WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 || 3 |

«СТРАНЫ СНГ Русские и русскоязычные в новом зарубежье ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 29 № 15.05.2001 Москва ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ СТРАНЫ СНГ. РУССКИЕ И РУССКОЯЗЫЧНЫЕ В НОВОМ ЗАРУБЕЖЬЕ Издается ...»

-- [ Страница 2 ] --

Несмотря на то, что объем товарооборота между двумя странами в 1998-99 гг. значительно снизился, Россия продолжает оставаться основным экономическим партнером Казахстана: по экспорту - 1 место – 1107,6 млн. долларов, по импорту – 1 место –1350,6 млн. Всего за 1999 г. товарооборот с Россией сократился на 57,6% по сравнению с 1998 г. После заключения «соглашения пяти» о создании Евроазиатского Экономического Союза (ЕврАзЭС) российско-казахстанские экономические связи активизировались, а товарооборот за год увеличился, примерно, на 20%.

Второе место среди казахстанских экономических партнеров в 1999 г. занимает Китай, третье – Бермуды (в 1998 г.

– 0,0%). В январе 1999 г. Казахстан фактически вышел из Таможенного Союза, приняв меры по ограничению экспорта российских продовольственных товаров в свою страну. Именно эта мера и привела к резкому спаду экономического сотрудничества.

С огромным трудом выходит на казахстанский рынок российский капитал. По вине казахстанской стороны затруднен расчет по долгам перед РАО “ЕЭС России”. В декабре 1999 г. российская сторона пошла на крайние меры, перекрыв подачу электроэнергии в г. Уральск и Западно-Казахстанскую область (долг – 25 млн. долл). Сейчас конфликтная ситуация вокруг Экибастуза если не решена, то, по крайней мере, перешла в латентную фазу.

Не секрет, что казахстанские интересы в Москве активно лоббировали ряд влиятельных российских политиков.

Российская пресса называла в этой связи прежде всего бывшего начальника государственно-правового управления администрации Б.Н.Ельцина Руслана Орехова. Именно он причастен к заключению невыгодного для России договора об аренде космодрома Байконур (1994 г.), по которому Казахстан ежегодно должен получать более 100 млн. долл.

компенсации. Он же “помог” Казахстану найти компромиссное решение с Россией в вопросе о секторальном разделе Каспия. Зато экс-министр экономики Казахстана М.Уркумбаев утверждает, что в свое время “погорел” [лишился должности министра], потому что был пророссийски настроенным”.

Весной 2000 г. руководитель фракции Союза правых сил в ГД РФ С.Кириенко поставил вопрос о невыгодном для России постоянном повышении квот на прокачку казахстанской нефти через российскую трубопроводную систему.

Руководители ряда крупнейших российских нефтяных компаний официально обратились в правительство с просьбой пересмотреть госрегулирование транзитных квот, назвав льготы для Казахстана “незаконным”. В этой связи Государственный таможенный комитет России отказал Астане в оформлении 1,5 млн. тонн казахстанской нефти. В цифрах, казахстанская квота за последние три годы выросла в несколько раз: в 1998 г. –3,5 млн. тонн, в 1999 г. –7,5 млн. тонн, в 2000-14 млн. тонн.

Транзитная нефть не облагается экспортными пошлинами, в связи с чем только в 1999 году российский бюджет недополучил 160 млн. долл. В 2000 г. - 250 млн. долл., а в текущем году данная цифра может увеличиться вдвое (начало работы КТК).

Параллельно Казахстан продолжает настаивать на выплате Россией денежной аренды за Байконур и выставляет счета “компенсаций” за аварии российских ракет. (За один 1999 г. правительство Казахстана дважды приостанавливало функционирование космодрома, всего было произведено в 1999 г. 22 старта).

В июне 2000 г. Мажилис (Нижняя палата) Парламента отклонила законопроекты о ратификации соглашений об использовании и аренде Россией военных полигонов, размещенных на территории Казахстана. Договор подписан еще в марте 1998 г. и давно ратифицирован ГД РФ.

Существенно осложняют отношения между двумя странами разные подходы к проблеме положения русского населения в Казахстане. Казахстанские власти долгое время отрицали вообще существование “русского вопроса”, одно время Н.Назарбаев сомневался даже, что в Казахстане есть области с “преобладанием русских”.

Когда активисты русских общественных организаций (резолюция митинга в Астане 6 февраля 2000 г.) выступили с инициативой проведения референдума о присоединении Казахстана к союзу России-Беларуси, то получили категорический отрицательный ответ (собственно, именно с идеей о создании подобного союза постоянно публично выступает Н.Назарбаев начиная с знаменитой инициативы Евразийского союза 1994 г.).

Казахстанские власти игнорируют совершенно очевидный факт того, что часть территории современного Казахстана является автохтонной землей субэтносов русского народа: долина реки Урал – яицких (уральских) казаков, горы Рудного Алтая – беглых староверов различных толков (согласий). Всего на территории Казахстана располагались земли пяти казачьих войск: Сибирское KB (т.н. Горькая и Иртышская линии, современные Северо-Казахстанская, Павлодарская, часть Акмолинской и Восточно-Казахстанской областей), Семиреченское KB - Алматинская и часть Восточно-Казахстанской области), Уральское KB - Западно-Казахстанская область, Астраханское KB - часть Атырауской области, Оренбургское KB часть Актюбинской области. В конце 1980-х начале 1990-х гг. среди казахстанского казачества прошли аналогичные российским процессы восстановления самоидентификации и структурное оформление казачьей организации. Наиболее активный этап деятельности казачьих организаций в РК пришелся на первую половину 1990-х гг.

В качестве ответной меры в конце 1995 г. была сформирована Межведомственная комиссия по проблемам казачества при Аппарате Президента (руководитель - зав. общественно-политическим отделом Аппарата Роза Кенжетаева).

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

В начале 1990-х гг. действовала также “Президентская комиссия” по расследованию событий, связанных с празднованием юбилея Уральского казачьего войска, едва не переросших в массовые межнациональные столкновения.

Без приглашения к работе в комиссии представителей собственно казачества был выработан курс на: 1) раскол казачества изнутри путем поддержки подконтрольных властям “альтернативных” казачьих организаций, 2) жесткие административные преследования с целью “выдавливания” в Россию наиболее активного элемента казачества. Как заявил министр внутренних дел К.Сулейменов, с казаками “надо работать”, “будет гораздо хуже, если они уйдут в подполье”.

“Работа” началась. В 1995 г. был арестован и осужден атаман Н.Гунькин. Вскоре та же участь ожидала поддержавшую его руководителя Русского центра - Нину Сидорову. Превентивным арестам была подвергнута большая группа казачьих активистов. В ноябре 1999 г. по обвинению в попытке создания республики “Русская земля” были произведены аресты в Усть-Каменогорске (всего арестовано более 20 человек). Суд, состоявшийся в мае-июне 2000 г., прошел с нарушением ряда процессуальных норм и отличался крайней суровостью приговора – 8 граждан России во главе с В.Казимирчуком (Пугачевым) получили от 10 до 18 лет тюрьмы. По словам российского омбудсмена О.О.Миронова “право подследственных на защиту было нарушено”. В настоящее время в заключении в различных ИТК Казахстана находится «заговорщиков» и участь их так и не ясна. В.Путин, во время последнего визита в Астану (октябрь 2000 г.) и встречи с представителями русских, славянских и казачьих организаций РК впервые публично заявил на столь высоком уровне, что «нетитульное» население республики испытывает серьезный дискомфорт (по сути, ущемлено в своих правах).

Центральноазиатское направление российских интересов пока окончатеольно не определено (у высших чиновников РФ на устах пока лишь словосочетание «исламизированный международный терроризм»). Во властных российских структур имеятся различные (иногда, диаметрально противоположные) идеологические установки и практические действия в регионе. С нашей точки зрения, «ключом к Азии» (Петр Первый) остается Республика Казахстан.

Республику следует признать наиболее значимым элементом, активное влияние на которую может не только способствовать стабилизации ситуации в ЦАР, но и усилению российского влияния на всю Центральную Азию и Каспийский регион (КР).

Наметившееся в последний год переосмысление стратегии РФ в ближнем зарубежье заставляют по новому взглянуть на роль Казахстана в процессе очередного "собирания земель" вокруг Москвы. В случае углубления российскобеларусских отношений проблема присоединения к Союзу Казахстана приобретает особое звучание. Если удастся превратить складывающуюся Двойку в Тройку, такая структура соединит в себе порядка 70-75% потенциала бывшего СССР и сложется новая геополитическая реальность при которой "сырьевая база" (Казахстан) через "ключевую территорию" (Россия) получит прямой выход на мировой рынок через "сборочный цех" и "ворота в Европу" (Белоруссия). Нет нужды говорить о том какие преимущества при этом получат все участники такого государственного объединения.

Казахстан нужен России не только как геостратегическая и геоэкономическая единица, территория исторического влияния и место жительства миллионов соотечественников. Эта республика необходима Российской Федерации и как средство российской самоидентификации. Новой России, по нашему мнению, сейчас следует стремиться к выходу в отношениях с бывшими советскими республиками на качественно новый уровень. Только такое усилие может переломить кризис политической воли и апатию, овладевшие обществом и властью РФ после распада СССР, аннулировать всякую возможность расползания российских регионов от Москвы по "национальным квартирам". Первым таким шагом на пути политической "самореабилитации" России может стать укрепление российско-беларусского Союзного государства. Вторым, по логике грядущего ответа на вызовы глобализации, должно стать "возвращение" в Азию, разрушающее антироссийские проекты "Южной дуги нестабильности", в их самом уязвимом месте - Казахстане.

Отталкиваясь от данного тезиса («государственная потребность в сохранении и усилении влияния России на Казахстан»), попытаемся проанализировать ряд закономерностей, сложившихся в течение последнего десятилетия а также обозначить наиболее приемлимые, по нашему мнению, формы и методы российской государственной политики в отношение Астаны. Россия и Казахстан в силу многочисленных объективных и субъективных причин остаются чрезвычайно «взаимоувязанными» государствами. Данная бесспорная констатация определяет суть дальнейшего анализа.

Интересы РФ в Казахстане - ключевом звене внутрирегиональной проблематики Центразии.

Базовые установки для действий России в Центральной Азии должны, в идеале, исходить из трезвой и прагматичной позиции максимализации российского присутствия в Казахстане - геополитическом центре Евразии и исторической зоне влияния Москвы.

При этом, первоочередная заинтересованность России в Казахстане строится на ряде принципиально важных моментов, связаных (в самых общих чертах) со следующими факторами:

- а) недопущением дальнейшего расширения политико-экономической и любой иной зависимости Казахстана от других государств Запада и Юга, как ведущих, в перспективе, к вытеснению РФ из этого государства;

- б) сохранением традиционных российских рынков сбыта и контроля над богатой минерально-сырьевой базой "новонезависимых" государств Азии, использованием созданных при преимущественно российском участии транспортных и информационных коммуникаций, экономического потенциала. Утрата азиатской ресурсной базы (цветные, редкоземельные металлы, газ, конденсат и пр.) за последнее десятилетие вызвала серьезные диспропорции на внутрироссийском рынке и породила серьезные сложности во внешнеэкономической деятельности России;

- в) сдерживанием возможных локальных конфликтов и потенциальных конфликтных зон на возможно дальшем удалении от границ РФ. В свете растущих вызовов, исходящих с южных рубежей бывшего СССР, с учетом неопределенности будущего ННГ Средней Азии, имеется особая заинтересованность России в Казахстане, вытекающая из его геостратегического положения. В условиях обострения векторов давления, все более ощутимо доходящих до России с При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

Юга, РФ, лишившаяся с распадом СССР надежно оборудованных и прикрытых горными массивами и пустынными пространствами пограничных рубежей, столкнулась с новыми вызовами. Это и усиление военно-политического и экономического присутствия третьих стран у "мягкого подбрюшья России" - слабо защищенной и протяженной (6023 км.) казахстано-российской границы, и ежегодно увеличивающийся поток наркотиков, оружия, контрабанды, нелегальных мигрантов и пр., попадающий в РФ. Т.о., Казахстан интересен для Москвы в качестве солидного пояса стратегического предполья в Азии перед российскими рубежами;

- г) компенсацией утраты некоторых основных позиций обеспечения фундаментальных основ национальной безопасности России в условиях потери значительной части военно-космического, противовоздушного и иного оборонного потенциала, созданного для защиты Советского Союза. Россия сейчас продолжает испытывать острую необходимость в использовании оставшейся в Казахстане военной инфраструктуры СССР;

- в) прекращением дискриминации этнических россиян и, шире, любых пророссийски настроенных групп населения Казахстана, влекущей массовые миграционные процессы, влекущие за собой не только социальные и финансовоэкономические издержки страны, но и снижение "веса" РФ в республике и, Центральной Азии, в целом;

- г) сохранением и расширением возможностей использования на выгодных для себя условиях экономического присутствия в РК. Особенно данная тема актуальна в связи с разворачиванием новых глобальных проектов в области добычи углеводородов, их транспортировке, а также перспектив строительства новых транспортных коридоров (в первую очередь, по линии Север – Юг). По многим из данных проектов “обойти” громадную казахстанский территориальный массив Россия физически не в состоянии.

Казахстанская геополитика и Россия.

Геополитическое положение РК можно охарактеризовать как сложное, грозящее самому существованию этого государственного образования. В то же время для Москвы имеется объективно существующие возможности использовать данный момент.

Казахстан представляет собой обширное слабоосвоенное, малонаселенное пространство, богатое природными ресурсами и “стиснутое" Китаем и Россией. Одной из главных особенностей РК является то, что его территория, где скрещиваются хозяйственные, военно-политические, этнокультурные и духовные связи Евразии, превращает эту страну в зону пристального внимания со стороны множества государств. Помимо РФ и КНР о своих "особых интересах" в регионе так или иначе заявили и более отдаленные державы, прежде всего США (шире, Запад), Турция, Иран, Пакистан, Индия, Япония и другие страны. Такое положение одновременно и выгодно и невыгодно: пока республике удается балансировать между различными, несовпадающими интересами "великих держав", она существует и даже может получать какие-то частные преимущества, но в случае дестабилизации, малейший внешний (или внутренний) толчок, грозит уничтожить всю государственную систему в короткий срок. Республика заперта в глубине Центральной Азии, лишена прямого выхода к крупнейшим мировым коммуникациям. Пока все попытки азиатских ННГ, пробив новые транспортные коридоры в Европу и ЮВА, преодолеть невыгодность своего геополитического положения, принесли немного плодов: разрекламированный транспортный коридор "Трансазия" остается слаборазвитым и почти незагруженным, а многочисленные альтернативные трубопроводы остаются в стадии проектов. Н.Назарбаев любит сравнивать Казахстан с мостом между Европой и Азией, урбанистически-техногенной и традиционной цивилизациями. Однако, "мостовое" положение республики таит в себе гораздо больше потенциальных угроз безопасности страны, нежели преимуществ.

Казахстан занимает 9-е место в мире по площади территории, но сразу же нужно отметить, что в "масштабности" республики скрыта ее уязвимость - все крупнейшие территориально-производственные комплексы (ТПК) страны располагаются по ее периферии.

Срединное геополитическое пространство этого государства можно обозначить, как треугольник: Алма-АтаСемипалатинск-Актюбинск, соприкасающийся своим восточным флангом с географическим центром Евразии (78-й меридиан и 50-я параллель) и включающий в себя огромный массив слаборазвитого пространства Казахского мелкосопочника (Сары-Арка), части Тургайского плато и Тургайской низменности. Ядровая территория крайне слаборазвита в экономическом плане и имеет скудную, очень перегруженную и информационную инфраструктуру. Геополитический центр не только чрезвычайно слаб экономически, но и разрезан крупными военно-техническими объектами России (комплекс космодрома Байконур, ракетная база в Державинске, полигон Сарышаган и пр.), разрывающими связи между периферийными окраинами.

Центральное геополитическое пространство Казахстана в большой степени поражено грузом экологических проблем, крайне неблагоприятно в природно-климатическом плане.

В связи с этим, республика почти не имеет перспектив сформировать единое политико-экономическое ядро, призванное гасить центробежные тенденции и обеспечивать территориальную целостность. Перенос столицы в Астану (Целиноград), не в последнюю очередь, объясняется стремлением создать такое национально-государственное ядро.

Однако, реализация проекта создания "второй столицы" проблематична по простой причине - отсутствию средств на это масштабное мероприятие. Фонд переноса столицы, в случае полноценного осуществления этой идеи, по самым скромным оценкам, должен состоять из не менее чем 18-20 млрд.долл. (при этом весь ВВП страны в 1995 г. составил менее 15, млрд.долл. и продолжает ежегодно снижаться на 9 - 12%). Для сравнения: перенос столицы объединенной Германии в Берлин (город, с развитой инфраструктурой, много лет выполнявший функции столицы немецкого государства) оценивается в 200 млрд. марок и отложен на десятилетие. Пока весь казахстанский "переезд" в новую столицу ограничивается перемещением небольшой основной части руководящей элиты подальше от потенциальных очагов внутри- и внешнеполитических конфликтов, а также из опасной природно-техногенной зоны (экология, сейсмика). Стоит добавить, что Акмола в природно-климатическом плане значительно уступает Алма-Ате. Среднегодовая температура здесь ниже чем в При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

"южной столице" примерно на 20 градусов и характеризуется большой амплитудой колебаний. В ежегодних зимних буранах постоянно гибнут десятки жителей - это стало настолько привычным явлением, что на него уже почти не обращают внимания. Акмола стоит на болотистой местности, где солонцовые грунтовые воды и отсутствие дренажной канализации превращает строительные работы в исключительно высокозатратное мероприятие.

Центр Казахстана уже давно опустошен в демографическом плане (средняя плотность населения республики по данным 1991-1992 гг. на юге - 110 человек на кв.км., на севере - 25 человек на кв.км., в центре, примерно, 0,5 человека на кв.км.). На фоне развертывающегося в РК системного кризиса и прогнозируемом уже на официальном уровне ежегодном сокращении населения республики примерно на сто тысяч человек (до 2000-2003 гг.) можно с уверенностью ожидать дальнейшей деградации ядровой территории страны.

Все это ведет к тому, что Север и Юг республики, оказываясь разделенными провалом в Центре, будут отдаляться друг от друга все дальше и дальше, попадая в поле притяжения соседних держав.

Для РК российская территория остается главным транзитным пространством, российский внутренний рынок – основным потребителем казахстанской продукции, а экономика РФ – ведущим экономическим партнером.

Процесс переориентации Казахстана на т.н. "исламский" тип развития экономики стал свершившимся фактом. Для такой хозяйственной системы характерны добыча и первичная обработка сырья и развитие сельскохозяйственного производства (в случае Казахстана ситуация осложняется наименее эффективным его типом - кочевым скотоводством и ежегодным сокращение зернового клина республики). Все технологически сложные изделия импортируются в обмен на сырьевой экспорт. Н.Назарбаев в 1991-1994 гг. неоднократно справедливо указывал, что для того, чтобы у РК было какоето будущее необходимо изменение пропорций в экономике, перераспределениетрудовых ресурсов и выход на мировой рынок "с высокоэффективной и достаточно независимой промышленностью, опирающейся на собственную мощную базу и обладающей большими способностями к технологическим нововведениям". На первых порах добывающая промышленность, оставшаяся от СССР, должна была использоваться как аккумулятор средств для "большого скачка" в цивилизацию и интеграции в мировой рынок. Сейчас все основные производственные фонды и ресурсная база розданы иностранным фирмам (по разным оценкам, от 70 до 85%), но страна перманентно погружается в кризис и для всех стало очевидным, что сложившаяся сырьевая направленность экономики республики не способна улучшить ситуацию. С точки зрения имеющегося потенциала и экономической целесообразности, существующая реальность исключает возможность для Казахстана, как и для любой другой бывшей советской республики (за исключением РФ) самостоятельно сбалансировать экономику, ориентированную на взаимные, межреспубликанские поставки. В плане материальнотехнического снабжения и организации производства всей номенклатуры комплектующих изделий Казахстан не имеет геоэкономической альтернативы России. Быстро развивающийся Китай, Западная Европа, США, Япония и страны ЮВА значительно удалены от Казахстана и не могут (да и не хотят) быть увязаны с ним в производственный комплекс.

Прогрессирующее обострение в социальной сфере Казахстана в любой момент может обернуться гражданскими беспорядками и дестабилизацией ситуации в стране (что уже было в малых масштабах в ряде городов на юге страны).

Напряженность в отношениях с демографически переполненном и ограниченном в земельных и водных ресурсах Узбекистаном растет. Неуклонное движение талибов на север также не добавляет казахстанцам оптимизма. Особенно угнетающе на республику действует его великий южный сосед - Китай, одним своим присутствием нервирующий жителей республики.

Сотрудничество РФ и РК в последнее время.

Прогрессировавшее в 1991-1994 гг. в российском политическом руководстве стремление "отцепить азиатский вагон" и безоглядная европоцентристская ориентация нанесли глубокий вред российской восточной политике.

Центральноазиатский регион - ключевое пространство Евроазиатского континента - начал втягиваться в орбиту влияния недружественных России мировых сил. Развернулось строительство призванного заменить Россию в постсоветской Азии Центральноазиатского Союза.

Первые признаки «возвращения России в Азию» и «поворота» центральноазиатских республик в сторону северного соседа проявились летом-осенью 1999 г., когда встревоженные растущей угрозой терроризма и исламского фундаментализма в регионе, они обратились за помощью к РФ. Москва выразила готовность помочь, но режим Б.Ельцина в основном ограничился лишь декларацией готовности. С победой же на президентских выборах В.Путина вопрос о содействии перешел в практическую плоскость. Российские генералы и чиновники Совбеза РФ громко заговорили о российской национальной безопасности, начали проводить широкомасштабные военные учения и т.д.

Другой причиной, способствующей сближению ННГ Азии с Россией стало освобождение первых от чрезмерных иллюзий начальных лет независимости. Опора на собственные силы и ресурсы оказалась недостаточной для обеспечения экономического подъема, а обещанные Западом помощь и инвестиции в основном остались благими пожеланиями.

Не оправдал ожиданий и процесс региональной экономической интеграции, увязший в многочисленных спорах, многовековых разногласиях существующих в регионе. Россия же оказалась наиболее подходящим арбитром и посредником для урегулирования этих проблем, что также способствовало укреплению ее авторитета в регионе. Сейчас российский президент работает на конкретный результат – восстановление присутствия Москвы в ЦАР и удержание угрозы с Юга на максимальном удалении от российских границ.

На сегодня взаимоотношения Москвы и Астаны не отвечают объективно сложившимся требованиям сотрудничества двух государств и народов. Чрезмерная политизированность двусторонних отношений привела за последние 2-3 года к напряженности по таким вопросам, как аренда космодрома «Байконур» и полигонов, выбор маршрута транспортировки каспийской нефти, положение русскоязычного населения в Казахстане, ситуации вокруг «раздела»

Каспийского моря (КМ) транспортная и тарифная политика и др. Ряд проблем сейчас перешел в латентную форму: за При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

аренду ВКО на казахстанской территории Москва расплачивается оружием и «живыми» деньгами в полной мере, достигнута договоренность РФ и РК о делимитации Каспия, соглашения по Транссибу близки к окончательному визированию правительствами двух стран.

В то же время, уже «урегулированные» вопросы постоянно демонстрируют наличие серьезного конфликтного потенциала во взаимоотношениях России и Казахстана. Например появляются данные о реэкспорте Астаной российской боевой техники, получаемой в счет аренды Байконура и полигонов в т.н. «горячие точки» по демпинговым ценам и в ущерб военному экспорту РФ. Периодически обостряется переговорный процесс вокруг определения юридического статуса КМ.

Продолжается процесс вытеснения русских за пределы Казахстана (в пршедшем году, по официальным данным, РК покинуло более 300 тыс. жителей, по преимуществу, этнических русских).

Пока ясно одно: Кремль в выборе приоритетов исходит из разумной посылки о том, что дружить надо с сильными, а слабые и сами никуда не денутся. В.Путин лишен беловежского синдрома и ностальгии по обкомовским временам. У него нет общих деталей биографии с лидерами азиатских ННГ и это многое объясняет в текущей российской политике на южных окраинах бывшего СССР.

Российский потенциал для решения «проблемы Казахстана».

Сейчас позиции РФ в РК еще достаточно сильны, а потому Кремль имеет значительное влияние на политику этой страны. Наиболее сильно наше влияние в казахстанской экономике, что объясняется рядом причин: глубокой технологической завязанностью на Россию (тем более, что весь промышленный потенциал Казахстана создан с использованием российских кадров, ресурсов и знаний), значительной долей русскоязычного населения, близостью трудовой этики двух народов и пр. В отличие от Узбекистана, сумевшего за пять лет существенно модернизировать и верифицировать (в сравнении с другими ННГ региона) свою моноориентированную экономику, Казахстан не смотря на все свои усилия до конца так и не смог преодолеть кризиса разрыва технологических производственных цепочек. Республика остается крайне уязвимой для внешнего экономического воздействия. Транспортная и товарная зависимость Казахстана от России остается объективно существующим в долговременной перспективе фактом. В этом плане сырьевой экспорт и товарный импорт республики пока остаются под косвенным контролем РФ.

Политический потенциал влияния России на Казахстан можно оценить как еще существенный. Казахстан помимо СНГ входит в ЕврАзЭС, Таможенный Союз и декларирует приверженность интегративным процессам, даже претендуя на некое лидерство в объединении постсоветского пространства, "евразийство" и т.п. Казахстан, в силу своего положения в большей степени чем Узбекистан и Туркмения, вынужден считаться с мнением России по большинству ключевых вопросов современности. В частности, это подтверждается позицией Астаны по проблеме Договора по ПРО, весьма настороженное отношение к процессу глобализации (в недавно принятой внешнеполитической концепции РК даже говорится о «необходимости борьбы» с ней) и т.п..

Это связано с тем, что, в конечном итоге, само существование РК связано с желанием (или нежеланием) Кремля сохранять стабильную ситуацию в этом государственном образовании. Кроме того, не следует забывать и о глубокой завязанности политической, экономической, культурной элиты Казахстана на связи с Россией. Вообще, личностный аспект ярко присутствующий в политике стран патронально-клановых общественных систем обычно слабо учитывается в российской аналитике, в то время как в самой Азии (в том числе и в Казахстане) он подчас играет едва ли не определяющую роль в процессе принятия значимых политических решений.

Кратко рассмотрим основные и наиболее перспективные области взаимного сотрудничества России и Казахстана.

1.Национальная безопасность и оборонное сотрудничество.

Казахстан и Россия располагают близким уровнем оборонного потенциала, схожими военными доктринами, единообразной военной инфраструктурой (включая систему командования, ПВО). На казахстанской территории расположен ряд ключевых объектов бывшей Советской Армии (космодром «Байконур», полигоны, системы РВСН и пр.). В результате дезинтеграции СССР данные объективно существующие факторы могут быть со временем утрачены. Вследствие этого требуются скорейшие и безотлагательные меры Москвы по стабилизации обстановки.

В оборонной области российское влияние на Казахстан напрямую связано с хотя и уменьшившимся, но реальным военным присутствием РФ в РК. Отсутствие базы подготовки военных кадров, зависимость от поставок боевой техники и вооружений, кризис оборонно-промышленного комплекса (ОПК) Казахстана, а также высокий уровень "интернационализма" среднего и старшего командного звена национальных армий Казахстана дает России ряд существенных преимуществ.

Стоит отметить, что лишь 20-25% продукции, производимой ОПК Казахстана, идет на нужды национальной армии и республика заинтересована в расширении экспорта вооружения. Кроме того, основным потребителем оборонной продукции РК (в основном комплектующие для нужд флота и сухопутных войск) является Россия, но ежегодно ее экспортные заказы уменьшаются (за последние 10 лет – почти в 100 раз). Вообще, ОПК РК переживает весьма тяжелые времена. Если до распада СССР на территории республики насчитывалось до 100 предприятий данного профиля, то к началу 2000 г. их осталось около 15. Продукция, выпускаемая оборонно-промышленным комплексом РК, а также оставшиеся на казахстанской территории после распада СССР боевая техника и вооружения (БТиВ) представляют интерес лишь для некоторых стран третьего мира.

В силу этого на рынке экспортеров вооружения РК может реально выступать лишь в роле продавца техники Советской Армии, хранящейся на базах и складах (и неуклонно устаревающей морально и физически). До сих пор в Казахстане нет отработанной процедуры экспорта военной техники и продукции двойного назначения.

Ситуация, сложившаяся в оборонных структурах и оборонно-промышленном комплексе РК с реализацией БТиВ далека от идеальной и позволяет зарубежным партнерам рассчитывать на получение односторонних преимуществ.

Контроль за сохранением научного потенциала страны (в том числе и имеющего отношение к военной области) снижен в При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

силу длительного системного кризиса экономики и политической системы Казахстана. Коррупционные устремления части генералитета и высшего чиновничества способствуют превалированию частных интересов над соображениями национальной безопасности. Сказывается и низкая компетентность лиц, по долгу службы призванных контролировать оружейный бизнес республики.

Подтверждением данному выводу служит информация о заключении в 1997-1998 гг. сделки по продаже казахстанского вооружения в Пакистан. Исламабад приобрел партию танков Т-62 и запасных частей к ним, крупнокалиберных пулеметов НСВТ. Впоследствии большая часть этого вооружения была передана пакистанцами талибам, реальность противостояния с которыми сегодня серьезно рассматривается в России и азиатских ННГ.

На лицо имеется ряд негативных моментов, наносящих прямой ущерб российскому военному экспорту. Например, Казахстан, не слишком удачно торгующий летательными аппаратами «опустил» мировую цену на истребители МиГ-21 (не модернизированные) до 100 тыс. долл., Ан-12 и Ми-8 можно приобрести за 40-50 тыс. долл. (Астана уже предлагает старые, но надежные образцы авиатехники: штурмовики Су-24, истребители-бомбардировщики МиГ-21 и МиГ-25, вертолеты Ми-4 и Ми-8: технику не интересующую финансово состоятельных экспортеров вооружения, но, как показал “северокорейский” опыт вполне может устроить КНДР, африканские государства или, например, Ливию). Перспективным представляется рынок стрелкового вооружения, отдельных видов боеприпасов, ряда узлов в области такой престижной сфере военной экономики как ПВО. Кроме того, по некоторым позициям производства вооружений и боевой техники для ВМФ СССР республика закрывала до 90% производства. Сейчас же предприятия, работавшие на советский флот загружены, в среднем, не более чем на 25-30% от своих мощностей, но некоторые виды продукции они поставляют на мировой рынок вооружений (донные мины и пр.). Причем, опять же «по-дешевке». Подобное положение вещей само по себе наносит серьезный убыток российским экспортерам вооружений. Не следует забывать и о том, что по некоторым данным, РК продает и поставляемую ей РФ («за Байконур») современную боевую авиатехнику и ЗРК (МиГ-29, С-300 и пр.) в страны Третьего мира по ценам значительно ниже российских.

Результаты такого курса уже сказываются: в 1997 г. в «Вашингтон пост» был опубликован секретный доклад ЦРУ, в котором утверждается, что Казахстан стоит вместе с Украиной, Китаем и Ираном в «списке ведущих продавцов» оружия государствам, поддерживающим терроризм.

На мировом оружейном рынке Казахстан никто не ждет и попытки Астаны войти в клуб экспортеров вооружения встречали и будут встречать жесткое противодействие со стороны других государств. Именно поэтому нужна кооперация усилий РФ и РК в сфере военного экспорта.

Весьма реалистичным является усиление взаимовыгодной интеграции оборонных систем двух стран. В первую очередь, это, безусловно, система ПВО: соглашения о сотрудничестве в этой сфере уже подписаны, необходимо их неукоснительное, детальное и постоянное исполнение обеими сторонами.

Как для России, так и для Казахстана, потенциальной угрозой является ухудшение международной обстановки в Южной Азии, на Ближнем и Среднем Востоке. Поскольку ряд стран данного региона обладают ОМП и средствами его доставки (или близки к этому уровню), то создание и укрепление системы (как минимум) раннего оповещения является насущной необходимостью.

Современные средства нападения обладают такой скоростью, что остается мало времени на их поражение.

Инфраструктура нефтедобычи и транспортировки Западного Казахстана лежат на равнинной местности (Прикаспийская низменность, Плато Устюрт), которая просматривается со стороны Большого Кавказского хребта на несколько сотен километров. Воздушные цели могут скрытно выходить к объектам на малых высотах, так что обнаружить их будет крайне трудно. То же самое, в не меньшей степени, относится к Туркмении и Азербайджану. К тому же в постсоветской Азии отсутствуют серьезные системы ПВО.

Противостояние Дели и Исламабада сейчас идет в скрытой форме - в виде локальных вооруженных столкновений и гонки вооружений. Оно имеет тенденцию перерастания в региональную войну с применением ядерного оружия. Ясно чем это чревато для Центральноазиатского региона - новая индийская БР "Агни-II" (дальность полета до 2500 км.) и пакистанская «Гхаури-3» (дальность – 1800 миль) способны "накрыть" почти всю Туркмению и Узбекистан, а также, большую часть Казахстана. Речь не идет о каких-то реальных угрозах - хотелось бы указать лишь на то, что даже в случае ограниченного обмена ядерными ударами между Пакистаном и Индией в силу географически-климатических доминант ННГ Азии станут жертвами этого гипотетического столкновения.

Руководство РФ обеспокоено и возможным выходом США из договора по ПРО 1972 года, что делает возможным и активизацию сотрудничества в сфере создания собственной системы ПРО. Территория Казахстана, имеющего наиболее протяженную границу с Россией, является наиболее оптимальным местом расположения ряда ключевых компонентов такой системы. Пока еще рано говорить каком-либо «ПРО СНГ», однако практически предрешенный слом Договора 1972 г. может кардинально изменить ситуацию в мире в самые кратчайшие сроки.

В силу этого, требуется провести определенную подготовительную работу, связанную с повышением уровня сотрудничества между системами ПВО двух стран, проведение совместных учений (причем, периодических). Удачный пример сотрудничества между Астаной и Москвой позволит стимулировать и ВТС стран СНГ.

Общественное мнение Казахстана и России должно воспринимать это сотрудничество не как получение одной из сторон необоснованных выгод за счет партнера, а как взаимоприемлемое и взаимовыгодное партнерство на паритетных началах.

Нынешний уровень экономической интеграции не отвечает потребностям национальных экономик РК и РФ.

Имеющиеся на сегодня факты экономического взаимодействия между предпринимателями двух стран следует, по мнению автора, оценить как негативные и нуждающиеся в серьезной корректировке.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

И Москва и Астана должны принять меры, способные стимулировать более глубокий уровень взаимовыгодного сотрудничества. Унификация таможенного, налогового законодательства, единая тарифная политика, создание условий для реально работающих консорциумов (ТЭК (включая переработку и транспортировку углеводородов), цветная и черная металлургия, транспорт (авиационный и железнодорожный), атомная энергетика, взаимодействие в области тяжелого машиностроения), представление режима благоприятствования для СП – основные направления экономического взаимодействия двух государств.

Ни экономическая комиссия при Экономическом совете СНГ, ни Исполком Союза Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Белоруссии и России, ни, тем более, «зачаточные» органы ЭврАзЭСа в настоящий момент не могут оказать серьезного воздействия на интеграционные процесс, поскольку являются многосторонними организациями и вынуждены учитывать слишком широкий спектр мнений. Требуется именно двусторонний рабочий орган, уполномоченный правительствами Казахстана и России, который способствовал бы развитию торговых, финансово-банковских, инвестиционных отношений, унификации законодательства и т.п. Такой орган, на наш взгляд, мог бы взять на себя вопросы досудебного арбитража, страхования рисков.

Сегодня существует ряд проблем в экономических отношениях субъектов двух государств, которые требуют именно правительственного участия. Это конфликт вокруг угольных разрезов в Павлодарской области с участием РАО «ЕЭС; ситуация вокруг Павлодарского НПЗ, изначально предназначенного для переработки сибирской нефти и практически незагруженного; отношения между собственниками ОАО «Алюминий Казахстана» и их российскими партнерами (группа «Сибирский Алюминий»). Проблему составляют и вопросы делимитации Каспийского моря и вытекающие отсюда вопросы раздела нефтяных полей. В частности, столкновение «ЛУКойла» и «Казахойла» на Северном Прикаспии (последний визит Калюжного в астану лишь подтвердил наличие данного конфликтного узла).

Обе страны имеют общую «стратегию» в такой сфере как торговля углеводородами: увеличение экспорта при росте мировых цен на нефть. Подобная зависимость от состояния мирового рынка чревата не только возможными кризисами наподобие августа 1998 г., но и серьезными перепадами в межгосударственных отношениях двух государств и их элит.

Преодоление превалирования сырьевого экспорта над другими отраслями должно стать одной из задач экономической интеграции – требуются совместные усилия по развитию высокотехнологичных экспортно-ориентированных производств, созданию на этой основе СП, ФПГ и т.н. технологических парков.

3. Гуманитарный аспект.

Уровень сотрудничества РФ и РК в области культуры достаточно высок в отличие от образования. Языковая политика Казахстана, неопределенность статуса филиалов российских высших и средних учебных заведений, некоторое несоответствие образовательных стандартов и учебных методик представляется проблемами, требующими взвешенного политического решения, которое одинаково позитивно оценивалось бы общественным мнением России и Казахстана.

Предложения Н.Назарбаева о создании эффективно действующего Фонда содействия и развития русского языка на постсоветском пространстве, в случае их реализации (опасность «забалтывания» перспективной идеи с учетом опыта СНГ 90-х годов кажется, к сожалению, весьма высокой) может привнести во взаимоотношения двух государств дух взаимопонимания и партнерства. Данное положение особо актуально в связи с тем, что в РФ традиционно уделяется большое внимание вопросам положения русского языка и русской диаспоры на пространстве Содружества.

Особенно важно создание подобной структуры и для улучшения положения русских в странах СНГ, впервые оказавшихся в положении меньшинств в национальных республиках. Тема положения диаспор в силу пренебрежительного отношения как правительства России, так и правительств стран – участников СНГ, зачастую отдается на откуп различным радикальным националистическим и шовинистическим группировкам, что еще более осложняет психологический и политический климат в Содружестве. В этой связи инициатива президента Казахстана может стать положительным началом нового межгосударственного подхода к решению общенациональных проблем и заслуживает самого благожелательного отношения.

В то же время, у русских в Казахстане не решена ни одна из актуальнейших проблем:

• Статус государственного русскому языку не придан;

• Даже обсуждать возможность предоставления русским в местах компактного проживания национальнокультурной автономии – казахстанское правительство отказывается.

В данной связи стоит отметить, что элементарные права человека должны соблюдаться в полном объеме и другого мнения быть не может.

Данная политика властей тем более прискорбна, что казахский народ, в подавляющей своей части, чужд националистическим вирусам и живет в мире и согласии с своими иноплеменными собратьями.

Русскому языку придан невразумительный конституционный статус «языка межнационального общения», что позволяет руководству Казахстана заявлять о фактическом равенстве его с казахским, а на деле – закон о языке и многочисленные программы по развитию языка титульной нации четко прописывают порядок перехода делопроизводства на казахское моноязычие.

Все эти «маленькие азиатские хитрости» – славословия о вечной дружбе с Россией и одновременно – заигрывания с талибами; вступление в Таможенный Союз и через пару месяцев введение таможенных пошлин на российские товары; многолетние обещания экономической интеграции и попытки окончательно выдавить с казахстанского рынка российские компании; Евразийский экономический Союз и полное нежелание платить долги, тут же требования поделить по казахской схеме Каспий и постоянные декларации о том, что казахстанская нефть пойдет в Европу по При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

альтернативным путепроводам. Разве это отношения союзников? В данной ситуации Москва не может идти на односторонние уступки «за красивые глаза».

Следует заметить, что русские в Казахстане не нацменьшинство, и никогда им не были и не могут быть, поскольку, во первых - компактно населенные русскими районы РК вплотную прилегают к государственной границе произвольно проведенной в советское время, во вторых - русские первопроходцы и поселенцы освоили эти районы раньше казахов и тогда, когда казахов и поблизости не было. В третьих – русское население Казахстана идентифицирует себя составной частью русского этноса.

В области научного сотрудничества имеются орпределенные «заделы». Так особый интерес представляет возможность активизации научного сотрудничества российского и казахстанского экспертного сообществ. К сожалению, на сегодня, в России ситуация российско-казахстанских взаимоотношений представлена односторонне. Превалирование на российском интеллектуальном поле оппозиционных властям РК аналитиков, не способствует созданию адекватного образа Казахстана в российском общественном мнении. В подобной ситуации более продуктивным видится налаживание и укрепление прочных двусторонних контактов на уровне экспертов, аналитиков и работников СМИ РФ и РК.

Реально данное положение можно реализовать, образовав некий казахстано-российский неформальный институт (например, клуб ведущих экспертов двух государств). Подобная структура, реализовывая издательские программы и используя Сеть, может заложить основы «взаимовыгодного» сотрудничества политологов, социологов, историков, политтехнологов и журналистов РФ и РК. Данное взаимодействие позволит не только выработать адекватное представление и оценку процессов, протекающих в ЦАР, но и вывести отношения России и Казахстана из области субъективно-негативной и официозно-позитивной на более объективный, прагматичный и, главное, научно обоснованный уровень. На его основе можно перейти к расширению научного (а на его основе и политического) обмена по различным направлениям.

На взгляд авторов, большинство проблем в двусторонних отношениях вызвано субъективными подходами правящих элит, зачастую не имеющих под собой адекватного, неперегруженного разного рода «стереотипами»

представления о реальном положении вещей. Если подобный подход будет превалировать и далее, то развитие двусторонних отношений может зайти в тупик. Предложенные двусторонние межправительственные комиссии и советы, облеченные соответствующими полномочиями, вполне способны сблизить различные подходы и методики, выработать конкретные меры по интеграции двух государств (и интеллектуальных прикладных сфер элит) при сохранении суверенитета и взаимной выгоды.

4. Интегративные процессы внутри Центральноазиатского региона.

Строительство внутрирегионального блока в рамках Центральной Азии, осложняется общей экономической, финансовой и военной несостоятельностью ННГ ЦАР, а также наличием между ними (и лидерами этих государств) серьезных объективных и субъективных противоречий. Эти противоречия часто носят едва ли не антагонистический характер по самой сути проблематики цивилизационного развития Центральной Азии (демократия - авторитаризм, автаркия - экономическая либерализация и т.д.). Двусторонние договоренности в ЦАР до сих пор не перешли в разряд многосторонних, и дальше деклараций процесс не идет.

Центральноазиатский Союз (с июня 1998 г. - Центральноазиатское экономическое сообщество) на микроуровне повторяет судьбу СНГ. Так же как и в Содружестве, в Союзе, на фоне слабой реализации идей интеграции, все большее значение приобретают двусторонние соглашения. Не смотря на все усилия, Союз не стал организацией снимающей противоречия между странами-участниками. Скорее можно сказать о постепенном нарастании взаимных претензий и недовольства друг другом. ННГ Азии с конца 1998 г. ведут друг против друга перманентные "торговые войны" (газовая блокада Ташкентом южно-казахстанских областей, закрытие казахстанских границ для узбекских товаров с целью "поддержки отечественного товаропроизводителя", ежегодно демонстрируемое Киргизией намерение «выбить» из соседей «деньги за воду» и мн. др.). Отношения между Узбекистаном, Таджикистаном и Киргизией после «Баткена-2» накалены до предела, узбеко-таджикская граница наглухо запечатана, а на узбеко-туркменских рубежах (Ташауз) в 1998 г. уже происходили вооруженные столкновения между силовиками двух стран, едва не вылившиеся в военные действия. У всех азиатских ННГ в различной мере уже проявилось стремление отгородиться друг от друга «новым железным занавесом».

Список взаимных претензий государств-членов ЦЭС исчисляется десятками пунктов. Особенно неприятно, что данную тенденцию пока не смогла преломить даже общерегиональная опасность расползания международного терроризма.

Казахстан, в его нынешних границах, остается лишенным внутреннего культурно-исторического стержня, образованием. Казахский народ не имеет даже полувекового исторического опыта государственности - существование Казахского ханства (номинально не бывшего единым), не превышало двух десятилетий. Опыт суверенного существования республики привел к расколу казахстанского общества уже не по национальным, а скорее по социальным параметрам.

Экономика, отданная полукриминальным иностранным финансовым и промышленным структурам, деградирует. Казахстан не в силах защитить собственную независимость даже при локальных конфликтах. От 30% до 40% (данные различных опросов) населения страны стойко ориентированы на отъезд за пределы республики. В коридорах власти сформировался тип "этнобюрократа", временьщика, обирающего страну пока позволяет неустойчивая ситуация.

Для России, даже в сложных сегодняшних условиях, ситуация в Центральной Азии представляет собой более широкое поле для маневра, чем это было в 1998, или 1999 гг. Посткоммунистические элиты Средней Азии и Казахстана, почувствовав нарастающее желание Запада «сдать» бывших секретарей ЦК, ставших суверен-президентами, и заменить их на более молодых, управляемых и «прозападных» политиков, готовы искать поддержки где угодно.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

В этой связи у новой российской власти появляется уникальный шанс без чрезмерных усилий и затрат ресурсов добиться от ННГ Азии больших уступок, а возможно и полного изменения "политического лица" региона на более отвечающее национальным интересам РФ, расширить поле геополитического влияния в Центральной Азии.

И осевой точкой данного возвращения становится Казахстан.

По нашему мнению, оптимальным было бы сохранение номинального суверенитета РК при плотном контроле этой страны со стороны России. Для этого следует прекратить в дальнейшем практику списания миллиардной валютной задолженности режима Назарбаева Москве - если и проводить реструктуризацию долгов, то не "по дружбе", а лишь в обмен на реальные уступки Астаны (в первую очередь в экономической области - особенно в ресурсодобывающем комплексе РК).

Вполне уместно, на основе казахских долгов, постепенным давлением добиваться пересмотра итогов передачи в собственность инофирмам головных территориально-производственных комплексов республики. Сейчас, после прихода к обнулению взаимных обязательств (Россия лишилась серьезного элемента влияния на Казахстан) следует иметь в виду т.н.

“киргизский вариант”: передача наиболие серьезных структур ОПК и т.н. “флагманов экономики” во владение РФ. Данная практика позволит провести ряд шагов по усилению влияния Москвы на другие значимые сегменты экономики РК.

Используя пока еще имеющийся у РФ широкий набор рычагов воздействия, можно добится реального изменения "политического лица" сегодняшней казахстанской власти. В этом случае у России появится шанс на удержание всей Центральной Азии в орбите своего влияния.

Сложившаяся ситуация требует значительных уступок как от Москвы, так и Астаны для достижения взаимоприемлемого и взаимовыгодного уровня сотрудничества, тем более, что обе страны одинаково обеспокоены угрозой национальной безопасности.

Никто не собирается аннексировать Казахстан, пытаться покуситься на его суверенитет или территориальную целостность. России это не нужно. Нужны подлинно союзнические, искренние и честные отношения, тесная экономическая интеграция, гуманитарное сотрудничество, чтобы ни казахи в Москве, ни русские в Астане, не чувствовали себя в чем-то ущемленными.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

ЗАКАВКАЗЬЕ

1 мая. В Ашхабаде состоялись азербайджано - туркменские переговоры по вопросам правового статуса Каспия.

Переговоры завершились безрезультатно. По словам Г.Алиева, "в определении правового статуса Каспия Туркмения исходит из собственных мнений, в то время как Азербайджан основывает свою позицию на основе международных норм права".

2 – 6 мая в Азербайджане проходили Дни культуры Республики Башкортостана. Башкирскую делегацию возглавил заместитель премьер-министра Башкортостана Халаз Ишмуратов. В рамках проводимых в Баку дней культуры подписано соглашение, по которому дни культуры будут проводиться ежегодно в обеих республиках.

3 мая. Армения избрана членом Комиссии ООН по правам человека. Голосование на 2 вакантных места в Восточноевропейской группе Комиссии состоялось в Нью-Йорке на сессии Экономического и Социального Совета ООН. За принятие Армении проголосовали представители 30 из 54 стран-членов Совета.

8 мая. Президент РФ В. Путин заявил на встрече с ветеранами Отечественной войны в Кремле, что визовый режим между Россией и Грузией будет отменен, введение визового режима - временная мера. По словам президента, "она, без сомнения, будет отменена" сразу после того, как будут решены проблемы, связанные с контртеррористической операцией на Северном Кавказе.

8 мая руководитель представительства компании «Бритиш Петролеум» в Баку Дэвид Вудворд заявил, что строительство нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан начнется в середине 2002 года. Проектирование трубопровода, к которому специалисты БП приступят в июне с.г., займет около года. Общая протяженностью трубопровода - 1745 км. Из них 441 км приходятся на Азербайджан, 245 км – на Грузию и 1059 км – на Турцию. Строительство магистрали планируется завершить к концу 2004 г.

9 – 11 мая в Нью-Йорке состоялась бизнес – конференция "Инвестиции в Армению", организованная Всемирным банком, Агентством торговли и развития США, Международной финансовой корпорацией. С докладом "Армения в XXI веке" выступил президент Армении Р.Кочарян. По сообщениям информагентств, президент говорил о перспективах Армении как наиболее стабильной и организованной страны Закавказья, не имеющей межэтнических и религиозных проблем.

11 мая министр иностранных дел Армении Вардан Осканян назвал "оскорбительными и спекулятивными" отдельные комментарии относительно его недавних заявлений по урегулированию карабахской проблемы. По сообщению информагентств, Вардан Осканян заявил, что, используя термин "оккупированные" территории, он имел в виду "занятые армянской стороной территории". Как, отметил Осканян, термин "оккупированные" взят им из английского языка, который, по признанию министра, ранее имевшего гражданство США, занимает основное место в его словарном запасе. Кстати, продолжал Вардан Осканян, в словарях это слово «переводится как "занимать", и я однозначно именно это имел в виду. В этом никто не должен сомневаться».

11 мая. По сообщению Каспийского информационного агентства CNA, в Степанакерте не разделяют мнения о возможности урегулировать проблему Нагорного Карабаха до конца 2001 года. Об этом, в частности, заявил председатель постоянной комиссии Национального собрания Карабаха, комментируя последние заявления министра иностранных дел Армении Вардана Осканяна о перспективах разрешения карабахской проблемы. Как он сказал "при любом решении недопустимо принесение в жертву нынешней государственной формы Нагорного Карабаха со всеми имеющимися атрибутами власти".

12 мая, выступая в парламенте Грузии с ежегодным посланием, Э.Шеварднадзе заявил о намерении утвердить в ближайшие дни план чрезвычайных оперативно-следственных мероприятий в Панкисском ущелье для нейтрализации многонациональных криминальных группировок. Президент убеждён, что «ресурсы развития грузино-российских отношений далеко не исчерпаны". Он приветствовал заявление В. Путина относительно действующего визового режима и его отмены в будущем.

12 мая президент Э. Шеварднадзе представил парламенту проект реформирования исполнительной власти, в частности, введения института Кабинета министров и поста премьер-министра. В соответствии с ним президент выдвигает кандидатуру премьер-министра и передает её для утверждения в парламент. Премьер будет формировать правительство, которое затем утверждается президентом. При неоднократном отклонении парламентом представленной кандидатуры премьер-министра, президент имеет право распустить парламент и назначить новые выборы. Основной причиной реформирования исполнительной власти Э.Шеварднадзе назвал то, что, несмотря на все усилия, правительство в нынешнем его виде так и не справилось с преодолением бедности большой части населения, а также с коррупцией.

Законопроект о реформировании передан в парламент.

13 мая освобождены захваченные 7 мая в заложники депутат парламента Грузии Петре Цискареишвили и его невеста Анна Сурмава. Похищение вновь привлекло внимание к вопросу о том, в какой мере власти контролируют обстановку в Панкисском ущелье.

14-16 мая в Тбилиси проходит рабочая встреча по вопросам вывода российских военных баз с территории Грузии.

Российскую делегацию возглавляет Вице-премьер правительства России И. Клебанов, грузинскую – министр иностранных дел И.Менагаришвили При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

Что течёт сегодня по завтрашним трубам Закавказья?

Будничность событий в Закавказье в прошедшие две недели по своему интересна: она показала, что же стало «текучкой» для южнокавказских государств.

В первые дни мая государственное информагентство Азербайджана «Азертаг» распространило ряд сообщений об участии Г.Алиева в состоявшейся накануне (26 – 27 апреля) в Стамбуле VII встрече глав тюркоязычных государств.

Сообщения не были особенно информативными, однако риторика оказалась довольно красноречивой. Она создаёт впечатление, что хотя «тюркоязычное содружество» – образование, контуры которого определились только частично, турецким организаторам хотелось бы такого его развития, при котором оно трансформировалось бы в некое акционерное общество по транспортировке природных ресурсов Каспия и Центральной Азии на западные рынки. Среди ключевых вопросов в Стамбуле вновь находилась тема нефтепровода Баку – Тбилиси –Джейхан (в отчётах он значился как Актау – Баку – Тбилиси – Джейхан), тема политизированная и окрашенная в тона, мало устраивающие Россию.

Экономическая перспектива Закавказья ориентирует на Турцию, пока она завязана на нефтегазовые проекты. В первой половине мая продолжалась проработка проектов доставки азербайджанского газа с месторождения «Шах Дениз» в Эрзерум (Турция) через Грузию. Судя по оценкам СМИ, нынешние разногласия между специалистами «Бритиш петролеум»

и «Азеригаз» при всей их серьёзности не блокируют дело (первые – за строительство нового трубопровода, тогда как азербайджанская сторона настаивает на реабилитации газопровода Карадаг – Кази-Магомед). Сложнее выглядит перспектива транскаспийского газопровода из Турменистана в Турцию через Азербайджан и Грузию, но и о нём в Стамбуле шли разговоры, и эта карта будет, видимо, разыгрываться. Главная проблема та, что речь идёт о проектах, неспособных принести заметные экономические выигрыши Азербайджану, а тем более Грузии в ближайшие 2 – 3 года. Первые 2 млрд.

кубометров азербайджанского газа должны поступить в Турцию в 2004 году. Строительство нефтепровода Баку - Джейхан начнётся не ранее середины 2002 года и завершится в самом скором варианте в конце 2004 г. Между тем средства, и значительные, необходимы именно сегодня. Практика последних лет показывает, что даже крупных поступлений валюты (они за последние годы измерялись многими миллиардами долларов в виде инвестиций в нефтегазовый сектор Азербайджана и переводов из России во все страны Закавказья) будет недостаточно, если не работает промышленность.

Вряд ли мыслимо, например, чтобы Азербайджан мог быстро справиться с экономическими трудностями только за счёт экспорта своих, пусть немалых, углеводородных запасов. Не видно, в какой перспективе Грузия и Армения могут получить существенный доход от всей той бесконечной череды мероприятий – симпозиумов, конференций, публикаций, разговоров, переговоров, проектов, договоров и даже контрактов на тему, сквозную для Закавказья в последние 5 – 6 лет, неважно, называется ли она транзитом нефти, газа или ТРАСЕКОЙ, или «Шёлковым путём». Мало сомнений, что каспийские богатства привлекают США, Турцию, Западную Европу. Но их политика по отношению к Южному Кавказу, опирающаяся на «Шёлковый путь» и его составную часть – нефте- и газопроводы, это нечто вроде рассказа сытого голодному о будущих обедах, начиная с 2010 года. Более всего показательно, что если социально – экономическое положение в Закавказье остаётся тяжёлым, а в Грузии близким к драматичному, основное изменение в регионе – в значительном усилении влияния США и Турции. Оно параллельно – в едва скрываемых попытках вытеснить Россию, ослабить её способность защищать свои интересы у границ Северного Кавказа, т.е. там, где она ныне особенно уязвима.

Ещё один элемент новизны в регионе, ставший будничным – не убывающие, пожалуй, даже растущие противоречия, связанные со спорами вокруг принадлежности углеводородных месторождений, маршрутами их транспортировки. Завершившиеся в Ашхабаде уже шестые азербайджано – туркменские консультации по определению срединной линии на Каспии, а практически по урегулированию спора о правах на ряд месторождений в центральной части Каспия в очередной раз не дали результатов и лишь осложнили отношения между двумя странами. При большой дружбе между тюркоязычными государствами, афишированной в Стамбуле, Азербайджан должен, видимо, считаться с гипотезой, хотя пока и отдалённой, транспортировки туркменских углеводородов в обход своей территории.

Одной из задач для Запада становится, по многим признакам, подтягивание Армении к своим экономическим проектам. До сих пор делу серьёзно мешает американская аллергия на любые планы, к осуществлению которых мог бы оказаться причастным Иран. Иначе бы легче всего стал явью газопровод из Туркменистана через Иран в Турцию и Армению. Не будет удивительным, если этот маршрут окажется в какой-то момент на повестке дня. Логично, если его спонсорство взяли бы на себя западноевропейские страны, едва ли удовлетворённые американской жёсткостью по отношению к Ирану. Возникает и такой вопрос: не созревают ли условия для более гибкого распределения ролей между США и западноевропейскими государствами в Закавказье? Американское доминирование не дало до сих пор результатов, которыми после распада СССР мог бы похвастаться Запад. Сомнительно и вообще, чтобы устремления, привязывающие экономику Закавказья к трубам, ведущим на Турцию, помогли бы восстановить производство в регионе.

Весьма характерной была в этой связи бизнес-конференция «Инвестиции в Армению», состоявшаяся в НьюЙорке 9-11 мая. Проблемы трубопроводов, как минимум, не находились в центре обсуждения. Выступивший на форуме президент Армении Р.Кочарян, акцентировал необходимость инвестиций в промышленность, особенно в отрасли передовых технологий. Вопрос в том, насколько такие инвестиции необходимы Соединённым Штатам. Пока нет широких возможностей завязать экономику Армении на «Шёлковый путь», поиски иных средств ведутся на армянском направлении активнее, чем на азербайджанском или грузинском. К тому же, прав был Р.Кочарян, шансы на стабильность в Армении выше, чем в Азербайджане и в Грузии: не маячит угроза ни межэтнических, ни религиозных распрей. Факт таков, однако, что инвестиции в Армению не составляли до сих пор крупных сумм. Их приток – по словам президента, в среднем до миллионов долларов в последние годы – вряд ли удовлетворителен, если учесть потребности страны и те возможности, которые открывает армянская диаспора. Интересно посмотреть, даст ли результат нью-йоркский бизнес-форум по Армении, При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

тем более, что он был организован Всемирным банком, Агентством торговли и развития США и Международной финансовой корпорацией.

Где более всего очевидна неэффективность в Закавказье ставки на транзит – это в Грузии. Э.Шеварднадзе признал недавно, что Грузия после неурожая 2000 года стояла «на краю гибели». Сомнительно, чтобы она от этого края отошла далеко. Единственная нефтяная труба «Баку – Супса» не даёт в бюджет сколь либо заметных поступлений, она пока не оправдала надежд и не видно, когда оправдает. Других труб через Грузию не было и нет, но по тем, что на бумаге или в воображении по-прежнему широким потоком льются обещания всеобщего благоденствия. Выступая в парламенте мая, президент говорил о наличии чёткой концепции поэтапного окончательного преодоления энергетического кризиса. Суть концепции выражена, скорее всего, в том пассаже, где президент призывает урегулировать отношения с Россией в энергетической сфере, пока Грузия не будет получать газ с азербайджанского месторождения «Шах-Дениз». Т.е. поможет Россия, как бывало до сих пор, несмотря на непрекращающиеся в Тбилиси нападки на неё и значительные ей задолженности, а после прокладки трубопроводов она будет не нужна. Этот мотив слышится не впервые. Но характернее – обычный, будничный теперь уже расчёт на других (на западных и азербайджанских владельцев газопровода, на турецких получателей газа, на российских поставщиков). Иждивенчество, похоже, вошло в плоть грузинской экономической политики, приблизив страну к «краю гибели», и это одно из следствий осуществляемой на Южном Кавказе стратегии трубопроводов.

Можно было бы улыбнуться заявлению Э.Шеварднадзе в парламенте 12 мая насчёт такого достижения как стабильность грузинской денежной единицы – лари, когда бы не массовая драма, которую скрывает это заявление: если и вовсе не платить ни зарплат, ни пенсий, то можно уровнять лари с долларом. Тем более, что наиболее динамичная часть трудоспособного населения выехала на заработки в Россию. Введение визового режима, как констатировал на днях председатель парламентского комитета по безопасности Г.Барамидзе, не изменило прежнего положения. Равносильно признанию экономической несостоятельности Грузии, сделанному, однако, с ухмылкой: вы и дальше будете нам платить, предоставляя нам рабочие места при всей вашей собственной безработице, ничего вам с нами не поделать! И это под разговор, что именно Россия, принявшая у себя и обеспечившая работой миллионы выходцев из Закавказья, проводит неоимпериалистическую политику.

Таковы на Южном Кавказе будни экономической экспансии США, Турции, в меньшей мере Западной Европы, никак не улучшившей до сих пор положение в регионе, однако меняющей баланс сил не в пользу России.

При некоторых положительных сдвигах в российской политике в Закавказье, она всё ещё недостаточно эффективна. Одна из причин: то, что Россия делает в экономической области слабо увязано с общим политическим курсом РФ на Южном Кавказе. Разумеется, подписанию целого ряда соглашений между Россией и Азербайджаном в конце апреля – между госкомстатами, минсельхозами двух стран и т.д. – можно похлопать в ладоши. Однако между США и Азербайджаном, США и Грузией нет той груды двусторонних документов, которая зовётся договорно – правовой базой отношений РФ со странами Закавказья. Стоит посмотреть, насколько они действенны, не увлекаемся ли мы вновь, как в советские годы, бумажной дипломатией. Не держит ли до сих пор верх та наивная точка зрения, будто дипломатическое искусство предполагает снисходительность к задирам, улыбчивость во что бы то ни стало и уступчивость, единственно способные держать на плаву хотя бы видимость дружбы с Россией? Доброжелательность в дипломатии – необходимость, но у России в ней-то как раз нет дефицита. Соответствие экономической линии общей политике на Кавказе будет достигнуто тогда, когда не будут проходить незамеченными российскими СМИ, не будут оставлены без жёсткого реагирования государства шумовые кампании, вроде той, что была развязана в Грузии против российского предпринимательства в апреле с.г. Не должны быть терпимы и просто заявления грузинских руководителей насчёт намерения избавиться от российских поставок в области энергетики, как только представится возможность. На РФ могут работать крупные факторы, не использованные по сию пору. Среди прочего, оценить важность российского рынка, (например, рабочей силы) можно только тогда, когда прекратится его по сути всеобщая открытость. Россия не может обойтись без применения всех законных средств в её распоряжении, включая жёсткие, чтобы защитить свои интересы на Кавказе.

"Карабахский катализатор" работает Баку и Ереван в состоянии "активного ожидания" CТОРОНЫ карабахского урегулирования и вовлеченные в процесс миротворчества внерегиональные силы активно готовятся к намеченному на 15 июня в Швейцарии очередному раунду переговоров по разрешению нагорнокарабахского конфликта. Сама "подготовка", в свою очередь, провоцирует лавинообразную реакцию, в результате которой накаляется международная, региональная и внутригосударственная ситуация. Задействуются все имеющиеся рычаги влияния и реагирования, но обстановка в регионе развивается по логике "активного ожидания".

В достаточно острой форме эти процессы сегодня наблюдаются в Армении, что в первую очередь объясняется возросшей внешнеполитической активностью официального Еревана и усилением так называемых российского и западного рычагов армянской дипломатии. В первом случае знаковыми явились предпринятые недавно Москвой и Ереваном весьма активные меры по укреплению и расширению двустороннего военно-стратегического сотрудничества. Стороны приступили к совместной противовоздушной обороне государственной границы Армении с Турцией и Ираном и официально заявили о намерении создать армяно-российскую военную группировку, которая должна будет стать важным звеном в системе При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

Договора о коллективной безопасности. Саммит глав государств - участников ДКБ, кстати, состоится в конце нынешнего месяца в Ереване.

Не меньшую активность армянская сторона проявила и на "западном фронте". В конце минувшей недели президент Армении Роберт Кочарян отправился в Нью-Йорк, где проходил крупный международный форум по привлечению инвестиций в армянскую экономику. Согласно комментариям большинства американских СМИ, эта акция возымела достаточно широкий пиаровский эффект как для Армении, так и лично для Кочаряна. Очевидно, что армянский руководитель направился в США не только и не столько за инвестициями и рецептами экономического развития. По имеющейся информации, Роберт Кочарян провел в Нью-Йорке серию консультаций по урегулированию карабахской проблемы с сопредседателями Минской группы ОБСЕ (США, Россия, Франция) и представителями официального Вашингтона. Как сообщает Би-би-си, именно карабахская проблематика стала ключевой темой нью-йоркских переговоров, в ходе которых американская сторона и представители международных финансовых институтов вновь заявили о своем намерении предоставить Армении и Азербайджану финансовую помощь в большом объеме, в случае если Кочарян и Алиев сумеют достичь реального согласия по проблеме Карабаха.

Однако главным событием недели, возымевшим эффект взрывной волны, стало выступление главы армянского внешнеполитического ведомства Вардана Осканяна, раскрывшего в интервью одной из ереванских телекомпаний некоторые детали возможного механизма карабахского урегулирования. Особый резонанс получило заявление Осканяна о том, что армянская сторона может вернуть Азербайджану шесть из семи (за исключением Лачина) районов вокруг Нагорного Карабаха, в случае если последнему будет предложен устраивающий Степанакерт и Ереван статус, исключающий, в частности, вертикальное подчинение Карабаха Азербайджану. При этом министр иностранных дел Армении назвал территории, находящиеся ныне под контролем карабахских вооруженных сил, "оккупированными", что вызвало резко негативную внутриполитическую реакцию в Ереване, в том числе сводящуюся к требованиям незамедлительной отставки министра. Причем характерно, что Осканяна осуждали со всех политических флангов. Так, лидер весьма лояльной к действующим властям Демократической партии Армении Арам Саркисян охарактеризовал высказывания министра иностранных дел как свидетельство "пораженческой позиции", занимаемой властями республики в переговорах с Азербайджаном. С несколько более осторожных позиций выступила партия "Дашнакцутюн", которую очень многие политологи считают основной прокочаряновской политической силой. Назвав высказывания главы внешнеполитического ведомства неприемлемыми, представитель этой старейшей армянской партии ограничился заявлением о том, что Вардан Осканян не выражает позицию "Дашнакцутюн".

Как и следовало ожидать, особо жесткой оказалась критика радикальной оппозиции, которая ныне в Армении, в частности, представлена сторонниками бывшего президента Левона Тер-Петросяна. Так, экс-спикер армянского парламента, лидер общественно-политической организации "Армат" ("Корень") Бабкен Араркцян заявил, что нынешнему "министру иностранных дел Армении впору вспомнить свою первую профессию и заняться станкостроением". При этом Араркцян отметил, что Вардан Осканян всего лишь выполняет роль "послушного рупора" президента Кочаряна, который, по мнению одного из ближайших соратников Тер-Петросяна, оказался сегодня под сильнейшим прессингом Запада, действующего в условиях "неопределившейся позиции России". Однако сам глава армянского МИДа полностью отклонил эти и другие обвинения в свой адрес, назвав подобные комментарии оскорбительными и спекулятивными: "Никто не может давать мне уроки патриотизма. Я нахожусь в первых рядах этого процесса уже восемь лет, всегда боролся против того, чем пыталась спекулировать противная сторона". По словам Осканяна, он оперировал английским значением термина "оккупированный", переводимым как "занятый".

Очевидно, что "терминологический скандал" в Ереване получит дальнейшее развитие, скорее всего требующее соответствующих разъяснений со стороны президента. Однако не менее важным представляется реакция азербайджанской стороны на заявления армянского министра. Хотя официальные круги в Баку пока еще хранят молчание, азербайджанские политики и политологи уже выступили со своими комментариями и интерпретациями принципов урегулирования конфликта, изложенных Варданом Осканяном. Так, по мнению бывшего государственного советника Азербайджана по вопросам внешней политики Вафы Гулузаде, предлагаемая армянской стороной формула "мир в обмен на территории" носит пропагандистский характер и вряд ли отражает реальный ход переговорного процесса. Азербайджан, как считает весьма лояльно относящийся к действующим властям бакинский политолог, может обсуждать с Арменией "только лишь условия проживания армян в Нагорном Карабахе", а не статус последнего.

Иной позиции, однако, придерживается большинство оппозиционно настроенных азербайджанских деятелей.

Особую озабоченность в Баку вызвало заявление армянского министра о том, что территориальные коридоры, которые в условиях окончательного урегулирования должны будут связать Армению с Нагорным Карабахом и Азербайджан с Нахичеванью, не могут быть симметричными в силу различных географических условий: в то время как Нахичевань имеет границу с двумя суверенными государствами - Турцией и Ираном, Карабах является анклавом. И без того непростую ситуацию еще больше накалили распространенные западными СМИ сообщения о неминуемых территориальных потерях, с которыми Азербайджану "придется смириться, как инвалид смиряется с потерей руки". Как пишет бакинская газета "Зеркало", "одна за другой эти информации создали в Азербайджане шоковый эффект", спровоцировавший волну пессимистических прогнозов и жесткой критики в адрес действующих властей. Так, по мнению председателя Организации по освобождению Карабаха Акифа Нази, переговоры вокруг карабахского конфликта "нацелены на расчленение территории Азербайджана". В этой связи большинство азербайджанских политических деятелей выступили с требованием "информировать общественность о подробностях переговорного процесса", подчеркивая при этом, что "для Азербайджана не может быть приемлемым то, что приемлемо для властей Армении и оппозиции". Еще более категоричным оказался Низами Бахманов, известный в Баку как лидер карабахских азербайджанцев. По его убеждению, "если в Женеве не наметится прогресс, то Азербайджан должен готовиться к войне". Подобный вариант развития событий, однако, признается При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

маловероятным большинством бакинских экспертов. Последние считают, что активизация процесса карабахского урегулирования прежде всего обусловлена стремлением Гейдара Алиева ускорить процесс передачи власти. Характерно, что наряду с кандидатурой сына действующего президента Ильхама Алиева в числе возможных преемников главы государства называется имя руководителя аппарата президента Рамиза Мехтиева, являющегося, как известно, одним из наиболее влиятельных людей в Азербайджане.

Опасения азербайджанской оппозиции вряд ли можно назвать беспочвенными. Этим обстоятельством, похоже, и объясняется вспыхнувшая в минувшие выходные в Баку очередная волна протеста. И хотя "возвращение Карабаха" остается основным лозунгом этих акций, очевидно, что накаляющаяся внутри страны атмосфера противостояния имеет безусловную политическую направленность. Подобное развитие ситуации как в случае с Азербайджаном, так и с Арменией - естественный и неминуемый результат использования карабахского "катализатора".

ГРУЗИЯ

Шеварднадзе о принципах сосуществования с абхазами и осетинами в едином государстве.

12 мая, выступая в парламенте с ежегодным посланием, Президент Э. Шеварднадзе заявил, что готовится представить "братским абхазскому и осетинскому народам" принципы видения будущего сосуществования в едином государстве.

Эти принципы основываются на нормах международного права, рекомендациях Совета безопасности ООН и просто на практике и опыте человеческих отношений, сказал глава государства. Он отметил, что власть четко осознает грань любого компромисса, любых уступок в вопросе восстановления территориальной целостности Грузии. Президент Шеварднадзе в очередной раз подчеркнул, что является сторонником мирного решения грузино-абхазского и грузиноосетинского конфликтов.

По его словам, сделано все, чтобы в мировом сообществе укоренилась мысль о неделимости Грузии, и любое государство, каждая международная организация только в этом контексте рассматривает абхазскую проблему.

Эдуард Шеварднадзе подтвердил позицию официального Тбилиси о предоставлении Абхазии статуса государственного образования в составе единой федеративной Грузии.

Десятки резолюций Совета безопасности ООН, решения ОБСЕ, СНГ в итоге обязательно будут результативны, сказал Шеварднадзе.

Он особо выделил в этой связи признание европейскими структурами безопасности факта этночистки в Абхазии.

По словам Шеварднадзе, в урегулировании абхазской проблемы Грузия оказала огромное доверие России, предоставив этой стране роль основного посредника.

Грузия пока не потеряла веру в то, что рано или поздно Россия выполнит свои обязательства, сказал Эдуард Шеварднадзе. Он напомнил, что в феврале 1994 года в Тбилиси первый президент РФ Борис Ельцин прямо заявил о том, что Москва не снимает с себя ответственность за трагедию в Абхазии.

В то же время он отметил, что доверие к России не может быть безграничным.

Президент и парламент вместе с представителями широкой общественности должны принять решение о трансформировании Грузии в "единую, многосубъектную федерацию". По словам президента, шагом вперед в этом направлении стало то, что в Конституции страны зафиксирован статус Аджарии как автономной республики.

Сейчас продолжается работа над специальным конституционным законом о разграничении полномочий между центральными органами власти и автономиями, сказал Эдуард Шеварднадзе.

Президент отметил, что сейчас отношения между центром и Аджарской автономной республикой фактически приближаются к принципам, закладываемым в модель федерального устройства страны, и это, по его словам, является важным этапом в развитии Грузии.

Ничего страшного в такой модели нет, она окажется вполне приемлемой для общественности и большинства политических сил страны, сказал Шеварднадзе.

Аджарская схема взаимоотношений с центром была бы хорошим подспорьем для решения проблемы взаимоотношений с Абхазией и Южной Осетией, отметил глава государства.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ

ЛАТВИЯ

О русских организация Латвии Прошедшие в марте выборы в Рижскую думу ознаменовались крупной победой русских организаций Латвии.

Объединение «За права человека в единой Латвии» (ЗаПЧЕЛ) (смотрите также Бюллетень №№ 27, 28) получило мандатов из 60. В кооперации с социал-демократами, депутатами от Партии благосостояния, Русской партии они обеспечивают перевес над националистически настроенными латышскими депутатами. В частности это пзволило избрать нового Мэра Риги, социал-демократа Г.Боярса.

В ЗаПЧЕЛ входит крупнейшая партия русских Латвии – «Раноправие». Публикуем справку об этой партии,а также Декларацию Русской общины «Латвии», принятую недавно на X соборе Русской общины.

Краткий справочник о партии «Равноправие»

40 вопросов о партии РАВНОПРАВИЕ 1. Означает ли название партии - РАВНОПРАВИЕ, что все люди должны быть равны?

- Все жители Латвии должны быть равны в правах, равны перед законом, равны в возможности реализовать свои способности вне зависимости от происхождения, национальности, родного языка, веры, пола, социального статуса или убеждений. РАВНОПРАВИЕ не означает имущественного равенства или уравниловки, так как все люди изначально имеют разные способности, при реализации которых закономерно возникает неодинаковый достаток.

2. Достижима ли социальная справедливость?

- Социальная справедливость - это идеальная цель. Никакой идеал не достижим полностью, но латвийское общество может стать справедливее, если в его основу будет положено уважение к достоинству и правам человека, если люди будут поступать по отношению друг к другу в духе братства и солидарности.

3. Как солидарность может изменить жизнь к лучшему?

- Мораль и закон должны обязать богатых отдавать больше, чем отдают бедные, а сильных и способных работать не только на свое благо, но и на благо общества. Ни один нуждающийся не должен быть лишен внимания и помощи общества.

4. Почему в Латвии актуальны проблемы равноправия, справедливости и солидарности?

- Потому что народ Латвии искусственно поделен на многие неравноправные категории, люди потеряли веру в справедливую власть, разучились помогать друг другу и работать на благо общества.

5. Почему расколот народ Латвии?

- Когда десять лет назад Латвия обрела независимость, власть в стране осталась в руках партийноадминистративной элиты, которая поменяла коммунистическую идеологию на националистическую и включила в себя радикальных националистов. Для того, чтобы уменьшить политическую конкуренцию, националистическая власть лишила гражданства треть населения страны. Так возник раскол на граждан и неграждан. Далее власть изгнала из политики и государственного управления абсолютное большинство нелатышей, запретила к употреблению в официальной сфере русский язык,начала уничтожать систему образования на языках меньшинств. Так закрепился раскол между латышской и русской (русскоязычной) общинами страны. (Далее в тексте люди, относящиеся к русскоязычной общине, названы просто русскими.) Расколотое общество не смогло эффективно самоорганизоваться для сопротивления разворовыванию государства. В результате государственная собственность была приватизирована в узком кругу национальных политиков и олигархов. Узурпация власти и устранение народа из процесса приватизации - вот зачем было расколото общество.

6. Есть ли в Латвии демократия?

- В Латвии существует этнократия - ограниченная, уродливая демократия, при которой участие человека в управлении государством обусловлено его национальной и социальной принадлежностью.

7. РАВНОПРАВИЕ против приватизации?

- РАВНОПРАВИЕ за эффективную и честную приватизацию, в результате которой общество должно становиться богаче. В Латвии такой приватизации не было. Доходы от продажи госсобственности потрачены бестолково. Страна потеряла промышленность и сельское хозяйство.

8. Партия РАВНОПРАВИЕ - левая или правая?

В области экономики РАВНОПРАВИЕ - левоцентристская партия. В современной Латвии обычный политический спектр искажен национальным вопросом. Большинство партий, в том числе и левые латышские партии, являются радикально-правыми в национальном вопросе. Во избежание путаницы лучше воздерживаться от использования слов "правая" - "левая" по отношению ко всем партиям.

9. Чьи интересы берет под защиту РАВНОПРАВИЕ?

- Интересы русской общины страны, неграждан Латвии, национальных меньшинств.

10. Не углубляет ли защита интересов русской общины раскол в обществе?

- Русская община - это часть народа Латвии. Реализация интересов русской общины отвечает интересам всего общества. Нелатыши нуждаются лишь в восстановлении равных прав, не претендуя ни на какие привилегии или дополнительные ресурсы. Право на получение образования на родном языке, право на использование родного языка в официальной сфере, право на гражданство и на профессиональную деятельность без дискриминации. С этими При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

требованиями проявляют солидарность и многие латыши. Поэтому РАВНОПРАВИЕ не является национальной русской партией. В активе партии люди разных национальностей, объединенные принципами солидарности и прав человека.

11. Можно ли разрешить национальные проблемы при помощи улучшения лишь социальных условий жизни в стране?

- Невозможно, что доказывает опыт таких богатых стран, как Канада и Бельгия. Необходимо параллельно решать и экономические, и правозащитные задачи. Когда в стране будет достигнуто равноправие, освободятся те силы общества, которые сейчас напрасно тратятся в межобщинном конфликте. Страна получит мощный толчок в экономическом развитии.

12. Какие экономические проблемы РАВНОПРАВИЕ считает главными?

РАВНОПРАВИЕ не приемлет:

• Отказ государства от приоритета промышленности. Игнорирование властью производственного и кадрового потенциала страны, отсутствие государственных инвестиций в производящий сектор • Диктатуру банковского и компрадорского капитала (торговцев-импортеров). Эта диктатура проявляется в сохранении завышенного курса национальной валюты, губительного для собственного производства.

• Региональные диспропорции. Государство целенаправленно обделяет Латгалию в области инвестиций, • Крайне медленные темпы развития экономики, не позволяющие преодолеть нищету, в которой живет 13. Почему эти проблемы не решают правящие партии?

- В результате самоизоляции в правящей национальной элите наблюдается застой и моральное разложение. Нет конкуренции, нет свежих людей и идей, нет возможностей справиться с эгоизмом и коррупцией, поразившими госаппарат.

Преодолеть застой можно только сняв национальные ограничения на управление государством.

14. Что будет, когда русские вернутся к управлению государством?

- Будет честная конкуренция, которая позволит избавиться от воров, лентяев и некомпетентных руководителей.

Русские Латвии традиционно связаны с промышленностью. Когда русские вернут себе доступ к госаппарату, они восстановят промышленность. Жители городов получат лучшую работу и зарплату, что позволит им покупать больше продуктов у латвийских крестьян.

15. Какую экономическую политику будет реализовывать РАВНОПРАВИЕ после прихода к власти?

- Государство откажется от вмешательства в деятельность мелкого и среднего бизнеса. Распределение государственных и муниципальных заказов будет объективным и открытым. Большие предприятия, имеющие стратегическое значение для Латвии и отдельных регионов страны, будут поставлены под контроль государства.

Государство откроет путь инвестициям в развитие производства на этих предприятиях. Тем самым будет радикально сокращена безработица, а Латвия вновь станет экспортером промышленных товаров. РАВНОПРАВИЕ восстановит нормальные отношения с Россией и обеспечит тем самым стабильный рост объемов российского транзита, а также льготные условия для экспорта латвийских товаров в Россию. В Латвию приедут российские туристы, оживет торговля и сфера обслуживания. РАВНОПРАВИЕ осуществит концентрацию сельскохозяйственных земель в руках крупных крестьянских или коллективных хозяйств, выплатив бывшим владельцам компенсацию.

16. Была ли Латвия оккупирована в 1940 году?

- Страна не была оккупирована, поскольку в 1940 году в Латвии не было ни войны, ни военной администрации, ни военнопленных, ни прочих признаков оккупации. Латвия недобровольно вошла в состав СССР при поддержке одной половины и неодобрении другой половины населения страны. В последующие 50 лет жители Латвии пережили те же страдания, тяготы и победы, что и весь советский народ. Они подвергались репрессиям, получали социальные блага, строили советскую экономику и служили в армии. Как равные среди равных. Латвия была самой дисциплинированной и развитой республикой Советского Союза.

17. Оправданы ли исторические обиды латышского народа, являются ли они оправданием для сегодняшнего неравноправия в Латвии?

-Несправедливость, допущенная в прошлом, не может оправдать несправедливости, совершаемой в настоящем.

Только права и интересы живущих ныне людей могут быть ориентиром для принятия решений сегодня. РАВНОПРАВИЕ за достижение компромисса между латышской и русской общинами страны без оглядки на взаимные обиды 60-летней и 10летней давности.

18. Каково отношение РАВНОПРАВИЯ к коммунизму?

- Идеалы коммунизма гуманны. Однако РАВНОПРАВИЕ против застывших догм. Современная информационная, постиндустриальная экономика открывает новые пути для решения материальных проблем.

19. Каково отношение РАВНОПРАВИЯ к советскому времени?

- В нем было много хорошего. Было и немало плохого. Но бессмысленно жить, постоянно оглядываясь на прошлое. Из багажа прошлого невозможно вернуть и нельзя возвращать ни "общенародной" собственности, ни "единственно правильной" идеологии. А вот бесплатное образование и медицину, государственные инвестиции в приоритетные отрасли экономики перенести в будущее необходимо.

20. Как партия относится к России?

- Поскольку Россия является родиной русской культуры, страной русского языка, РАВНОПРАВИЕ может относиться к ней только с симпатией и искренним дружелюбием. РАВНОПРАВИЕ выступает за стратегическое партнерство Латвии и России в области экономики и безопасности, за поддержание тесных культурных связей.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

21. Каково отношение РАВНОПРАВИЯ к НАТО и Европейскому Союзу? - РАВНОПРАВИЕ категорически против вступления Латвии в НАТО. Партия настаивает на постоянном нейтралитете страны. Процесс сближения с Европейским Союзом полезен для страны, поскольку он позволяет привести ряд законов в соответствие с европейскими стандартами в области прав человека. Народ Латвии должен получить объективную информацию о плюсах и минусах членства в ЕС и сделать свой выбор на референдуме.

22. С какими партиями сотрудничает РАВНОПРАВИЕ?

- Партия входит в политическое объединение "За Права Человека в Единой Латвии" (ЗаПЧЕЛ). Помимо РАВНОПРАВИЯ, в объединении участвуют Партия Народного согласия. Социалистическая и Русская партии Латвии.

Программа ЗаПЧЕЛ близка к программе РАВНОПРАВИЯ. В Сейме Латвии объединение представлено одноименной фракцией в составе 16 человек, из которых - 5 члены РАВНОПРАВИЯ. Подобные объединения есть также в Рижской и Резекненской городских думах.

23. Каково отношение РАВНОПРАВИЯ к партиям объединения ЗаПЧЕЛ, почему не происходит их полного слияния в единую партию?



Pages:     | 1 || 3 |
Похожие работы:

«А К А Д ЕМ И Я НАУК СССР И Н С Т И Т У Т Э Т Н О Г Р А Ф И И И М. И. И. М И К Л У Х О -М А К Л А Я СОВЕТСКАЯ ЭТНОГРАФИЯ Ж У Р Н А Л О С Н О В А Н В 1926 Г О Д У ВЫ ХОДИТ 6 РАЗ В ГОД 5 Сентябрь — Октябрь 1971 ИЗДАТЕЛЬСТВО НАУКА Москва Год. Пуб;л нал ВО.. > обяас :- С.:0л: р*окА юл. И. В Бабушкина У Редакционная коллегия: Ю. П. П е тр о в а -А в е р к и ев а (гл ав н ы й р е д а к т о р ), В. П. А лексеев, Ю. В. А рутю нян, Н. А. Б а с к а к о в, С. И. Б рук, JI. Ф. М о н о га р о в а...»

«1 Соколов Денис Чёрные буйволы бизнеса 2 Введение Однажды американский предприниматель сказал: Если бы люди знали, как работает денежная система, революция началась бы на следующий день. Зовут этого предпринимателя Генри Форд. Вы думаете, он ничего не понимал в финансах и бизнесе? Конечно, понимал. Однако если вам скажут, что это относится и к сфере бизнеса, то вы вряд ли поверите этому сразу. В моей книге пойдет речь о принципах работы западных компаний, продукты которых мы с вами каждый день...»

«Курс обучения методике Price Action Автор: Антон Александрович Кокорев (а.к.а. Antony, Dexter) PriceActionClub.com [прайс экшен клаб дот ком] Версия 1.0 PriceActionClub.com © 2010 WWW.PRICEACTIONCLUB.COM Оглавление Вступление...3 Глава 1. Паттерны Price Action..4 Глава 2. Тестирование паттернов на GBPUSD на графике периода Н1.50 Глава 3. Сложные паттерны..61 Глава 4. Комбинирование паттернов с уровнями PPZ, Мюррея, Фибоначчи.77 Глава 5. Комбинирование с ЕМА. Торговая система Base150.85...»

«Юлия Крячкина ВОСТОЧНОАЗИАТСКАЯ ТРОЙКА В АТЭС: ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ ВЛАДИВОСТОКА-2012 С 1 по 8 сентября 2012 г. во Владивостоке пройдет очередной саммит АТЭС. Основными приоритетами России на Саммите-2012 являются: 1) либерализация торговли и инвестиций, региональная экономическая интеграция; 2) укрепление продовольственной безопасности; З И 3) формирование надежных транспортно-логистических цепочек; Л 4) интенсивное взаимодействие для обеспечения инновационного роста. А Таким образом, на настоящий...»

«Светлана Рыжакова Фуксы, коммильтоны, филистры.: некоторые предварительные заметки и материалы о студенческих корпорациях Латвии Что такое студенческие корпорации и как их можно исследовать Мысль написать о студенческих корпорациях Латвии возникла у меня в середине 2000-х гг. Постепенно собирался материал, и вот, как кажется, сложился образ темы. Вместе с тем было и остается немало вопросов и сомнений. Во-первых, как описывать сообщество, не очень стремящееся к популяризации? В рассказе...»

«Экспертный семинар Механизмы взаимодействия некоммерческих организаций и органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях: современное состояние Дата проведения: 9.12.2010 Место проведения: Центр независимых социологических исследований Материалы проекта Усиление взаимодействия между региональными властями и организациями гражданского общества на Северо-Западе России: анализ и оценка, реализованного в 2010-2011 гг. на базе Центра независимых социологических исследований при...»

«Главные новости дня 28 августа 2013 Мониторинг СМИ | 28 августа 2013 года Содержание СОДЕРЖАНИЕ ЭКСПОЦЕНТР 26.08.2013 Coffeetea.ru. Новости Московская кофейня на паяхъ выступила Генеральным спонсором United Coffee&Tea Industry Event и Командного Чемпионата Кофейных Энтузиастов United Coffee&Tea Industry Event (UCTIE) – главное индустриальной событие в России и других странах СНГ. Состоится 12-14 сентября в Москве, ЦВК Экспоцентр,. 7  27.08.2013 PublisherNews.ru. Новости предприятий и...»

«isicad.ru #96, июль 2012 Содержание От редактора. Короли и Россия — Давид Левин...1 САПР в борьбе за олимпийское золото — Владимир Малюх..4 Обзор новостей. nanoCAD = DraftSight + 15 000 рублей? — Дмитрий Ушаков..12 Компания SolidWorks Russia приняла участие в работе Второго Международного Форума Технологии в машиностроении — 2012...15 Почему Dassault нужно убить SolidWorks — Ральф Грабовски..17 РТС радикально расширяет российский офис: не упустите свой шанс! Фрэнк Гери и BIM: еще один шедевр —...»

«Карта сайта - Мультимедиа - 04.2010 Polaroid вновь продает моментальные камеры Джеймс Кэмерон снабдит марсоход НАСА 3D-камерой AXIS представила новые купольные HDTV-камеры 3DNews : Теги: EOS 550D PENTAX Optio M90: Ваш проводник в мир красивой фотографии Canon и Джеки Чан выпустили специальную серию зеркалки EOS 550D Polaroid возобновила производство камер для получения мгновенных фотоснимков Мал, да удал: тонкая камера BenQ E1260 умеет снимать HD видео и HDR фото Новинка от Hikvision:...»

«ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ СМИ ПО ТЕМАТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА 21-28 июня 2013 года 2 Содержание Внешэкономбанк Представители Внешэкономбанка проводят в Алтайском крае обучающий семинар для участников бизнес-сообщества Сибири Санкт-Петербург: прошло награждение победителей конкурса Премия развития Законодательство...»

«Олег Дивов Другие Действия Олег Игоревич Дивов Другие Действия – почти не фантастическая повесть о том, как попытка имитировать полноценную жизнь в сети Интернет приводит к реальным смертям. Дамы и господа, уважаемые коллеги, друзья. Предлагаемый вашему вниманию текст снабжен рядом сносок, некоторые из которых опытному сетевику покажутся банальными до глупости. Но, во-первых, одна из задач этой повести – донести кое-какие сообщения до читателя, не понимающего в интернет-специфике ни-че-го....»

«СКОРАЯ ПОМОЩЬ 2004 МАТЕРИАЛЫ Российского научного форума СКОРАЯ ПОМОЩЬ 2004 20-23 сентября МОСКВА, Центральный дом художника на Крымском валу Москва 2004 1 Материалы Российского научного форума СКОРАЯ ПОМОЩЬ 2004 М., 2004 - 134 с. Российская академия медицинских наук Министерство здровоохранения и социального развития РФ Национальное научно-практическое общество скорой медицинской помощи ЗАО МЕДИ Экспо 5-94943-016-6 ©МЕДИ Экспо, 2004 2 ТЕЗИСЫ ВОПРОСЫ ДИАГНОСТИКИ И ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ БОЛЬНЫМ С...»

«OFFSHORE MARINTEC RUSSIA _ СПРАВОЧНИК УЧАСТНИКА (Часть 2. Формы заявок) Offshore Marintec Russia 07 – 10 октября 2014 г. ЦВК ЭКСПОФОРУМ г. Санкт-Петербург Организатор мероприятия: Настоящий Справочник содержит всю информацию, необходимую для успешной подготовки к участию в выставке. Пожалуйста, найдите время прочесть его внимательно. Это позволит Вам избежать осложнений и дополнительных расходов на выставочной площадке. _ 1 07- 10 октября 2014 года, КВЦ Экспофорум г. Санкт-Петербург OFFSHORE...»

«Выводы и резюме Четвертое заседание Рабочей группы ЮНВТО по Шелковому пути Отель Radisson Blu Iveria, Тбилиси, Грузия 7-8 июля 2014 г. С 7 по 8 июля в Тбилиси (Грузия) прошло Четвертое заседание Рабочей группы ЮНВТО по Шелковому пути, организованное ЮНВТО и Национальной администрацией туризма Грузии. Заседание проходило одновременно с первым авиационным форумом по развитию авиамаршрутов на Шелковом пути Routes Silk Road, организованным Routes Online (UBM) и Объединенными аэропортами Грузии....»

«FB2:, 21.09.2011, version 1.0 UUID: BD-F72CEE-BBC3-9844-AB9C-3776-CC63-C5CE2C PDF: fb2pdf-j.20111230, 13.01.2012 August Fliege ЕСЛИ СУДЬБА ВЫБИРАЕТ НАС. Наш современник переносится в май 1917 года в тело юного прапорщика. Идет Мировая война. Однако с первых дней пребывания, герою становится понятно, что это не наше прошлое, а параллельный мир. Общий файл. (Редакция от 16 августа 2011 г.) Содержание #1 Часть первая. Глава I #4 Глава II Глава III Глава IV #8 #9 #10 #11 #12 #13 #14 Глава V #16...»

«Доклад заведующего отдела по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации МР Сухиничский район об итогах работы по развитию молодежной политики, физической культуры и спорта за 2013 год и планах на 2014 год 15.01.2014 г. Малый зал администрации 15-00 час. Добрый день, уважаемые коллеги, Анатолий Дмитриевич! Мы пригласили сегодня всех, с кем работаем и с кем вместе строим молодежную политику на муниципальном уровне: заведующие отделами администрации, заместители по воспитательной работе...»

«кaк рaботaется в aзбуке вкусa кaк рaботaется в aй теко кaк рaботaется в aй-теко кaк рaботaется в aлросе кaк рaботaется в aлькоре кaк рaботaется в aльпен фaрмa кaк рaботaется в aльт-телеком кaк рaботaется в aльфa бaнке кaк рaботaется в aльфa бaнке омск кaк рaботaется в aльфa бaнке форум кaк рaботaется в aльфaбaнке кaк рaботaется в aльфa-бaнке кaк рaботaется в aльфaстрaховaнии кaк рaботaется в aльянсе финaнсовому консультaнту кaк рaботaется в aптеке вистa кaк рaботaется в aрбитрaжном суде кaк...»

«3 ИССЛЕДОВАНИЯ Антонина Липатова К вопросу о вариативности фольклорного текста В работе Фольклор и народная культура Б.Н. Путилов писал о том, что фольклорная традиционная культура в своем конкретном наполнении всегда региональна и локальна. Ее естественная, нормальная жизнь повязана с жизнью определенного, ограниченного теми или иными рамками коллектива, включена в его деятельность, необходима ему и регулируется характерными для него социально-бытовыми нормами [Путилов 2003: 156]. К.В. Чистов...»

«Владимир Шубин ЗАЧЕМ ЮЖНОЙ АФРИКЕ БРИКС И ЗАЧЕМ БРИКСУ ЮЖНАЯ АФРИКА Пятый саммит БРИКС, прошедший в марте 2013 г. в южноафриканском Дурбане, завершился вполне предсказуемо. Он закрепил африканский вектор интересов стран — участниц БРИКС, а также положил начало переговорам по созданию совместного банка развития группы. Для страны — хозяйки саммита — ЮАР — факт его проведения предоставил возможность всерьез сделать заявку на роль ворот в Африку и тем самым нарастить политический вес перед лицом...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ A ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ Distr. GENERAL A/HRC/WG.6/2/TON/1 10 April 2008 RUSSIAN Original: ENGLISH СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Вторая сессия Женева, 5 –16 мая 2008 года НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД, ПРЕДСТАВЛЕННЫЙ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 15 а) ПРИЛОЖЕНИЯ К РЕЗОЛЮЦИИ 5/ СОВЕТА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Тонга Настоящий документ до передачи в службы перевода Организации Объединенных Наций не редактировался. GE.08-12796 (R)...»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.