WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 16 |

«ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ: новое измерение социально экономического прогресса Программа развития ООН Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ: новое измерение социально экономического прогресса ...»

-- [ Страница 2 ] --

Для раскрытия своего потенциала люди должны иметь возможность принимать решения, которые способствуют их самореализации, твор честву и удовлетворенности. В «Докладе о человеческом развитии» за 2001 г. разъясняется: «Человеческое развитие – это создание среды, в которой люди могут полностью развивать свой потенциал и вести продук тивную, творческую жизнь в соответствии со своими потребностями и интересами. Принципиально важным для расширения возможностей выбора является создание возможностей для человека – всего того, что люди могут делать, или кем они могут быть в жизни. Самым основным условием человеческого развития является возможность вести долгую и здоровую жизнь, быть хорошо информированным, иметь средства, необхо димые для достойного существования, принимать участие в жизни общес тва. Без всего этого многие возможности выбора просто недоступны и множество жизненных перспектив остаются недосягаемыми» [UNDP, 2001: 9].

Глава 2. Концептуальный подход к человеческому развитию Материальное богатство, на увеличение которого были ориентирова ны предшествующие концепции развития, действительно играет огром ную роль в жизни людей. Эту роль, однако, не следует преувеличивать, так как: 1) богатство не является непременным условием демократии, равно правия мужчин и женщин, сохранения и развития культурного наследия;

2) богатство само по себе не гарантирует правопорядок и социальный мир;

3) человеческие потребности не сводятся к материальному обогащению:

долгая и здоровая жизнь, приобщение к культуре и науке, творческая и об щественная активность, сохранение природной среды и жизнь в согласии с нею для многих были, остаются или становятся значимыми ценностями, причем для некоторых – более важными, чем приумножение богатства.

Главный принцип, на основе которого разрешаются противоречия меж ду максимизацией богатства и человеческим развитием, формулируется сле дующим образом: «Национальное богатство может расширить возможности выбора для людей. Этого, однако, может и не произойти. Определяющим здесь является не само по себе богатство, а то, как его используют разные страны.

И до тех пор, пока общество не осознает, что основное его богатство – это люди, излишняя озабоченность производством материальных благ будет засло нять конечные цели обогащения жизни людей» [UNDP, 1994: 15]. Уровень до хода, достигнутый в стране в настоящее время, не гарантирует экономичес кого процветания в будущем. Но если полученный доход в достаточной ме ре инвестируется в человеческое развитие, то экономические показатели в будущем значительно превзойдут свой современный уровень.

Отличительная особенность концепции человеческого развития со стоит в положении, согласно которому «людям не нужен бесконечно высо кий доход для обеспечения достойного уровня жизни» [UNDP, 1995a: 18].

Более высокий доход в целом способствует расширению человеческого выбора, но воздействие это ослабевает по мере увеличения дохода. Дру гими словами, здесь действует принцип «убывающей полезности дохода для человеческого развития».

Концепция человеческого развития предлагает четыре способа, с по мощью которых можно добиться оптимизации связи между экономиче ским ростом и человеческим развитием:

• увеличить инвестиции в образование, здравоохранение, профессио нальную подготовку, содействуя реализации способностей человека и его участию в производстве и распределении благ;

• добиваться более справедливого распределения дохода и богатст ва, обеспечивая материальную основу развития человеческого по • достичь тщательной сбалансированности социальных расходов, всемерно укрепляя экономическую базу социальной сферы;

• расширять возможности людей осуществлять свой выбор в полити ческой, социальной и экономической сферах, уделяя особое вни мание тем группам населения (в частности, женщинам), чьи воз можности были по тем или иным причинам ограничены.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

В первом «Докладе о развитии человека», вышедшем в свет семнадцать лет назад, выражалась надежда на то, что в предстоящее десятилетие будет происходить стремительный прогресс. «Девяностые годы, – с оптимизмом утверждалось в нем, – являются десятилетием, благоприятным для разви тия человека, ибо редко удавалось достигнуть подобного консенсуса в от ношении реальных целей развития». Однако, в Докладе за 2006 г. сообща ется, что «к сожалению, на основе этого консенсуса пока не были приняты конкретные меры, и существует реальная опасность, что предстоящие го ды, как и прошедшие 16, принесут для развития человека гораздо меньше того, что ожидалось» [UNDP, 2006: 58]. Разработка концепции человечес кого развития позволила сформулировать качественно новый подход к пони манию общественного прогресса. Этот подход ставит во главу угла расшире ние возможностей жизненного выбора человека, предлагает пути решения проблемы бедности. В «Докладе о человеческом развитии» за 2005 г. гово рится, что в 2004 г. цунами унес жизни более 300 тыс. человек. Но «…еже часно более 1,2 тыс. детей умирает, не привлекая внимания средств массо вой информации. Эта цифра эквивалентна трем цунами в месяц... Причи ны смерти различны, однако в подавляющем большинстве случаев они объясняются одним и тем же «заболеванием» – бедностью. В отличие от цунами эту беду можно предотвратить… И все же мы как международное сообщество позволяем бедности губить человеческие жизни в масштабах, по сравнению с которыми последствия цунами выглядят незначительны ми» [UNDP, 2005: 14].



В «Обращении ПРООН по случаю Дня прав человека» от 10 декабря 2006 г. говорится, что на протяжении последних пяти лет глобальная эко номика развивается рекордными темпами, но тем не менее разрыв между самыми бедными и самыми богатыми государствами увеличивается. На ряду с этим в большинстве стран растет внутреннее неравенство. Очень часто рост ВВП не приводит к улучшению благосостояния всего населе ния: кто то преуспевает, но слишком многие продолжают жить в нищете.

Проблемы бедности и социального неравенства продолжают оставаться актуальными, так как многие люди лишены возможности пользоваться гарантированными всем правами человека и основными свободами. Все общая декларация прав человека, принятая в 1948 г., провозглашает, что все люди рождаются равными в правах независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных взглядов, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Свобода от бедности – одно из основных прав человека, по этому борьба с бедностью должна восприниматься как обеспечение важ нейшего права человека, а не как благотворительность.

Человеческое развитие оказывает существенное влияние и на другие ас пекты жизни. Его следствием является снижение уровня рождаемости ввиду долгосрочного эффекта укрепления здоровья и снижения смерт ности (прежде всего, младенческой), быстрого эффекта повышения обра зовательного уровня женщин, а также ряда других причин. Немаловажное Глава 2. Концептуальный подход к человеческому развитию значение имеет и тот факт, что цели человеческого развития противосто ят безудержной гонке за производством дохода, содействуют становлению разумного отношения к природе, сохранению и восстановлению окружа ющей среды. Человеческое развитие, имеющее своей целью обеспечение достойной жизни для всех людей, способствует преодолению бедности и тем самым становлению и развитию демократии, сохранению социальной и политической стабильности в обществе. Задачи человеческого развития объединяют усилия различных стран, являются фактором ограничения военных расходов и снижения опасности военных конфликтов.

Коренное отличие концепции человеческого развития от концепций «че ловеческого капитала», «человеческих ресурсов» и других ее предшественниц, сводящих человеческое развитие к единственному аспекту – формирова нию ресурсов для производственной деятельности, состоит в том, что че ловеческое развитие рассматривается как двусторонний процесс: с одной стороны, это формирование человеческих способностей (укрепление здоровья, приобретение знаний, совершенствование профессиональных навыков), а с другой – это реализация приобретенных способностей для производительных целей или для отдыха, культурной, политической де ятельности. Можно выделить и ряд других отличий, характеризующих принципиальные моменты концепции человеческого развития:

• анализ реализации возможностей человеческого развития;

• акцент на активность людей как субъектов процесса человеческо • внимание не только к потенциальным работникам, но и к детям и будущим поколениям;

• более далекий горизонт анализа;

• рассмотрение образования как самоценного процесса, составной части культуры, а не как условия повышения квалификации и производственного опыта;

• признание высокой значимости внепроизводственной активнос ти женщин, поддержка равноправия женщин и повышения их • придание приоритетности тем секторам, которые содействуют повы шению качества жизни, но не оказывают непосредственного влия ния на производство дохода (жилищное строительство, санитария);

• опора не только на экономические и финансовые институты, но и на неправительственные, общественные организации, церковь и учреждения культуры.

Таким образом, концепция человеческого развития объединяет ре шение вопросов производства и распределения товаров и услуг с реше нием вопросов формирования и использования способностей и возмож ностей людей, рассматривая развитие человеческих способностей как конечную цель общественного прогресса безотносительно к их влиянию на формирование дохода.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Исходя из этого, концептуальная схема человеческого развития по строена на следующих четырех основных элементах [UNDP, 1995а: 12]:

Люди должны иметь возможность повышать продуктивность сво ей деятельности, полноценно участвовать в процессе формиро Продуктивность вания дохода и трудиться за денежное вознаграждение. Поэтому экономический рост, динамика занятости и заработной платы яв ляются составляющими моделей человеческого развития.

Все люди изначально должны иметь равные возможности. Все барьеры, связанные с полом, расой, национальностью, классовой принадлежностью, происхождением, местом проживания, уров нем благосостояния и т.п., препятствующие обретению возмож Равенство ностей в экономической и политической жизни, должны быть лик видированы, с тем чтобы люди могли принимать участие в реали зации этих возможностей и пользоваться их благами.

В основе этого элемента концепции лежит принцип «универсализ ма человеческих прав», согласно которому доступ к возможностям должен быть обеспечен не только нынешним, но и будущим поко лениям. Надлежит обеспечить восполнение всех видов капитала – физического, человеческого, экологического, не оставляя в на следство долгов, по которым придется платить будущим поколе ниям. Такие долги могут принимать следующие формы:

– финансовую, обусловленную долговременными внешними или – социальную, вызываемую пренебрежением инвестициями в – демографическую, связанную с продолжением неконтролируе Устойчивость мого роста численности народонаселения (или долговремен – экологическую, порожденную необратимым истощением при родных ресурсов или загрязнением окружающей среды.

Устойчивость включает проблему справедливого распределения возможностей развития между нынешним и будущими поколени ями, а также внутри каждого поколения, не приносящего чьи либо интересы и потребности в жертву каким либо другим. Вместе с тем эта справедливость является равенством возможностей, а вовсе не обязательно равенством конечных результатов, по скольку реализация возможностей является вопросом собствен Развитие должно осуществляться усилиями людей, а не только в интересах людей. Люди должны всемерно участвовать в процес се принятия решений и других процессах, определяющих их жизнь. Именно в этих вопросах чрезвычайно высока роль соци альной политики и общественных организаций, развития граж данского, общества, в котором правительства полностью подот Расширение четны своим народам. Трения между рынком и регулированием возможностей должны смягчаться, если целью является расширение диапазона выбора для человека как в настоящее время, так и в будущем.

Расширение возможностей означает повышение ответственнос ти людей за судьбы своей семьи, страны и человечества в целом, особенно учитывая современные способности человека привести Глава 2. Концептуальный подход к человеческому развитию Ежегодно, начиная с 1990 г., в докладах о человеческом развитии пуб ликуется индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Он является составным показателем, оценивающим уровень средних достижений страны по трем основным направлениям в области развития человека:

долголетие на основе здорового образа жизни (определяемое с точки зре ния продолжительности жизни при рождении); знания (измеряемые уровнем грамотности взрослого населения и совокупным валовым коэф фициентом поступивших в начальные, средние и высшие учебные заве дения); и достойный уровень жизни (оцениваемый по величине ВВП на душу населения, рассчитанному по паритету покупательной способности в долларах США). Хотя концепция развития человеческого потенциала значительно шире, чем это может измерить один составной индекс, ИРЧП представляет собой мощную альтернативу показателю доходности как суммарному измерению человеческого благополучия. Индекс разви тия с учетом гендерного фактора (ИРГФ), введенный в оборот в Докладе за 1995 г., отражает те же достижения, при его расчете используются те же показатели, что и ИРЧП, но они определяются с учетом неравенства между женщинами и мужчинами. В Докладе за 2005 г. [UNDP, 2005:

347–351] была предпринята попытка использования ИРЧП для оценки неравенства в сфере развития человека в рамках отдельно взятой страны:

национальные значения ИРЧП по 12 странам были распределены по квинтилям доходов. Для выявления фактов, принимают ли женщины ак тивное участие в экономической и политической жизни, в Докладе 1995 г.

был введен показатель расширения возможностей женщин (ПРВЖ). Он концентрирует внимание на гендерном неравенстве в ключевых областях экономического и политического участия и процессе принятия решений.

(Подробнее об ИЧРП, ИРГФ и ПРВЖ см. в главах 3, 4, 7, 12).

В общем смысле развитие человека означает реализацию его потен циала. Оно касается того, что люди могут сделать и чего они могут дос тигнуть – т.е. касается их возможностей – и того, какой степенью свобо ды они располагают, чтобы сделать в своей жизни подлинный выбор.

Наиболее простым примером, демонстрирующим различия между воз можностями человека и его действиями, является реализация возмож ности нормально питаться. В целом возможность нормального питания является условием здоровой жизни человека, однако в ряде случаев, имея возможность полноценно питаться, человек предпочитает по ститься. Следует подчеркнуть, что свобода такого простейшего выбора (полноценно питаться или поститься) принципиально отличается от не возможности потребления необходимого количества белковой пищи, все еще присущего значительной части населения развивающихся стран.

Доступ к воде является основной человеческой потребностью и относит ся к числу фундаментальных прав человека. В то же время «…в нашем все более процветающем мире в праве на чистую воду отказано более чем одному миллиарду человек, а 2,6 млрд человек не имеют доступа к над лежащей канализации» [UNDP, 2006: 33]. Вода для жизни в рамках до

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

машнего хозяйства и вода как средство к существованию через исполь зование ее в производстве являются двумя факторами, необходимыми для развития человека. Если людям отказано в чистой бытовой воде или ее не хватает как производительного ресурса, то их выбор и свобода огра ничены слабым здоровьем, бедностью и ущемленностью.

Тесная взаимосвязь процесса совершенствования возможностей со свободой выбора действий еще раз подчеркивает ту роль, которую игра ют различные свободы в человеческом развитии. В связи с этим были предприняты попытки дополнить анализ ключевых проблем человечес кого развития «результатами других качественных и количественных ис следований аспектов прогресса человека, например, политической сво боды, прогресса в области культуры или окружающей среды...» [UNDP, 1995а: 121]. Так, человек может быть богатым, здоровым и образован ным, но отсутствие возможности участвовать в принятии решений и пользоваться уважением других членов сообщества препятствует его развитию. В связи с этим в 1991 г. был разработан индекс свободы челове ка (ИСЧ) и в 1992 г. – индекс политической свободы (ИПС).

Основой для ИСЧ [UNDP, 1991: 18–21, 98] ИПС [UNDP, 1992] опре стал индекс, предложенный Ч. Хьюманой делялся на основе пяти со [Humana, 1986] и включавший 40 параметров ставляющих: личной безопас свободы человека. ИСЧ определялся на основе ности (санкционированность экспертного опроса и оценивался по двум гра арестов, законность расследо дациям («0» – «отсутствие права/свободы» и вания и т.д.); главенства зако «1» – «гарантия права свободы») 40 прав и сво на (открытое и независимое бод. Эти права и свободы были поделены на судебное разбирательство, пять групп: права на (передвижение внутри участие защитника в следст страны проживания, выезд за границу страны вии и суде и т.д.); свободы сло проживания, распространение идей и получе ва (отсутствие цензуры ние информации и т.д.); свободы от (труда по средств массовой информа принуждению, политической цензуры печати, ции и т.д.); политического цензуры переписки и прослушивания телефон участия (свободные всеобщие ных разговоров и т.д.); свободы на (мирную по выборы, свобода объедине литическую оппозицию, проведение всеобщих ний в партии и т.д.); равенства тайных многопартийных выборов и т.д.); гаран возможностей (полов, рас, на тированные законом права на (независимость циональностей и т.д.). Каждая судов, презумпцию невиновности, открытое из пяти составляющих оцени судебное разбирательство и т.д.); личные права валась по 10 балльной систе на (исповедание любой религии, определение ме на основе экспертного количества собственных детей и т.д.). опроса [UNDP, 1992: 26–33].

Недостатками ИСЧ и ИПС стали: отсутствие систематических иссле дований, нехватка необходимых данных, большая изменчивость индексов, связанная с политическим непостоянством. Ни один из этих показателей не просуществовал и года с момента их введения, что послужило свиде тельством сложности подобного количественного измерения таких комп лексных аспектов развития человека. Жизненно важным аспектом разви тия человека является также культурная свобода. «Жить полной жизнью Глава 2. Концептуальный подход к человеческому развитию значит быть свободным в следовании различным культурным обычаям и традициям при отсутствии дискриминации или препятствий в участии в политической, экономической и общественной жизни» [UNDP, 2002: 36].

Однако, сводные индексы, оценивающие степень культурной свободы, пока не были предложены.

Человеческое развитие может трактоваться и как совершенствование возможностей человека, его способностей достигать поставленных и зна чимых целей. Две трактовки человеческого развития (как расширение выбора и как совершенствование возможностей и способностей) не про тиворечат друг другу и являются взаимодополняющими. Формирование способностей человека зависит от того, как он использует в своих интере сах имеющиеся экономические, социальные и политические возмож ности, предоставляемые окружающей средой, от доступности необходи мых ресурсов и от его прав распоряжаться альтернативными «пакетами»

товаров и услуг, обеспечиваемых на основе собственности и/или путем обмена.

В связи с трактовкой человеческого развития как совершенствова ния способностей принципиальное значение имеет идея «бедности по возможностям», впервые выдвинутая в «Докладе о развитии человека» за 1996 г. Согласно этой идее, отсутствие или незначительность возмож ностей удовлетворения комплекса человеческих потребностей, прежде всего, ключевых – в долгой и здоровой жизни, в получении образования, в доступе к ресурсам, необходимым для достойной жизни, а не только низкий уровень дохода на душу населения следует рассматривать как ха рактеристики бедности. Показатель бедности по возможностям (ПБВ) рассчитывается как среднее арифметическое трех индикаторов: доли де тей, при рождении которых не присутствовал квалифицированный ме дицинский персонал; доли неграмотных женщин в возрасте 15 лет и старше; доли детей в возрасте до пяти лет с пониженным весом [UNDP, 1996: 109–110].

Эта идея получила дальнейшее развитие в Докладе за 1997 г., где был предложен индекс нищеты населения (ИНН), который концентрирует внимание на соотношении людей, находящихся ниже порогового уров ня в основных измерениях развития человека, в той же степени, в какой исчисление количества бедных определяет пропорцию людей, находя щихся ниже порога доходов. В дальнейшем определялись два ИНН: для развивающихся стран (ИНН 1) и стран ОЭСР с высоким уровнем доходов (ИНН 2), в которых для расчета используются отличающиеся перемен ные. (Подробнее об их расчете см. в главах 3, 7). ИНН делают акцент не на средние по стране показатели, а на долю людей со слабыми возмож ностями в ключевых областях человеческого развития. ИНН характери зуют уровень и динамику бедности более полно, чем показатели беднос ти по доходам или расходам, и служат важным инструментом для опре деления групп населения или домохозяйств, нуждающихся в тех или иных видах помощи.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

С момента публикации «Доклада о человеческом развитии» за 1994 г.

ООН и Комиссия по обеспечению человеческой безопасности пропаганди руют концепцию обеспечения безопасности человека, которое означает защи ту основополагающей сущности человеческой жизни таким образом, чтобы обеспечить соблюдение человеческих свобод и самореализацию человека.

Оно означает защиту фундаментальных свобод, защиту людей от тяжелых и широко распространенных угроз и ситуаций. Обеспечение безопасности человека означает создание политических, общественных, экологических, военных и культурных систем, которые в совокупности создают для людей условия для выживания, средства к существованию и сохранению челове ческого достоинства. В понятии человеческой безопасности нет различий между «свободой от страха» и «свободой от нужды»; человеческая безопас ность дополняет государственную безопасность, расширяет права человека и укрепляет человеческое развитие. «Опыт республик бывшего СССР пока зывает, насколько катастрофическими могут быть последствия и какую важную роль в защите бедных играют структуры социального обеспечения и другие меры. К счастью, в настоящее время экономика этих стран ста бильно восстанавливается. Однако, в будущем нельзя исключить появле ния подобных проблем в результате стихийных бедствий, плохого управле ния экономикой или природными ресурсами; конфликтов, наркомании, преступности или терроризма» [UNDP, 2004].

Концепции человеческого развития и обеспечения человеческой безопасности – неотъемлемая часть задач и целей, поставленных в Дек ларации тысячелетия [ООН, 2000а]. Эта Декларация была принята 189 странами мира на Саммите тысячелетия ООН в сентябре 2000 г.

В ней выделяются проблемы в области прав человека, мира, безопаснос ти, развития и экологии в виде совокупности взаимосвязанных Целей в области развития (ЦРТ). ЦРТ были разработаны на основе соглашений и резолюций международных конференций, организованных ООН в те чение ряда лет. Впервые они были сформулированы в 1996 г. в виде «Международных целей в области развития», после чего продолжалось их совершенствование. Если в Декларации тысячелетия представлен об щий план действий для достижения глобального человеческого развития и обеспечения человеческой безопасности, то ЦРТ предлагают комп лекс количественных критериев для измерения и мониторинга мировых успехов в достижении прогресса по ключевым направлениям. Полный набор ЦРТ состоит из 8 целей, 18 задач и 48 показателей. Большинство из этих задач должны быть решены до 2015 г. с учетом положения, сло жившегося в мире в 1990 е годы. В рамках ЦРТ страны могут применять глобальные цели к решению собственных национальных проблем, при чем ЦРТ требуют принятия конкретных мер не только развивающимися странами, но и «богатыми» странами, которые должны содействовать достижению этих целей. Мониторинг ЦРТ осуществляется как в целом по системе ООН, так и на уровне отдельных стран. На общем уровне Ге неральный секретарь ООН обязан ежегодно отчитываться перед Гене Глава 2. Концептуальный подход к человеческому развитию ральной Ассамблеей ООН о выполнении отдельных задач ЦРТ. Отчет в целом о реализации ЦРТ представляется один раз в пять лет.

Цели развития тысячелетия, задачи и индикаторы:

глобальные формулировки (ООН, 2000в) ЦЕЛЬ 1. Ликвидация крайней бедности и голода ЗАДАЧА 1: Сократить вдвое за период 1990–2015 гг. долю насе ления, имеющего доход менее 1 доллара в день ЗАДАЧА 2: Сократить вдвое за расте до 5 лет;

период 1990–2015 гг. долю насе 5. Доля населения, калорийность питания ления, страдающего от голода которого ниже минимально допустимо ЦЕЛЬ 2. Обеспечение всеобщего начального образования ЗАДАЧА 3: Обеспечить к 2015 г.

полный доступ мальчиков и дево чек к начальному образованию ЦЕЛЬ 3. Содействие гендерному равенству и расширение прав и возможностей женщин ЗАДАЧА 4: Ликвидировать, пред 10. Соотношение количества грамотных почтительно к 2005 г., гендерное женщин и мужчин в возрастной группе неравенство в системе начально от 15 до 24 лет;

го и среднего образования и, не 11. Доля женщин, занимающихся оплачи позднее, чем к 2015 г., – на всех ваемым трудом в несельскохозяйст

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ЦЕЛЬ 4. Сокращение детской смертности ЗАДАЧА 5: Сократить на две расте до 5 лет;

трети за период 1990–2015 гг. 14. Коэффициент младенческой смертнос смертность среди детей в воз ти;

расте до 5 ти лет 15. Доля детей годовалого возраста, про ЦЕЛЬ 5. Улучшение охраны материнства ЗАДАЧА 6: Снизить на три чет 16. Коэффициент материнской смертнос верти за период 1990–2015 гг. ти;

коэффициент материнской 17. Доля деторождений при квалифициро ЦЕЛЬ 6. Борьба с ВИЧ/СПИД, малярией, туберкулезом и другими забо ЗАДАЧА 7: Остановить к 2015 г. при последнем сексуальном контакте, распространение ВИЧ/СПИД и сопряженном с повышенным риском;

положить начало тенденции к со 19b. Доля населения в возрасте от 15 до кращению заболеваемости 24 лет, имеющего полное и правиль ЗАДАЧА 8: Остановить к 2015 г.

распространение малярии, ту беркулеза и других социально обусловленных инфекционных заболеваний и значительно со кратить заболеваемость ими Глава 2. Концептуальный подход к человеческому развитию ЦЕЛЬ 7. Обеспечение экологической устойчивости ЗАДАЧА 9: Включить принци пы устойчивого развития в на циональные стратегии и про граммы и предотвратить про цесс дальнейшей деградации природных ресурсов ЗАДАЧА 10: Сократить вдвое к 30. Доля городского и сельского населения, 2015 г. долю людей, не имею имеющего постоянный доступ к источникам щих постоянного доступа к воды улучшенного качества;

чистой питьевой воде и основ 31. Доля городского и сельского населения, ным санитарно техническим имеющего доступ к улучшенным санитарно ЗАДАЧА 11: К 2020 г. обеспе чить существенное улучшение 32. Доля домашних хозяйств с гарантирован жизни как минимум 100 млн ным правом на владение жильем.

жителей трущоб ЦЕЛЬ 8. Формирование глобального партнерства в целях развития ЗАДАЧА 12: Продолжить раз витие открытой, основанной на правилах, предсказуемой и не дискриминационной торговой и финансовой системы ЗАДАЧА 13: Обеспечить удов летворение специфических по требностей наименее разви тых стран

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ЗАДАЧА 14: Обеспечить удов летворение специфических по требностей стран, не имеющих выхода к морю, и малых остров ных развивающихся государств (путем осуществления Про граммы действий по обеспече нию устойчивого развития ма лых островных развивающихся государств и решений XXII Cпе циальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН) ЗАДАЧА 15: Комплексно решать проблемы государственного дол га развивающихся стран с ис пользованием национальных и международных мер для дости жения долговой устойчивости в долгосрочной перспективе ЗАДАЧА 16: В сотрудничестве с развивающимися странами разрабатывать и осуществлять стратегии по обеспечению мо лодежи достойной и продуктив ной работой ЗАДАЧА 17: В сотрудничестве с фармацевтическими компаниями 46. Доля населения, имеющего устойчивую обеспечить доступность необхо возможность пользоваться необходи димых лекарственных препара мыми лекарственными препаратами.

тов в развивающихся странах ЗАДАЧА 18: В сотрудничестве нентов сотовой связи на 100 человек на с частным сектором обеспечить селения;

широкий доступ к новым техно 48a. Количество персональных компьюте логиям, в особенности инфор ров на 100 человек населения;

мационно коммуникационным 48b. Количество пользователей Интер Первые семь целей являются взаимодополняющими и призваны сокра тить масштабы проблемы бедности во всех ее проявлениях, которыми яв ляются голод, нехватка средств к существованию, низкий уровень образо вания и здравоохранения, неравенство полов и ухудшение состояния окру жающей среды. Хотя каждая из целей сама по себе важна, в совокупности Глава 2. Концептуальный подход к человеческому развитию они являются взаимодополняющими и составляют комплексный подход к решению проблемы бедности. Например, повышение эффективности здравоохранения ведет к увеличению числа учащихся школ и сокращению бедности. Повышение образовательного уровня ведет к улучшению состо яния здоровья населения. Повышение доходов открывает перед человеком более широкие возможности для улучшения своего образования, здоровья, а также для улучшения состояния окружающей среды.

Восьмая цель – формирование глобального партнерства в целях раз вития – определяет средства достижения первых семи целей. Ее дости жение может потребовать от богатых стран оказания дополнительной помощи, в том числе посредством сокращения бремени задолженности бедных стран и устранения торговых барьеров, которое будет способст вовать более беспрепятственной торговле товарами и услугами. Для бед нейших стран многие из целей пока еще представляются недостижимы ми. Даже в странах с более высокими доходами определенные регионы или группы населения могут отставать в процессе развития. Поэтому страны ставят перед собой собственные цели и прилагают усилия к тому, чтобы бедное население также смогло воспользоваться благами, созда ваемыми в процессе развития.

В 2005 г. выпущенный по инициативе ПРООН ежегодный нацио нальный «Доклад о развитии человеческого потенциала» для России был посвящен теме «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития». Доклад был подготовлен группой независимых национальных экспертов при участии представленных в России учреждений ООН, «Центра стратеги ческих разработок» и ряда государственных структур. Этот доклад и сформулированные в нем цели и индикаторы призваны помочь россий скому правительству в формировании программ социально экономи ческого развития страны и выполнении президентских национальных проектов.

Цели развития тысячелетия, адаптированные для России Цель 1. Сокраще 1. Сократить к 2015 г. уровень общей бедности в два раза и лик ние бедности и видировать экстремальную бедность среди немаргинальных ликвидация го групп населения;

лода 2. Обеспечить бедному населению доступ к продуктам питания.

3. Вовлечь в образование и социализацию социально незащи 4. Обеспечить доступ к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей, проживающих в сельской Цель 2. Обеспече 5. Выровнять финансирование и доступность образования ние доступности образования 6. Обновить содержание образования в направлении развития навыков и умений, практического применения знаний;

7. Переориентировать систему профессионального образова ния, принимая во внимание требования современной эконо

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

8. Ликвидировать, желательно к 2005 г., неравенство между 9. Обеспечить выравнивание возможностей для доступа жен Цель 3. Обеспече ние гендерного ра 10. Ликвидировать дискриминационную практику в сфере тру венства и улуч шения положения 11. Создать систему реальных механизмов предотвращения женщин 12. Снизить воздействие неблагоприятных социально эконо 13. Повысить продолжительность жизни и снизить смертность Цели 4 и 5. Сни от основных причин;

жение материн 14. Повысить ориентацию общества на здоровый образ жизни;

ской смертности и 15. Снизить смертность детей до пяти лет хотя бы на 50% в пе смертности детей риод с 1990 г. по 2015 г., с 21,5 до 11 на 1000 человек;

до 5 лет 16. Снизить материнскую смертность хотя бы на 50% в период 17. Остановить распространение ВИЧ/СПИД и положить на Цель 6. Борьба с ВИЧ/СПИД, тубер 18. Остановить распространение туберкулеза и других социаль кулезом и други но обусловленных инфекционных болезней и значительно ми болезнями 19. Включить принципы устойчивого развития в стратегии и Цель 7. Обеспече ние экологичес 20. Обеспечить население чистой питьевой водой;

кой устойчивости 21. Обеспечить улучшение качества жилищных условий насе 22. Содействовать созданию благоприятных международных Цель 8. Участие в глобальном со трудничестве, от 23. Оказывать приоритетное содействие решению глобаль вечающее рос сийским нацио нальным интере сам 24. Постепенно наращивать вклад России в международные Национальные проекты, реализация которых началась в России в 2006 г., представляют собой важный шаг, направленный на повы шение благосостояния граждан и улучшение качества жизни. Ре шение о реализации национальных проектов связано с намере Глава 2. Концептуальный подход к человеческому развитию нием придать новый импульс развитию здравоохранения, образова ния, жилищного строительства и сельского хозяйства и обеспечить основу для повышения эффективности функционирования этих от раслей.

Приоритетные национальные проекты в России (ИКСИ, 2006)

ЗДОРОВЬЕ

ОБРАЗОВАНИЕ

1. Развитие лучших образцов оте чественного образования:

• поддержка инновационных ву зов и школ, лучших учителей и талантливой молодежи.

2. Внедрение современных обра зовательных технологий:

• оснащение школ компьютер ными классами и подключе ние к сети Интернет;

• приобретение для школ учеб но наглядных пособий и обо рудования.

3. Создание национальных универ ситетов и бизнес школ мирового уровня:

• университеты в Южном и Си бирском федеральных округах и бизнес школы в Санкт Пе тербурге и московском регио 4. Повышение уровня воспитатель ной работы в школах:

• ежемесячное вознаграждение учителям за классное руко 5. Развитие системы профессио нальной подготовки в армии:

• создание центров начального профобразования для военно служащих срочной службы.

6. Проект «Сельский школьный ав тобус»:

• субсидии субъектам РФ на приобретение транспортных средств для сельских школ.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ДОСТУПНОЕ РАЗВИТИЕ

И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ – АГРОПРОМЫШЛЕННОГО

ГРАЖДАНАМ РОССИИ КОМПЛЕКСА (АПК)

1. Повышение доступности жилья: 1. Ускоренное развитие животно • субсидии молодым семьям на водства:

приобретение жилья, страхо • кредитование строительства и вание ипотечных кредитов. модернизации животновод 2. Увеличение объемов ипотечного ческих комплексов;

• государственная поддержка техники и оборудования по ОАО «Агентство по ипотечно системе федерального лизин 3. Увеличение объемов жилищного вования на селе:

строительства и модернизация • субсидирование процентной коммунальной инфраструктуры: ставки по кредитам, развитие • обеспечение коммунальной сельской кредитной коопера 4. Выполнение государственных ры земельно ипотечного кре обязательств по предоставлению дитования;

жилья отдельным категориям • развитие сети заготовитель • предоставление гражданам сбытовых предприятий АПК.

государственных жилищных 3. Обеспечение доступным жильем • улучшение жилищных условий • субсидии субъектам РФ на Пробелы в развитии человека очевидны как внутри страны, так в других странах и между самими странами. Они отражают неравенство возможностей: развитие людей сдерживается из за их гендерной или групповой принадлежности, уровня благосостояния или места житель ства. Подобное неравенство несправедливо. В экономическом отноше нии оно расточительно, а в социальном – чревато дестабилизацией. Раз работка концепции человеческого развития позволила сформулировать качественно новый, перспективный подход к пониманию общественно го прогресса. Этот подход ставит во главу угла человека, расширение возможностей его жизненного выбора, предлагает пути решения проб лемы бедности, актуальность которой все еще чрезвычайно высока (и нередко усиливается) как в развивающихся, так и в индустриальных странах. На основе концепции человеческого развития предлагается продуманная и реальная система мер, базирующаяся на более справед ливом распределении производственных активов и доходов, ориентиро ванная на развитие способностей и удовлетворение потребностей чело века, его максимально активное участие в экономической, политичес кой и культурной жизни.

Вопросы:

1. Что означает понятие «человеческое развитие» и что следует пони мать под «расширением выбора»?

2. Как можно оптимизировать взаимосвязь между экономическим рос том и человеческим развитием?

3. Как человеческое развитие связано с бедностью людей?

4. Как связано человеческое развитие со свободой человека?

5. Что такое человеческая безопасность?

6. Каковы основные составляющие концепции человеческого разви 7. В связи с чем были приняты Цели развития тысячелетия? Чем пока затели целей развития тысячелетия, адаптированных для России, от личаются от общемировых?

8. Какие приоритетные национальные проекты реализуются в России в настоящее время?

Литература Griffin, K., and Knight, J. (eds.). 1989. “Human Development in the 1980s and Beyong.” In: Journal of Development Planning, No 19 (Special number).

––––.1990. “Human Development and the International Development Strategy for the 1990s.” London: MacMillan.

Haq, K., and Kirdar, U. (eds.). 1986. “Human Development: the Neglected Dimension.” North South Roundtable and UNDP Development Study Programme, Vol. I. Islamabad.

––––.1987. “Human Development: Adjustment and Groth.” North South Roundtable and UNDP Development Study Programme, Vol. II. Islamabad.

––––. 1988. “Managing Human Development.” North South Roundtable and UNDP Development Study Programme, Vol. III. Islamabad.

––––. 1989. “Development for People: Goals and Strategies for the Year 2000.” North South Roundtable and UNDP Development Study Programme, Vol. IV, Islamabad.

Humana, Ch. 1986. “The World Guide to Human Rights.” Facts on File. N.Y.

Sen, Amartya. 1989. ”Development as Capability Expansion.” In: Journal of Development Planning, No 19.

UN (United Nations) Committee for Development Planning. 1988. “Human Resources Development: A Neglected Dimension of Development Strategy.”

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

UNDP (United Nations Development Programme). 1990. Human Development Report 1990. New York: Oxford University Press.

––––. 1991. Human Development Report 1991. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 1992. Human Development Report 1992. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 1993. Human Development Report 1993. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 1994. Human Development Report 1994. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 1995a. Human Development Report 1995. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 1996. Human Development Report 1996. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 1997. Human Development Report 1997. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 1998a. Human Development Report 1998. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 1999. Human Development Report 1999. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 2001. Human Development Report 2001. N.Y.

––––. 2002. Human Development Report 2002. N.Y.

––––. 2004. Human Development Report 2004. N.Y.

––––. 2005. Human Development Report 2005. N.Y.

––––. 2006. Human Development Report 2006. N.Y.

ИКСИ (Институт комплексных стратегических исследований). 2006. Цели раз вития тысячелетия и национальные проекты – стратегический выбор Рос ООН. 1948. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена ре золюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года.

ООН. 2000a. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций.

Утверждена резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2000 года.

––––. 2000b. Цели в области развития Декларации тысячелетия ООН. Адрес в Интернете: http://www.un.org/millenniumgoals/ Точные определения, обос нования, концепции и источники Целей развития тысячелетия приводятся в книге «Индикаторы для мониторинга Целей развития тысячелетия», опуб ликованной группой развития ООН в 2003 году: http://www.development goals.org/ UNDG%20document_final.pdf Представительство ПРООН в РФ. 2005. Приложение к докладу о развитии чело веческого потенциала в России: «Россия в 2015 году: цели и приоритеты раз вития».

ПРООН. 2006. Обращение ПРООН по случаю Дня прав человека от 10 декабря 2006 года.

ГЛАВА

ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ

ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Предложенная концепция человеческого развития охватывает все мно гообразие жизнедеятельности людей. Вместе с тем возникают вопросы, возможно ли практическое применение этой концепции, поддаются ли количественной оценке уровень и динамика человеческого развития, какие показатели могут быть наиболее адекватными для такой оценки.

Основные показатели развития человеческого потенциала и их характеристики По видимому, идеальной стала бы разработка интегрального социаль но экономического показателя развития человеческого потенциала, основанного на данных обо всех аспектах человеческого существования.

Расчет такого показателя, однако, оказался бы очень сложным (если он вообще возможен со статистической точки зрения) и трудноинтер претируемым с точки зрения разработки на его основе управленческих решений. Наконец, едва ли можно было бы надеяться на получение всех необходимых данных, обеспечить их полноту и точность. Поэтому ПРООН было принято решение рассчитывать Индекс развития человече ского потенциала (ИРЧП), который дает обобщающую характеристику совместного влияния на человеческий потенциал наиболее важных социально экономических процессов. Этот индекс основан на обобще нии трех количественно измеряемых параметров (элементов) развития человека:

• долголетие/долгая и здоровая жизнь (измеряется показателем ожи даемой продолжительности жизни при рождении для обоих • получение знаний/образования (измеряется показателями уровня грамотности взрослого населения и совокупным валовым коэф

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

фициентом поступивших в начальные, средние и высшие учеб ные заведения);

• поддержание достойного уровня жизни (измеряется показателем преобразованного ВВП по паритету покупательной способности на душу населения).

ИРЧП подвергается критике за то, что в него не входят важные элементы человеческого развития – соблюдение прав человека, демо кратических свобод и социального равенства (см. главу 2). Но следует еще раз подчеркнуть, что он ни в коем случае не является всеобъемлющим мерилом развития человека. Как уже отмечалось выше, включение в этот индекс многих других аспектов человеческого развития невозможно в основном из за отсутствия надежной и сопоставимой в международ ном плане информации.

Методика расчета (на примере России) и возможности анализа ИРЧП по странам мира описываются в главе 4.

ИРЧП измеряет средний показатель достижений страны без учета степе ни гендерного неравенства в этих достижениях. Две страны с одинаковым средним уровнем грамотности взрослого населения (например, 30 %) могут иметь разные степени неравенства в показателях для мужчин и женщин (одна страна может иметь показатель в 28 % для женщин и 32 % для мужчин, в то время как у другой могут быть показатели в 20 % для женщин и 40 % для мужчин). Такие различия в неравенстве не повлияли бы на ИРЧП для этих двух стран. Индекс развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ), впервые представленный в «Докладе о развитии человека» за 1995 г., отражает те же достижения и использует те же показатели, что и ИРЧП, но с учетом нера венства в показателях между женщинами и мужчинами. Проще говоря, это ИРЧП, приспособленный для учета неравенства полов.

Принципиальное отличие схемы расчета ИРГФ от ИРЧП заключается в том, что сначала рассчитываются составные индексы отдельно для муж чин и женщин (при этом вместо показателя реального объема ВВП в рас чете на душу населения используются данные о величине заработанного дохода в долларах США с учетом ППС), а затем для каждого из составных индексов определяется равномерно распределенный индекс по формуле средней гармонической взвешенной из значений соответствующих индек сов для мужчин и женщин. В качестве весов при этом используются дан ные о доле мужчин и женщин в общей численности населения страны.

Чем больше неравенство полов в рамках базового развития человека, тем ниже ИРГФ страны по сравнению с ИРЧП. К странам с наихудшим соот ношением ИРЧП и ИРГФ относятся Саудовская Аравия, Оман, Паки стан, Йемен и Индия. Наименьшую разницу между ИРЧП и ИРГФ имеют Швеция, Дания, Австралия, Латвия и Болгария.

ИРЧП измеряет среднюю степень прогресса страны в развитии чело века. В «Докладе о развитии человека» 1997 г. был введен Индекс нищеты населения (ИНН), который рассчитывается отдельно для развивающихся стран и некоторых стран – членов ОЭСР. При определении индекса нище Глава 3. Показатели развития человеческого потенциала ты населения для развивающихся стран (ИНН 1) используются показатели, отличающиеся от данных по странам ОЭСР с высоким уровнем доходов, по которым рассчитывается ИНН 2. Эти показатели дают более полное представление о нищете, поскольку они идут дальше показателей нищеты по получаемым доходам.

При расчете ИНН 1 учитываются те же элементы жизни человека, что и при расчете ИРЧП, однако, для характеристики степени лишений по этим элементам используются другие показатели. Возможность дол гой и здоровой жизни оценивается с точки зрения уязвимости перед смертью в сравнительно раннем возрасте, измеряемой долей населения, которое, как ожидается при рождении, не доживет до 40 лет. Степень лишений в области доступа к знаниям измеряется уровнем неграмотно сти взрослого населения. Для оценки отсутствия доступа к общим эконо мическим ресурсам используются два показателя: доля населения, не имеющего устойчивого доступа к улучшенным источникам воды, и доля детей с пониженной для своего возраста массой тела. ИНН 2 измеряет степень лишений в тех же аспектах жизни человека, что и ИНН 1, но при этом также учитывается уровень социальной изоляции населения.

Для расчета ИНН 2 используются следующие показатели: доля населе ния, которое, как ожидается при рождении, не доживет до 60 лет, доля функционально неграмотного населения, т.е. не умеющего читать; доля людей, живущих ниже черты бедности, т.е. имеющих доходы менее 50 % от медианного скорректированного располагаемого дохода; уровень застойной безработицы (в течение 12 или более месяцев).

В Докладе за 2006 г. [UNDP, 2006] говорится, что у Буркина Фасо, Нигера, Мали, Эфиопии и Зимбабве был самый высокий уровень нище ты населения из всех стран мира по ИНН 1 – свыше 50 %. Для стран ОЭСР с высоким уровнем доходов свойственны очень близкие показа тели ИРЧП из за их высокого общего уровня развития. Однако, при использовании переменных и показателей депривации, специально приспособленных к ситуации в этих странах и к различному толкова нию там понятия нищеты (например, социальная изоляция), обнаружи ваются существенные различия. Для 17 стран, по которым имеются дан ные, нищета населения, измеряемая ИНН 2, колеблется от 6,5 % в Швеции до 15,8 % в США. Австралия занимает третье место по пока зателям ИРЧП и 14 е по ИНН 2, Люксембург – соответственно 15 е и 7 е, что отражает разницу в том, насколько успешно эти страны распределили достижения в развитии человека.

Показатель расширения возможностей женщин (ПРВЖ) выявляет, принимают ли женщины активное участие в экономической и полити ческой жизни страны. Сейчас он рассчитывается по 78 странам мира.

ПРВЖ ориентирован на учет не способностей женщин, а их возможно стей, он позволяет отразить неравенство в положении женщин и муж чин в трех ключевых областях: 1) участии и полномочиях по принятию решений в области политики, измеряемых долями мест в законодатель

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Схема 3.1. Схема расчета показателей развития человеческого потенциала [UNDP, 2006: 393]

ЭЛЕМЕНТ

ПОКАЗАТЕЛЬ

продолжительность взрослого населения коэффициент посту ния (ППС в долл.

ИНДЕКС ПО

ЭЛЕМЕНТУ продолжительности

ЭЛЕМЕНТ

ПОКАЗАТЕЛЬ Вероятность при рож

ЭЛЕМЕНТ

ПОКАЗАТЕЛЬ Вероятность при рож нально неграмотного Процент населения,

РАСПРЕДЕЛЕН

НЫЙ ИНДЕКС

дательных органах, министративные, руко листов и технических

ЭКВИВАЛЕНТНЫЙ

РАВНОМ

РАСПРЕДЕЛЕНИИ

Глава 3. Показатели развития человеческого потенциала ных органах, которые занимают женщины и мужчины; 2) участии и пол номочиях по принятию решений в области экономики, измеряемых двумя показателями: долями женщин и мужчин, занимающих админи стративные, законодательные и управленческие должности, а также долями женщин и мужчин на должностях специалистов и технических сотрудников; 3) полномочиях по распоряжению экономическими ресурсами, измеряемых приблизительными показателями полученного дохода женщин и мужчин (по ППС в долл. США). Три первых позиции в рейтинге ПРВЖ традиционно принадлежат Норвегии, Швеции и Да нии, где женщины обладают значительными возможностями для уча стия в экономической и политической жизни страны.

Методология исчисления приведенных выше индексов постоянно совершенствуется. Вопросы отбора показателей, учитываемых при их по строении, а также используемых весовых коэффициентов остаются дискус сионными. На схеме 3.1 показано, как рассчитываются пять показателей развития человеческого потенциала, используемых в Докладах о развитии человека. Из нее также видно, в чем состоят их сходство и различия. (Более подробно о методике расчета ИРЧП рассказывается в главе 4, ИНН и ИНН 2 – в главе 7, ИРГФ и ПРВЖ – в главе 12.) Измерение и составные элементы ИРЧП Оценка человеческого развития и расчет ИРЧП делаются на основе ми нимального набора базовых показателей, регулярно рассчитываемых по со поставимой методике для экономически развитых и развивающихся стран. Каждый из базовых показателей количественно представляет один из ключевых элементов/измерений человеческого развития или аспектов расширения человеческого выбора. Несмотря на возможность периодического пересмотра этих показателей (ввиду поиска более обос нованных и/или точных), ввода новых, изменения процедуры их расче та и т.д., сама совокупность элементов/измерений человеческого разви тия остается неизменной.

Эти основные элементы/параметры измерения – долголетие, знания (образование), уровень жизни – соответствуют трем ключевым проблемам:

прожить долгую жизнь; приобрести знания; иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни, – о которых шла речь в гла ве 2. В совокупности данные элементы представляют собой модель чело веческого развития, являющуюся адекватной репрезентацией системы жизненного выбора людей. При этом каждый из элементов охватывает несколько принципиально важных человеческих возможностей: долго летие – прожить долгую и здоровую жизнь; образованность – приобре тать знания, общаться, участвовать в жизни общества; уровень жизни – получить доступ к ресурсам, необходимым для достойной жизни, вести

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

здоровую жизнь, иметь условия для территориальной и социальной мобильности, участия в жизни общества и т.д. [UNDP, 1993: 105].

В основе определения этой совокупности измерений лежит принцип безусловности выбора, согласно которому каждый человек, имея перед собой возможность выбора, безусловно, предпочтет более долгую жизнь, более высокий уровень образования и больший материальный достаток. В то же время допускается, что фактически выбор может быть, например, направлен не только на долголетие как таковое, но и на те блага и преимущества, которые могут быть связаны с долголетием (в том числе на возможность увеличения инвестиций в человеческий капитал и извлечение большего дохода от таких инвестиций). Таким образом, три перечисленных элемента отражают значительно больший спектр человеческих возможностей и способностей, нежели то, что лишь непо средственно вытекает из их определений. Вместе с тем, ряд важных элементов человеческого развития (например, свобода человека – см.

главу 2), для которых также действует принцип «безусловности выбора», напрямую не включаются в предложенную модель, что в основном объясняется сомнениями в адекватности показателей, предлагаемых для их оценки. Подобные элементы не игнорируются при анализе ситуации в области человеческого развития, однако, рассматриваются отдельно от основной модели.

Для трех основных элементов человеческого развития разработана система базовых показателей, регулярно вычисляемых и сопоставимых практически для всех стран мира. Все показатели, входящие в эту систе му, являются количественным выражением, мерой соответствующих элементов, т.е. увеличение (или уменьшение) каждого из базовых пока зателей свидетельствует о расширении (или сужении) возможностей выбора в определенном измерении человеческого развития. Рассмотрим основные элементы человеческого развития и их численные показатели более подробно.

• Долголетие характеризует способность прожить долгую и здоро вую жизнь, что составляет естественный жизненный выбор и одну из ос новных универсальных потребностей человека.

В концепции человеческого развития базовым показателем долголетия служит средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни при рож дении (в дальнейшем – е0), исчисляемая в целом для мужчин и женщин (аналогичные показатели, исчисляемые отдельно для мужского и женского населения, используются для анализа гендерных различий и т.д.). Этот показатель рассчитывается на основе условного поколения. Он выражает количество лет, которые может прожить новорожденный, если существую щие на момент его рождения показатели смертности останутся неизменны ми на протяжении всей его жизни.

Условное поколение, служащее основой для вычисления е0, соста вляется из совокупности людей различных возрастов, умерших в данном году. Для удобства расчета в таблице смертности, с помощью которой производятся вычисления, исходная численность условного поколения (l0), соответствующая общей численности умерших во всех возрастах, принимается равной 100 тыс. человек. Исходя из этого, рассчитываются lx – число людей, принадлежащих к условному поколению и доживаю щих до возраста x (lx=lx 1 dx 1, dx 1=l0(mx 1/M), где dx 1 – число людей, принадлежащих к условному поколению и умерших в возрасте х 1 лет, тх 1 – фактическое число лиц, умерших в возрасте х 1 лет, М – суммар ная фактическая численность умерших. Повозрастное распределение lx представлено на рис. 3.1 в форме линии дожития.

Рис. 3.1. Число доживающих (до определенного возраста) Площадь фигуры, заключенной между осями координат и линией дожития, равна числу человеко лет, прожитых всем условным поколе нием. Отсюда Огрубленный расчет е0 основан на предположении, что каждый умирающий в возрасте от х до х+1 лет в этом одногодичном интервале в среднем проживает 0,5 года. Тогда е0 можно приближенно определить по среднему возрасту умерших:

e0 (0,5d 0 + 1,5d1 + 2,5d 2 +... + (z 0,5) d z 1 )/ l где z – предельный возраст (как правило, принимаемый равным 100 го дам), в котором численность условного поколения достигает 0 (l100=0).

Средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни харак теризует долголетие в приложении к гипотетическому новорожденному, который проживает всю жизнь в условиях интенсивности смертности, господствующей в данном населении в данный календарный год. Други

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ми словами, е0 – это показатель текущего процесса, и при условии посту пательного совершенствования системы здравоохранения и повышения качества жизни реальному новорожденному, появившемуся на свет в данном году, в среднем удастся прожить дольше, чем гипотетическому.

При этом следует иметь в виду неоднозначную взаимосвязь между увеличением продолжительности жизни и обеспечением возможности ведения здоровой жизни. Так, исследования показывают, что увеличение долголетия сопровождается ростом распространенности хронических заболеваний и инвалидности [Riley, 1990: 403–432; Verbrugge, 1984:

475–519]. Тем не менее, более длительная жизнь означает рост продол жительности здоровой жизни (без инвалидности), а продление здоровой жизни, в свою очередь, содействует увеличению долголетия.

В отличие от коэффициентов младенческой и материнской смерт ности, имеющих огромное значение для развивающихся стран, средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни является универсаль ным показателем долголетия, поскольку позволяет наилучшим образом дифференцировать как развивающиеся, так и индустриальные страны, не завышает существующий разрыв между ними и не подвержен влия нию изменений возрастной структуры. Именно поэтому данному пока зателю было отдано предпочтение перед коэффициентом младенческой смертности (вместе с показателем дохода, определяющим уровень про должительности жизни [Pyatt, 1991]) и показателем потенциального долголетия (учитывающим возрастные, социальные, региональные и другие различия в долголетии [Desai, 1989]).

Оценки продолжительности предстоящей жизни при рождении делаются Отделом народонаселения ООН на основе данных националь ных переписей населения и опросов.

• Образование представляет собой обретение способностей к получе нию и накоплению знаний, к общению, обмену информацией. Эти спо собности необходимы для полноправного участия в жизни современного общества и внесения в него своего вклада. Сейчас ценность образования особенно высока и продолжает увеличиваться по мере развития научно технической революции и информационных технологий.

Грамотность представляет собой необходимую предпосылку получе ния любого образования, и поэтому уровень грамотности взрослого насе ления является важнейшим базовым показателем измерения человече ского развития. Он определяется в процентах от числа людей в возрасте 15 лет и старше, которые могут с пониманием прочитать и написать краткий простой текст, касающийся их повседневной жизни. Уровень грамотности нередко оказывается самым значимым показателем обра зованности для развивающихся стран, которые все еще значительно отстают от индустриальных стран по распространенности более высо ких ступеней обучения и в которых (вследствие высокой рождаемости) особенно велика доля детского населения, даже теоретически еще не имеющего возможности получения среднего и высшего образования.

Глава 3. Показатели развития человеческого потенциала Уровень грамотности относится к реальному населению и является показателем состояния, т.е. отражает накопленные достижения в области образования (он в значительной степени зависит от распространения грамотности в течение предыдущих 10–20 лет). При расчете уровня гра мотности могут быть использованы как прямые (на основе результатов переписей населения, проводимых, как правило, раз в 10 лет), так и кос венные данные. Для индустриальных стран с рыночной экономикой (в которых, по сути, отпала необходимость включения вопроса о грамот ности в программу переписей населения) уровень грамотности априори устанавливается равным 99 % [UNDP, 1993: 106]. Уровень грамотности используется в качестве индикатора образованности с 1990 г., при этом уже в первом «Докладе о человеческом развитии» подчеркивалось, что для детальной оценки этого элемента должны учитываться показатели более высоких ступеней образования [UNDP, 1990: 12].

С 1991 г., учитывая тенденции повышения образовательного уровня и необходимость более адекватного отражения различий между инду стриальными странами, образованность стала оцениваться с помощью комбинации двух базовых показателей: уровня грамотности взрослого населения и средней продолжительности обучения, рассчитываемой для лиц в возрасте 25 лет и старше [UNDP, 1991: 15]. В дальнейшем, однако, было признано, что исчисление показателя средней продолжительности обучения по сопоставимой методике весьма затруднено даже в индустри альных странах, в первую очередь ввиду того, что национальные системы образования предусматривают различную длительность обучения на сходных ступенях. Кроме того, показатель средней продолжительно сти обучения не рассчитывается ни одним из учреждений ООН.

В связи с этим с 1995 г. в комбинации базовых показателей образо ванности средняя продолжительность обучения была заменена сово купным валовым коэффициентом поступивших в начальные, средние и вы сшие учебные заведения (он равен числу учащихся начальных, средних и высших учебных заведений1, независимо от возраста, в процентном В соответствии с Международной стандартной классификацией образования (ISCED) по своей структуре образование делится на дошкольное, начальное, сред нее и высшее. Дошкольное образование (ISCED уровень 0) в таких учреждениях, как детские сады и ясли, а также в школах для малышей, рассчитано на детей, воз раст которых не позволяет поступать в школу начального уровня. Начальное обра зование (ISCED уровень 1) обеспечивает овладение элементарными знаниями на базе таких заведений, как начальная школа или дошкольные учреждения. Среднее образование (ISCED уровни 2 и 3) предполагает наличие минимум четырех лет обучения на первой ступени и обеспечивает получение общего или специализиро ванного образования, или в сочетании в таких учебных заведениях, как средние школы, школы второй ступени, педагогические училища этого уровня и профес сионально технические училища. Высшее образование (ISCED уровни 5–7) – такие учебные заведения, как университеты, педагогические колледжи, профес сиональные учебные заведения высшей ступени, при поступлении в которые минимальным требованием является успешное завершение образования средней ступени или наличие эквивалентного уровня подготовки.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

отношении к численности населения типичного (официально принято го) для соответствующего уровня образования возраста). Значение этого коэффициента может превышать 100 % из за «второгодников» и посту пления в школу в более раннем возрасте, нежели типичный возраст для этого уровня. В этом коэффициенте не принимаются в расчет учащиеся, зачисленные в учебные заведения в других странах.

Однако, этот коэффициент имеет свои недостатки. Так, он не отра жает качество результатов обучения, может скрывать существенные раз личия между странами в связи с разницей в возрастных диапазонах, соответствующих определенному уровню образования и продолжитель ности программ обучения. Такие факторы, как повторное прохождение годового курса также может привести к искажению данных.

Совокупные валовые коэффициенты поступивших в учебные заве дения разрабатываются Институтом статистики ЮНЕСКО на основе данных по учащимся, полученных от отдельных стран (обычно из адми нистративных источников), и данных по населению, содержащихся в Обзоре народонаселения мира Отдела народонаселения ООН.

Сегодняшнее колоссальное неравенство в области образования – залог завтрашнего неравенства в уровне благосостояния и здоровья.

В ряду важнейших проблем, требующих неотложного решения, отметим следующие:

1) Разрыв между показателями охвата и относительным числом вы пускников. В развивающихся странах почти каждый пятый ребе нок выбывает из процесса образования, не закончив начальной школы. Иногда за высокими показателями охвата образованием скрываются весьма скромные успехи в преодолении простой неграмотности и развитии навыков количественного мышления.

В таких странах, как Малави, Руанда и Чад, менее 40 % детей, поступивших в школу, получают образование в полном объеме начальной школы.

2) Низкий процент перехода в среднюю школу и на последующие ступе ни образования. В «богатых» странах свыше 80 % детей, оканчи вающих начальную школу, продолжают обучение в младших классах средней школы. Более половины из них идут в высшие учебные заведения. В странах Африки к югу от Сахары ситуация совершенно иная. Здесь менее половины учащихся переходят из начальной в среднюю школу. В 43 странах чистый коэффици ент охвата средним образованием составляет менее 40 %, причем 28 таких стран расположены в регионе Африки к югу от Сахары.

3) В посленачальной школе высок уровень гендерного неравенства.

В то время, как разрыв в охвате между девочками и мальчиками сужается, в средней и высшей школе остаются значительные дис пропорции. Они отражают институциональную гендерную дискриминацию по половому признаку, которая ставит женщин в невыгодное положение, ограничивая для них жизненные шансы Глава 3. Показатели развития человеческого потенциала и уменьшая возможности занятости и получения дохода. Так как существует связь между материнским образованием и здоровьем детей, гендерная дискриминация, помимо всего прочего, тормо зит снижение детской смертности.

Основными преимуществами показателей грамотности и совокуп ного валового коэффициента поступивших в начальные, средние и выс шие учебные заведения перед другими являются: прямая характеристи ка возможности расширения человеческого выбора, сравнительная про стота, расчет по сопоставимым методикам и доступность данных по странам. По сравнению с этими показателями предлагаемые различ ными учеными индикаторы, учитывающие нетрадиционные методы обучения, профессиональное обучение, повышение квалификации без отрыва от производства [Nubler, 1992a, 1992b], или вычисление на осно ве мультистатусных таблиц средней продолжительности жизни в состоя нии грамотности [Lutz, 1994: 28] снижают международную сопостави мость данных, акцентируют внимание на накоплении человеческого капитала или существенно усложняют методику расчета и интерпрета ции показателей.

• Достойный уровень жизни связан с предоставлением доступа к материальным ресурсам, необходимым для достойного существования, включая «ведение здорового образа жизни, обеспечение территориаль ной и социальной мобильности, обмен информацией и участие в жизни общества» [UNDP, 1993: 105]. Этот элемент, в отличие от ранее перечи сленных, только открывает возможности, имеющиеся у человека, но не определяет их использование. Иными словами, это средство расширяет возможность выбора, но не собственно выбор [UNDP, 1990: 10].

Долголетие и образованность, несомненно являющиеся аспектами достойной жизни и ценные сами по себе, не могут заменить собой дру гие базовые потребности человека; их высокий уровень является необходимым, но не достаточным условием расширения возможностей выбора. В большой степени таким условием является «контроль над ресурсами». Поэтому уровень жизни используется в качестве непрямого индикатора возможностей, не отражаемых другими элементами челове ческого развития [Anand and Sen, 1996]. При этом в менее развитых стра нах и странах с переходной экономикой материальный уровень жизни часто оказывается ключевым (в том смысле, что именно отставание по этому элементу является важным фактором ухудшения показателей других измерений и предопределяет общий низкий уровень человече ского развития).

Выбор базового показателя, адекватно отражающего данный элемент, представляет собой серьезную проблему, поскольку идеальная характеристика уровня жизни должна была бы учитывать многочислен ные факторы, определяющие возможности развития и реализации челове ческих способностей. Такими факторами являются: личный доход;

распределение доходов между слоями общества; ранее накопленная соб

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ственность; доступ к земельным ресурсам и кредитам; развитость инфраструктуры и механизм доступа к здравоохранению, образованию, транспорту, коммунальным услугам и др.; индивидуальный стиль жизни; размер и структура семьи; блага, производимые в домашнем хозяйстве; природно климатические и экологические условия в месте проживания и т.д.

Большое число факторов, подлежащих учету, отсутствие регулярно собираемой информации по одним из них, сложность и/или несопоста вимость исчисления других – все это нарушает общий принцип форми рования системы показателей человеческого развития и делает практи чески невозможной оценку материального уровня жизни с помощью какого либо прямого показателя. В связи с этим для оценки материаль ного уровня жизни как элемента человеческого развития используется косвенный базовый показатель – величина валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения, в дальнейшем подвергаемая определенным преобразованиям (которые описаны ниже).

Первым этапом таких преобразований является расчет реального ВВП на душу населения, т.е. конвертированного в доллары США в соот ветствии с паритетом покупательной способности (ППС), учитываю щим число единиц национальной валюты, «необходимое для покупки аналогичной представительной корзины товаров и услуг, которую можно купить на 1 доллар США в Соединенных Штатах Америки»

[UNDP, 1995а: 224]. Это преобразование позволяет учесть различную покупательную способность дохода, сложившуюся в разных странах, и привести фактический ВВП на душу населения к «единому знаменате лю», пригодному для межстрановых сопоставлений. (Подробнее о мето диках расчета ВВП и ППС см. в главе 5.) Для стран, различающихся по экономическому развитию, использу ются дополнительные индикаторы, позволяющие более наглядно диф ференцировать страны, принадлежащие к одной группе, в зависимости от материального уровня жизни. (Подробнее см. расчет ИНН 1 и ИНН 2 в главе 7.) Величина реального ВВП на душу населения зачастую скрывает серьезные диспропорции в распределении доходов и тем самым суще ственные ограничения возможностей человека. И напротив, более рав ное распределение доходов служит дополнительным фактором челове ческого развития. В связи с этим показатель, учитывающий данный тип неравенства, является важной дополнительной характеристикой челове ческого развития. В Докладах о человеческом развитии за разные годы показатель реального ВВП на душу населения подвергался различным корректировкам, результатом которых был расчет специального индика тора материального благосостояния как элемента человеческого развития.

Это было вызвано тем, что возрастание объема материальных благ хотя и влечет за собой расширение доступа к ресурсам, способствующим человеческому развитию, но не в той же самой, а в меньшей пропорции.

Глава 3. Показатели развития человеческого потенциала По мере роста благосостояния каждая единица прироста представляет все меньшую ценность с точки зрения человеческого развития: «Людям не нужен бесконечно высокий доход для обеспечения достойного уров ня жизни» [UNDP, 1995а: 18].

В «Докладе о человеческом развитии» за 1990 г. в случае, когда реальный ВВП на душу населения по ППС оказывался ниже порогового значения (4861 доллар США – средняя официальная «черта бедности»

в девяти экономически развитых странах (Австралии, Канаде, ФРГ, Нидерландах, Норвегии, Швеции, Швейцарии, Великобритании, США)), – специальный индикатор материального благосостояния при равнивался к десятичному логарифму реального ВВП на душу населе ния по ППС. Во всех остальных случаях, когда реальный ВВП на душу населения был выше 4861 долл., его скорректированное значение при равнивалось к десятичному логарифму 4861 и составляло 3,68 для каж дой из таких стран [UNDP, 1990: 12–13, 109]. Иными словами, реальный ВВП на душу населения ниже «черты бедности» учитывался с полным весом, а выше «черты бедности» – с нулевым весом [UNDP, 1991: 15].

В дальнейшем в Докладах о развитии человека за 1991–1998 гг. для корректировки реального ВВП на душу населения по ППС использова лась более сложная методика, получившая название «дисконтирование дохода». В ней учитывалась формальная зависимость между величиной реального ВВП на душу населения и специальным индикатором мате риального благосостояния, названная функцией полезности. В основу этой функции полезности была положена функция полезности дохода Аткинсона с постоянной эластичностью [Atkinson, 1970: 244–263]:

где и (k, у) – функция полезности Аткинсона; у – среднедушевой доход;

(0,1) – эластичность, k = 1/(1 ).

Использованная ПРООН функция полезности [Desai, 1991:

350–357] была составлена из отрезков равной длины у*, на каждом из которых она совпадала с функцией Аткинсона со своей собственной эластичностью:

где W – скорректированное значение реального ВВП на душу населения у;

у* – пороговое значение параметра у (в 1991–1993 гг., равное среднему уровню бедности по 17 индустриально развитым странам в долларах США по ППС; в 1994–1998 гг. равное среднемировому значению реаль ного ВВП на душу населения (5990 долларов США);

k – целочисленная часть отношения величины параметра у к порогово му значению y*; j = 0,1,2,..., k.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

При этой методике корректировки реальный ВВП на душу населения как бы разделялся на несколько потребительских корзин, нижние грани цы стоимости которых равны jy*, а верхние – (j+1) y*. Полезность каждой потребительской корзины определялась собственной функцией Аткинсо на, при этом эластичность при уровне дохода ниже у* была равна 0, а за тем, по мере перехода к последующим потребительским корзинам, эла стичность постепенно возрастала [UNDP, 1993: 107]: при доходе от у* до 2у* эластичность () составляла 1/2, от 2у* до 3у* – 2/3, от 3у* до 4у* – 3/4 и, в общем, если ay* y (a+1) y*, то = а/(а+1). В итоге полезность дохода в целом равнялась сумме полезностей k потребительских корзин и, если у/у*>k, плюс полезность (k+1) й неполной потребительской корзи ны. Отсюда:

и так далее.

Таким образом, чем в большей степени реальный ВВП на душу насе ления превышал пороговое значение, тем в большей степени эффект убывающей полезности сказывался на величине специального индика тора материального благосостояния. Тем не менее, всякое повышение дохода представляло определенную ценность, но при этом дифференци ация индустриальных стран по уровню материального благосостояния была зачастую незначительна.

Хотя вызываемые данным обстоятельством недостатки в основном носили локальный характер и оказывали сравнительно незначительное воздействие на специальный индикатор материального благосостояния, они вызывали определенные неясности концептуального и техническо го характера, затрудняя изучение динамики показателей. Предлагавши еся альтернативные функции полезности с возрастающей эластично стью, лишенные перечисленных недостатков, были более сложными для практических вычислений, тогда как ИРЧП, изначально предназначен ный служить инструментом привлечения внимания самых широких слоев общественности, в том числе в развивающихся странах, предпола гал расчеты по как можно более простой методике [Sen, 1998].

В связи с этим, начиная с «Доклада о человеческом развитии»

за 1999 г., для вычисления специального индикатора материального благосостояния используется новая методика: он рассчитывается как десятичный логарифм величины реального ВВП на душу населения [UNDP, 1999: 159]. Эта методика отличается от методики 1990 г. тем, что в ней отсутствует пороговое значение, выше которого изменения реального ВВП на душу населения не оказывают влияния на человеческое разви тие. В данном случае любой прирост дохода обладает определенной цен ностью, любой уровень дохода подвергается дисконтированию, а сни жение предельной полезности отражается спецификой самой логариф мической функции, не приводя к чрезмерному занижению показателей индустриально развитых стран.

Вопросы:

1. Какие элементы развития человеческого потенциала Вы знаете?

2. Что служит основными показателями измерения развития человече ского потенциала и каковы их отличительные черты? Какие допол нительные показатели могут быть использованы для анализа состоя ния развития человеческого потенциала?

3. Какие показатели характеризуют долголетие, образованность и уро вень жизни человека?

4. Какие преобразования производятся с показателем ВВП на душу населения для получения специального индикатора человеческого благосостояния?

Литература Anand, Sudhir, and Sen, Amartya. 1996. “The Income Component of the Human Development Index.” Paper prepared for Human Development Report Office.

N.Y.: UNDP.

Atkinson, Anthony B. 1970. “On the Measurement of Inequality.” In: Journal of Economic Theory, No 2(3).

Desai, M. 1989. “Potencial Lifetime (PLT): A Proposals for an Index of Social Welfare, Towards a New Way to Measure Development.” Office of the South Commission.

Caracas.

––––. 1991. “Human Development: Concepts and Measurement.” In: European Economic Review, No 35.

Lutz, W. 1994. “Literate Life Expectancy, Proposing a Powerful New Indicator of Social Development.” Popnet (International Institute for Applied System Analysis).

Nbler, I., 1992a. “Capturing Non Formal Vocational Education and Training Through Statistics.” N.Y.: UNDP.

––––. 1992b. “The Knowledge Dimension in the Human Development Index: In Search of a Broader Concept.” N.Y.: UNDP.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Pyatt, F.G. 1991. “Personal Communication to Inge Kaul.” Quoted from: UNDP, Riley, J.C. 1990. “The Risk of Being Sick: Morbidity Trends in Four Countries.” In:

Population and Development Review, No 16(3).

Sen, Amartya. 1998. “Mahbub ul Haq: The Courage and Creativity of His Ideals.” Speech at the Memorial Meeting for Mahbub ul Haq, 15 October 1998. UNDP web UNDP (United Nations Development Programme). 1990. Human Development Report 1990. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 1991. Human Development Report 1991. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 1993. Human Development Report 1993. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 1995a. Human Development Report 1995. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 1997. Human Development Report 1997. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 1999. Human Development Report 1999. N.Y.: Oxford University Press.

––––. 2006. Human Development Report 2006. N.Y.

Verbrugge, L.M., 1984. “Longer Life but Worsening Health? Trends in Health and Mortality of Middle Aged and Older Persons.” In: Milbank Memorial Fund Quarterly, No 62(3).

ГЛАВА

ИНДЕКС РАЗВИТИЯ

ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) – это обобщающий показатель человеческого развития. Составными элементами индекса являются следующие индикаторы:

• ожидаемая при рождении предстоящая продолжительность жиз ни для обоих полов (базовый показатель долголетия);

• уровень грамотности взрослого населения и совокупный валовой коэффициент поступивших в начальные, средние и высшие учеб ные заведения (базовые показатели образованности);

• преобразованный ВВП на душу населения по паритету покупа тельной способности (ППС) в долларах США (специальный ин дикатор материального благосостояния для измерения развития человеческого потенциала).

Перечисленные индикаторы измеряются в различных единицах, а их изменения происходят неравномерно и/или нередко имеют разно направленный характер (например, ожидаемая продолжительность жиз ни может увеличиваться, в то время как ВВП на душу населения по ППС – сокращаться). Поэтому сведение этих индикаторов воедино, к некой суммарной мере, имеет особое значение с точки зрения резуль тирующей оценки уровня человеческого развития, ранжирования стран (регионов), анализа изменений, произошедших за определенный интер вал времени, и др.

Расчет ИРЧП происходит в два этапа: 1) фактические показатели приводятся к единой шкале измерения, т.е. нормализуются, 2) затем нормализованные показатели агрегируются в индекс человеческого раз вития. Для агрегирования используются веса каждого элемента ИРЧП.

В наиболее общем виде ИРЧП может быть представлен следующим об разом:

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

где Xj – фактическое значение показателя, описывающего j й элемент (j е измерение) развития человеческого потенциала;

тj и Mj – соответственно минимальное и максимальное значения показателя, описывающего j й элемент развития человеческого потен циала;

аj – вес соответствующего индекса элемента ИРЧП (вес ожидаемой продолжительности жизни составляет 1/3, специального индикатора материального благосостояния – 1/3, уровня грамотности взрослого на селения – 2/9, совокупного валового коэффициента поступивших в на чальные, средние и высшие учебные заведения – 1/9; таким образом, вес каждого элемента человеческого развития равен 1/3).

Нормализация показателей развития человеческого потенциала При нормализации показателей для каждого из них определяются ми нимальное и максимальное значения, соответствующие наименее и наиболее желаемым уровням, и формируется шкала (от 0 до 1), на ко торой 0 соответствует минимальному значению, а 1 – максимальному.

Индексы элементов, представленные в виде дроби (меры относитель ных достижений) в формуле ИРЧП, представляют собой нормализован ные показатели.

Первоначально, в 1990–1993 гг., ИРЧП рассчитывался в три этапа, и на этапе нормализации вычислялись показатели лишения по каждому из трех элементов человеческого развития [UNDP, 1990: 109]. Для этого разность между максимальным значением и фактической величиной со относилась с разностью между максимальным и минимальным значе ниями (по существу, показатель лишения представляет собой разность между 1 и величиной ИРЧП). На втором этапе определялся средний по казатель лишения (простое среднее арифметическое трех показателей лишения). Наконец, на третьем этапе ИРЧП рассчитывался как раз ность между 1 и средним показателем лишения. Таким образом, данная методика принципиально не отличается от той, которая используется для расчета ИРЧП с 1994 г.

В 1990–1993 гг. максимальное и минимальное значения (реперные точки) определялись на основе фактических показателей за какой либо год, в результате чего вариация всех используемых показателей учитыва лась в равной степени, а разброс фактических значений полностью охватывал шкалу от 0 до 1. Так например, в 1990 г. минимальное значе ние показателя средней ожидаемой продолжительности жизни было установлено в 41,8 лет (уровень Афганистана, Эфиопии и Сьерра Леоне в 1987 г.), а максимальное значение – в 78,4 лет (уровень Японии в 1987 г.).

Очевидно, что в этом случае изменение mj и/или Мj может привести и к изменению величины индекса элемента даже в том случае, когда нормализуемый фактический показатель остается неизменным. В част ности, увеличение и mj и Мj, а также разности (Mj–mj) приводит, при не изменных прочих параметрах, к уменьшению индекса j го элемента. Бо лее того, снижение индекса j го элемента возможно и в том случае, ког да имеет место улучшение ситуации j го элемента, однако оно происхо дит медленнее, чем улучшение Мj (например, если ожидаемая продол жительность жизни при рождении выросла с 41 до 50 лет, ее минималь ное значение по прежнему составляет 20 лет, а максимальное значение возросло с 50 до 80 лет, то соответствующий индекс долголетия снизит ся с 0,7 до 0,5). Все это существенно затрудняет анализ динамики ИРЧП.

Учитывая это, в «Докладе о человеческом развитии» за 1991 г. было указано на целесообразность расчета ИРЧП на основе фиксированных mj и Мj, позволяющих оценить прогресс в области развития человечес кого потенциала за 1970–1985 гг. В качестве специального исследова ния такая работа была проведена для 110 стран [UNDP, 1991: 96–97].

Тем не менее, основные расчеты ИРЧП до 1993 г. продолжали выпол няться, исходя из первоначального принципа (табл. 4.1).

Таблица 4.1. Максимальные (Мj) и минимальные (mj) значения, пороговые величины (у*), максимальные (W) и минимальные (w) значения скорректированного ВВП на душу населения по ППС в долларах США, веса (j) соответствующих индексов элементов ИРЧП, 1990–2006 гг.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении для обоих полов, Мj 100,0 99,0 99,0 99,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Средняя продолжительность поступивших в начальные, средние Мj 4861 19 900 23 500 21500 40 000 40 000 40000 40000 40 000 Источники: UNDP. 1990–2006.

С 1994 г. для обеспечения возможности сравнения ИРЧП и индек сов его отдельных элементов, относящихся к разным календарным го дам, основные расчеты стали производиться, исходя из фиксированных реперных точек для всех индикаторов (табл. 4.1). Теперь изменения нор мализованных показателей во времени стали определяться исключи тельно изменениями фактических показателей. При этом эмпирический разброс фактических значений оказался несколько меньше интервала между mj и Mj. В то же время предложенные максимальные значения в целом отражали ориентиры, реально достижимые (по крайней мере, странами лидерами), в среднесрочной перспективе, а более низкие по сравнению с фактическими минимальные значения позволили пол нее учесть достижения развивающихся стран.

Впоследствии произошло лишь одно уточнение значения фиксиро ванных реперных точек (если не считать уже упомянутой замены показате ля средней продолжительности обучения показателем полноты охвата обучением в начальных, средних и высших учебных заведениях, повлек шей за собой и введение соответствующих фиксированных реперных то чек – 0 % и 100 %). В 1995 г. минимальное значение показателя ВВП на душу населения по ППС было изменено с 200 долл. США до 100 долл.

США. Такое изменение было обусловлено попытками расчета ИРЧП, учи тывающего различные достижения мужчин и женщин в области челове Глава 4. Индекс развития человеческого потенциала ческого развития. Для обеспечения возможности сравнения традиционно го и модернизируемого ИРЧП было необходимо использование единых фиксированных реперных точек, а в ряде стран минимальный показатель дохода женщин был равен 100 долл. США по ППС [UNDP, 1995a: 134].

Необходимо иметь в виду, что, несмотря на фиксацию максимально го значения среднедушевого ВВП на уровне 40 000 долл. по ППС, соот ветствующая реперная точка в 1994–1998 гг. изменялась. Причина этого состоит в увеличении порогового параметра у* (табл. 4.1), использован ного для вычисления специального индикатора материального благосо стояния. Поскольку нормализация осуществляется после преобразования по функции полезности, постольку изменение у* сказывалось на величи не максимального значения специального индикатора материального благосостояния (при этом минимальное значение, попадающее в интер вал от 0 до у*, оставалось неизменным), индекса уровня жизни и ИРЧП.

Так, при увеличении у* преобразованное значение индекса ВВП на душу населения по ППС, находившегося в интервале от 0 до у*, оста валось неизменным, а соответствующий индекс уровня жизни умень шался (подобно тому, что произошло бы в случае увеличения разности (Mj–mj)). В аналогичной ситуации преобразованное значение ВВП на душу населения по ППС, превышавшее у*, возрастало, а соответст вующий индекс уровня жизни мог как увеличиться, так и уменьшиться, в зависимости от величины разности (Xj–y*). Наконец, если при увели чении у* величина ВВП на душу населения по ППС перемещалась из интервала от у* до 2у* в интервал от 0 до у*, то преобразованное зна чение ВВП на душу населения по ППС возрастало, а соответствующий индекс уменьшался [Баркалов, Иванов, 1998].

Произошедшее в 1999 г. изменение методики преобразования ВВП на душу населения по ППС устранило эти проблемы. Теперь значение специального индикатора материального благосостояния и соответству ющий индекс стали зависеть лишь от фактически сложившегося ВВП на душу населения по ППС.

Агрегирование нормализованных показателей развития человеческого потенциала ИРЧП представляет собой среднее арифметическое нормализованных по казателей (индексов элементов) человеческого развития, т.е. строится обыч ным линейным усреднением. Таким образом, для каждого из трех элементов индекса, по определению, установлены равные веса, учитывая, что нет ос нований предпочесть какой либо один из трех элементов двум другим как наиболее важным в концепции развития человеческого потенциала.

В качестве дополнительного обоснования равенства весов элементов ИРЧП, ПРООН использовала результаты экспериментального агреги

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

рования нормализованных показателей по методу главных компонент, проведенного на базе данных «Доклада о человеческом развитии»

за 1992 г. Как и предполагалось, три нормализованных показателя, ис пользуемых при построении ИРЧП* оказались тесно взаимосвязаны между собой (коэффициенты парной корреляции составили: 0,729 – между индикаторами образования и уровня жизни; 0,848 – между инди каторами уровня жизни и долголетия; 0,871 – между индикаторами дол голетия и образования). Анализ по методу главных компонент показал, что главное собственное значение (собственные значения составили:

2,633 – для долголетия; 0,272 – для уровня жизни; 0,095 – для образова ния) объясняет 88 % вариаций рассматриваемых данных. Наиболее важ но то, что собственный вектор, соответствующий главному собственно му значению, придает практически равные веса всем трем элементам:

0,969 – долголетию, 0,916 – уровню жизни и 0,925 – знаниям/образова нию [UNDP, 1993: 109].

Равенство весов элементов ИРЧП означает, что относительно мень шие достижения в каком либо одном элементе человеческого развития могут быть «компенсированы» относительно большими достижениями в другом (других) элементах («в идеале должна быть построена “мета производственная функция” человеческого развития» [UNDP, 1993:

109], ограничивающая взаимозамещение показателей; подобным при мером может служить индекс нищеты населения [UNDP, 1997: 117–121, 125]). Так, с точки зрения величины ИРЧП равной «ценностью» облада ют изменения ожидаемой продолжительности жизни при рождении для обоих полов на 0,4 года, уровня грамотности взрослого населения – на 1 % и полноты охвата обучением – на 2 %. Несколько сложнее выгля дит ситуация с уровнем жизни, поскольку нелинейный характер функ ции, использующейся для сглаживания индекса ВВП на душу населения по ППС, в неявном виде ограничивает замещение изменений матери ального благосостояния изменениями других показателей человеческо го развития. В результате величина изменения среднедушевого ВВП по ППС, обладающего той же «ценностью», что и 0,4 года ожидаемой продолжительности жизни при рождении для обоих полов или 1 % уров ня грамотности взрослого населения, увеличивается с ростом среднеду шевого ВВП по ППС. Эта величина приблизительно равна 0,0408 Yr (где Yr – ВВП на душу населения по ППС).

Следует иметь в виду, что ИРЧП не является показателем, который может быть максимизирован обычным способом, т.е. допуская отстава ние какого либо «малозначимого» компонента. Концепция развития че ловеческого потенциала исходит из стремления к сбалансированности различных элементов и отрицает целесообразность какой либо избы точности. Максимизация ИРЧП предусматривает преодоление отстава ния в удовлетворении совершенствующихся потребностей людей, преж де всего, базовых, снижение неравенства между социальными группами людей и поддержку развития наиболее уязвимых регионов. Последнее Глава 4. Индекс развития человеческого потенциала обстоятельство подчеркивает необходимость изучения региональной дифференциации показателей человеческого развития.

Анализ на основе ИРЧП Главной задачей вычисления ИРЧП является не определение его величины как таковой, а ранжирование на его основе различных стран (Anand and Sen, 1992) и сопоставление рангов страны по ИРЧП и ВВП на душу населе ния (если место по ИРЧП выше, чем по среднедушевому ВВП, это по зволяет судить о большей ориентированности экономики страны на це ли человеческого развития, и наоборот).



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 16 |


Похожие работы:

«Министерство образования и науки Российской Федерации Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Томский экономико-юридический институт УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине Гражданский процесс для направления подготовки 030900.62 Юриспруденция Томск - 2012 1 СОДЕРЖАНИЕ Раздел 1. Рабочая программа С.6 Раздел 1.1. Организационно-методический С.6 С.6 1.1.1. Выписка из государственного образовательного стандарта С.6 1.1.2. Цели и задачи учебной...»

«Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Нижегородский государственный педагогический университет РЕКЛАМНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Учебно-методическое пособие Нижний Новгород 2010 2 УДК ББК Печатается по решению редакционно-издательского совета НГПУ Рекламная деятельность: Учебно-методическое пособие. – Н. Новгород: НГПУ, 2010. 53 с. Издание подготовлено в соответствии с ГОСом дисциплины Рекламная деятельность и включает в себя тематический план изучения...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ         ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА В СИСТЕМЕ БАКАЛАВРИАТА Методическое пособие для студентов по направлению подготовки по профилям Русский язык, Литература, Русский язык и литература НИЖНИЙ НОВГОРОД 2010 Печатается по решению редакционно-издательского совета   Нижегородского государственного педагогического университета Педагогическая практика...»

«Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Институт экономики и управления (г. Пятигорск) НОУ ВПО ИнЭУ УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе / И.В. Данильченко / (Протокол № 2 от 29 октября 2013 г.) МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ Б3.Б.1 Вычислительные системы, сети и телекоммуникации 230700.62 - Прикладная информатика Направление подготовки бакалавр Квалификация (степень) выпускника Прикладная информатика в экономике...»

«199034, Россия, Санкт-Петербург,14-я линия, В.О., д.7 оф.611 тел/факс: +7 (812) 677-05-07 video@decision.ru http://eduvideo.ru Предложение о проведении образовательного семинара для профессорско-преподавательского и управленческого состава вуза Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов требует внедрения современных и интерактивных технологий обучения в учебный процесс. В этой связи, особенно остро стоит вопрос о повышении квалификации профессорско-преподавательского...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОПРОСЫ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 31 мая 2014 г. Часть 6 Тамбов 2014 УДК 001.1 ББК 60 В74 В74 Вопросы образования и наук и: теоретический и методический аспекты: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 31 мая 2014 г.: в 11 частях. Часть 6. Тамбов: ООО Консалтинговая компания Юком, 2014....»

«БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ КНИГ, ПОСТУПИВШИХ В БИБЛИОТЕКУ (февраль 2013 г.) АВТОМАТИКА ДАТЧИКИ 1. 681.586(075) Д 20 Датчики параметров движения : метод. указ. к выпол. лаб. работ по курсу Проектирование датчико-преобразующей аппаратуры / сост.: А. Г. Дмитриенко, В. М. Кастеров, А. А. Трофимов ; под ред. Д. И. Нефедьева. - Пенза : Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2012. - 52 с. : ил. Экземпляры: всего:6 - хр1(3), чз2(3) БУХГАЛТЕРИЯ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ 2. 657.1(075) К Кондраков, Николай Петрович...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИНСТИТУТ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА Кафедра Гуманитарных наук УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине Основы защиты информационной и интеллектуальной собственности для слушателей специальности: переподготовки: 1-26 02 75 Рекламный менеджмент квалификация: менеджер рекламы в соответствии с типовым учебным планом переподготовки, утвержденным 03.06.2010 г. № 25-17/58 переподготовки: 1-21 06 74 Современный...»

«БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ КНИГ, ПОСТУПИВШИХ В БИБЛИОТЕКУ во 2-ом полугодии 2010 года Здравоохранение. Медицинские наук и 58 Д 20 Датий, Алексей Васильевич. Судебная медицина и психиатрия : учебник / А. В. Датий. - М.: РИОР, 2009. - 310 с. - (Высшее образование) Экземпляры: всего:20 - АБ(19), ЧЗ(1) В учебнике отражены последние достижения судебной медицины и психиатрии. Освещены правовые, процессуальные и организационные основы деятельности судебно-медицинской и судебно-психиатрической...»

«1 Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский экономико-правовой институт (НОУ ВПО МЭПИ) Кафедра юриспруденции РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО образовательная программа по направлению подготовки юриспруденция Профиль подготовки: гражданско-правовой Квалификация (степень) выпускника Бакалавр юриспруденции Москва 2013 2 СОДЕРЖАНИЕ Цели освоения учебной дисциплины. 1. Место учебной дисциплины в структуре ООП. 2. Структура и...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра общей и теоретической физики КОСМИЧЕСКИЕ ЛУЧИ И ЕСТЕСТВЕННЫЙ РАДИАЦИОННЫЙ ФОН У ПОВЕРХНОСТИ ЗЕМЛИ Утверждено редакционно-издательским советом университета в качестве электронного учебного пособия Самара Издательство Самарский университет 2012 УДК 539. ББК 22. К Рецензенты: И. П. Завершинский,...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Кафедра трудового права УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе С.Н. Туманов _2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ ТРУДОВОЕ ПРАВО Специальность 030501.65 – Юриспруденция Разработчики: канд. юрид. наук, доценты В.А. Абалдуев, Бабицкий А.М. Саратов- Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры...»

«ДОГОВОР № _ на оказание возмездных (платных) услуг по организации обучения по программе профессиональной подготовки г. Кандалакша _ _ 201 года Государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области начального профессионального образования Кандалакшский индустриальный лицей, в лице директора Чалой Екатерины Ефимовны, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем Лицей, с одной стороны, и _, именуемый в дальнейшем Заказчик, и, именуемый в дальнейшем Обучающийся,...»

«Tempus Programme IB_JEP-26029-2005 Omsk State Medical Academy Омская Государственная Медицинская Академия L, Universite Louis Pasteur de Strasbourg (France) L, Universite de Luxembourg (Grand – Duche de Luxembourg) Министерство здравоохранения Омской области ГУЗОО Клинический онкологический диспансер ГИНЕКОЛОГИЧЕСКИЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ В ОНКОЛОГИИ Учебное пособие Материал подготовлен в рамках проекта Tempus Programme IB_JEP 26029-2005 Модернизация образовательных программ для онкологической службы в...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА (ФГБОУ ВПО РГУТиС) Институт туризма и гостеприимства (г. Москва) филиал Кафедра организации и технологии в туризме и гостиничной деятельности ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему: Разработка рекомендаций по развитию маркетинговых коммуникаций на примере ООО Океан Туров по специальности:...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по оформлению контрольных работ, курсовых работ, выпускных квалификационных работ, магистерских диссертаций для студентов Финансово-экономического института Тюмень 2013 1 Настоящие методические указания подготовлены на основе следующих...»

«Единственный путь, ведущий к знаниюдеятельность Б. Шоу План работы творческой группы учителей Реализация ФГОС с помощью технологий деятельностного типа Цель работы творческой группы. Развитие педагогической деятельности по внедрению технологий деятельностного типа в учебно-воспитательный процесс. Задачи: 1. Изучение и обобщение членами группы передового педагогического опыта по направлению технологии деятельностного типа в учебновоспитательном процессе; 2. Внедрение в практику работы школы...»

«МКТОДИЧЕС кик РАЗРАБОТКИ ПО ДИ( ЦИИЛИНАМ РУН ООП ( П Е Ц И А Л Ь Н О П Ь (В2401.65 РККЛАМЛ № Методическое обеспечение Обочначснис На шанне дисциплины 1|/|| но РУН (сквотая ГСЭ. Ф.ОО Гуманитарный, социальный и экономический цикл 1.1к)лкова 1Ш. Социолошя: конспею лекций. Братск: Изд-во БрГУ. 2013. 104с. 1С').Ф.09 Социология 1 2. Морозова Н.П.Социоло1ия. (Гестовыс и контрольные задания по социологии). Рекомендовано Сибирским региональным учебно-методическим центром выСЕпего 11рофессиона;1ьного...»

«Тематические тесты к учебнику История России. XX век, 9 класс, авт: Загладин Н.В., Минаков С.Т., Козленко С.И., Петров Ю.А., издательство Русское слово Учебник История России. XX век, 9 класс, авт: Загладин Н.В., Минаков С.Т., Козленко С.И., Петров Ю.А., издательства Русское слово является победителем Всероссийского конкурса на лучший учебник по новейшей отечественной истории для общеобразовательных учреждений, проводимого Министерством образования Российской Федерации. Рекомендован...»

«НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПРАВА И ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ: Выпускающая кафедра Гражданско-правовых дисциплин Проректор по учебной работе Зав. кафедрой_ Г.А. Моргунова Г.А. Моргунова _ 201 г. _ _ 201 г. Программа итогового междисциплинарного экзамена по дисциплинам гражданское право и гражданское процессуальное право Специальность 030501 Юриспруденция Утверждено на заседании...»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.