угрозах, которые...»

«WWW.AING.RU – новости, книги, семинары и форум практиков Оглавление 1 WWW.AING.RU – новости, книги, семинары и форум практиков Михаил Радуга, Андрей Будько ВНЕТЕЛЕСНЫЕ ПУТЕШЕСТВИЯ И ОСОЗНАННЫЕ СНОВИДЕНИЯ ДЛЯ ЛЕНИВЫХ Просто читай перед сном! Рисунки: Андрей Гудков (для д/ф Фаза) Фото: Богдан Першко Отдельная благодарность Татьяне Макаровой www.aing.ru Непрямой метод Осознание во сне Прямой метод Любопытные истории Оглавление Ищем издателей данной книги! Обращаться на почту aing@aing.ru...»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.