WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |

«ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ: новое измерение социально экономического прогресса Программа развития ООН Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ: новое измерение социально экономического прогресса ...»

-- [ Страница 14 ] --

Во многих крупных компаниях мира сегодня существуют должности ди ректора по управлению знаниями, расширяется значение подразделе ний по управлению персоналом и характер их деятельности, использу ются информационные системы управления, создаются исследовательс кие структуры, патентные отделы, хранилища знаний, аналитические подразделения, возникают неформальные сети общения, совершенству ются нормативные документы, регулирующие порядок использования знаний и стимулирования креативности персонала. Меняются и функ ции управления, поскольку оптимизация размещения ресурсов и ис пользования традиционных факторов производства подчинена задаче эффективного применения знаний и продвижения на рынок знание емких продуктов. Появляется новая разновидность корпоративного Глава 15. Человеческое развитие и экономика знаний управления – управление знаниями организации. Исследования пока зывают, что, несмотря на возросшее значение корпоративных баз дан ных и компьютерных архивов, чаще всего сотрудники корпораций полу чают знания и сведения от коллег по работе. Поэтому налаживание внутрикорпорационного обмена знаниями и интеллектуальное взаимо действие являются важнейшей задачей управления знаниями. Это взаи модействие осуществляется в основном в рамках неформальных сетей.

О значении последних авторы статьи, посвященной анализу социальных сетей, Р. Кросс, С.П. Боргатти и Э. Паркер, вошедшую в сборник «Как превратить знания в стоимость», пишут: «За последние десять лет… большую роль стали играть неформальные сети. Эти сети, охватываю щие несколько рабочих процессов или связывающие программы разра ботки новой продукции, создают фонд уникального опыта, поддержива ют гибкость, инновационность и эффективность организации, сохраня ют высокое качество ее продукции или услуг. Сотрудничество, сущест вующее в неформальных сетях, приобретает все более серьезное значе ние для организаций, конкурентными преимуществами которых явля ются знания, инновации и способность к быстрой адаптации» [Как пре вратить знания в стоимость, 2006: 91].

Неформальные связи в рамках социальных сетей позволяют компен сировать ограничения иерархически формализованных отношений и соз дать атмосферу творческого самовыражения и раскрытия индивидуаль ных способностей. Фактически такая атмосфера сегодня формирует но вый – интеллектуальный – тип персонала компаний, постоянно нацелен ного на создание новой стоимости через реализацию новшеств, изобрете ний и инициатив в технологической, управленческой, маркетинговой и других сферах деятельности компаний. Соответственно меняется и смысл деятельности менеджмента компаний: главной задачей его стано вится развитие способностей сотрудников, содействие обмену знаниями, мобилизация интеллектуальных ресурсов для достижения целей компа нии. Факторами успеха менеджмента компаний сегодня выступает уме ние максимально вовлечь работников в работу компании, способность организовать систему обучения инновациям и эффективную систему воз награждения за реализованные в интересах компании инновации. Кроме того, в управлении как в теории, так и практике выделяется его новая ветвь – управление знаниями, функцией которого является обеспечение роста стоимости за счет создания, приобретения, передачи, обмена и коммерциализации знаний, т.е. выстраивания внутри компании единой цепочки элементов «знаниевого» прироста добавленной стоимости.

В последнее время очевидным становится, что элементы управления знаниями существуют и в отношениях между компаниями, в первую очередь, высокотехнологичными. Это связано с тем, что одним из спо собов успешного ведения бизнеса сегодня наряду с конкуренцией ста новится создание стратегических альянсов, позволяющих усилить по тенциал участников альянсов за счет взаимодополняемости ресурсов,

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

сокращения затрат и времени на разработку инновационных продуктов и расширения доступа к рынку. Учитывая свойство знания и информа ции не уменьшаться в процессе передачи, компании экономят на издер жках по разработке новых технологий, а объединяя знания, технологии, ноу хау и опыт, вступают в партнерские отношения, даже будучи в глав ном конкурентами. Широко практикуются также альянсы с производи телями дополняющей продукции, поставщиками, клиентами, произво дителями смежных отраслей.

Крупные компании формируют портфели стратегических альянсов, а сами стратегические альянсы стали предметом разнообразных анали тических моделей и стратегий развития компаний. Не вдаваясь в по дробности этой специальной темы, отметим, что и это направление де ятельности современных компаний становится возможным лишь в условиях высокого уровня человеческого развития, когда высокий уровень образованности и квалификации людей начинает включать в себя и такие компетенции, как открытость новому, восприятие и тер пимость к другим культурам, умение помещать события и факты в более широкий, часто глобальный контекст, умение работать в глобально ор ганизованных сетях кооперации автономных и удаленных друг от друга разработчиков интеллектуальных продуктов, поддерживать уровень до верия и репутации взаимодействующих компаний.

Экономика знаний: особые черты Переход к экономике знаний проявляется не только в возросшей на товарном рынке доле знаниеемких товаров и в появлении компаний с высоким удельным весом в своих активах интеллектуального капита ла, но и в появлении ряда других черт и признаков.

1. Высокий уровень доли услуг в производстве ВВП, на долю кото рых в развитых странах приходится от 2/3 до 3/4, а в России чуть более половины ВВП. В США в сфере услуг работает сегодня более 75 % всех занятых, в ней сконцентрировано более 80 % работников умственного труда и 90 % работников высшей квалификации. Примерно аналогич ная ситуация в Англии, и быстро приближаются к таким параметрам ряд других стран Европы. Наиболее заметна динамика таких отраслей сферы услуг, как образование, здравоохранение, наука, телекоммуникации, до суг и развлечения, компьютерные, финансово банковские, инжини ринговые, управленческие услуги. Главным объектом внимания всей индустрии услуг является потребитель. Услуги все больше либо непо средственно направлены на производство, передачу и использование знаний, либо оказываются насыщенными знаниями информацией. До минирование сферы услуг в экономике знаний симптоматично и с точ ки зрения взаимосвязи этой экономики с уровнем человеческого разви Глава 15. Человеческое развитие и экономика знаний тия: она как никогда раньше приближена к человеку, человек во всех из мерениях человеческого развития оказывается в центре и играет веду щую роль в экономике знаний и как объект инвестиций, и как произво дитель, и как потребитель.



2. Ускорение темпов создания, накопления и использования зна ний, выражающееся, в частности, в расширении систем образования и объема научных исследований. Интегральным показателем такого роста является отношение расходов на образование и науку к ВВП. Этот показатель сегодня варьирует для образования от 8,5 % в Израиле (со ставляя 7,5 % в США и Южной Корее) до примерно 6,5 % в целом по странам ОЭСР. В середине 1990 х гг. он составлял 5,4 %, т.е. вырос за 10 лет на 1,1 %. В России этот показатель равен 3,7, т.е. намного ни же, чем в развитых странах и ниже, чем во многих развивающихся стра нах (4,4 % в Бразилии; 6,8 % в Чили) [OECD, 2006: 207]. Благодаря уве личению финансирования, вырос охват населения на всех ступенях об разования, среднее образование в развитой части мира стало всеобщим, а высшее превращается из элитного в массовое. В промышленно разви тых странах доля взрослого населения, имеющего высшее образование, в период с 1975 по 2000 гг. выросла с 22 до 41 %, т.е. почти удвоилась [Доклад Всемирного Банка, 2003: 26]. Но и этот рост оказывается недо статочным для удовлетворения растущего спроса, ибо количество рабо чих мест, требующих вузовской квалификации, в этих странах растет опережающими темпами, в сравнении с ростом общей занятости. По вышение уровня образованности прямо влияет как на динамику эконо мического развития стран, так и на рост личных доходов людей. Прове денные ОЭСР исследования показали, что увеличение среднестатисти ческого срока обучения жителей страны на 1 год, повышает ее ВВП на 3–6 %. В США дополнительный год обучения увеличивает доход че ловека на 7 %, а разница в доходе обладателя диплома бакалавра по сравнению с обладателем аттестата средней школы, составлявшая в 1970 г. 24 % для мужчин и 82 % для женщин, достигла в 1998 г., соот ветственно, 56 % и 100 %. Зарплата выпускника вуза на первой работе в 2000 г. была на 70 % выше выпускника средней школы, а времени на поиск работы уходило в 2 раза меньше [obzor.westsib.ru, 02.11.2006: 2, 3]. В России совершенно очевидно наблюдается аналогичная картина, хотя рынок труда после рыночной трансформации окончательно еще не структурировался, а статистическое наблюдение его пока не позволя ет сделать аналогичные количественные оценки.

Аналогичное влияние на динамику экономического развития ока зывают и усилия по развитию науки. Страны ОЭСР ежегодно расходуют на исследования и разработки в среднем 2,2 % своего ВВП (4 % – мак симальный показатель в Швеции), или более 80 % мировых расходов.

Это обеспечивает их лидерство в разработке перспективных технологий, а встроенность научной инфраструктуры в инновационные системы по зволяет достичь высокой отдачи этих затрат. Сегодня на страны ОЭСР

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

приходится 98 % регистрируемых в мире патентов. По некоторым оцен кам, прирост числа патентов и авторских свидетельств на 1 % позволяет добавить к темпам экономического роста 0,9 %. Экономический рост се годня во все большей мере ассоциируется с процессом накопления зна ний и умением производительно их использовать. Свидетельством это му является то, что почти 2/3 совокупной добавленной стоимости разви тых стран сегодня приходится на отрасли, основанные на знаниях.

3. Одним из важнейших признаков экономики знаний являются на растающие изменения в информационно коммуникационной сфере.

Технологические инновации в информатике и телекоммуникациях про исходят непрерывно на протяжении уже почти четверти века, постоянно расширяя доступ к информации, возможности производства, хранения, передачи и применения знаний. Прогресс в технологиях уже сейчас сни зил издержки и практически нейтрализовал физическое расстояние как барьер для общения, однако упорное продвижение стран лидеров к цели получения нанотехнологий обещает еще более значимые достижения.

4. Синонимом общества знаний нередко выступает термин «сетевая экономика», отражающий феномен появления института нового типа в сфере производства и использования знаний в виде неформальных се тей. Наряду с отношениями иерархической соподчиненности в компа ниях и в экономике в целом все более выстраиваются горизонтальные интерактивные неформальные связи, устойчивый характер которых по зволяет повысить уровень доверия во взаимоотношениях и снизить транзакционные издержки.

Различают корпоративные и персональные сети. И те и другие мож но представить в виде неких виртуальных клубов общения, однако кор поративные сети, т.е. сети взаимоотношений в виде огромного потока электронных бизнес сообщений, могут представлять собой внушитель ную виртуальную надстройку над организационной структурой фирмы.

«Проследите поток электронных сообщений, и вы сумеете проследить кластеры знаний и власти внутри компаний. Это очень просто: доста точно определить, кому адресованы самые важные электронные посла ния», – пишет упоминавшийся раньше Эдвинссон Лейф [Эдвинссон Лейф, 2003: 83]. Некоторые корпоративные сети с самого начала созда вались как Интернет компании, в которых участвуют многие тысячи участников, акции которых котируются на фондовых рынках, и которые сами могут быть реальным объектом сделок купли продажи или слия ний и поглощений. Персональные сети также представляют собой вир туальные клубы общения, т.е. сообщества с налаженными каналами об щения, обмена опытом и знаниями, которые могут иметь в связи с этим вполне реальный потенциал коммерческой ценности.

Интерактивность, т.е. взаимодействие – главное свойство сетей, этих современных форумов общения, и использование этого свойства возможно сегодня в принципе в любых видах человеческой деятельнос ти. Как отмечается в Докладе ЮНЕСКО, размещение в сети знаний Глава 15. Человеческое развитие и экономика знаний и ускорение с их помощью обработки информации ведет к появлению мощных систем управления знаниями в интересах бизнеса, научных и правительственных организаций [UNESCO, 2005: 48].

5. Становление экономики знаний возможно лишь при условии формирования и эффективного функционирования в странах, стремя щихся создать такую экономику, национальных инновационных сис тем. Это условие вытекает из самой природы главного ресурса экономи ки нового типа – знания. Знания имеют свойство быстро обновляться, быть основой появления новых знаний и вследствие этого быстро уста ревать. Товаром, т.е. предметом рыночного спроса в чистом, а чаще все го в материализованном виде, становится, как правило, новое знание, которое будучи примененным в производстве нового товара или услуги, обеспечивает их улучшенные характеристики и создает при этом новую стоимость. Другими словами, чтобы знание было использованным, не обходимо превращение знания в новшество, появление события нова ции или, как обычно говорят, инновация. Инновация не возникает спонтанно, она появляется в результате целенаправленного действия достаточно большого количества людей в условиях достаточно благо приятной среды. Экономика знаний – это экономика, постоянно гене рирующая инновации, т.е. обеспечивающая непрерывный процесс пре вращения новых знаний в новые товары и услуги. Для этого необходимы высокий уровень человеческого капитала, наличие национальной инно вационной системы (НИС), направленность экономической политики страны на укрепление ее инновационного потенциала.

Для создания и эффективного функционирования НИС необходи мы следующие элементы и условия их объединения в единое целое:

• наличие фундаментальных исследований по широкому спектру научных направлений, следовательно, наличие инфраструктуры «большой науки» и финансирование, достаточное для оснащения научных центров современным оборудованием и достойной опла ты труда исследователей;

• наличие разветвленной сети прикладных исследований, в т.ч. в уч реждениях фундаментальной науки, обеспечивающих трансфор мацию результатов фундаментальных исследований в новые тех нологии и материалы. С этой целью во многих странах в послед нее время создаются центры трансфера технологий, научные пар ки, наукограды, особые экономические зоны, исследовательские центры корпораций и другие структуры, задачей которых является подготовка продуктов с потенциальным рыночным спросом;

• подготовка кадров для инновационного менеджмента и предпри нимательства, обучение основам коммерциализации персонала научных подразделений, развертывание программ повышения квалификации, обучение проектному управлению, подготовка «команд сопровождения» инновационных проектов из участву

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ющих в их разработке студентов и персонала фирм и другие ини циативы на стороне образовательных структур;

• создание государственных и частных фондов финансовой поддер жки «стартаповых» проектов и венчурных фондов по финансиро ванию рисковых проектов;

• стимулирование государством компаний по осуществлению ин новационных проектов и программ, в частности, посредством гибкого налогообложения;

• всемерная поддержка властями всех уровней малых и средних предприятий по их выходу на рынки с новыми продуктами • приоритетное внимание к вопросам инновационного развития, поддержки инновационной инфраструктуры, региональных ини циатив, кластеров инновационных предприятий, альянсов высо котехнологичных фирм и их сетевых взаимодействий в экономи ческой политике и при разработке долгосрочных программ эко номического развития.

В российской экономике пока еще не сложились все указанные выше элементы НИС, а отдельные звенья действуют не в полную силу. Многие отрасли, в том числе сырьевые, а также регионы инновационной актив ностью практически не охвачены. В инновационной политике сохраняют ся укоренившиеся еще с советского времени ведомственные различия и подходы. В общественном сознании еще не преодолен стереотип мыш ления, согласно которому наука должна обеспечить технологические раз работки, а предприятия «внедрить». Рынок и частный интерес как главная движущая сила инноваций нашим общественным сознанием еще не при знаются, хотя недавняя история других стран полна примерами того, что многие блестящие технологические разработки не стали инновациями, т.е. не вышли на рынок по причине недостаточного внимания к иннова ционным маркетинговым технологиям или бизнес моделям по продвиже нию знаниеемких товаров на рынок. Поэтому стране необходимы меры, которые способствовали бы осознанию и формированию в широких слоях общественности понимания, что переход на инновационный путь разви тия требует включения этих сил, а также взаимодействия бизнеса и науч но образовательного сообщества при широкой и разнообразной поддерж ке государства, в первую очередь на региональном и местном уровнях.

6. Общественное развитие в направлении формирования экономики знаний по новому ставит вопросы организации образования и учета им перативов рынка образовательных услуг. В результате усилий общества по расширению доступности образования в предшествующие десятиле тия многими развитыми странами достигнуто всеобщее среднее образо вание, хотя и в этих странах остается много функционально неграмотных людей. Всеобщее среднее образование породило массовый спрос на выс шее образование, и по этой причине оно за последнюю четверть века ста ло массовым, охватывая в ряде стран до 60 % населения соответствую Глава 15. Человеческое развитие и экономика знаний щей возрастной когорты. При этом доминирующей концепцией органи зации систем образования стала концепция пожизненного образования, гибко сочетающая базовое образование молодых и периодические про граммы обучения взрослых (программы дополнительного образования).

Последние наряду с университетами все чаще обеспечиваются институ тами неформального образования, корпоративными и другими структу рами. Базовое образование на ступени высшего образования также де монстрирует изменения, в т.ч. вызванные необходимостью гибкого при способления к требованиям рынка труда, включая изменения в содержа нии образования (приоритеты практикоориентированным программам), в структуре (в основном переход к более гибкому двухуровневому образо ванию), в технологии и организации обучения (индивидуальные траек тории обучения, упор на самостоятельную работу студентов, усиление исследовательской составляющей обучения, применение компьютерных технологий в организации учебного процесса, в т.ч. технологий дистант ного обучения, сочетание обучения с работой и др.), в финансировании (рост частного финансирования) и другие изменения. Ускорились темпы интернационализации образования, что находит отражение в беспреце дентном росте числа иностранных учащихся, филиалов и кампусов уни верситетов в других странах, увеличении предложения услуг междуна родных программ дистантного обучения, совместных и франчайзинго вых программ, в росте мобильности студентов и преподавателей. В раз ных странах эти изменения имеют различные масштабы и разную сте пень интенсивности, однако достаточно ясно показывают общие тенден ции, которые вполне соотносятся с изменениями параметров экономики знаний. Количественный рост численности обучающихся и показателей степени охвата обучением на всех ступенях соответствует росту потреб ности экономики знаний в обученных людях и квалифицированных кад рах. Качественные изменения отражают новые подходы к пониманию образованности: на выходе каждой ступени нужны не просто носители чистых знаний (к которым применимо образное сравнение с сосудом, наполненном знаниями, по принципу «вложим все, что знаем сами»), а люди, обладающие знаниями и компетенциями, достаточными для их немедленного применения, и способные их постоянно обновлять и совершенствовать в соответствии с логикой развития экономики зна ний, главное свойство которой – генерировать новые знания и на ры ночной основе обеспечить их применение.

7. Экономика нового типа формирует и новые, соответствующие ей рынки, в том числе рынок труда. Появление в экономике промышлен ного типа высокотехнологичных отраслей и компаний, формирование сектора информационно коммуникационных технологий, постепенный рост удельного веса станков и оборудования, оснащенных процессорами и высокотехнологичными исполнительными инструментами на традици онных предприятиях в предшествующие два три десятилетия значитель но изменили структуру рабочей силы, повысив удельный вес инженерно

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

технического персонала и рабочих высокой квалификации. Одновремен но или с небольшим лагом по времени происходили кардинальные изме нения в оснащенности, организации и эффективности офисного труда, труда проектировщиков, дизайнеров, конструкторов и других отрядов вы сокоинтеллектуального труда, а также характера деятельности управлен цев. В общем виде все эти изменения связаны с более интенсивным при менением накопленных знаний, с возросшими возможностями доступа и обработки информации, включением интеллекта и творческих способ ностей в исполнение рутинных операций и функций.

Все это наряду с возросшими масштабами научных исследований, в том числе в крупных корпорациях, и с расширением выпуска специа листов университетами и другими учебными заведениями привело к значительному росту удельного веса работников умственного труда, об щему повышению уровня интеллектуальной подготовки и культурной зрелости совокупной рабочей силы развитых стран, постепенному фор мированию творческого потенциала, соответствующего потребностям перехода традиционной экономики к экономике знаний.

По данным ИМЭМО РАН доля работников профессий преимущес твенно творческого типа за 40 лет (1960–2000 гг.) выросла в США с 37 % до 50 % от общей численности занятых, в ФРГ с 32 % до 50 %, Японии с 33 % до 55 %, а вместе с работниками профессий с элементами твор ческого труда соответственно в США с 63 % до 79 %, ФРГ с 57 % до 78 %, и Японии с 65 % до 79 %. Таким образом, на долю работников творческих профессий или с элементами творческого труда в этих стра нах приходится практически 4/5 общего числа занятых. По этим же дан ным, в России на долю творческих профессий приходится 20 %, работ ники профессий с элементами творческого труда составляют 30 %, а ра ботники профессий шаблонного труда 50 % [Конкурентоспособность России в глобальной экономике, 2003: 196]. В значительной мере отста вание России в этом отношении связано с затянувшимся трансформа ционным переходом на рыночные отношения. Применительно к рынку труда это означает продолжающееся доминирование неофициального или «скрытого» рынка труда, в значительной мере связанного с теневой экономикой, на котором преобладает бесконтрактное, не контролируе мое властями трудоустройство. О творческой стороне такого труда гово рить не приходится, как и о ближайшей перспективе перехода экономи ческой активности подобного рода на рельсы экономики знаний.

Существует и другая сторона высокоинтеллектуальной части трудо вых ресурсов – способность в условиях глобального общения и относи тельно низких издержек международных перемещений формироваться как глобальный рынок высокоинтеллектуального труда. Преимущест венно инновационный тип экономического развития передовых стран, практически всех стран ОЭСР, формирует в них повышенный спрос на исследователей и высококвалифицированных специалистов. Значи тельно более высокий уровень оплаты труда, хорошая оснащенность на Глава 15. Человеческое развитие и экономика знаний учных лабораторий и более комфортный общий уровень проживания в этих странах побуждает молодых специалистов мигрировать в надежде на лучшие перспективы карьерного роста. Нередко талантливых моло дых людей вербуют еще на студенческой скамье. Так складывается устойчивый феномен «утечки мозгов», весьма выгодный для принимаю щих стран и крайне неблагоприятно воздействующий на экономику по кидаемых стран. Миграция научно технических кадров – сегодня весь ма распространенное явление даже в отношениях между развитыми странами. Наиболее ощутимый урон она наносит, однако, странам с развивающейся экономикой. Масштабы «утечки мозгов» из России, например за годы рыночных преобразований, оцениваются примерно в 500 тысяч человек. Формирование экономики знаний в эпоху глобаль ной интернационализации хозяйственной жизни и возникновение гло бальных рынков придало характер глобальности не только рынку зна ний как товара и рынку знаниеемких товаров и услуг, но и рынку высо коинтеллектуальной рабочей силы.

8. Возрастающая роль знаний в экономике, как и всякое другое срав нимое по значимости явление общественной жизни, не может не стать вопросом политического значения и, следовательно, объектом присталь ного внимания государства. Масштабы этого внимания и усилий, на правленных на увеличение роли знаний в экономике, стремительно рас тут. Многие страны, выстраивая стратегию своего развития, в основу ее кладут программы усиления интеллектуального потенциала путем раз вития образования и расширения НИОКР, содействия компаниям по укреплению их интеллектуального капитала и поддержки инноваци онного малого и среднего бизнеса. В известном смысле меняется харак тер воздействия государства на экономику, направленность вектора его экономической политики. Подобное изменение характерно, например, для Европейского Союза, страны которого при достаточно высокой сте пени скоординированности разрабатывают и осуществляют разнообраз ные программы расширения НИОКР, в т.ч. через создание технополи сов, модернизации и гармонизации образования («Болонский процесс»

и др.), разработки и использования информационных технологий и ин фрастуктуры, и особенно инноваций. Связанный с высокими рисками инновационный бизнес требует особо тщательных и разнообразных мер со стороны государства по его стимулированию, а преобладание малого и среднего бизнеса в сфере инновационного предпринимательства дела ет настоятельно необходимыми меры по совершенствованию институ циональной среды и антимонопольного законодательства. При этом важно найти меру и адекватные формы поддержки инновационного биз неса со стороны государства. Опыт многих стран показывает, что прямая адресная поддержка со стороны государства отдельных фирм в силу свойственных ему как общественному институту изъянов («провалов го сударства») не всегда оказывается эффективной. Нужны более гибкие формы государственно частного партнерства, в частности связанные

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

с созданием фондов, агентств и других институтов развития, которые в статусе частных неприбыльных корпораций трансформировали бы функции прямой финансовой государственной поддержки в разнооб разные услуги (юридические, информационные, образовательные, рек ламные, по трансферу технологий, сертификации, содействие в участии в выставках, обмен опытом, организация сотрудничества с НИИ и уни верситетами и т.д.), направленные на выращивание, поддержку и сопро вождение бизнесов. С выполнением этой новой, сложной функции госу дарства оно должно сопрягать политику развития банковской системы и финансовых институтов и рынков. Большое значение имеет также рас ширение и модернизация экономического и управленческого образова ния с целью подготовки современных кадров управленцев.

9. Экономика знаний по мере становления формирует новый тип вза имодействия с экономиками других стран. Интернационализация эконо мик, т.е. их взаимодополняемость, взаимопроникновение и взаимосвязь, наряду с глобальными масштабами, демонстрирует и другие новые черты.

Свойство знания быть изначально общественным благом придает ему в некоторых случаях масштаб глобального общественного блага, в то вре мя как применение норм искусственного права интеллектуальной собст венности ограничивает эффект применения знания в международном масштабе, порождая подчас негативные социальные и политические по следствия (например, сдерживая применение дорогостоящих эффектив ных лекарств для лечения опасных болезней). Информационное неравен ство не ослабевает с переходом к цифровым технологиям и вряд ли сокра тится с ожидаемым приходом нанотехнологий. Прогресс в информаци онно коммуникационных технологиях значительно ускорил процесс гло бализации мировой экономики, в частности финансовые потоки, однако способность к согласованию, гармонизации и международному регулиро ванию международных экономических отношений, если и растет, то не сопоставимо медленными темпами. Ускоряя темпы экономического раз вития промышленных стран, экономика знаний объективно создает пред посылки отставания других стран, углубления разрыва в уровнях развития и, следовательно, глобальных противоречий. Свободная циркуляция ин формации и возможность неограниченного доступа к знаниям в условиях существования таких противоречий могут стать причиной использования знаний во вред человеку, повышения уровня террористических угроз или соблазнов установления сфер влияния или доминирования в хрупкой системе геополитического равновесия.

С точки зрения учета возможности модификации внешнеэкономи ческих связей под влиянием роста значения знаний для разработки эко номической политики той или иной страны, важно понимание такого последствия, как изменение концептуальных подходов и конфигурации факторов конкурентоспособности стран. Конфигурация факторных преимуществ страны, успешно продвигающейся по пути создания об щества знаний, начинает отличаться от структуры факторов, формиру Глава 15. Человеческое развитие и экономика знаний ющих конкурентоспособность индустриально развитой страны. Это свя зано с изменением структуры стратегических активов компаний, фор мирующих костяк национальной экономики. Результаты деятельности таких компаний все больше зависят от эффективности использования ими своих нематериальных активов или интеллектуального капитала и его составных частей – человеческого и структурного капитала, други ми словами, от умения компании эффективно управлять персоналом, «знаниевыми», информационными и организационными ресурсами, возможностями отношений с партнерами и клиентами, от репутаций, инновационной культуры, способности компаний реагировать на по стоянно меняющуюся конкурентную внешнюю среду.

Приобретая лидирующие позиции по использованию отдельных эле ментов или сегментов интеллектуального капитала, компании создают новую стоимость, нередко формируя своеобразные «цепочки» создания стоимости. При этом они также могут снижать издержки за счет эффек тивного комбинирования сегментов, например, выгодной локализации отдельных стадий превращения знаний в продукт или интернационали зации внешних ресурсов, приобретаемых, например, через технологиче ские альянсы или наем высококвалифицированных зарубежных специа листов. В такую стратегию вовлекаются сотни и тысячи мелких высоко технологичных производственных и сервисных фирм. Эта стратегия по зволяет компаниям ведущих стран формировать более высокий уровень их способности вести конкурентную борьбу на глобальных рынках. Так формируется по терминологии ЮНИДО «верхний путь» к конкуренто способности. Компании, которые, не развивая и не используя возмож ности применения знаний, технологий и инноваций, полагаются на при влечение инвестиций, в т.ч. иностранных, в расчете на удешевление при менения трудовых и природных ресурсов, стремятся таким образом вы строить свои конкурентные позиции традиционного типа, идут по этой же терминологии, по «нижнему пути» к конкурентоспособности. Конку рентоспособность стран, соответственно, складывается в зависимости от того, какого типа компании доминируют в ее экономике. Не исклю чено, что постоянно совершенствуемые методики подсчета известных международных индексов конкурентоспособности стран в недалеком бу дущем под влиянием этих изменений также будут пересмотрены, что сде лает необходимым внесение изменений в разрабатываемые правительст вами стратегии социально экономического развития.

10. Переход к экономике знаний с необходимостью поставил вопрос об измерении степени продвижения по пути к такой экономике. Сло жившиеся к моменту завершения формирования облика индустриальной экономики системы бухгалтерского учета, статистического наблюдения и национальных счетов не отражают всех последствий выдвижения зна ний на позиции главного ресурса экономического развития, а иногда да ют и искаженную картину. Поэтому существует необходимость разработ ки общепризнанной системы показателей развития общества знаний,

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

как и экономики знаний. На сегодня такой системы не существует, хотя сделаны многочисленные более или менее удачные попытки их созда ния, как национальными службами ряда стран (Япония, Малайзия и др.), так и особенно международными организациями. Среди послед них известны индикаторы, предложенные экономическим и социаль ным департаментом Секретариата ООН, секретариатами Организации экономического сотрудничества и развития и Всемирного Банка.

Программа Всемирного Банка «Знание для развития» (К4Д) исполь зует реальные данные о 128 странах по 80 показателям, собираемым из базы данных самого Банка и других достоверных источников между народной статистики. Для определения агрегированных индексов эко номики знаний все показатели приводятся к единым стандартам измере ния через процедуру нормализации, что позволяет сделать корректные сопоставления по группам стран в рамках регионов или выбранных групп сравнения. В своей версии 2006 года К4Д предложила 6 методов сравнительного анализа. Первый из них, так называемый «метод сопос тавления по основному комплексу показателей», включает в себя 14 пе ременных: 2 показателя уровня экономического развития и 12 показате лей развития четырех ключевых областей экономики знаний (по 3 пере менных для каждой области) [Knowledge Assessment, 2006], сгруппированные следующим образом:

Общий уровень Среднегодовой темп прироста (%) развития экономики Индекс человеческого развития (HDI) Экономический и инсти Качество регулирования экономики туциональный режим Юридические нормы и степень выполнения законов Образование 15 лет и старше). Численность учащихся общеоб и человеческие чресурсы разовательных школ (школы II ступени). Числен Инновационная система по патентам и торговым маркам (USPTO), на 1 млн Информационная фонных линий и мобильных телефонов) инфраструктура Число компьютеров на 1 тыс. чел.

На базе показателей четырех ключевых областей, рассчитываются индексы для каждой из этих отраслей, а затем два сводных Индекса – Глава 15. Человеческое развитие и экономика знаний Индекс экономики знаний (как средний из четырех частных индек сов – индекса институционального режима, индекса образования, ин декса инноваций и индекса информационных технологий и коммуни каций) – и Индекс знаний (как средний из трех последних перечис ленных выше индексов). Эти индексы рассчитываются для каждой страны в выборках «все страны мира», «страны региона», «группы стран по подушевому показателю ВВП» и «группы стран по индексу ИЧР». Последняя выборка – наглядное свидетельство взаимосвязи проблематики человеческого развития и экономики знаний, двух на правлений современного человеческого мышления, объединяемых общей идеей, суть которой в том, что основное богатство общества се годня составляют его люди.

Несомненный интерес представляют и другие 5 методов сравнитель ного анализа, предложенных Программой Всемирного Банка «Знание для развития».

Для графического отражения степени развития общества знаний ча ще всего используются многовекторные графики в виде диаграммы – паутины, отражающие либо изменения во времени одних и тех же пара метров одной страны, либо различия в параметрах небольшого числа стран, значения которых взяты на одну и ту же дату.

Вопросы:

1. Когда появляется общество знаний и с чем связан переход к нему?

2. Как различаются понятия «знания» и «информация»?

3. Дайте определение экономики знаний.

4. Особенности компании (фирмы) в обществе знаний.

5. Приведите структуру интеллектуального капитала и дайте характери стику основным понятиям.

6. Каковы особые черты экономики знаний?

7. Значение человека в обществе знаний.

Литература Андриссен Даниел, Тиссен Рене. 2004. Невесомое богатство. Бизнес олимп. М.

Вэб сайт: http://obzor.westsib.ru/article/65761/print 02.11.2006. P. 2–3.

Как превратить знания в стоимость. 2006. М.: Альпина бизнес букс. C. 91.

Клейнер Г. 2006. Микроэкономика знаний и мифы современной теории. В:

Высшее образование в России. № 9. С. 32.

Конкурентоспособность России в глобальной экономике. 2003. М.:

Международные отношения. С. 196.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Мильнер Б.З. 2003. Управление знаниями. М.: Инфра М. C. 29.

Формирование общества, основанного на знаниях. 2003. Новые задачи высшей школы. Доклад Всемирного Банка. М.: Весь мир. С. 26.

Эдвинссон Лейф. 2003. Корпоративная долгота. М.: Инфра М. С. 83.

Эдвинссон Лейф. 2003. Корпоративная долгота. М. Инфра М. C. 97.

Экономика знаний: контекст российских проблем. Никитский клуб. Вып. 15.

Education at a Glance. OECD Indicators. 2006. P. 207.

Knowledge Assessment Metodology. Updated March, 2006. Адрес в Интернете:

http://web.worldbank.org/WBSITE/External/WBI/ Paul, A. 2002. David et Dominique Foray. Une introduction l'conomie et la socit de savoir. In: Problmes conomiques. No 2776. 18 septembre. P. 12.

Vers les socits du savoir. Rapport mondial de l'UNESCO. 2005. P. 120–121.

Genevive, Azam. 2005. L'utopie de la connaissance. In: Problmes conomiques, No 66. Octobre. P. 33–39.

Vers les socit du Savoir. Rapport mondial de l'UNESCO. 2005. P. 48.

Vers les socits du Savoir. Rapport mondial de l'UNESCO. 2005. P. 58–59.

ГЛАВА

ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ЖИЛЬЕМ

И ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Обеспеченность жильем в свете концепции человеческого развития Важнейшая потребность человека – потребность в жилье. С этой точки зрения достижение высокого уровня обеспеченности жильем является одной из целей человеческого развития. Вместе с тем обеспеченность жильем является одним из условий развития человеческого потенциала.

Человек, не имеющий нормальных условий существования, не может успешно работать, достигать успехов в своей деятельности. Без нормаль ных жилищных условий нельзя достичь таких целей человеческого развития, как долголетие, здоровье, образование. Обеспеченность жильем – это одна из составляющих контроля над ресурсами. Это инструмент для достижения целей человеческого развития.

Цели человеческого развития предполагают расширение возмож ностей выбора, в том числе условий проживания. Человек должен иметь нормальные условия проживания и возможности их выбора: форму вла дения, месторасположение, другие характеристики жилья.

Отношения, складывающиеся в жилищной сфере, оказывают серь езное влияние на мобильность населения. Наличие развитого рынка жи лья создает не только условия для лучшего удовлетворения потребнос тей в жилье, но и возможности для мобильности. Развитый рынок жи лья позволяет человеку свободно менять место проживания из за смены работы, изменения уровня дохода или потребностей.

Обеспеченность жильем тесно связана с вопросами неравенства.

Одно из его проявлений – неравенство в обеспеченности жильем. Край ней степенью такого неравенства является существование бездомных людей. Цель человеческого развития, сформулированная в Декларации тысячелетия как ликвидация крайней нищеты и голода, включает задачу ликвидации бездомности. Человек должен иметь возможность получить жилье даже в том случае, если его доходы недостаточны для покупки или аренды жилья.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Анализируя обеспеченность жильем в свете концепции человече ского развития необходимо учитывать следующие факторы:

• фактическую обеспеченность жильем;

• возможности выбора различных способов получения жилья;

• доступность жилья.

Исследование фактической обеспеченности жильем включает сле дующие аспекты: количественные характеристики обеспеченности жильем, качественные показатели обеспеченности и неравенство в распределении жилья.

Анализ возможностей выбора различных способов получения жилья предполагает изучение вопросов о структуре прав на жилье, способах приобретения жилья и инструментах его финансирования.

Различные возможности приобретения жилья еще не означают его доступность. Анализ доступности жилья показывает, какой части насе ления и в течение какого срока доступно его приобретение. Анализ доступности должен учитывать также вопрос об оплате жилья.

В разных странах используются разные подходы к измерениям обес печенности жильем. Статистическое отделение ООН (United Nations Sta tistics Division) рекомендует при проведении переписей населения и жилищных условий, проводимых в рамках раунда 2010 (2010 World Popu lation and Housing Census Programme) выявлять следующие характеристи ки жилищных условий: тип жилого помещения в зависимости от уровня его благоустройства, занятость жилого помещения, число комнат, полез ная площадь, наличие воды, канализации, душа или ванны, кухни, элек тричества, отопления, горячей воды, газа, использование жилища одним или несколькими домохозяйствами, число жильцов, форма владения, арендная плата или квартплата, год постройки и другие технические характеристики помещения [United Nations Statistics Division, 2008]. Но опыт предыдущих переписей показывает, что пока отсутствует полная и сопоставимая информация об обеспеченности жильем в разных странах.

Анализ фактической обеспеченности жильем Измерителями количественных характеристик обеспеченности жи льем являются такие показатели, как количество жилищ, комнат на ду шу населения или на домохозяйство. Возможно использование обратно го показателя – количество людей, проживающих в одном жилище или комнате. К индикаторам, характеризующим количественную сторону обеспеченности жильем, относится также показатель средней площади жилых помещений, приходящихся на одного жителя.

Показатель жилищных условий, который публикуется ООН – это количество людей, проживающих в одной комнате. Под комнатой по нимается часть жилого помещения, используемая для проживания, от деленная стенами, имеющая пол, потолок и площадь не менее 4 кв. м.

Показатель определяется как количество людей, проживающих в жилых помещениях, деленное на количество комнат. Приведем значения этого показателя по некоторым странам (табл. 16.1).

Таблица 16.1. Среднее количество людей, проживающих в одной комнате Источник: United Nations Statistics Division; Demographic and Social statistics.

Развитые страны, имеющие высокие показатели ВВП на душу насе ления, имеют самые низкие показатели по количеству людей, прожива ющих в одной комнате (0,5–0,7). В бывших социалистических странах показатели более высокие – 1–1,2 чел. Самые высокие показатели в раз вивающихся странах. Но есть и исключения, например Бразилия, в ко торой данный показатель лучше, чем в Финляндии. Однако это свиде тельствует не столько о действительном положении вещей, сколько об ограничениях и недостатках этого показателя.

Проблема заключается в том, что, во первых, статистика, необхо димая для его расчета, ведется не во всех странах, в ряде случаев ис пользуется разнородная информация. По России, например, такие дан ные отсутствуют. Во вторых, показатель не отвечает на вопрос, какова площадь комнат, в которых проживают люди. Рассмотрим другие изме рители количественной стороны обеспеченности жильем (табл. 16.2).

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Таблица 16.2. Среднее количество человек, проживающих в одном жилом помещении и средняя площадь жилища в странах «Большой Источники: Росстат. 2006а. С. 150; Euromonitor. 2007; OECD. 2006. Р. 129.

Приведенные данные показывают, что в восьмерке наиболее разви тых стран мира количество жителей, проживающих в одном жилом помещении, составляет 1,9–2,5 человека. По данному показателю Рос сия находится в ряду обеспеченных стран (2,5 человека). Однако количе ство проживающих в одном жилом помещении не отражает такой важ ный аспект как площадь помещений. Если в развитых странах средняя площадь жилого помещения составляла в 1990 х гг. 80–90 кв. м, то в Рос сии в 1995 году – 47,7 кв. м, а в 2004 г. – 50,1 кв. м. По этому показателю обеспеченность жильем в России существенно ниже, чем в развитых странах.

В странах Латинской Америки, африканских и азиатских странах количество людей, проживающих в одном жилом помещении, значи тельно выше, чем в восьмерке наиболее развитых стран мира. Так например, в 2006 г. в Колумбии этот показатель был равен 5, Боливии, Перу – 4,2; Алжире – 6,7; Нигерии, Марокко, Саудовской Аравии – 5,6;

Кувейте – 5,3; Индии – 5,9; Пакистане – 7,14; Филиппинах – 5 [Euro monitor, 2007]. Столь высокие значения данного показателя свидетель ствуют о плохой обеспеченности жильем. Вместе с тем, худшие значения показателя частично объясняются большим размером семей в этих стра Глава 16. Обеспеченность жильем и человеческое развитие нах. Для более четкого представления об условиях проживания целесо образно использовать данные о средней площади жилых помещений, о площади жилых помещений, приходящейся на одного жителя.

В России для характеристики обеспеченности жильем чаще всего используется следующий показатель: площадь жилищ, приходящая ся на одного жителя. Так, в 1980 г. на одного жителя приходилось 13,4 кв. м, в 1990 г. – 16,4 кв. м, в 2006 г. – 21,3 кв. м площади [Росстат, 2007: 127]. При этом в последние годы рост обеспеченнос ти жильем происходил не только из за увеличения площади жилищ ного фонда, но и за счет снижения численности населения. В разви тых странах площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, существенно выше.

Для анализа обеспеченности жильем недостаточно рассмотрения количественных показателей. Необходимо учитывать качественные ха рактеристики жилого фонда и, прежде всего, его благоустройство (обо рудование водопроводом, канализацией, душем или ванной, горячим водоснабжением). Данные по благоустройству жилья в различных стра нах приведены в табл. 16.3.

Таблица 16.3. Распределение жилищного фонда по видам благоустройства Источник: Росстат. 2006а. С. 151.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

По уровню благоустройства жилья лидируют страны, имеющие высокий ВВП на душу населения. Бывшие социалистические страны, как правило, имеют худшие, чем в развитых странах, параметры. Жилье в России имеет низкую обеспеченность водопроводом, канализацией, ванными или душем, горячим водоснабжением.

В бедных странах преобладает неблагоустроенный жилищный фонд.

Например, в Египте в 1996 г. только 3,8 % домохозяйств проживали в жилищах, которые соответствуют стандартам (жилье, оборудованное кухней, водопроводом, ванной или душем и канализацией), 83 % – в жилищах, частично не соответствующих стандартам (отсутствуют отдельные виды благоустройства), а 13,2 % домохозяйств – в маргиналь ных жилищах. В Боливии в 1997 г. в жилищах, соответствующих стан дартам проживали 15,9 % домохозяйств, в жилищах, не полностью соот ветствующих стандартам – 65,9%, во временных жилищах – 17,8% и 0,4 % домохозяйств проживали в маргинальных жилищах. В Никарагуа в 1995 г. в жилищах первой группы проживали – 21% домохозяйств, вто рой группы – 71,5 %, третьей группы – 4,1 %, четвертой группы – 4,1 % домохозяйств [United Nations Statistics Division, 2007б].

Качество жилого фонда характеризуется не только его благоуст ройством, но и техническими характеристиками, степенью износа.

Сравнительно благополучная картина по площади жилищ, приходя щейся на одного жителя в России, выглядит совсем иначе, если учи тывать качественные характеристики жилого фонда, в том числе бла гоустройство, средний возраст жилища и некоторые другие характе ристики.

Жилищное неравенство При анализе обеспеченности жильем необходимо учитывать нера венство в распределении жилья. Существуют различные аспекты нера венства в этой сфере. Прежде всего, оно связано с неравенством по дохо дам населения. Группы населения с высокими доходами имеют лучшие жилищные условия (жилье большей площади, более благоустроенное, расположенное в лучших районах). Исключение из этого правила – социалистические страны, где жилье распределялось по уравнительному принципу, и дифференциация была незначительной.

В настоящее время в России усиливается дифференциация в обеспе ченности жильем, в зависимости от дохода. Данные по площади жилищ, приходящихся на одного проживающего, в зависимости от дохода, при ведены в табл. 16.4.

Глава 16. Обеспеченность жильем и человеческое развитие Таблица 16.4. Распределение домашних хозяйств по площади жилищ, приходящейся в среднем на одного проживающего, в 2004 г.

в России (на конец года; в процентах от общего числа домохозяйств соответствующей группы) Распределение до машних хозяйств приходящейся в среднем на одного проживающего, м2:

Источник: Росстат. 2005. С. 235.

Данные табл. 16.4 свидетельствуют о значительном неравенстве в распределении жилья в зависимости от уровня доходов. Но вместе с тем наблюдается интересное явление: у 26,2 % наименее обеспеченных граждан показатели обеспеченности жильем выше, чем в среднем по стране. И, наоборот, 35,1 % самых обеспеченных граждан имеют пло щадь жилища менее средней обеспеченности. Есть несколько объясне ний этому факту: во первых, в жилищной сфере сохранились следствия ранее существовавшей системы предоставления жилья и бесплатной приватизации. В результате достаточно высокая доля малообеспечен ных людей является собственниками и нанимателями больших жилых помещений. Во вторых, решение жилищной проблемы является долгим и сложным делом, и поэтому часть граждан, имеющих высокие доходы, еще не успела решить проблему увеличения площади жилища.

Проблемы жилищного неравенства остро стоят в развивающихся странах, но жилищное неравенство проявляется и в таких богатейших

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

странах мира, как, например, США. Так, около трети американцев (95 млн человек) сталкиваются с серьезными жилищными проблемами:

проживают в тесных, не соответствующих стандартам жилищах, либо вынуждены тратить на жилье слишком большую часть дохода [Joint Cen ter of Housing Studies of Harvard University, 2005: 25].

Проблему жилищного неравенства можно рассматривать в террито риальном аспекте. Характеристики обеспеченности жильем различают ся по регионам. Так, в России средняя площадь жилища, приходящаяся на одного жителя, в 2005 г. составляла 20,9 кв. м, в то время как в Респу блике Тыва – 12,4 кв. м, что составляет 59 % от среднероссийского пока зателя. В Республике Дагестан – 15,9 кв. м (76 % от среднероссийского показателя), а в Республике Ингушетия – 10,6 кв. м, или чуть больше 50 % средней по России обеспеченности жильем [Росстат, 2006б: 304].

Территориальная дифференциация обеспеченности граждан жильем характерна не только для России, но и для других стран.

Проблема жилищного неравенства проявляется в национальном, расовом неравенстве, в неравенстве по полу. В условиях развития мигра ционных процессов возникает жилищное неравенство коренного насе ления и иммигрантов. В экономически развитых странах формируются целые районы, заселенные иммигрантами. Как правило, жилье в них низкого качества с плохо развитой инфраструктурой. Эти районы могут являться источником социальных проблем. Например, в США семьи иммигрантов, афроамериканцев, испаноязычное население, выходцы из азиатских стран имеют худшие жилищные условия, по сравнению с коренными жителями и белым населением. Так, в 2000 г. доля домохо зяйств, имеющих стесненные жилищные условия (более одного челове ка на комнату), в целом по США составляла 5,8%; среди иммигрантов – 26 %, а среди испаноязычных иммигрантов – 43 % [Joint Center of Hous ing Studies of Harvard University, 2005: 37].

В рыночной экономике снижение качественных характеристик жи лья приводит к изменению состава жителей. В худшем жилье селятся люди, имеющие низкие доходы. Постепенное ухудшение жилья вследст вие его старения, деградации внешней среды приводит к ротации:

на смену обеспеченным приходят все менее обеспеченные семьи. В ре зультате формируются целые неблагополучные районы, жители которых имеют низкие доходы и очень плохие условия проживания.

Качественные характеристики жилья связаны не только с благоуст ройством, техническим состоянием, но, прежде всего, с местоположе нием жилища. Местоположение – не просто географическое положе ние. Местоположения жилья – это доступ к определенной социальной инфраструктуре, а именно к школам, магазинам, культурным объектам, возможность доступа к определенным рабочим местам. Проживание в неблагополучных районах уменьшает возможности выбора для людей:

места работы, качества учебного заведения, дошкольного образователь ного учреждения. Тем самым жилищное неравенство усугубляет нера Глава 16. Обеспеченность жильем и человеческое развитие венство в доступе к ресурсам – важнейшему показателю человеческого развития.

Крайней формой жилищного неравенства является бездомность.

Проблемы бездомности остро стоят в странах, имеющих низкие показа тели ВВП на душу населения. Проблемы бездомности существуют и в самых богатых странах, например, в США в 2004 г. 850 тыс. человек были бездомными, а 2,5–3,5 млн человек в этом состоянии пребывали в тече ние некоторого времени [Joint Center of Housing Studies of Harvard Uni versity, 2005: 25]. Проблема бездомности существует в настоящее время и в России. По данным переписи населения, в России в 2002 году было 143 тыс. бездомных. Бездомность практически исключает людей из общества, полностью закрывает доступ ко многим ресурсам.

Возможности выбора различных способов получения жилья Права на жилье Человек может быть собственником своего жилья, он может снимать его у других частных собственников (людей, фирм), нанимать государст венное или муниципальное жилье, в том числе бесплатно или по соци альным ценам. Возможны варианты, когда работодатель предоставляет жилье своим работникам. Еще одним вариантом является жилье, нахо дящееся в кооперативной собственности. Чем больше вариантов, тем шире возможности у человека, тем в большей степени человек получает доступ к такому важнейшему ресурсу, как жилье.

Возможность выбора между собственностью и арендой, владением и социальным наймом предоставляет людям более широкие возможнос ти в выборе условий проживания, смене места работы, получения досту па к определенным объектам социальной инфраструктуры. Все это спо собствует развитию личности, реализации человека.

В большинстве случаев в странах с высоким уровнем ВВП на душу населения существует широкий выбор возможностей приобретения жилища. Важным моментом, характеризующим возможности людей в этом выборе, является существование системы социальной поддержки малоимущих граждан. Такая поддержка может осуществляться в виде субсидирования платы за жилье в частном секторе, строительства и пре доставления для проживания государственного и муниципального жилья (бесплатно или по льготным ценам). Возможен также вариант строительства государственного и муниципального жилья с последу ющей передачей его в собственность. Последний способ нарушает рыночную структуру, ведет к вытеснению частного строительства и в дальнейшем к росту цен на жилье. Для потребителей жилья более пред почтительными являются первые два способа.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

В таких странах, как США, Великобритания, Австралия, Бельгия, Исландия, Ирландия, Испания, Италия, Норвегия, более 60 % жилья находится в собственности проживающих в нем людей. Все они входят в список 25 стран, имеющих самый высокий показатель ВВП на душу населения.

Увеличение доли домохозяйств – собственников жилья – это цель жилищной политики многих развитых стран. Наличие собственного жилья дает людям уверенность в завтрашнем дне, в том, что не нужно завтра искать новую квартиру. Жилье в собственности увеличивает богатство семьи, причем со временем это богатство растет. Собственник может получить ипотечный кредит под залог своего жилья, что также расширяет финансовые возможности домохозяйств.

Таблица 16.5. Структура жилищного фонда по виду прав на жилье (в процентах от всего жилищного фонда, 2004 г.) Источник: OECD, 2006. Р. 129.

Примечания: 1 Индивидуальный жилой фонд: жилье, в котором проживают соб ственники. 2 Социальное жилье: государственный и муниципальный жилищный фонд. 3 Другое: кооперативное жилье; жилье, предоставляемое работодателями.

Глава 16. Обеспеченность жильем и человеческое развитие Развитый рынок аренды жилья создает условия для мобильности населения, позволяет семьям, которые не имеют возможности или не хотят покупать квартиру, выбирать жилье, соответствующее их доходам и вкусам. В развитых странах, где большое распространение получила аренда жилья, государство, как правило, регулирует арендные отноше ния, защищая права арендаторов. Особенно жесткое регулирование арендных отношений наблюдается в европейских странах, например, в Нидерландах и Германии. Одним из направлений государственного регулирования в развитых странах является субсидирование арендных ставок для тех, кто имеет низкие доходы. В результате малообеспечен ные семьи получают возможность проживать в приемлемых условиях.

Даже в самых богатых странах не все могут позволить себе купить или арендовать жилье. Для решения этой проблемы реализуются госу дарственные программы по предоставлению социального жилья, кото рое строится за счет муниципальных и государственных субсидий. Плата за такое жилье доступна для бедных семей. Высокая доля социального жилья в Нидерландах, Австрии, Финляндии, Швеции, Великобритании, Дании.

Способы приобретения жилья В странах с высоким уровнем обеспеченности жильем используется множество различных инструментов его приобретения. Можно купить готовое жилье (новое или жилье на вторичном рынке), построить соб ственный дом, инвестировать в жилье на стадии строительства. Эти спо собы приобретения жилья имеют свои особенности: специфические риски, различную стоимость, продолжительность. Разнообразие инструментов приобретения жилья расширяет круг его покупателей, увеличивает выбор жилищных условий.

Возможности приобретения жилья зависят от структуры и доступно сти источников финансирования. В развитых странах используются раз личные источники финансирования: собственные средства покупателя, заемные средства, а также государственные субсидии.

Для приобретения жилья покупателю необходимы накопления. Если в стране для большинства населения нет доступа к заемным средствам и государственным субсидиям, то покупателям необходима сумма, равная стоимости жилья. На накопление столь значительной суммы домохозяй ствам потребуется много лет. Чем выше уровень развития в стране ипо течного жилищного кредитования, тем меньшая сумма собственных средств необходима на момент покупки и тем раньше семья может нако пить нужную сумму и купить свой дом или квартиру.

В развитых странах огромную роль в жилищном финансировании играют ипотечные кредиты. Ипотечный кредит – это кредит под залог

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

недвижимости. Ипотечный кредит чаще всего используется для финан сирования покупки жилья, которое передается в залог в качестве обес печения возврата кредита. В том случае, если должник не выполняет обязательств по кредиту, жилье продается, и из суммы, вырученной от продажи, возвращается долг кредитору. Ипотечные кредиты предоста вляются на длительные сроки, наличие обеспечения (заложенного жилья) делает эти кредиты относительно недорогими.

О развитии ипотечного жилищного кредитования в европейских странах и США можно судить по следующим цифрам (табл. 16.6).

В странах с невысоким ВВП на душу населения ипотечное жилищ ное кредитование развито слабо. Это обусловлено, прежде всего, низки ми доходами населения и невозможностью расплачиваться по кредитам.

Кроме того, в странах, имеющих невысокий уровень экономического развития, отсутствуют финансовые ресурсы, так называемые «длинные деньги» для развития ипотечного кредитования.

При покупке жилья используются также другие виды заемных средств. В таких странах, как Германия и Франция, важный инструмент заемного финансирования – система строительно сберегательных касс.

Сущность данной системы состоит в том, что граждане сначала накапли вают денежные суммы в строительно сберегательных кассах, а затем получают кредит на покупку или строительство жилья. В период нако пления вкладчик получает относительно низкий доход, но и кредит выдается ему на льготных условиях. Процентные ставки по вкладам и кредитам в системе строительно сберегательных касс ниже рыночных.

Данная система существует на основе взаимных накоплений и государ ственной поддержки.

Для финансирования приобретения жилья используются также дру гие виды займов, например, строительные кредиты, займы частных лиц, работодателей и другие источники.

Еще одним источником финансирования приобретения жилья явля ются государственные субсидии, которые направлены на поддержку людей с низкими доходами. Поддержка осуществляется в форме частич ного субсидирования первого взноса по кредиту или субсидирования процентной ставки, государственного страхования кредитов заемщиков, которые не могут получить кредит на рыночных условиях, выдачи пря мых субсидий на частичное финансирование покупки.

Для того, чтобы люди имели доступ к таком важному ресурсу, как жилье, и могли воспользоваться правом выбора различных вариантов проживания, необходимо существование развитого рынка жилья, вклю чая рынки аренды и приобретения жилья в собственность, а также рын ков земельных участков для жилищного строительства. Развитие рыноч ных институтов в жилищной сфере – важная задача для реализации це лей человеческого развития. Но для обеспечения доступа к жилью недо статочно существование только рыночных институтов. Необходимо су Таблица 16.6. Объемы ипотечного жилищного кредитования в 2006 г.

1) Рассчитано в национальной валюте, так как при расчетах в евро наблюдалось значительное уменьшение объема задолженности, вызванное изменением курса национальной валюты по отношению к евро в 2006 году. 2) В млн долл. США. 3) В тыс. долл. США.

Источники: European Mortgage Federation. 2007. Р. 121–142; The Federal Reserve Board. 2007; Центральный Банк РФ. 2007; Росстат. 2007. С. 28.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ществование развитой системы социальной поддержки в жилищной сфере малоимущих граждан, тех, кто не может позволить себе приобре тать, строить или арендовать жилье в рыночных условиях.

Доступность жилья Анализ доступности жилья позволяет выявить, какая часть населе ния и в течение какого срока может купить жилье. Другое направление анализа – это определение доли расходов на аренду жилья в доходах до мохозяйств.

Одним из индикаторов доступности приобретения жилья является показатель отношения цен на жилье к доходам домохозяйств. Его мож но трактовать как количество лет, необходимые среднему домохозяйст ву для того, чтобы приобрести средний жилой дом. При этом люди не должны ни пить, ни есть, а все деньги откладывать на покупку жилья.

Этот показатель – достаточно грубый, он может использоваться для са мых поверхностных сравнений ситуации на рынках, а также для оценки динамики соотношения стоимости жилья и доходов населения.

В 1990 е гг. этот показатель составлял около 3,0 в таких странах, как США, Канада, Австралия, Великобритания, Новая Зеландия, Ирландия.

В 2006 г. в результате значительного роста цен на жилье он вырос до 6,6 в Австралии, 6,0 – в Новой Зеландии, 5,7 – в Ирландии, 5,5 – в Великобритании, 3,7 – в США, 3,2 в – Канаде [www.demographia.com, 2007]. В последнее десятилетие значительный рост цен на дома и кварти ры наблюдался очень во многих странах. При этом в большинстве случа ев рост цен не сопровождался адекватным ростом доходов, вследствие чего произошло снижение уровня доступности жилья.

В России индекс доступности жилья, рассчитанный как отношение средней рыночной цены стандартной квартиры (54 кв. м) к среднему годовому доходу семьи (3 человека), по данным Фонда «Институт эконо мики города» [Фонд «Институт экономики города», 2007а], в 1998 г.

составил 7,4. В дальнейшем на фоне роста доходов населения происхо дило снижение этого индекса, и в 2003 г. он достиг минимального зна чения – 4,1. С 2004 года этот индикатор вновь стал расти и в 2006 году достиг значения – 4,7. Увеличение показателя обусловлено опережа ющим ростом цен на жилье. Данный индикатор выше, чем, например, в США, Великобритании, Канаде. Но его значение выглядит гораздо хуже, если учитывать, что, по сравнению с рассмотренными странами, в России существенно выше доля прожиточного минимума в среднем доходе семьи. Поэтому реальное количество лет, необходимое для накопления денег на покупку квартиры существенно больше.

Для определения доступности жилья используются другие показате ли, например, показатель, рассчитываемый как отношение выплат по Глава 16. Обеспеченность жильем и человеческое развитие ипотечному кредиту к доходу домохозяйства. Выплаты по кредиту вклю чают процентные выплаты, платежи в счет погашения основного долга.

Платежи по кредиту рассчитываются, исходя из стоимости среднего жилого дома и типичных условий по кредитам (доли первоначального взноса, процентной ставки, типичного срока кредита). В качестве пока зателя дохода используется средний доход типичного домохозяйства.

Использование данного показателя позволяет определить, какую долю дохода тратит типичное домохозяйство на оплату покупки жилья (дан ный показатель не учитывает расходы на обязательное страхование недвижимости, налоги на недвижимость, расходы на коммунальные платежи).

Похожий показатель доступности жилья (HAI – housing affordability index) публикуется национальной ассоциацией риэлторов США (Natio nal Association of realtors). Показатель определяется как отношение дохо дов среднестатистического домохозяйства и доходов, которые необходи мо иметь, чтобы приобрести стандартную квартиру с использованием стандартного ипотечного кредита. Для расчета показателя используются данные о доходах среднего домохозяйства, стоимости среднестатистиче ского жилого дома и стандартных условиях ипотечного жилищного кре дитования: процентной ставке, сроке кредита, отношения суммы креди та к стоимости залога, а также доле расходов на кредит в доходах заем щика.

Если значение индекса равно 100%, то это означает, что доход сред него домохозяйства в точности равен величине дохода, необходимого для того, чтобы получить кредит на покупку среднестатистического жилого дома. Если значение показателя меньше 100%, то это означает, что среднестатистическое домохозяйство не может приобрести жилье в кредит на стандартных условиях. Если значение больше 100%, то доход среднего домохозяйства превышает величину дохода, необходимого для покупки стандартного жилого дома на стандартных условиях. В США значение этого индекса (HAI Composite) составляло в 2003 г. – 130,7; в 2004 г. – 123,9; в 2005 г. – 111,8, а в 2006 г. – всего лишь 106,1 [National Association of realtors, 2007]. Такое снижение индекса было вызвано ростом процентных ставок по кредитам на фоне значительно возросших цен на жилье.

В России в настоящее время рассчитывается аналогичный показа тель – индекс возможности приобретения жилья с кредитом. По данным Фонда «Институт экономики города» в 1998 г. значение индекса соста вило всего лишь 10 %, в 2000 г. – 27 %, в 2005 г. величина показателя достигла максимума – 75 %, в 2006 г. индекс снизился до 68 %, в 2007 г.

происходило его дальнейшее снижение [Фонд «Институт экономики города», 2007б]. Период с 1998 по 2005 гг. – время опережающего разви тия ипотечного жилищного кредитования и роста доходов населения;

начиная с 2006 г., эти факторы уже не компенсировали влияние роста цен на жилье, что привело к снижению индекса возможности приобре

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

тения жилья с кредитом. Во второй половине 2007 г. присоединилось негативное воздействие ипотечного кризиса в США, которое привело к сужению ресурсной базы ипотечного кредитования в России. Индекс возможности приобретения жилья с кредитом очень низкий, средняя российская семья имеет доход, составляющий чуть больше половины дохода, необходимого для покупки среднестатистической квартиры.

Улучшение обеспеченности жильем: цели, задачи и инструменты Жилищная политика, способствующая человеческому развитию и ориентированная на улучшение обеспеченности граждан жильем, дол жна иметь следующие цели:

• увеличение площади жилищ, приходящихся на одно домохозяй ство и на душу населения;

• улучшение качественных характеристик жилищного фонда;

• сокращение жилищного неравенства;

• ликвидация бездомности.

Для того, чтобы достичь эти цели, необходимо решать следующие задачи:

• расширение возможностей приобретения жилья в собственность;

• развитие рынка аренды жилья;

• обеспечение жильем граждан, не имеющих возможность покупать или арендовать жилье.

Решению задачи по расширению возможностей приобретения жилья в собственность, улучшения его доступности способствуют такие направления государственной политики, как стимулирование предло жения недвижимости, стимулирование роста доходов населения, а также развитие различных инструментов приобретения жилья.

Важнейшим направлением жилищной политики должно быть имен но стимулирование предложения жилья. Для того, чтобы рост доходов населения и улучшение доступности источников финансирования жилья не привели к росту цен на недвижимость, нужен рост предложе ния жилья. Наиболее действенный инструмент государственного регу лирования предложения жилья – это упрощение процедуры доступа к земельным участкам для жилищного строительства. Чем проще, деше вле и быстрее получить земельный участок для жилищного строитель ства, тем больше возможностей для расширения предложения жилья.

Росту предложения жилья способствует также развитие конкурентной среды в строительной отрасли и отраслях, производящих строительные материалы.

Покупка жилья не может быть доступной, если люди не имеют достаточных доходов, поэтому необходимо стимулирование роста дохо Глава 16. Обеспеченность жильем и человеческое развитие дов населения, а также стимулирование спроса на жилье с помощью таких инструментов, как частичное субсидирование приобретения жилья, субсидирование процентных ставок по кредитам, налоговые льготы.

Для улучшения обеспеченности жильем необходимо стимулирова ние развития разных инструментов его приобретения и финансирова ния, в том числе ипотечного жилищного кредитования, индивидуально го и кооперативного жилищного строительства, долевого участия в стро ительстве, финансирования жилья с использованием механизма целе вых сбережений. Для этого необходимо обеспечение законодательной базы, налоговое стимулирование, создание, так называемых «институ тов развития», то есть институтов, которые, опираясь на государствен ную поддержку, способствуют развитию рыночных отношений в данной области в период их становления.

К мерам государственного регулирования, направленным на разви тие рынка аренды жилья, относятся защита прав арендаторов, а также создание благоприятных условий для инвестирования в строительство и покупку жилья с целью сдачи его в аренду.

Важнейшая задача жилищной политики любой страны мира – это обеспечение жильем граждан, не имеющих возможность покупать или арендовать жилье. Данная задача может решаться с помощью строитель ства государственного и муниципального жилья и передачи его в пользо вание малоимущим гражданам бесплатно или по льготным ставкам, суб сидирования арендных ставок, субсидирования расходов на оплату соб ственного жилья, субсидирование капитального и текущего ремонта.

В разных странах достигнут различный уровень обеспеченности жильем. В зависимости от экономических и социальных условий, исто рических традиций, специфики образа жизни определяются количе ственные значения целевых показателей, набор мер и инструментов жилищной политики.

Обеспеченность жильем в России. Жилищная проблема в дореформенный период В 1990 г. на одного жителя России приходилось 16,4 кв. м. общей площади жилья. Это достаточно низкий показатель по сравнению с развитыми странами. При этом в 1990 г. 20 % семей состояло в списках очередников на получение жилья. Это означает, что одна пятая семей имела жилищные условия, которые не соответствовали даже советским не самым высоким стандартам обеспеченности жильем. Значительная часть людей проживала в коммунальных квартирах (в 1989 году – 6 % населения).

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

В 1990 г. 19 % городского жилищного фонда не было обеспечено водопроводом, 22 % – канализацией, 18 % – центральным отоплением, 27 % не имели ванн, 33 % – горячего водоснабжения. Сельский жилищ ный фонд в 1993 году был обеспечен водопроводом только на 30 %, кана лизацией на 19 %, центральным отоплением на 20 %, ваннами на 16 %, горячим водоснабжением на 9 %. Жилье в сельской местности не отвеча ло современным требованиям. По большинству характеристик жилищ ные условия россиян в дореформенный период были неудовлетворитель ными. Жилищный фонд характеризовался высокой степенью износа.

Жилье находилось в основном в государственной собственности и предоставлялось гражданам бесплатно. Граждане стояли годами в очере ди на его получение. Существовал также ведомственный жилой фонд, жилые помещения в котором находились в ведении предприятий и орга низаций и предоставлялись работникам бесплатно.

Существовали также другие способы получения жилья, в частности, можно было вступить в жилищно строительный кооператив, и, внеся определенные денежные средства, получить квартиру быстрее и, как правило, большей площади, чем при получении государственного жилья. Существовала возможность постройки собственного дома в сель ской местности за счет собственных средств. К началу 1990 х гг. около трети жилья находилось в собственности граждан, остальное – в госу дарственной собственности.

В советский период расходы на оплату жилья были очень низкими, они были доступны каждому гражданину и составляли около 3 % от бюджета средней семьи. При этом столь низкая квартирная плата не окупала расходов на содержание жилищного фонда, которое осущест влялось за счет бюджетных средств.

Особенностью жилищных отношений в советский период было отсутствие достаточной мобильности населения. Отсутствие рынка жилья, паспортный режим затрудняли смену места жительства.

Жилищная реформа и ее последствия в России Одним из основных направлений реформирования в жилищном секторе стала приватизация жилья. Граждане России могли бесплатно получить в собственность свое жилье, которое находилось ранее в госу дарственной собственности. В результате бесплатной приватизации гражданам было передано в собственность за 1992–2004 гг. 22,1 млн жилых помещений, или 60 % жилищного фонда страны. В 2004 г. доля частного жилья составила около 74 % всего жилищного фонда.

Бесплатная приватизация жилья способствовала развитию рынка жи лья, создала условия для большей мобильности людей, увеличила стои мость личного имущества семей, ставших собственникам своих квартир.

Глава 16. Обеспеченность жильем и человеческое развитие Вместе с тем приватизация породила серьезные проблемы, связанные с содержанием и эксплуатацией жилищного фонда. Дело в том, что при ватизации подлежали в основном квартиры в многоквартирных домах, где часть квартир перешла в собственность жильцов, а часть – осталась неприватизированной. В результате, дом в целом остался в муниципаль ном управлении, а часть квартир – в частной собственности. Многие во просы, связанные с управлением таким домом, остались нерешенными.

В процессе реформы изменилась система воспроизводства жилищ ного фонда, структура жилищного строительства. Если в дореформен ный период воспроизводство осуществлялось в основном за счет госу дарственного сектора, то в результате реформы жилищное строительст во стало осуществляться преимущественно за счет частных инвестиций.

При этом в первые годы реформы ввод жилья сохранялся примерно на дореформенном уровне, и доля государственных инвестиций сохра нялась на достаточно высоком уровне. В дальнейшем наметился замет ный спад ввода нового жилья.

Таблица 16.7. Ввод в эксплуатацию жилых домов в России финансиро за счет собст тельными строи Источник: данные Росстат. 2007. С. 256.

Произошли серьезные преобразования институциональной структу ры воспроизводства жилищного фонда. Жилищное строительство осу

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ществляют преимущественно частные компании. Большую роль в жи лищном строительстве играют также индивидуальные застройщики.

Изменилась система предоставления разрешений на строительство, зе мельных участков для строительства. Но в результате реформирования жилищного сектора экономики не была создана конкурентная среда в жилищном строительстве, и это является в настоящее время одним из основных препятствий его развития и увеличения ввода новых объек тов.

В период реформирования жилищных отношений в России расхо ды, связанные с содержанием жилья, в значительной степени покрыва лись за счет государственных и муниципальных средств. При этом денег на содержание жилищно коммунального фонда не хватало, и это стало одной из причин резкого ухудшения состояния жилищного фонда.

За годы реформ произошло резкое сокращение работ по капитальному ремонту жилья. Так, если в 1990 г. было отремонтировано 29,1 млн кв. м жилья, то в 1995 г. только 11,6 млн кв. м, а в 2000 г. – 3,8 млн кв. м. По сле 2001 г. количество отремонтированного жилья стало медленно уве личиваться, и составило в 2004 году 4,8 млн кв. м. Ухудшение качества жилья в результате плохого содержания, отсутствия текущих и капи тальных ремонтов, фактически привело к ухудшению обеспеченности россиян жильем.

График 1. Ветхий и аварийный жилищный фонд, выбытие и ввод жилья млн квадратных метров Источник: Росстат. 2006в. С. 105.

Из приведенного графика видно, что количество ветхого и аварийного жилья в России больше, чем вновь вводимого жилья. Фактически это озна чает, что новое строительство не обеспечивает нормальное воспроизводст во жилищного фонда и что фактически жилищные условия среднего рос сиянина ухудшаются. Если в 2000 г. в среднем на одного россиянина при ходилось 0,4 кв. м ветхого жилья, то в 2004 году – 0,6 кв. м.

Сокращение объемов строительства жилья, ухудшение состояния имеющегося жилого фонда привело к тому, что произошло сокращение объемов предлагаемого жилья. При этом большая часть населения Рос сии испытывает потребность в улучшении жилищных условий. Рост доходов населения привел к увеличению спроса на жилье, причем росту спроса способствовало также увеличение инвестиционной привлека тельности недвижимости. В результате, начиная с 2000 г., в России наблюдается очень значительный рост цен на жилье. По данным Росста та средние цены на первичном рынке (рынок новостроек) за 2000–2006 г.

выросли в 4,2 раза, на вторичном рынке – в 5,5 раза. В 2000–2005 гг. еже годные темпы роста цен на первичном рынке в среднем составляли 25 %, а на вторичном – 28 %. В 2006 г. наблюдался рекордный рост цен: 42 % на первичном рынке и 64 % на вторичном рынке.

Таблица 16.8. Средние цены на первичном и вторичном рынках жилья Год тыс. руб за кв. м в % к предыдущ. тыс. руб за кв. м в % к предыдущ.

Источник: Росстат. 2007. С. 441.

В процессе реформ изменилась система получения жилья. Совре менная концепция жилищных отношений в России предполагает, что граждане могут самостоятельно приобретать или строить жилье, арендо вать жилье у частных собственников, либо получать государственное и муниципальное жилье на условиях социального найма.

Существуют различные варианты приобретения жилья в собствен ность:

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

• покупка за счет собственных средств;

• покупка жилья с использованием ипотечного кредита;

• покупка жилья с использованием государственных субсидий, в том числе государственных жилищных сертификатов;

• покупка жилья с использованием субсидий, предоставляемых предприятиями своим работникам;

• приобретение жилья через жилищно накопительный кооператив;

• приобретение жилья с помощью жилищно строительного коопе • строительство индивидуального жилого дома;

• приобретение квартиры в строящемся доме с использованием ме ханизма долевого участия в строительстве.

Государство оставило за собой обязанность субсидирования, час тичной поддержки граждан, приобретающих жилье. Программы субси дирования предполагают поддержку малообеспеченных граждан, воен нослужащих и бывших военнослужащих и некоторых других категорий граждан. Несмотря на множество программ поддержки населения в жи лищной сфере, количество граждан, улучшивших свои жилищные усло вия, снижается.

Граждане могут арендовать жилье у частных собственников. В Рос сии, как правило, жилье арендуется у граждан.

На условиях социального найма жилье могут получать малообеспе ченные граждане, признанные таковыми и имеющие жилую площадь ниже так называемых социальных норм. В социальный найм передает ся жилье, находящееся в государственной и муниципальной собствен ности. В настоящее время социальный найм – основная форма предо ставления жилья малообеспеченным гражданам. При этом государство и местные власти не могут обеспечить всех нуждающихся. По прежне му граждане годами ожидают своей очереди на получение жилья.

Анализ обеспеченности жильем в России в свете концепции челове ческого развития позволяет сделать следующие выводы:

1. Фактическая обеспеченность жильем значительно ниже, чем в странах, имеющих высокий уровень развития, прежде всего, в стра нах Западной Европы и Северной Америки. Это проявляется не только с точки зрения количественных показателей, но и качественных ха рактеристик жилья. В то же время жилищные условия россиян лучше, чем в ряде стран, имеющих более высокий показатель ВВП на душу на селения.

Более 60 % семей в России не удовлетворены своими жилищными условиями, каждая четвертая семья имеет жилье в плохом и очень пло хом состоянии. По оценкам общая потребность населения в жилье со ставляла в 2004 г. 1570 млн кв. м, для чего необходимо увеличить жи лищный фонд на 46 % [Федеральная целевая программа «Жилище»

на 2002–2010 гг.]. Для решения проблемы обеспечения россиян жильем необходимо увеличение предложения жилья за счет нового строительст Глава 16. Обеспеченность жильем и человеческое развитие ва, реконструкции, капитального ремонта. Уменьшить выбытие жилья можно за счет лучшего содержания жилищного фонда. Для улучшения обеспеченности россиян необходимо также расширение платежеспо собного спроса. Но расширение спроса не должно опережать рост пред ложения жилья.

2. Анализ возможностей выбора способов получения жилья показал, что в результате реформирования экономики, создания рынка жилья произошло значительное расширение выбора в жилищной сфере. Эко номически активное население, имеющее высокие доходы, получило возможность выбирать способ приобретения жилья, характеристики жилища и его местоположения. Появились такие возможности расселе ния, которых раньше не существовало. Но эти возможности появились у незначительной части населения. Для развития человеческого потен циала, достижения целей человеческого развития необходимо создание системы, которая бы обеспечивала нормальные жилищные условия все му населению. Это не означает отсутствие дифференциации, но означа ет, что не должно быть бездомных людей и людей, проживающих в вет хом и аварийном жилье. Необходимо развитие системы предоставления социального жилья гражданам, не имеющим возможности приобретать его самостоятельно.

3. Анализ доступности жилья показывает, что его приобретение дос тупно лишь незначительной части населения. Высокие цены на кварти ры и дома, низкие доходы большинства населения делают перспективу покупки жилья совершенно призрачной. Аренда также мало доступна населению, так как ставки аренды в условиях недостатка предложения слишком высоки. К снижению доступности жилья ведет рост жилищно коммунальных платежей. В последние годы он опережает рост доходов населения. При этом за годы реформ произошло снижение качества жи лищно коммунальных услуг, которое и в дореформенные времена было очень низким. Планируемый в ближайшие годы переход к 100 % оплате населением жилищно коммунальных услуг приведет к еще большему ухудшению соотношения цена – качество на этот вид услуг. Кроме того, рост стоимости жилищно коммунальных услуг увеличит расходы собст венников жилья и при прочих равных условиях будет снижать его дос тупность.

Национальный проект: «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

Национальный проект направлен на решение жилищной проблемы в России. Его основная цель сформулирована в названии – «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Проект рассчитан на 6 лет (2005–2010 гг.) и предполагает несколько этапов:

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

• подготовительный этап – 2005 г.;

• первый этап – 2006–2007 гг.;

• второй этап – 2008–2010 гг.

Основными приоритетами первого этапа национального проекта яв ляются:

• повышение доступности жилья;

• увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

• выполнение государственных обязательств по обеспечению жи льем установленных законодательством категорий граждан;

• увеличение объемов жилищного строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Программным документом, определяющим механизм реализации национального проекта, является Федеральная целевая программа «Жи лище» на 2002–2010 гг. В декабре 2005 г. Правительством Российской Федерации были утверждены изменения программы, которые были раз работаны в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Основные мероприятия национального проекта по направлению «Повышение доступности жилья» следующие:

• предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жи лья или оплату первоначального взноса при получении ипотечно го кредита на приобретение жилья или строительство индивиду ального жилья;

• развитие системы страхования ипотечных жилищных кредитов с целью снижения первоначального взноса при получении ипо течных жилищных кредитов.

Основные мероприятия по направлению «Увеличение объемов ипо течного жилищного кредитования» включают в себя:

• развитие унифицированной системы рефинансирования ипотеч ных жилищных кредитов;

• реализация комплекса мер по формированию инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотеч ных ценных бумаг.

Основными мероприятиями по направлению «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной ин фраструктуры» являются:

• подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства». В рамках этой подпрограммы предусматривается предоставление государ ственных гарантий по кредитам на обеспечение земельных участ ков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительст во и субсидирование процентных ставок заемщикам по привле ченным кредитам;

Глава 16. Обеспеченность жильем и человеческое развитие • меры, направленные на сокращение административных барьеров, развитие рыночной инфраструктуры, градостроительного и анти монопольного регулирования в сфере жилищного строительства;

• государственная поддержка программ по развитию коммуналь ной инфраструктуры.

Основные мероприятия по направлению «Выполнение государст венных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, перед которыми у государства имеются обязательства» следующие:

• предоставление субсидий в форме государственных жилищных сертификатов;

• улучшение жилищных условий ветеранов и инвалидов.

На 2006–2007 гг. предусмотрено финансирование проекта из федерального бюджета в размере 134,3 млрд руб., в том числе прямые расходы бюджета – 84,7 млрд руб. и государственные гарантии – 49,6 млрд руб.

Основные целевые показатели проекта на 2010 год:

• увеличение ежегодного объема жилищного строительства до • увеличение доли семей, которым доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам, с 9 до 30%;

• увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования до • содействие в приобретении или строительстве жилья 181,7 тыс.

молодым семьям;

• улучшение жилищных условий более 132,3 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законо дательством;

• снижение средней продолжительности ожидания в очереди на улучшение жилищных условий с 20 до 5–7 лет;

• повышение качества коммунальных услуг, снижение уровня износа основных фондов предприятий ЖКХ с 60 до 50% [Прави тельство РФ, 2005].

Проблемы реализации национального проекта «Доступное жилье – гражданам России»

Большинство мер национального проекта направлено на стимули рование спроса на жилье. К таким мерам относятся: стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования, система субсидирова ния приобретения жилья с помощью механизма государственных жи лищных сертификатов, программы поддержки молодых семей.

На фоне заметного роста цен на жилье, который начался с 2000 г., стимулирование спроса ведет в конечном итоге к снижению доступнос

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ти жилья. Любой рост спроса вызывает рост цен на недвижимость. Это связано с тем, что предложение недвижимости в краткосрочном перио де неэластично по цене. Для того чтобы увеличить предложение жилья, требуется значительное время, а именно – время, необходимое на полу чение земельного участка, разрешения на строительство, разработку проекта, строительство объекта. Обычно этот процесс занимает не ме нее трех лет. Если рынок является конкурентным, отсутствуют значи тельные административные барьеры и имеется достаточное количество земельных участков, то по прошествии времени, достаточного для соз дания новых объектов, произойдет увеличение предложения, что может привести к снижению цен.

В России в настоящее время одновременно действует ряд факторов, увеличивающих спрос на жилье. Это факторы, связанные с улучшением макроэкономической ситуации (повышение политической и экономи ческой стабильности, снижение процентных ставок в экономике, кото рое наблюдалось до 2007 года, рост доходов населения), а также меры стимулирующего характера, предусмотренные национальным проек том. Очевидно, что отсутствие адекватного роста предложения приведет к дальнейшему росту цен и снижению доступности жилья.

В национальном проекте предусмотрены меры, стимулирующие рост предложения жилья. К таким мерам относятся сокращение адми нистративных барьеров, развитие рыночной инфраструктуры, предо ставление государственных гарантий и субсидирование процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфра структурой, привлечение бюджетных и частных средств в модерниза цию объектов коммунальной инфраструктуры.

Это те меры, которые при их грамотной реализации будут иметь эффект в долговременной перспективе. В настоящее время они не обеспечивают рост предложения. Один из наиболее сложных момен тов реформирования – преодоление административных барьеров в жилищном строительстве. Меры, предусмотренные национальным проектом, пока не реализованы, в частности – изменение условий предоставления земельных участков для жилищного строительства.

Причиной тому – незаинтересованность чиновников и их тесные связи со строительным бизнесом. Пока процедура предоставления земельных участков остается непрозрачной, сохраняются большие возможности для коррупции.

Программа государственных гарантий и субсидирования процент ных ставок по кредитам на обеспечение земельных участков комму нальной инфраструктурой также практически не продвигается. Как банки, так и потенциальные получатели кредитов не готовы к реализа ции этой программы. В рамках национального проекта реализуются крупные инвестиционные проекты жилищного строительства. Это проекты, в которых участвуют крупнейшие застройщики. Часть этих проектов ориентирована на наиболее обеспеченных россиян. Реализа Глава 16. Обеспеченность жильем и человеческое развитие ция таких проектов лишь косвенно может способствовать достиже нию цели национального проекта: «Доступное жилье – гражданам России».



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |


Похожие работы:

«1 2 СОДЕРЖАНИЕ стр. Цели освоения дисциплины..3 1. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата.3 2. Компетенции обучающегося..3 3. Структура и содержание дисциплины.5 4. Образовательные технологии..11 5. Формы и методы контроля..12 6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины.12 7. Материально-техническое обеспечение.14 8. Приложение 1. Лист согласования рабочей программы дисциплины Приложение 2. Дополнения и изменения рабочей программы дисциплины 1. Цели освоения дисциплины...»

«DESIGNER’S PRINTING C O M PA N I O N by Heidi Tolliver Nigro National Association for Printing Leadership Paramus, New Jersey КОМПАНЬОН ДИЗАЙНЕРА Хайди Толивер Нигро ТЕХНОЛОГИИ ПЕЧАТИ Рекомендовано Учебно методическим объединением по образованию в области полиграфии и книжного дела в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям в области техники и технологии полиграфии. Москва 2006 Книга Технологии печати — пятое издание, подго товленное ПРИНТ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ ВЫЧИСЛЕНИЯ НА КЛАСТЕРАХ Учебное пособие Под редакцией д-ра физ.-мат. наук А.В. Старченко Рекомендовано УМС по математике и механике УМО по классическому университетскому образованию РФ в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки 010100 Математика, 010800 Механика и математическое моделирование Издательство Томского университета 2008 УДК...»

«ГАОУ МО СПО МПК ОТЧЁТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ САМООБСЛЕДО А. Содержание Цели и задачи самообследования 1. Общие сведения о колледже 2. Организационно-правовое обеспечение образовательного процесса 3. Структура подготовки специалистов 4. Структура и содержание профессиональных образовательных программ 5. Информационно-методическое обеспечение образовательного процесса 6. Организация учебного процесса 7. Воспитательная работа и социальная защита студентов 8. Инновационная деятельность 9. Кадровое...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского Д.В. Суходоев, А.С. Котихина ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ Учебно-методическое пособие Рекомендовано методической комиссией финансового факультета для студентов ННГУ, обучающихся по специальности 080115 Таможенное дело Нижний Новгород 2010 УДК ББК С-91 С-91 Суходоев Д.В., Котихина А.С. ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ:...»

«МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ УЧЕТ ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ И ВАЛЮТНЫХ ОПЕРАЦИЙ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 25 01 08 2 ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ УЧЕТ ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ И ВАЛЮТНЫХ ОПЕРАЦИЙ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ От правильности ведения учета внешнеэкономической деятельности хозяйствующего субъекта зависит в конечном итоге финансовый результат деятельности промышленного предприятия. Следовательно, знания...»

«Методические рекомендации Обеспечение воздушных судов гражданской авиации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями Список участников рабочей группы по разработке и созданию Методических рекомендаций Обеспечение воздушных судов гражданской авиации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями Болотов В.Г. Советник Управления летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта МТ РФ Колесникова Е.В. ведущий консультант Управления летной эксплуатации Росавиации...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ МИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЫСШИЙ РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ ЭЛЕКТРОННЫЕ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ДИПЛОМНОМУ ПРОЕКТИРОВАНИЮ для учащихся специальности 2-40 02 02 Электронные вычислительные средства МИНСК 2011 Рекомендовано к изданию кафедрой радиоэлектроники и Научно-методическим советом Учреждения образования Минский государственный высший радиотехнический колледж Составители Л. Л. Вдовиченко, преподаватель...»

«1 Информационнометодический БЮЛЛЕТЕНЬ Ростовского колледжа культуры Бюллетень выходит один раз в два месяца Издается с 2001 года. 1 2010 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com 2 ЯНВАРЬ-ФЕВРАЛЬ 2010 Редакционная Содержание номера: коллегия: КАРПОВА М.Ю. А.В. АЙДИНЯН Главный редактор Аналитическая справка по итогам методической недели ГОУ СПО РО Ростовский колледж культуры АЙДИНЯН А.В. ГРИБОЕДОВА М.Л. Е.А. КОРЖУКОВА Рекомендации по составлению и оформлению списка...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой /Черняев А.А./ _ _20 г. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ студенту по курсовому проектированию Комплексный анализ хозяйственной Дисциплина деятельности Направление подготовки 080100.62 Экономика Квалификация (степень) Бакалавр выпускника Разработчик:...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ Кафедра аэродинамики, конструкции и прочности летательных аппаратов Ефимов В.В. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ к выполнению курсового проекта по дисциплине КОНСТРУКЦИЯ И ПРОЧНОСТЬ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТОВ Часть I ОБЪЕМ, СОДЕРЖАНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТА для студентов специальности 160901 всех форм обучения Москва – 2008 2 Рецензент д-р техн. наук, профессор Ципенко В.Г. Ефимов В.В. Методические указания к выполнению курсового проекта по...»

«Н. В. Максимов, И. И. Попов КОМПЬЮТЕРНЫЕ СЕТИ Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов учреждений среднего профессионального образования, обучающихся по специальностям информатики и вычислительной техники Москва ФОРУМ - ИНФРА-М 2003 УДК 002.56(075.032) ББК 32.973я723 М57 Рецензенты: зав. кафедрой проектирования автоматизированных информационных систем РЭА им. Г. В. Плеханова к. т. н., профессор В. П. Романов', преподаватель Московского...»

«Министерство образования и наук и Челябинской области Общественная палата Челябинской области НОУ ВПО Челябинский институт экономики и права им. М. В. Ладошина ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ЮРИДИЧЕСКИЕ И СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ Сборник научных трудов Издаётся с 2000 года Челябинск 2012 УДК 378 ББК 74.58Я43 Э40 Экономические, юридические и социокультурные аспекты развития регионов [Текст] : cб. науч. тр. / М-во образования и науки Челяб. обл. ; Обществ. палата Челяб. обл. ; НОУ ВПО Челяб....»

«Рабочая программа по биологии. 8 класс. Базовый уровень. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по биологии, 8 класс 2 часа в неделю, 68 часов. Учебник В.В. Пасечник, А.А. Каменский. Биология, 8 класс. М.: Просвещение,2012г. Программа: Биология. 5-11 классы: программы для общеобразовательных учреждений к комплекту учебников, созданных под руководством В. В. Пасечника/авт.-сост. Г. М. Пальдяева.-2-е изд., стереотип.-М.: Дрофа, 2010. Методическое обеспечение программы 1. Н.В.Дубинина, В.В.Пасечник. Тематическое и...»

«Астраханская государственная консерватория Библиотека Список поступлений (издания 2008-2012 годов) КНИГИ Справочная литература 1. Акопян, Л.О. Музыка ХХ века [Текст]: энциклопедический словарь / Л.О.Акопян.- Москва: Практика, 2010.- 855 с. 2. Фейертаг, В.Б. Джаз [Текст] : Энциклопедический справочник / В.Б.Фейертаг. – СанктПетербург: СКИФИЯ, 2008. – 696 с., ил. Персоналии композиторов и музыковедов 1. Александр Немитин. Жизнь и творчество [Текст]: Сборник / Сост. Л.А.Сычугова, А.А.Немтина.-...»

«Академия акмеологических наук Псковский государственный педагогический институт им. С.М.Кирова М.А. МАНОЙЛОВА РАЗВИТИЕ ЭМОЦИОНАЛЬНОГО ИНТЕЛЛЕКТА БУДУЩИХ ПЕДАГОГОВ ПСКОВ 2004 1 ББК 88.40 Печатается по решению М236 Президиума Академии акмеологических наук Манойлова М.А. М236 Развитие эмоционального интеллекта будущих педагогов. Псков: ПГПИ, 2004 г. -60 стр. ISBN 5-87854-309-9. Научный редактор: Член корреспондент РАО, доктор педологических (психологических) наук, профессор Н.В.Кузьмина....»

«1 ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ А.В. СПИЧКИН Ч ТО ТА КО Е М Е Д И АО Б РАЗО ВА Н И Е КНИГА ДЛЯ УЧИТЕЛЯ КУРГАН 1999 2 СПИЧКИН А.В. Что такое медиаобразование: Книга для учителя. Курган, 1999, 114 с. Книга представляет собой учебное пособие по одному из новых направлений в педагогике, выступающему за изучение школьниками закономерностей массовой коммуникации и получившему название медиаобразование. Автор приводит краткую историю...»

«ФБГОУ ВПО ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА ОТДЕЛ ЮРИДИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВАСИЛЬЕВ Александр Анатольевич Биобиблиографический указатель Тверь 2014 Биобиблиографический указатель посвящен юбилею кандидата технических наук, доцента, заведующего кафедрой математики, статистики и информатики в экономике экономического факультета Тверского государственного университета Александра Анатольевича Васильева. Пособие содержит общую биографическую справку о тверском...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИВАНОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕКСТИЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ Кафедра технологии швейных изделий Методические указания к выполнению выпускной квалификационной работы на тему: ПРОЕКТ КОНСТРУКТОРСКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ ПРОИЗВОДСТВА К ЗАПУСКУ МОДЕЛИ ИЗДЕЛИЯ (КОЛЛЕКЦИИ МОДЕЛЕЙ) ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ ПРОЦЕССУ ШВЕЙНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ для студентов специальности 280800 Технология швейных изделий швейного и заочного факультетов Иваново 2003 УДК...»

«Учреждение образования БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕНЕДЖМЕНТ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Методические указания по экономическому обоснованию дипломных проектов для студентов специальности 1-57 01 01 Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов Минск 2007 УДК 502.15(075.8) ББК 20.1я73 М 50 Рассмотрены и рекомендованы к изданию редакционноиздательским советом университета Составитель В. П. Баранчик Рецензенты: доцент кафедры экономики и...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.