WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, методички

 

УДК 504.75(075.8)

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В РАМКАХ СИСТЕМЫ РАЦИОНАЛЬНОГО

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЕВРОПЕЙСКИХ

СООБЩЕСТВАХ

А.В. Козачек

ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический

университет», г. Тамбов Рецензент В.Ф. Калинин Ключевые слова и фразы: защита окружающей среды;

европейские сообщества; природопользование; экологическая безопасность.

Аннотация: Рассмотрены основы конституционного законодательства европейских сообществ в области экологической безопасности. Выявлены основные источники конституционного экологического права европейских сообществ, являющиеся законодательной базой общеевропейской политики экологической безопасности. Определены и проанализированы основные ключевые моменты реализации политики экологической безопасности единой Европы в свете положений учредительных документов трех основных европейских сообществ (ЕОУС, ЕС и Евратом).

Постановка проблемы. В последнее время в европейских сообществах идет активный процесс формирования структур «экологической власти», создания законов, нормативных актов, инструкций, методических материалов и др. Совершенствуется единая общеевропейская система управления в области рационального использования и охраны природной среды. Изучение и анализ особенностей построения системы управления окружающей средой в европейских сообществах на межгосударственном уровне позволят выявить основные пути и механизмы достижения поставленных целей и реализовать их в Российской Федерации при соответствующей адаптации. Одним из важнейших моментов здесь можно отметить практически полную неисследованность данного вопроса российскими учеными.

Козачек А.В. – кандидат педагогических наук, доцент кафедры «Природопользование и защита окружающей среды» ТамбГТУ, г. Тамбов.

УНИВЕРСИТЕТ им. В.И. ВЕРНАДСКОГО. №4(14). 2008. Том 2. Политические механизмы обеспечения экологической безопасности в европейских сообществах. Основные правовые моменты политики обеспечения экологической безопасности в европейских сообществах и отдельные положения конституционного права граждан Европейского Союза на здоровую окружающую среду закреплены в учредительных документах европейских сообществ, хотя и не являющихся конституционными, но рассматриваемыми Судом европейских сообществ как таковые [1], поскольку они фактически заменяют Конституцию объединенной Европы, до сих пор не принятую. Вопросы права экологической безопасности органично входят в понятие «право человека на благоприятную окружающую среду» 1.

Таким образом, конституционное правовое поле политики обеспечения экологической безопасности в европейских сообществах и права граждан Европейского Союза на здоровую окружающую среду составляют [2]:

1) учредительные документы (договоры об учреждении европейских сообществ): Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали; Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии; Договор об учреждении Европейского Сообщества (до 1993 года – Европейское экономическое сообщество); Договор о Европейском Союзе;

2) другие источники первичного права (договоры, содержащие поправки к учредительным документам европейских сообществ): Единый европейский акт; Амстердамский договор; Ниццский договор.

Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) [3] был заключен в Париже 18 апреля 1951 года. В настоящее время ЕОУС прекратило свое существование. Однако более 50 лет два основных положения данного договора определяли основы экологической политики ЕОУС. Первое положение касалось необходимости рационального использования природных ресурсов, в том числе и сталелитейными, и угольными предприятиями. В п. d) ст. 3 Парижского договора об учреждении ЕОУС сказано, что «институты Объединения, действуя в общих интересах и в рамках соответствующих полномочий …(d) обеспечивают поддержание условий, которые будут … содействовать политике рационального использования природных ресурсов и предотвращения их безрассудного истощения» [3]. Второе положение освещало отдельные вопросы экологической безопасности, а именно вопросы охраны труда. В частности, в п. 1 ст. 55 Договора об учреждении Европейского объединения угля и стали обсуждаются особенности исследований в целях улучшения условий труда работников на предприятиях сталелитейной и угольной промышленности: «Высший руководящий орган [ЕОУС] способствует провеВ «Экологической доктрине Российской Федерации» в структуру экологической безопасности включены вопросы здравоохранения, безопасности жизнедеятельности, охраны труда, ядерной и радиационной безопасности, химической безопасности, безопасности обращения с отходами, гражданской обороны и борьбы с экологическим терроризмом.

В праве Европейского Союза понятие «экологическая безопасность» не используется, а отдельные вышеуказанные понятия из ее структуры (если сравнить с «Экологической доктриной Российской Федерации») имеют самостоятельное значение.

168 ВОПРОСЫ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ И ПРАКТИКИ.

дению технологических и экономических исследований по вопросам производства и растущего использования угля и стали, а также по вопросам охраны труда в угольной и сталелитейной промышленности. Для этого он организует необходимые контакты между существующими исследовательскими организациями» [3].

Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС), с 1993 года – Европейское Сообщество (ЕС) [4], был заключен в Риме 25 марта 1957 года. В этом договоре, в первую очередь, обосновываются экологические действия, напрямую связанные с осуществлением концепции общего рынка и свободной торговли ЕС. Другие статьи Договора об учреждении ЕС содержат уже положения по вопросам экологической безопасности, органично дополняя аналогичные положения Договора об учреждении ЕОУС. В частности, все статьи разд. IV Договора об учреждении ЕС обеспечивают выполнение общих правил международных перевозок, в том числе и, де-юре, международных правил и правил Совета Европы по перевозке экологически опасных грузов и отходов, наносящих экологический ущерб окружающей среде и здоровью человека [4]. Ст. 54 и 92 Договора об учреждении ЕС содержат положения по таким вопросам экологической безопасности, как сохранение нормальных для человека условий жизнедеятельности и возмещение ущерба в случае их нарушения.

Например, согласно п. 3h) ст. 54 Договора об учреждении ЕС «Совет и Комиссия осуществляют функции, которые возлагаются на них в силу вышеприведенных положений, в частности …(h) наблюдая за тем, чтобы условия жизни и экономической деятельности не нарушались помощью, оказываемой государствами-членами» [4]. В п. 2b) ст. 92 Договора об учреждении ЕС говорится, что «нижеследующее совместимо с общим рынком …(b) [государственная] помощь, имеющая цель возместить ущерб, причиненный стихийными бедствиями или какими-либо другими чрезвычайными происшествиями» [4].

Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) [5] был заключен в Риме 25 марта 1957 года одновременно с Договором об учреждении ЕЭС. Как это следует из основных целей создания Евратома, положения договора об учреждении данной организации включают правовые основы политики Евратома и его стран-членов в области экологической безопасности и, прежде всего, в области ядерной и радиационной безопасности.

Эти основные цели прямо названы [5]:

1) в преамбуле к договору, в которой говорится (абзац 5), что странычлены Евратома обеспокоены «обеспечением условий безопасности, которые устранят угрозу для жизни и здоровья населения»;

2) в п. b) ст. 2 разд. I «Задачи Сообщества», где сказано, что «в целях выполнения этой задачи в условиях, предусмотренных настоящим Договором, Сообщество будет: …(b) разрабатывать единые нормы безопасности для защиты здоровья трудящихся и всего населения и следить за их исполнением».

Основной текст Договора об учреждении Евратома включает следующие основные правовые положения политики экологической безопасУНИВЕРСИТЕТ им. В.И. ВЕРНАДСКОГО. №4(14). 2008. Том 2. ности [5]:

1) вопросы профессиональной подготовки специалистов в области обеспечения экологической безопасности – согласно ст. 8 (разд. II, гл. I) договора Комиссия может создавать в рамках Объединенного центра ядерных исследований школы подготовки специалистов, в частности, в области горной разведки, производства ядерных материалов высокой чистоты, обогащения радиоактивного топлива, ядерной техники, санитарной защиты, производства и использования радиоактивных элементов, но только запросив мнение Экономического и социального комитета;

2) вопросы охраны здоровья и труда – согласно ст. 30–38 (гл. III договора) в сообществе должны быть установлены базовые нормы санитарной охраны здоровья трудящихся и всего населения от угрозы радиации;

3) вопросы радиационной и технологической безопасности – в гл. VII Договора об учреждении Евратома устанавливаются меры радиационной и технологической безопасности, которые обязательны к соблюдению государствами-членами Евратома;

4) вопросы о сроках разработки и представления нормативно-правовых и технических актов, касающихся обеспечения экологической безопасности – в разд. VI Договора об учреждении Евратома включены положения, регулирующие основные сроки разработки и представления Комиссии нормативно-правовых и технических актов, касающихся обеспечения экологической безопасности.

Выводы. Таким образом, в учредительных документах о создании европейских сообществ очень полно и глубоко прописаны положения политики экологической безопасности, которые должны проводить сообщества и их страны-члены.

Список литературы 1. Дубовик, О.Л. Экологическое право : учебник / О.Л. Дубовик, Л. Кремер, Г. Люббе-Вольф ; отв. ред. О.Л. Дубовик. – М. : Эксмо, 2005. – 768 с.

2. Козачек, А.В. Европейское экологическое законодательство : промежуточный отчет по Совместному европейскому проекту «ТемпусТасис» 25186-2004 «Магистр в области экологического права и политики в Российской Федерации (FRELP)» / А.В. Козачек. – Тамбов, 2006. – 380 с.

3. Treaty establishing the European Coal and Steel Community and Annexes I-III, Paris, 18 April 1951 (Draft English Text). – Paris, 1951. – 303 p.

4. European Union. Consolidated Versions of the Treaty on European Union and of the Treaty establishing the European Community // Official Journal of the European Communities. – 29.12.2006. – C 321 E. – P. 1–331.

5. Treaty establishing the European Atomic Energy Community (EurAtom), Brussels, 25 March 1957. – Brussels, 1957. – 176 p.

170 ВОПРОСЫ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ И ПРАКТИКИ.

Maintenance of Environmental Safety within the Framework of Harmonious Natural Management and Environment Protection System in the European Union Tambov State Technical University, Tambov Key words and phrases: environment protection; the European Union; natural management; environmental safety.

Abstract: The paper studies the basics of constitutional legislation of European Union and Communities in the area of environmental safety. The main sources of constitutional environmental laws of European countries are revealed; they form the basis of all-European policy of environmental safety. The key elements of the environmental safety policy implementation on the basis of documents of associations of three main European Communities (European Coal and Steel Committee, EU, EuroAtom) УНИВЕРСИТЕТ им. В.И. ВЕРНАДСКОГО. №4(14). 2008. Том 2.



Похожие работы:

«В.А. Лопота1, Е.И. Юревич2, А.С. Кондратьев2, В.В. Кириченко2 КОНЦЕПЦИЯ МЕХАТРОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И МИКРОРОБОТОСТРОЕНИЕ 1 ОАО РКК Энергия им. С.П. Королева, г. Королев 2 ГНЦ РФ ЦНИИ робототехники и технической кибернетики, Санкт-Петербург kvv@rtc.ru Концепция разработана под научно-методическим руководством член-корреспондента РАН Лопоты В.А., при формировании использованы научно-технические материалы, опубликованные в открытой печати ведущих научных школ возглавляемых: академиком РАН Макаровым...»

«Сентябрь 2013 Естественные науки Техника. Технические науки Сельское и лесное хозяйство. Экономика сельского хозяйства Здравоохранение. Медицинские науки Социология. Статистика. демография. Социальное управление История. Исторические науки Экономика. Экономические науки Политика. Политические науки. военное дело Право. Юридические науки Наука. Науковедение. Культура Образование. Педагогическая наука Физическая культура и спорт Сми. Социокультурная деятельность в сфере досуга. Музейное дело....»

«А.В. Терехов, А.В. Чернышов, В.Н. Чернышов ИНФОРМАТИКА ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ Министерство образования и науки Российской Федерации ГОУ ВПО Тамбовский государственный технический университет А.В. ТЕРЕХОВ, А.В. ЧЕРНЫШОВ, В.Н. ЧЕРНЫШОВ ИНФОРМАТИКА Утверждено Ученым советом университета в качестве учебного пособия для студентов специальностей 080801, 030501 Тамбов Издательство ТГТУ УДК 004(075) ББК з81я73 Т Рецензенты: Кандидат технических наук, доцент Тамбовского ВВАИУРЭ П.А. Федюнин Кандидат...»

«Учебное пособие Второе издание, стереотипное УДК 35(075.8) ББК 66.033.141.3я73 А68 Анненков В.И. А68 Государственная служба: организация управленческой деятельности : учебное пособие / В.И. Анненков, Н.Н. Барчан, А.В. Моисеев, Б.И. Кисе­ лёв. — 2е изд., стер. — М. : КНОРУС, 2011. — 256 с. ISBN 9785406008942 Рассмотрены понятие, сущность и основы организации управленческой дея­ тельности, ее формы и методы, структуры. Определены методы организации и технологические основы управленческой...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ГОРНО-АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Биолого-химический факультет Кафедра органической, биологической химии и МПХ СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Декан БХФ Проректор по УР В.Н. Алейникова О.А. Гончарова __2008 г. _2008 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ ИСТОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ХИМИИ по специальности 020101 Химия...»

«Министерство образования и науки Республика Бурятия Государственное образовательное учреждение Начального профессионального образования Профессиональное училище №3 Комплект контрольно-оценочных средств по профессии НПО 190631.01 Автомеханик Учебно-методическое пособие РАЗРАБОТАЛ: преподаватель специальных дисциплин ГОУ НПО ПУ№3 Ульянова Светлана Александровна г. Гусиноозерск, 2011 год 1 Содержание ВВЕДЕНИЕ..3 Комплект контрольно – оценочных средств по профессиональному модулю ПМ.01. ТЕХНИЧЕСКОЕ...»

«Новые книги Оценка воздействия промышленных предприятий на окружающую среду : учебное пособие для вузов / Н. П. Тарасова [и др.]. - Москва : Бином. Лаборатория знаний, 2012. с. В пособии рассматриваются методы оценки антропогенного воздействия на окружающую среду, используемые для принятия обоснованных технологических решений. Методологической основой пособия являются действующие в Российской Федерации нормативно-методические документы и законодательные акты, определяющие порядок проведения...»

«БРОНИРОВАНИЕ И ПРОДАЖА ПАССАЖИРСКИХ АВИАПЕРЕВОЗОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГЛОБАЛЬНОЙ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СИРЕНА–ТРЭВЕЛ Инструкция кассира (УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ) МОСКВА, 2010 год ОГЛАВЛЕНИЕ 1 НАЧАЛО И ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ 1.1 Установление связи с системой 1.2 Нулевой итог 1.3 Текущий итог (просмотр) 1.4 Финансовый отчет 1.5 Конечный итог 1.6 Автоматизированный отчет о продаже 1.7 Ввод номеров бланков 1.7.1 Бланки билетов 1.7.1.1 Бланки, номера которых вводит кассир 1.7.1.2 Бланк ТКП с системно...»

«ФГНУ Центр исследования проблем воспитания, формирования здорового образа жизни, профилактики наркомании, социально-педагогической поддержки детей и молодежи (г.Москва) Департамент общего образования Томской области Департамент образования администрации г.Томска Томский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук Томский государственный университет (факультет психологии) Томский государственный педагогический университет Институт развития образовательных систем Российской...»

«Окружной ресурсный центр системы образования Северного территориального округа г. Архангельска Сборник методических разработок педагогов МОУ СОШ №37, 43, 51 Тезисы выступлений. Разработки уроков и внеурочных мероприятий Выпуск 2 Архангельск 2010 Сборник методических разработок педагогов МОУ СОШ №37, 43, 51 Печатается по решению Методического Совета окружного ресурсного центра Северного территориального округа. Руководитель ОРЦ Северного территориального округа – Козяр С.В., директор МОУ СОШ...»

«ПРИКАЗ РОСГИДРОМЕТА от 23.10.2012 № 634 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ИЗДАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В целях реализации задач по изданию научно-технической литературы, необходимой для обеспечения оперативно-производственной и научной деятельности Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды п р и к а з ы в а ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и...»

«Уважаемые коллеги! Данные методические материалы были подготовлены Московским отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА РОССИИ совместно с Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности и Московским Банком ОАО Сбербанк России. Материалы, собранные в этом пособии, затрагивают наиболее значимые общие аспекты начала предпринимательской деятельности, связанные с государственной регистрацией собственного дела,...»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования Полоцкий государственный университет СУДЕБНАЯ МЕДИЦИНА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС для студентов специальности 1-24 01 02 Правоведение дневной и заочной форм обучения В двух частях Часть 2 Автор-составитель И.И. Лузгин Новополоцк 2006 УДК 340.6 (075.8) ББК 58 я 73 С 89 РЕЦЕНЗЕНТЫ: Н.И. ПОРУБОВ, доктор юрид. наук, профессор Академии МВД Республики Беларусь; Я.А. ПОЖОГА, канд. юрид. наук, ст. преподаватель кафедры гражданского...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ГОРНО-АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра геоэкологии и природопользования ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭТИКА Учебно-методический комплекс Для студентов, обучающихся по специальности 020802 Природопользование Горно-Алтайск РИО Горно-Алтайского госуниверситета 2007 Печатается по решению методического совета Горно-Алтайского госуниверситета ББК – 20.1 Э 40 Экологическая этика:...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ УТВЕРЖДАЮ И.о.директора института Д.В. Лазутина 2013 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по оформлению контрольных работ, курсовых работ, выпускных квалификационных работ, магистерских диссертаций для студентов Финансово-экономического института Рекомендованы Учебно-методической...»

«Тематические тесты к учебнику История России. XX век, 9 класс, авт: Загладин Н.В., Минаков С.Т., Козленко С.И., Петров Ю.А., издательство Русское слово Учебник История России. XX век, 9 класс, авт: Загладин Н.В., Минаков С.Т., Козленко С.И., Петров Ю.А., издательства Русское слово является победителем Всероссийского конкурса на лучший учебник по новейшей отечественной истории для общеобразовательных учреждений, проводимого Министерством образования Российской Федерации. Рекомендован...»

«О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В СУБЪЕКТАХ РФ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА Жадан А. В. Уссурийский филиал Дальневосточного юридического института МВД России Одной из приоритетных задач современной социально-экономической политики Российской Федерации, направленной на повышение конкурентоспособности отечественной экономики и обеспечение социальных нужд населения, является формирование так называемых кластеров. Кластер...»

«Н.Ю. Круглова АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области статистики и антикризисного управления в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Антикризисное управление и другим экономическим специальностям Второе издание, стереотипное Москва 2010 УДК 658.16(075.8) ББК 65.290 93я73 К84 Рецензенты: С.И. Резник, руководитель Департамента Московского комитета по науке и технологиям, д р экон....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОДГОТОВКА ВОЛОНТЕРОВ В КЛАССИЧЕСКОМ УНИВЕРСИТЕТЕ Учебное пособие Под общей редакцией кандидата педагогических наук, доцента Л.В. Вандышевой Самара Издательство Самарский университет 2012 УДК 301.080 ББК 60.55 П44 Рецензенты: доктор пед. наук, проф. Л. В. Куриленко, доктор пед. наук, проф. В. П. Курина...»

«Учреждение образования БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЯ ОТРАСЛИ Учебно-методическое пособие для студентов специальностей 1-25 01 08 Бухгалтерский учет, анализ и аудит, 1-26 02 02 Менеджмент, 1-26 02 03 Маркетинг Минск 2006 ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЯ ОТРАСЛИ Учебно-методическое пособие для студентов специальностей 1-25 01 08 Бухгалтерский учет, анализ и аудит, 1-26 02 02 Менеджмент, 1-26 02 03 Маркетинг Минск БГТУ УДК 658:66(075.8) ББК 65.9я Э Рассмотрено...»










 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.