WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

«УДК 343.13(075) ББК 67.629.3я73 У26 Авторы: А. С. Барабаш, Л. В. Майорова, А. Д. Назаров, Н. Г. Стойко, А. С. Шагинян, И. А. Шевченко Электронный учебно-методический комплекс по дисциплине Уголовнопроцессуальное право ...»

-- [ Страница 5 ] --

С закреплением в Конституции СССР 1936 года принципов советского уголовного процесса, гарантии законного и обоснованного возбуждения уголовного дела приобретают особенно важное значение. Известный интерес представляет в этом отношении Циркуляр Прокуратуры СССР от 25 сентября 1936 года за №53/6, который запрещал механическую передачу прокурором следователю полученных материалов с трафаретной резолюцией «для расследования», допускавший такую передачу лишь тогда, «когда полученный и пополненный прокурором материал содержал достаточно ясное указание на конкретные факты преступления. В этом случае прокурор либо сам возбуждал дело своим мотивированным постановлением и передавал дело для расследования следователю, который принимал его к производству, либо своим письменным распоряжением … предлагал следователю возбудить дело».

Законодательные акты и директивные материалы последующих лет были направлены на ликвидацию процессуального упрощенчества и восстановление узаконенной УПК и «Основами» системы уголовного процесса, на ее дальнейшее совершенствование и демократизацию.

Длительное время существовала точка зрения, согласно которой уголовный процесс «начинается» с вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. При таком подходе к вопросу все то, что происходило при возбуждении уголовного дела, в том числе и принятие решения о возбуждении уголовного дела, выносилось за процесс и расценивалось как нечто ему

РАЗДЕЛ 7. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Лекция 17. Понятие возбуждения уголовного дела предшествующее. Таким образом, деятельность, связанная с возбуждением уголовного дела, осуществляется не в рамках уголовного процесса, а как деятельность, ему предшествующая (М. Л. Шифман ).

Еще одна точка зрения – проверка материалов о принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела – рассматривалась как осуществление общенадзорной функции прокурора или административная деятельность милиции (В. С. Тадевосян, Р. Д. Рахунов).

При этом не учитывалось, что при помощи одних и тех же методов могут выполняться разные функции.

Подобные утверждения были достаточно обоснованы, так как в то время в уголовно-процессуальном законодательстве деятельность органов до возбуждения уголовного дела не была регламентирована. А при отсутствии в процессуальном законодательстве норм, регулирующих данные действия, они не могут считаться процессуальными.

Анализ становления и развития института возбуждения уголовного дела в советском уголовно-процессуальном праве в свое время был в полном объеме сделан Н. В. Жогиным и Ф. Н. Фаткуллиным в работе «Возбуждение уголовного дела». Названный институт появился с принятием 25 декабря 1958 года Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и с введением в действие 1 января 1960 года УПК РСФСР. С этого момента большинство ученых-процессуалистов стали рассматривать возбуждение уголовного дела в качестве самостоятельной стадии уголовного процесса. Суть их позиции заключается в следующем.

Возбуждение уголовного дела – самостоятельная стадия, так как:

1) данный этап процесса является его неминуемой, неизбежной частью, если только иное не оговорено в законе (если отказ в возбуждении уголовного дела – то стадия тоже была);

2) любая часть процесса, признаваемая отдельной стадией, должна иметь такую непосредственную задачу, невыполнение которой препятствует дальнейшему развитию процесса (задачи данной стадии – прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях с одновременным закреплением следов преступления и принятие мер, направленных на предотвращение и пресечение преступления);

3) процессуальные действия и отношения, образующие самостоятельную стадию уголовного процесса протекают в специфических для данного этапа судопроизводства условиях, по своему характеру и по положению субъектов отличают данный этап процесса от других этапов (специальные нормы предусматривают возможность проверки сообщений о преступлениях, определяют субъектов проверки, устанавливают условия, сроки и способы ее осуществления для установления повода и основания для возбуждения уголовного дела или основания для отказа в возбуждении уголовного дела);

4) в конце каждой стадии уголовного процесса принимается акт, в котором уполномоченные на то должностные лица излагают свое решение и

РАЗДЕЛ 7. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Лекция 17. Понятие возбуждения уголовного дела указывают дальнейший ход дела, вынося постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Акт постановления о возбуждении уголовного дела является юридическим фактом, вызывающим расследование и разрешение дела по существу.

Таким образом, сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в установлении наличия или отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок для начала расследования дела.

2. Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела в законе установлены определенные условия. Процессуальными условиями для возбуждения уголовного дела являются наличие повода и основания, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 140 УПК РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела (ст. 24 УПК РФ).

Повод – это те установленные в законе источники, из которых дознаватель, органы дознания и следователь получают сведения о преступлениях и из которых возникает обязанность принять решение о возможности начать производство по делу.



Повод является не только условием, он может способствовать также выяснению взаимоотношений участвующих в деле лиц, служить доказательствам виновности или невиновности обвиняемого, а иногда основанием для привлечения к ответственности тех, чей заведомо ложный донос органам власти стал причиной необоснованного возбуждения уголовного дела.

В юридической литературе встречаются и другие определения понятия повода к возбуждению уголовного дела.

Так, под поводом понимается юридический факт, с которым закон связывает возникновение уголовно-процессуальных отношений. Он должен быть получен из указанного в законе источника и отвечать другим установленным в законе требованиям.

Поводом к возбуждению уголовного дела служат: заявление о преступлении (п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ); явка с повинной (п. 2 ч. 1 ст. 140 УПК РФ), сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ).

Заявление – наиболее распространенный повод к возбуждению уголовного дела. Заявление о преступлении как повод к возбуждению уголовного дела представляет собой адресованное дознавателю, следователю или прокурору сообщение о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деянием вред заявителю. Исключение составляют дела, возбуждаемые по заявлению потерпевшего (его законного представителя, представителя) о признаках преступлений, предусмотренных ст. ст. 115,116, ч.1 ст. 129, ст. 130, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч.1 ст.146 и ч. 1 ст. 147 УК, то есть по делам так называемого частного и частно-публичного обвинения.

Анонимное заявление, согласно ч. 7 ст. 141 УПК РФ, не является поводом к возбуждению уголовного дела, что не исключает проверку вне угоУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 7. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Лекция 17. Понятие возбуждения уголовного дела ловно-процессуальных отношений сведений, содержащихся в анонимно заявлении.

Анонимные заявления, поступившие по почте, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, за исключением заявлений, содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта, без регистрации передаются в соответствующие подразделения органа внутренних дел для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности.

Поступившие по почте анонимные заявления о признаках совершенного или готовящегося террористического акта регистрируются в порядке, определенном Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 1 декабря 2005 года № 985.

При поступлении сообщения о происшествии по телефону доверия сотрудник, принявший сообщение, фиксирует его в журнале учета обращений по телефону доверия, рапортом оформляет сообщение и передает в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП (Книга учета сообщений о происшествиях), докладывает начальнику органа внутренних дел о поступившем сообщении.

Явка с повинной представляет собой добровольное, обращенное к дознавателю, органам дознания, следователю, заявление лица о совершенном им уголовно наказуемом деянии. Обязательным признаком такого заявления является его добровольность и указание в нем о собственных преступных действиях. Поэтому не будет рассматриваться как явка с повинной признание лица в совершении преступления, сделанное им во время допроса.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, – это сведения о преступлении, непосредственно полученные органом дознания, дознавателем, следователем при исполнении ими служебных обязанностей от любого физического или юридического лица. К этой группе могут быть отнесены сообщения, непосредственно не адресованные органам дознания, следствия, но содержащиеся в различных средствах массовой информации или в иных источниках, о совершенном или готовящемся преступлении. Несмотря на то, что эти сведения непосредственно не адресованы органам дознания, следствия, но они обязаны проверить содержащиеся в них сведения. Полученные из различных источников, кроме указанных в ст. 141 и ст. 142 УПК, сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, в том числе полученные и в ходе административнопроцессуальной деятельности (непосредственно усмотрение), принимаются лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт (об обнаружении признаков преступления). Этот рапорт является поводом к возбуждению уголовного дела.

Определенные противоречия заложены уже в самом понятии «сообщение о преступлении». Авторы УПК РФ поставили знак равенства между поУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 7. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Лекция 17. Понятие возбуждения уголовного дела нятием «сообщение о преступлении», содержащимся в п. 43 ст. 5 и поводами к возбуждению уголовного дела, указанными в ч. 1 ст. 140. И в том и в другом случае – это заявление о преступлении, явка с повинной или сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, оформленное рапортом в соответствии со ст. 143. Таким образом, следуя положениям УПК РФ, проверка в порядке ст. 144 может быть начата лишь при наличии одного из перечисленных формальных поводов. Соответственно одно из процессуальных решений, предусмотренных ч. 1 ст. 145, может быть принято лишь после проверки, проведенной по заявлению, явке с повинной или рапорту.

Если с оформлением и разрешением заявлений и явок с повинной все относительно ясно, то порядок регистрации и проверки сообщений о преступлениях, полученные из других источников и фиксируемых рапортом, вызывает многочисленные вопросы.

Основанием для возбуждения уголовного дела в соответствии с ч. ст. 140 УПК РФ является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Основания к возбуждению уголовного дела включают:

1) наличие в факте, событии, ставшем известным дознавателю, органу дознания, следователю, признаков уголовно-наказуемого деяния (преступления);

2) наличие достаточно серьезных данных, что преступление действительно было совершено (или подготовлено).

В юридической литературе встречаются разные трактовки понятия оснований к возбуждению уголовного дела.

Согласно одной из них (В. Д. Арсеньев, М. С. Строгович) в понятие оснований к возбуждению уголовного дела включаются два элемента – юридическое и фактическое основание.

Юридическое основание – наличие в деянии, о котором поступило заявление (сообщение), признаков преступления.

Фактическое основание – достаточные данные, на основе которых устанавливаются признаки преступления.

Есть и другая трактовка (Н. П. Кузнецов), в соответствии с которой под основанием к возбуждению дела (равно как и под основанием для принятия любого процессуального решения) следует понимать результат познания – установление фактов и обстоятельств, необходимых для принятия данного решения.

Нуждается также в пояснении вопрос о понятии «признаки преступления», который указан в ч. 2 ст. 140 УПК РФ. Во-первых, данная категория используется в науке в нескольких значениях и не имеет однозначного толкования. Во-вторых, «признаки преступления» – термин уголовно-правовой.

В теории уголовного процесса он исследуется только в связи с анализом основания возбуждения уголовного дела. В-третьих, содержание термина «признаки преступления» в формулировке основания возбуждения уголовного дела воспринимается правоприменителем недостаточно четко, нередко отоУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 7. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Лекция 17. Понятие возбуждения уголовного дела ждествляется с понятием «состав преступления». В данной связи искажается замысел законодателя, состоящий в том, что на момент возбуждения уголовного дела нет необходимости устанавливать субъекта и субъективную сторону состава преступления.

Профессор М. С. Строгович отмечал, что если в том событии, факте, о котором стало известно органу дознания, следователю, прокурору или суду, нет признаков уголовно наказуемого деяния, то есть нет состава преступления, то нет и оснований к возбуждению уголовного дела в отношении этого факта, события. Аналогичная точка зрения на понимание основания к возбуждению уголовного дела как наличия фактических данных, указывающих на состав преступления, содержится в работах других процессуалистов.

В-четвертых, уголовно-процессуальный закон содержит понятие «событие преступления», которое расшифровывается в п. 1 ч. 1 ст. 73 УПК РФ.

В него входят время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления. Представляется, что деятельность на первоначальном этапе уголовного судопроизводства в сознании правоприменителя фактически направлена на установление не уголовно-правовых признаков преступления (они уже установлены законом), а на выявление именно события преступления (времени, места, способа и других обстоятельств его совершения). Поэтому в литературе авторы-юристы предлагают основание к возбуждению уголовного дела в законе сформулировать следующим образом: «Основанием к возбуждению уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на событие преступления». Тем не менее в законе осталась формулировка оснований как достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 с. 140 УПК РФ).

3. Рассмотрение сообщения о преступлении – уголовно-процессуальная деятельность, направленная на решение непосредственных задач стадии возбуждения уголовного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции принять по нему решение в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

Большая часть информации о готовящемся или совершенном преступлении поступает в органы МВД, где деятельность на данном этапе регулируУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 7. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

ется Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 1 декабря 2005 года № 985.

Инструкция устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением. Аналогичные инструкции существуют и в других органах.

Сообщение о преступлении подлежит проверке, результаты которой оформляются в зависимости от вида сообщения протоколом (заявление, явка с повинной) или рапортом (сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников). Проверка сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении представляет собой изучение материалов, представленных заявителем, анализ фактических данных, содержащихся в заявлении, установление личности заявителя, уточнение обстоятельств, от которых зависит принятие решения о направлении заявления по подследственности. Процедура проверки сообщения о преступлении (равно как и конкретные проверочные действия) строго не регламентирована законом. Причем важно отметить, что в рамках этой процедуры можно проводить только одно уголовно-процессуально регламентированное (следственное) действие – осмотр места происшествия (ранее, до внесения изменений в ч. 4 ст. 146 УПК РФ1, таких действий было три – еще освидетельствование и экспертиза, а точнее – возможность ее назначения).

Тем не менее подобная проверка может дать реальную возможность для обоснованного вывода о наличии или отсутствии признаков преступления.

Объем проверочных действий, предшествующих возбуждению уголовного дела, может быть различен и зависит от конкретных обстоятельств дела.

Вид сообщения о преступлении (заявление, явка с повинной, сообщение, полученное из иных источников) обусловливает некоторые обязанности его приема, проверки и разрешения. Так, например, если сообщение о преступлении распространено в средствах массовой информации, то проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также следователь по поручению руководителя следственного органа. По требованию прокурора, следователя или органа дознания редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать им имеющиеся в их распоряжении документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию (за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации) (ч. 2 ст. 144 УПК РФ).

Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ.

РАЗДЕЛ 7. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Лекция 17. Понятие возбуждения уголовного дела 4. УПК предусматривает различный порядок возбуждения уголовных дел в зависимости от видов уголовного преследования (обвинения), от должностного положения лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело. Имеются и различия в полномочиях лиц, наделенных правом возбуждения уголовного дела. Нарушение порядка возбуждения уголовного дела в соответствии с ч. 2 ст. 50 Конституции РФ влечет признание всех последующих процессуальных действий не имеющими юридической силы.

Уголовное дело может быть возбуждено как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица (ст. 46 УПК РФ). Уголовное дело возбуждается в отношении конкретного лица, когда фактические данные, полученные в ходе проверки сообщения о преступлении, указывают на совершение деяния определенным лицом (сведения о взятке, о злоупотреблении служебным положением и т. д.).

В соответствии с п. 1 ст. 20 УПК в зависимости от характера и тяжести преступления уголовное преследование осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке, соответственно различается и порядок возбуждения уголовного дела.

При наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель или следователь в пределах своей компетенции возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

Вынесение постановления о возбуждении уголовного дела включает его составление и подписание дознавателем, следователем. В постановлении о возбуждении уголовного дела, согласно ч. 2 ст. 146 УПК, указываются:

1) дата, время и место его вынесения;

2) кем оно вынесено;

3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть, статья УК, на основании которых возбуждается уголовное дело.

Если уголовное дело направляют прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела ставят соответствующую отметку.

Копию постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляют прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. Если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о

РАЗДЕЛ 7. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Лекция 17. Понятие возбуждения уголовного дела возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Конституция Российской Федерации (ст. 45, ч. 1; ст. 46, ч. 1; ст. 52) гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает потерпевшим от преступлений доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Реализация указанных прав осуществляется, в частности, посредством использования механизмов уголовно-процессуального регулирования, предполагающих обязанность органов предварительного расследования и прокурора при выявлении признаков преступления возбуждать уголовные дела, осуществлять от имени государства по делам частного и частно-публичного обвинения уголовное преследование, обеспечивая тем самым неотвратимость ответственности виновных лиц и защиту прав лиц, пострадавших от преступлений. Невыполнение или ненадлежащее выполнение данной обязанности, выражающееся в том числе в длительном затягивании решения вопроса о наличии оснований для возбуждения уголовного дела и неоднократном прерывании и возобновлении проверки по заявлению о преступлении, приводит к нарушению разумного срока рассмотрения дела и ограничению доступа потерпевших к правосудию. Вместе с тем при решении вопроса о возбуждении уголовного дела должны обеспечиваться и интересы лица, в отношении которого подано заявление о привлечении к уголовной ответственности, с тем, чтобы уголовное дело не было возбуждено, а это лицо не было поставлено в положение подозреваемого – вопреки ст. 49 (часть 1) Конституции РФ – без достаточных к тому оснований (Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2005 № 477-О).

5. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 131 ч. 1, 132 ч. 1, 136 ч. 1, 137 ч. 1, 138 ч. 1, 139 ч. 1, 145, 146 ч. 1 и 147 ч. 1 Уголовного кодекса РФ, считаются уголовными делами частно-публичного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя.

Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке (ч. ст. 147 УПК РФ).

Возбуждение уголовного дела при отсутствии заявления потерпевшего или возбуждение уголовного дела не уполномоченным на то лицом признается незаконным, а приговор, вынесенный при наличии таких нарушений, подлежит отмене.

Следователь, а также с согласия прокурора и дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в части третьей ст. УПК РФ, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в

РАЗДЕЛ 7. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Лекция 17. Понятие возбуждения уголовного дела силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 147 УПК РФ).

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 115 ч. 1, ч. 1, 129 ч. 1 и 130 Уголовного кодекса РФ, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой ст. 20 УПК РФ.

Уголовные дела о данных преступлениях возбуждают в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд.

С момента принятия судом заявления к своему производству, о чем выносится постановление, лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Ему должны быть разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 42 и УПК РФ, о чем составляется протокол, который подписывает судья и лицо, подавшее заявление.

В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником или в порядке, предусмотренном для дел публичного обвинения (ч. 2 ст. 318 УПК РФ).

Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление (ч. 2 ст. УПК РФ).

Закрепленный в ст. 148 УПК РФ порядок осуществления действий, связанных с вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, содержит целый ряд положений, требующих внимательного изучения и формулирования разъяснений, которые могли бы способствовать единообразному их применению на практике.

6. Часть 1 ст. 148 УПК РФ предусматривает, что при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 части первой ст. 24 настоящего Кодекса допускается лишь в отношении конкретного лица.

В соответствии с требованиями ч. 1 комментируемой статьи постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится «при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела». Использованное в настоящей статье понятие «основание возбуждения уголовного дела» не идентично тому, о котором говорится в ч. 2 ст. 140 и в ч. 1 ст. 146 УПК РФ. Это более широкое понятие. Отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела, о которых идет речь в комментируемой статье, может проявиться не только собственно в отсутствии достаточных данных, указывающих на уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны состава преУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 7. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Лекция 17. Понятие возбуждения уголовного дела ступления, но и (или) в наличии оснований отказа в возбуждении уголовного дела.

Иначе говоря, если применительно к комментируемой статье понятие «основание для возбуждения уголовного дела» употреблять в истинном его значении (значении, предусмотренном ч. 2 ст. 140 УПК РФ), то следует признать, что в ст. 148 УПК РФ указаны не все основания принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Анализ положений УПК РФ указывает на то, что решение (постановление) об отказе в возбуждении уголовного дела может быть вынесено в связи с наличием оснований отказа в возбуждении уголовного дела (ст. УПК РФ) или в связи с отсутствием оснований возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 140, ч. 1 ст. 145, ч. 1 ст. 146 УПК РФ и ч. 1 комментируемой статьи).

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении (ч. 2 ст. 148 УПК РФ).

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.

При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. ст. 124 и 125 УПК РФ.

Можно ли рассматривать возбуждение уголовного дела в качестве самостоятельной стадии уголовного процесса?

Кто является субъектом стадии возбуждения уголовного дела?

Можно ли принимать участие (быть вовлеченным) в деятельности по возбуждению уголовного дела, не вступая в уголовно-процессуальные отношения?

Каким образом регламентировано законом рассмотрение заявлений и сообщений о преступлении?

Какие следственные действия допустимо совершать в стадии возбуждения Какова должна быть степень обоснованности решения о возбуждении уголовного дела и решения об отказе в возбуждении уголовного дела?

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Лекционных часов – 6. Самостоятельная работа – 14 часов Лекция 18. Понятие предварительного расследования 1. Предварительное расследование как самостоятельная стадия уголовного процесса.

2. Формы предварительного расследования и их соотношение.

3. Общие условия предварительного расследования. Судебный и ведомственный контроль, прокурорский надзор в стадии предварительного расследования.

1. Следующая за возбуждением уголовного дела стадия в российском уголовном процессе – стадия предварительного расследования.

Стадию предварительного расследования проходят все уголовные дела, кроме некоторых дел частного обвинения. Как и любая другая, данная стадия уголовного судопроизводства имеет не только свои собственные задачи (раскрытие преступления, установление фактических обстоятельств дела, предъявление обвинения и др.), но и свое специфическое содержание (производство следственных и иных процессуальных действий по собиранию и проверке доказательств с последующей их оценкой), свое начало (постановление о возбуждении уголовного дела) и окончание (в большинстве случаев – обвинительное заключение или обвинительный акт как особые уголовнопроцессуальные финальные документы данной стадии, представляемые субъектами расследования вместе с уголовным делом прокурору для принятия им соответствующего решения), особый круг участников уголовнопроцессуальной деятельности (субъекты, ведущие процесс, – следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, прокурор, судья, а также иные участники).

Предварительное расследование – одна из основных стадий уголовного процесса.

Как уже было сказано, по большинству уголовных дел предварительное расследование заканчивается составлением обвинительного заключения или обвинительного акта. Однако в предусмотренных законом случаях (главы 4 и 29 УПК РФ) возможно вынесение постановлений о прекращении уголовного дела и уголовного преследования как по реабилитирующим, так и не реабилитирующим основаниям (в последнем случае «экономится уголовная репрессия»).

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Лекция 18. Понятие предварительного расследования Еще один возможный вариант окончания предварительного расследования – вынесение постановления о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК РФ) или вынесение постановления о прекращении уголовного преследования с возбуждением перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия в порядке ст. 427 УПК РФ.

В определенных законом случаях (глава 28 УПК РФ) предварительное расследование может быть временно приостановлено, о чем составляется соответствующее постановление.

Предварительное расследование осуществляется следователями и дознавателями органов, указанных в ст. ст. 150–151 УПК РФ, в соответствие с правилами подследственности.

Предварительное расследование завершает досудебные стадии уголовного процесса, а после него начинается судебная стадия процесса – производство в суде первой инстанции.

Предварительное расследование завершает досудебное производство.

Из судебного производства уголовное дело может попасть вновь на досудебное производство лишь в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Какого соотношение предварительного расследования и уголовного преследования? Пункт 55 ст. 5 УПК РФ определяет уголовное преследование как процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Это определение дало некоторым ученым возможность утверждать, что органы предварительного расследования реализуют только функцию уголовного преследования. Иначе говоря, они осуществляют свою деятельность односторонне (с обвинительным уклоном).

Другие ученые полагают, что предварительное расследование должно проводиться всесторонне и объективно. С их точки зрения, уголовное преследование – это лишь фрагмент в предварительном расследовании уголовных дел, когда субъектами расследования добыты достаточные, достоверные, допустимые и относимые доказательства, дающие им возможность сделать лицу уведомление о подозрении в совершении преступления или привлечь его в качестве обвиняемого по делу.

2. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо дознания. Дела, по которым предварительное следствие обязательно и по которым производится дознание, указаны в ст. УПК РФ.

При производстве дознания дознаватель действует по тем же правилами, которые установлены и для предварительного следствия за исключением изъятий, установленных гл. 32 УПК РФ «Дознание».

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Лекция 18. Понятие предварительного расследования В российском уголовном процессе дознание принято считать упрощенной формой предварительного расследования. Исходя из анализа категории дел, по которым предварительное следствие не обязательно, можно сделать вывод, что законодатель, выделяя их, руководствовался простотой объективной стороны составов преступлений, а отсюда – несложностью доказывания;

незначительными общественной опасностью таких деяний и вредом, который причинен охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, дознание есть форма предварительного расследования, позволяющая оптимизировать процесс за счет более быстрого рассмотрения «простых» дел специальными органами.

Дознание проводится в общем и исключительном порядках. Исключительный порядок регламентирован ст. 224 УПК РФ и связан с ситуацией, когда при проведении дознания подозреваемому избирается мера пресечения в виде заключения под стражу.

Стоит отметить, что институт дознания претерпел существенные изменения в связи с принятием Федерального закона от 06.06.2007 № 90-ФЗ и Федерального закона от 24.07.2007 № 214-ФЗ. Помимо изменений общего срока дознания и порядка его продления, было упразднено дополнительное основание для проведения дознания – наличие конкретных лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело. Иначе говоря, если дело попадает под категорию тех, что отнесены к дознанию, то этого достаточно, чтобы предварительное расследование шло именно в данной форме. Кроме того, закон предусмотрел специальное уведомление лицу о подозрении в совершении преступления, форма и порядок направления которого регламентирована ст. 223.1 УПК РФ.

Таким образом, дознание – упрощенная форма предварительного расследования, применяемая по строго определенной категории дел специально указанными органами. Предварительное следствие – наиболее полная и содержательная форма предварительного расследования.

Предварительное расследование осуществляется при соблюдении определенных законом общих условий.

3. В самом общем виде общие условия предварительного расследования можно охарактеризовать как принципы стадии предварительного расследования. Это значит, что данные условия есть обязательные требования к субъектам предварительного расследования – следователям, руководителям следственных органов, дознавателям, руководителям подразделений дознания, начальникам органов дознания, в некоторых случаях – к прокурорам. С этих позиций далеко не все, что перечислено в главах 21, 22 УПК РФ, относится к общим условиям предварительного расследования. Вот почему многие ученые предпочитают характеризовать их просто как упорядочивающие производство дознания и следствия правила-требования, корреспондирующие тем или иным принципам уголовного процесса и перечисленные в соответствующих главах УПК РФ. При этом не исключаются различного рода

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Лекция 18. Понятие предварительного расследования интерпретации и вариации в формулировках и содержании указанных в законе правил, а также в их конкретном перечне (например, правила гл. 22 УПК РФ иногда не рассматривают в качестве общих условий расследования).

К числу общих условий предварительного расследования можно отнести правила, определяющие:

– форму расследования, управомоченный орган и место производства дознания и следствия (ст. ст. 150–152 УПК РФ);

– соединение и выделение уголовных дел, выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. ст. 153–155 УПК РФ);

– порядок начала и окончания расследования (ст. ст. 156–158 УПК РФ);

– процедуру восстановления утраченного уголовного дела либо его материалов (ст. 158-1 УПК РФ);

– содержание возложенной на органы предварительного расследования обязанности рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК РФ);

– необходимость принятия мер попечения об иждивенцах и/или детях обвиняемого (подозреваемого), а также мер обеспечения сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ);

– недопустимость разглашения данных предварительного расследования и возможность предания их гласности (ст. 161 УПК РФ);

– сроки предварительного расследования (следствия и дознания) и порядок их продления (ст. ст. 162, 223 УПК РФ);

– порядок производства группового расследования (ст. 163 УПК РФ);

– общие условия производства следственных действий (ст. 164 УПК РФ);

– судебный порядок получения разрешения на производство отдельных следственных действий (ст. 165 УПК РФ);

– составление протокола следственного действия (ст. ст. 166– УПК РФ);

– возможность и условия участия в следственных действиях специалистов, переводчиков и понятых (ст. 168-170 УПК РФ).

Соблюдение требований, закрепленных в главах 21, 22 УПК РФ, гарантирует эффективность предварительного расследования. Общие условия предварительного расследования распространяются на обе его формы с изъятиями, установленными законом для дознания.

В ходе предварительного расследования осуществляется судебный и ведомственный контроль, а также прокурорский надзор.

В связи с появлением в РФ такой структуры, как Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, система ведомственного контроля и прокурорского надзора существенно изменилась. На сегодняшний день прокурор лишен функции процессуального руководства по отношению к такой форме предварительного расследования, как предварительное следствие. Осуществлять процессуальное руководство прокурор может теперь только при производстве дознания.

В связи с этим существенно изменились взаимоотношения следователя с руководителем следственного органа (ранее – начальником следственного

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Лекция 18. Понятие предварительного расследования отдела). Руководитель следственного органа теперь полностью отвечает за процессуальную деятельность следователя. В частности, он может поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству, проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя, давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения и т. д.

Руководитель следственного органа дает следователю согласие на возбуждение ходатайства перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продление сроков содержания под стражей, а также об отстранении обвиняемого от должности, об аресте имущества, о проведении отдельных следственных действий, утверждает постановление о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям и др.

Это и есть новый вариант ведомственного контроля, который осуществляет за предварительным расследованием уголовных дел руководитель следственного органа.

Таким образом, прокурор отныне только надзирает за предварительным следствием, а по отношению к дознанию исполняет функции надзора и процессуального руководства.

В УПК РФ мы прослеживаем детальную регламентацию действий прокурора, если он считает, что при производстве предварительного расследования были допущены нарушения закона.

В частности, если раньше требования прокурора об устранении нарушений законодательства при производстве предварительного расследования были обязательны для следователя (за исключением некоторых случаев), то теперь нет. Сегодня прокурор должен направить в следственный орган требование об устранении таких нарушений. После этого следователь письменно может выразить свое несогласие с такими требованиями, и если руководитель следственного органа поддержит следователя, то прокурора просто информируют о несогласии с его позицией. Если прокурор настаивает на том, что нарушения были и их надо устранить, то он обращается в вышестоящий следственный орган – вплоть до Председателя следственного комитета при прокуратуре РФ (или до руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти). Если же и здесь ему будет отказано – последней инстанцией выступает Генеральный прокурор РФ, решение которого является окончательным.

В итоге полномочия прокурора при надзоре за предварительным следствием (не дознанием!) сводятся к предъявлению требований об устранении

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Лекция 18. Понятие предварительного расследования нарушений, которые не обязательны для следователя в случае, если он и руководитель следственного органа с ними не согласны.

Все эти изменения направлены на усиление процессуальной самостоятельности следователя и разделение функций надзора и процессуального руководства.

Судебный контроль на досудебных стадиях – это проверочная деятельность суда.

Традиционно выделяется три вида судебного контроля на досудебных стадиях.

Первый вид судебного контроля предусмотрен ст. 22 Конституции РФ, которая гласит, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. Детальная регламентация этой контрольной деятельности суда дается в соответствующих положениях УПК РФ.

Второй вид судебного контроля в досудебных стадиях уголовного судопроизводства предусмотрен ст. ст. 23 и 25 Конституции РФ и соответствующими статьями УПК РФ. В силу ст. 23 Конституции РФ ограничение права каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается исключительно на основании судебного решения. В соответствии со ст. 25 Конституции РФ обеспечивается соблюдение права личности на неприкосновенность жилища. Детальная регламентация данного вида судебного контроля приведена в ст. 165 УПК РФ.

Третий вид судебного контроля в досудебных стадиях уголовного судопроизводства предусмотрен ст. 46 Конституции РФ, которая предписывает суду рассматривать жалобы на любые действия и решения органов государственной власти, нарушающие права и свободы граждан. В УПК РФ соответствующие процедуры прописаны в ст. ст. 123 и 125.

В суд могут быть обжалованы только те решения, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию (постановления дознавателя и следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, о приостановлении предварительного расследования и т. п.). Такую формулировку достаточно часто критикуют за то, что четко определить круг решений и действий, которые можно обжаловать в суде, практически нельзя.

При этом нужно иметь в виду, что проверка законности действий и решений органов предварительного расследования (в том числе тех, которые связаны с ограничением прав и свобод граждан, и тех, которые рассматриваются по жалобам и заявлениям заинтересованных лиц), по общему правилу, осуществляется судом в ходе судебного разбирательства уголовного дела.

Однако подобные действия (бездействия) или решения не только затрагивают собственно уголовно-процессуальные отношения, но и порождают последствия, выходящие за их рамки, существенно ограничивают конституционные права и свободы граждан. Следовательно, они могут и должны быть обжалованы в досудебной стадии, поскольку отложение проверки может

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Лекция 18. Понятие предварительного расследования причинить невосполнимый ущерб. Решения же и действия органов предварительного расследования, затрагивающие собственно уголовнопроцессуальные отношения (неправильное составление протокола, отказ допрашивать свидетелей и т. п.), не порождающие последствий, выходящих за их рамки, обжалованию в досудебной стадии не подлежат.

Процедура рассмотрения жалобы в суде регламентирована ст. 125 УПК РФ и к ней не применяются правила рассмотрения уголовного дела (за исключением случаев прямой отсылки в тексте самой статьи) или правила гражданского судопроизводства. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.

Судебное решение, вынесенное в рассматриваемом порядке, должно быть обязательно мотивированным и содержать в себе ссылки на фактические обстоятельства уголовного дела, связанные с рассматриваемой жалобой, и соответствующие статьи уголовно-процессуального законодательства.

Также заметим, что суд при проверке в период предварительного расследования по жалобе участника уголовного судопроизводства или иного лица, чьи интересы были затронуты в ходе проведения процессуальных действий, тех или иных процессуальных актов, не должен предрешать вопросы, которые затем могут стать предметом судебного разбирательства по уголовному делу.

В случае полного или частичного удовлетворения жалобы судом, орган предварительного расследования обязан устранить допущенные нарушения.

Решение суда, принятое в порядке ст. 125 УПК РФ, может быть обжаловано в кассационной и надзорной инстанциях.

По каким признакам предварительное расследование можно отнести к стадии уголовного процесса?

Какое место занимает предварительное расследование в системе уголовного Каково соотношение стадии предварительного расследования со стадией судебного разбирательства (сходства, различия, взаимосвязь)?

Является ли оправданным разделение предварительного расследования на две формы: предварительное следствие и дознание?

В чем заключается и как соотносится между собой прокурорский, ведомственный и судебный контроль в стадии предварительного расследования?

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Лекция 19. Система предварительного расследования Система предварительного расследования. Критерии выделения этапов предварительного расследования и их общая характеристика.

Система предварительного расследования чаще всего характеризуется как последовательность и взаимосвязь прохождения его этапов. Последовательность и взаимосвязь заданы процессуальным законом и обнаруживаются путем (с помощью) использования различных критериев для выделения этапов предварительного расследования. Причем эти критерии должны носить не только формальный, но и содержательный характер.

Многие авторы говорят о двух таких этапах – непосредственно проведение предварительного расследования и окончание предварительного расследования. Критериев для такого выделения два: формальный – по моменту уведомления об окончании следственных действий, и содержательный критерий – по моменту прекращения доказывания в рамках предварительного расследования. Переход с первого этапа на второй зафиксирован в ст. УПК РФ. Указано, что следователь, признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, уведомляет об этом обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. После этого следователь организует ознакомление указанных лиц с материалами дела.

На этапе окончания предварительного расследования собирание и проверка доказательств отсутствуют. Однако всегда есть возможность вернуться на первый этап. Основанием для этого будет являться удовлетворенное следователем ходатайство лиц, знакомящихся с материалами дела, о дополнении расследования. В этом случае есть возможность провести дополнительные следственные действия. Стоит отметить, что дополнение следователем материалов дела по ходатайству одного из участников не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками. Венчает этот этап, а соответственно, и все предварительное расследование, процесс составления обвинительного заключения (акта) за подписью следователя (дознавателя) и передача его прокурору на утверждение.

Отметим, что данная схема характерна только для дел, по которым следователем (дознавателем) принимается решение о составлении обвинительного заключения (акта). Второй этап будет отсутствовать в случае прекращения уголовного дела или вынесения постановления о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

Одним из устоявшихся в науке является историческое деление предварительного расследования на три этапа, возникшее еще в средние века в пеУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Лекция 19. Система предварительного расследования риод розыскного процесса: общее расследование (лат. – inquisitio generalis), суммарное производство (inquisitio summaria) и специальное расследование (inquisitio specialis).

Деление на эти этапы воспринято сегодня юридической наукой во многих европейских странах. Основанием для выделения этапов является наличие или отсутствие обвиняемого в уголовном деле.

Этап общего расследования проводится еще без обвиняемого, значит, в отношении относительно неопределенного (общего) круга лиц. Содержание этапа общего расследования составляет, как правило, производство первоначальных следственных действий, а также (при наличии к тому оснований) задержание подозреваемого. Заканчивается этап выявлением конкретного лица, по отношению к которому есть все основания для предъявления обвинения.

Этап суммарного производства заключается в обобщении, суммировании собранных на данный момент по делу доказательств и предъявлении их выявленному на первом этапе лицу, выяснении его доводов в свою защиту.

Этап специального расследования – это расследование, которое производится в отношении конкретного обвиняемого. На этом этапе деятельность следователя содержательно меняется, а также становится иной и тактическая схема расследования.

Считается, что в российском уголовном процессе этапу общего расследования соответствует период с момента возбуждения уголовного дела до момента предъявления обвинения.

Этапу суммарного производства соответствует вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, предъявление обвинения, допрос обвиняемого и решение вопроса об избрании ему меры пресечения, хотя расследования как такового мы здесь не наблюдаем. На этом этапе имеет место вспомогательный процесс доказывания в случае, если следователем принимается решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста.

Этап же специального расследования начинается после допроса обвиняемого и завершается составлением и подписанием следователем обвинительного заключения.

Ряд авторов делит предварительное расследование на шесть этапов. В качестве критерия они используют своеобразие решаемых на данном этапе задач предварительного расследования.

Применительно к предварительному следствию выделяют такие этапы:

1) раскрытие преступления и изобличение виновного;

2) привлечение лица в качестве обвиняемого;

3) принятие решения об окончании предварительного расследования;

4) окончание предварительного расследования;

5) составление обвинительного заключения;

6) действия прокурора по поступившему к нему делу с обвинительным заключением.

Первый этап носит ярко выраженный поисково-исследовательский характер. Его основное содержание состоит в выдвижении и проверке версий

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Лекция 19. Система предварительного расследования (путем совершения следственных и иных процессуальных действий), а также в определении правового статуса участников уголовного процесса, имеющих личную заинтересованность в исходе дела (как правило, подозреваемых и их защитников, потерпевших и их представителей). Его основная задача – практически достоверное установление лица, совершившего преступление (когда исключены все версии, кроме версии обвинения конкретного лица в совершении конкретного преступления, но не исключена возможность появления новой версии).

Второй этап включает в себя вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого, предъявление обвинения и допрос обвиняемого. Здесь наиболее отчетливо реализуются обязанности следователя, корреспондирующие праву обвиняемого на защиту, в том числе путем дачи показаний. Своеобразная задача данного этапа – организация самоопределения обвиняемого (выяснения его позиции) по отношению к предъявленному ему обвинению.

Третий этап предполагает проверку и оценку новых (если они появились) и ранее выдвинутых версий, с точки зрения повышения надежности, уточнения, конкретизации предъявленного обвинения либо его опровержения. На этом этапе должна быть определена форма окончания предварительного следствия (прекращение уголовного дела, направление дела прокурору с обвинительным заключением, направление дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера). Кроме того, здесь могут решаться вопросы, связанные с изменением и дополнением обвинения, а также частичным прекращением уголовного преследования. Задача этапа – вполне достоверное установление лица, совершившего преступление (исключение возможности появления новой версии).

Четвертый этап сводится к ознакомлению с материалами уголовного дела участников процесса, имеющих личную заинтересованность в исходе дела, рассмотрению и разрешению заявленных ими ходатайств. Его основная задача – организация самоопределения участников процесса по отношению к материалам дела (выяснение их позиций).

На пятом этапе оценивается качество завершенного расследования, осуществляется отбор доказательств, удовлетворяющих требованиям законности, обоснованности и мотивированности обвинительного заключения, производится процессуальное оформление (изложение) результатов расследования. Своеобразная задача этапа – обоснование итоговых, достоверных выводов по делу.

Шестой этап носит чисто оценочный характер. Прокурор оценивает собранные следователем доказательства и обвинительное заключение с точки зрения требований закона. Основные задачи этапа – контроль за качеством предварительного расследования и подготовка к поддержанию государственного обвинения в суде.

Указанные выше деления на этапы – только пример наиболее устоявшихся схем системы предварительного расследования. В зависимости от критериев выделения этапов возможны и иные варианты. Главное, чтобы они имели содержательную основу, а не создавали классификацию ради классификации.

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Лекция 19. Система предварительного расследования Что понимается под системой предварительного расследования?

На какие этапы и по каким критериям можно разделить предварительное Является ли последовательность перехода от одного этапа предварительного расследования к другому жестко заданной или допустимы варианты?

Возможен ли возврат на предшествующие этапы предварительного расследования? С каких этапов, на какие этапы и в каких случаях?

Может ли изменяться число и содержание этапов предварительного расследования и от чего это зависит?

1. Понятие следственных действий как способов собирания и проверки доказательств.

2. Система следственных действий и их классификация. Критерии отграничения следственных действий друг от друга и от иных процессуальных действий.

3. Характеристика отдельных следственных действий.

1. Действующий УПК РФ не дает определения понятию «следственные действия», но положения закона позволяют определить следственные действия как процессуальные действия, направленные на обнаружение, фиксацию и исследование следов по уголовному делу, производимые в установленном законом порядке уполномоченными на то должностными лицами и органами.

Иначе говоря, основным признаком следственных действий является их познавательный характер. Именно этим следственные действия отличаются от иных процессуальных действий: нельзя считать следственными действиями задержание подозреваемого, предъявление обвинения, приостановление предварительного расследования и т. п.

Следственные действия (за исключением осмотра места происшествия) проводятся только в рамках возбужденного уголовного дела и специально уполномоченным лицом. Как правило, это следователь или дознаватель.

Каждое следственное действие сопровождается протоколированием. Всегда есть возможность применения технических средств и способов обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств.

В ходе проведения следственных действий недопустимо применять насилие, угрозы и иные незаконные меры, а равно создавать опасность жизни и здоровью лиц, участвующих в следственных действиях.

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

В науке выделяют два основания проведения следственных действий:

специальное (или фактическое) и процессуальное. Специальные основания – это фактические данные, которые помогают следователю в рамках выбранной им тактики понять необходимость проведения тех или иных следственных действий. Процессуальное основание имеет место, когда следственное действие затрагивает конституционные права граждан и интересы третьих лиц и требуется специальный акт или разрешение для его проведения. Такие случаи регламентированы ст. 165 УПК РФ.

2. Следственные действия образуют определенную систему. Однако описание системы следственных действий в законе отсутствует, так как она не может быть единой для разных преступлений.

В то же время любое событие представляет собой комплекс взаимосвязанных действий, оставивших определенные следы, которые оказываются объединенными многообразными связями. Отсюда взаимосвязаны и следственные действия. В этом смысле системность следственных действий означает, что для отображения комплексов взаимосвязанных следов необходимо применение комплекса взаимосвязанных следственных действий, каждое из которых подкрепляет и усиливает другое, а отображение всех объективно возможных следов требует использования всей системы следственных действий. Исключение какого-либо следственного действия из общей системы породило бы потерю качества всей системы, снижение ее познавательных возможностей.

Таким образом, связи между следственными действиями, в первую очередь, определяются свойствами следов события. Соответственно, в полученной системе следственных действий отражаются объективные связи между следами изучаемого события. Отсутствие системы следственных действий в процессе расследования влечет невозможность достижения цели уголовнопроцессуального доказывания.

Здесь стоит отметить, что следственные действия используются именно для собирания доказательств, но не они используются нами для получения знаний об обстоятельствах, подлежащих доказыванию. Для этого существуют доказательства как результаты следственных действий.

В литературе выделяется достаточно много оснований для классификации следственных действий в зависимости от различных целей. Критерии для классификации могут быть основаны как на нормативной стороне следственных действий, так и на их познавательной стороне.

Наиболее общим нормативным критерием для классификации является наличие или отсутствие процессуального основания для проведения следственного действия. В зависимости от формы принятия такого решения следственные действия условно можно разделить на три группы:

а) не требующие процессуальных решений – осмотр (за исключением осмотра жилища без согласия проживающих в нем лиц), допрос, очная ставка, предъявление для опознания, следственный эксперимент, проверка показаний на месте;

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

б) требующие специального решения следователя в форме постановления – освидетельствование, эксгумация, обыск (за исключением обыска в жилище и кредитной организации), выемка (за исключением предметов и документов, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну), проведение судебной экспертизы, в том числе – получение образцов для сравнительного исследования;

в) требующие судебного решения в порядке ст. 165 УПК РФ – обыск и осмотр в жилище без согласия проживающих в нем лиц, личный обыск, (если производится не в процессе задержания), выемка документов о счетах и вкладах граждан в кредитной организации, наложение ареста на почтовотелеграфную корреспонденцию, ее выемка и осмотр, контроль и запись переговоров, проведение судебно-психиатрической экспертизы с помещением подозреваемого или обвиняемого в стационар, выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Одним из оснований классификации следственных действий является непосредственный либо опосредованный процесс получения информации следователем.

Так, осматривая место преступления, допрашивая потерпевшего, обвиняемого, свидетеля, проводя очную ставку, следственный эксперимент и т. п., следователь получает информацию непосредственно. Однако следователь не может непосредственно снять информацию со следа, когда необходимы специальные познания и особые методы исследования. Таким образом, ко второй группе можно отнести только экспертизу.

Данная классификация, подчеркивая особое место экспертизы в системе следственных действий, позволяет уточнить ее познавательную и процессуальную характеристику.

В науке выделяют такое основание классификации следственных действий, как сложность отображаемых объектов. При этом под простым понимается информационно изолированный объект. К следственным действиям, направленным на отображение изолированных информационных объектов, относятся допрос, осмотр, освидетельствование, обыск, выемка, получение образцов для сравнительного исследования, задержание и др. Проводя их, следователь ограничивается выявлением и фиксацией информации, заключенной в каждом отдельном объекте: месте происшествия, местности, памяти допрашиваемого и т. д. Этот объект может отличаться известной сложностью (место происшествия, состоящее из нескольких строений), однако и при этом он остается изолированным в том смысле, что объем информации ограничен параметрами объекта (пространственными границами местности, объемом памяти одного человека и т. п.).

Сложные объекты – объекты, созданные следователем путем объединения и одновременного восприятия изолированных источников информации. Такие объекты называют интегрированными. Интеграция объектов, несущих в себе информацию, позволяет получить новые данные, выходящие за пределы исходных. К следственным действиям, направленным на отображеУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

ние интегрированных объектов, относятся: очная ставка, следственный эксперимент, проверка показаний на месте, предъявление для опознания.

Широко распространена в уголовном процессе классификация по преобладающему методу отображения фактических данных. На основе этого критерия выделяют три группы: следственные действия, основанные на методе расспроса (допрос, очная ставка, назначение и проведение экспертизы);

следственные действия, основанные на методе наблюдения (осмотр, освидетельствование, обыск, выемка, получение образцов, следственный эксперимент); следственные действия, основанные на сочетании методов расспроса и наблюдения (предъявление для опознания, проверка показаний на месте).

Стоит отметить, что по поводу этой классификации есть мнение о некорректности выделения преобладающего метода отображения, так как и расспрос, и наблюдение одинаково важны, например, при допросе (аналогично:

расспрос важен при обыске, следственном эксперименте и т. п.).

Рассмотренные классификации не исключают выделение иных. В литературе их встречается достаточно много. Известно деление следственных действий на первоначальные и последующие, неотложные и не обладающие свойством неотложности, по составу участников и т. п.

3. Одним из наиболее распространенных следственных действий является осмотр (места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов, документов, трупа, почтово-телеграфных отправлений, а также фонограмм, полученных в результате контроля и записи переговоров). Основные положения, регламентирующие процедуры осмотра, указаны в ст. ст. 176, 177, 180, 185, 186,164–170 УПК РФ.

Осмотр – это следственное действие, во время которого следователь, дознаватель, иные участники чувственно воспринимают обстоятельства, которые могут иметь значение для уголовного дела.

По общему правилу, как и по значительному количеству следственных и процессуальных действий, указанных в ч. 1 ст. 170 УПК РФ, осмотр проводится с участием не менее двух незаинтересованных, адекватно воспринимающих происходящее, понятых. Однако в труднодоступной местности при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, эти действия на основании ч. 3 этой же статьи УПК РФ могут производиться без участия понятых, но с применением технических средств фиксации их хода и результатов, а если и такие действия невозможны, то об этом необходимо сделать в протоколе соответствующую запись.

Для проведения осмотров не требуется вынесения специального постановления следователя, дознавателя, кроме ситуации с осмотром жилища: вопервых, осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения; во-вторых, если проживающие в жилище лица возражают против осмотра, то следователь возбуждает перед судом ходатайство о производстве осмотра в соответствии со ст. 165 УПК

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

РФ; в-третьих, в исключительных случаях, когда производство осмотра жилища не терпит отлагательства, он проводится на основании постановления следователя без получения судебного решения с соблюдением в последующем процедур, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК РФ.

Осмотр места происшествия, как правило, всегда является неотложным (первоначальным) следственным действием и единственным, проведение которого законодатель в случаях, не терпящих отлагательства, разрешил и до возбуждения уголовного дела.

Осмотры могут быть первичными, дополнительными и повторными.

Как правило, в осмотрах всегда участвуют в порядке ст. 168 УПК РФ соответствующие специалисты (судебно-медицинский эксперт, эксперткриминалист и др.), применяются технические и специальные средства для обнаружения и фиксации следов преступления, фото- и видеосъемка и другое. Поэтому к протоколам осмотров прилагаются схемы, фототаблицы, изъятые (и упакованные) при осмотре предметы, следы, слепки и т. д. Существуют определенные правила: как изымать, упаковывать все изъятое при осмотрах, как в последующем их осматривать, признавать вещественными доказательствами и приобщать к делу, направлять на экспертизы и т. д.

При осмотре помещения организации следователь, дознаватель принимают меры, чтобы обеспечить присутствие при этом представителя администрации соответствующей организации.

Как правило, труп человека осматривают одновременно с осмотром места происшествия, но он может быть осмотрен и отдельно, например, в морге. При осмотре трупа обязательно участие судебно-медицинского эксперта, а при невозможности его участия – врача, желательно хирурга или травматолога. Неопознанные трупы подлежат обязательному фотографированию и дактилоскопированию, их нельзя кремировать.

Редко, но в ходе расследования уголовных дел возникает необходимость произвести извлечение трупа из места захоронения (эксгумация). Следователь выносит постановление об эксгумации, уведомляет об этом близких родственников или родственников покойного. Если эти люди возражают против эксгумации, то разрешение на ее проведение необходимо запрашивать у суда. Постановление следователя об эксгумации обязательно для администрации соответствующего места захоронения. Процессуальное оформление процедуры эксгумации и последующего осмотра трупа проводятся в соответствии со статьей 178 УПК РФ.

Освидетельствование по сути тот же осмотр, но только тела живого человека для обнаружения на нем особых примет, следов преступления, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела.

О производстве освидетельствования следователь выносит постановление, которое является обязательным для освидетельствуемого лица. Однако свидетель может быть освидетельствуем лишь с его согласия, за исключением случаев, когда освидетельствование необходимо для оценки достоверноУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

сти его показаний (например, для установления наличия или отсутствия состояния алкогольного или наркотического опьянения при допросе).

О проведенном освидетельствовании составляется протокол, причем присутствие понятых при производстве освидетельствования не требуется.

Проведение освидетельствования, сопровождающегося обнажением, и применение при этом фото-, видео-, киносъемки, регулируются ст. 179 УПК РФ.

Следственный эксперимент содержит элементы осмотра. Вместе с тем это специфическое следственное действие, которое направлено на проверку и уточнение данных, имеющих значение для уголовного дела.

Это своего рода «опытнические» действия, попытка реконструкции, моделирования обстановки совершения преступления в целом или отдельных его фрагментов.

Для проведения эксперимента не нужно выносить специального постановления следователя. Ход эксперимента удостоверяется присутствием не менее чем двух понятых. В него могут быть вовлечены участники уголовного процесса, специалисты, статисты. Важные условия проведения эксперимента – добровольность участия соответствующих лиц и отсутствие опасности для их здоровья.

Обыск и выемка имеют определенное сходство. Содержательно они несут в себе некоторые элементы осмотра, представляют поисковые действия, связанные с обнаружением орудий преступлений, предметов, ценностей, документов и т. п., которые могут иметь значение для уголовного дела.

Образно различие этих следственных действий можно выразить в таких «формулах»: обыск – «примерно знаем, что ищем, но не знаем, в каком именно месте это находится»; выемка – «определенно знаем, что необходимо изъять и где это находится».

До начала и обыска, и выемки следователь всегда предлагает лицу добровольно выдать подлежащие изъятию объекты. Если при обыске происходит добровольная выдача, то поиски объектов могут быть на этом и завершены, то есть собственно обыск на этом и заканчивается. Аналогично – и при выемке.

Заметим, что при отказе лица добровольно выдать требуемые объекты при выемке, эти объекты изымаются принудительно, но без проведения поисковых действий – иначе это уже обыск, а не выемка.

Для проведения и обыска, и выемки необходимо вынести постановление, а в определенных законом случаях (ст. ст. 29, 165, 184, 185 УПК РФ) – получить разрешение суда (если эти случаи не терпят отлагательства, то процедуры работы следователя в этих обстоятельствах предусмотрены в ч. 5 ст.

165 УПК РФ).

Выемка почтово-телеграфных отправлений – составная часть комбинированного следственного действия «Наложение ареста на почтовотелеграфные отправления, их осмотр и выемка», регламентация которого дана в ст. 185 УПК РФ. Помимо судебных гарантий законности проведения данного следственного действия, законодатель предусматривает участие в нем и специальных понятых из числа работников учреждений связи. ДумаУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

ется, по аналогии подобные процедуры в современное время необходимо применять и при работе с отправлениями по электронной почте, через сотовую связь.

Контроль и запись переговоров также подкреплены судебными гарантиями их законности. Детализация процедур проведения данного, достаточно специфического, сходного с оперативно-розыскным, следственного действия, приведена в ст. 186 УПК РФ.

Самым распространенным следственным действием является допрос: подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста.

Учитывая психологические особенности проведения допроса (в первую очередь, необходимость установления психологического контакта с допрашиваемым лицом), данное следственное действие проводится без участия понятых. В необходимых случаях на допросе могут присутствовать и в определенных случаях участвовать иные, кроме допрашивающего и допрашиваемого лиц, субъекты уголовно-процессуальных отношений (защитник, представитель и законный представитель, педагог, психолог, переводчик и др.).

Постановление о проведении допроса не выносится.

Регламентация процедур допроса дана в ст. ст. 187–191, 173–174 и других статьях УПК РФ. В частности, предусмотрено, что допрос не может длиться непрерывно более четырех часов, затем – не менее часа на отдых, и общая продолжительность допроса в день не должна превышать восьми часов, а несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые непрерывно могут допрашиваться не более двух часов, затем – перерыв и в общей сложности продолжительность допроса для них в день не должна превышать четырех часов (эти правила должны применяться и при допросе несовершеннолетних свидетелей, потерпевших).

Допрос начинается с установления личности допрашиваемого лица, его анкетных данных, разъяснения прав, обязанностей и ответственности допрашиваемого, что скрепляется его подписью в протоколе допроса.

Одно из важнейших прав допрашиваемого лица предусмотрено в ст. Конституции Российской Федерации – не свидетельствовать против себя, а также против своих близких лиц.

При допросе свидетеля может участвовать его представитель – адвокат, аналогично – и при допросе потерпевшего. В допросе подозреваемого, обвиняемого может, а в случаях, предусмотренных ст. 51 УПК РФ, обязан участвовать защитник.

Допрос всегда начинается со свободного рассказа допрашиваемого лица о происшедшем, а далее ему задают вопросы следователь, дознаватель и участвующие в допросе лица. Наводящие вопросы задавать нельзя.

При допросе можно применять фото-, видео-, кино-, аудиозапись.

Ход и результаты допроса отражаются в протоколе, составляемом в соответствии с требованиями ст. ст. 166, 167, 190 УПК РФ.

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Если в показаниях ранее допрошенных лиц имеются существенные противоречия, то следователь, дознаватель вправе провести между ними очную ставку, процедура которой регламентирована статьей 192 УПК РФ.

Очная ставка – это тот же допрос, но только двух лиц одновременно.

Комбинированным следственным действием является также опознание.

Оно несет в себе и элементы осмотра, и элементы допроса.

Подозреваемому, обвиняемому, свидетелю, потерпевшему следователь, дознаватель могут предъявить для опознания предметы, фотографии предметов, лиц, а в последнее время – фрагменты различных видеозаписей, голоса лиц, образцы запахов и др.

Для проведения опознания не нужно выносить постановления. Но в этом следственном действии обязательно участие понятых, привлечение специального материала (лиц, предметов, фотографий и др.). Причем к этим материалам предъявляют определенные требования по количественным и качественным параметрам (схожесть, однородность и т. д.). Труп для опознания предъявляется в единичном виде (в этом особенность опознания трупа).

Все процессуальные особенности проведения опознания и составления протокола его проведения приведены в ст. 193 УПК РФ.

Комбинированным следственным действием является также проверка показаний на месте (свидетеля, потерпевшего, а чаще всего – подозреваемого, обвиняемого).

Данное следственное действие несет в своем содержательном и организационном аспектах элементы осмотра и допроса. Детали процедуры проведения проверки показаний на месте регламентированы ст. 194 УПК РФ.

Еще одним из самых распространенных и эффективных следственных действий является судебная экспертиза. Детали ее проведения регламентируются гл. 27 УПК РФ.

Для проведения судебной экспертизы следователь, дознаватель выносят постановление, а для помещения подозреваемого, обвиняемого в психиатрический или иной медицинский стационар еще необходимо и судебное постановление. Время нахождения указанных лиц в стационаре во время проведения экспертизы засчитывается им в срок наказания, если оно связано с лишением свободы.

Для проведения судебно-психиатрической и судебно-медицинской экспертиз в отношении потерпевшего (кроме случаев обязательного проведения экспертизы), а также в отношении свидетеля требуется их добровольное согласие.

Законодатель в ст. 196 УПК РФ предусмотрел случаи обязательного проведения экспертизы по уголовным делам. Это связано с определением причин смерти, характера и степени вреда, причиненного здоровью, психического или физического состояния потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, возраста указанных участников процесса.

Экспертиза может быть проведена одним экспертом, комиссией экспертов (комиссионная, комплексная экспертиза). Экспертиза может быть первичной, дополнительной и повторной.

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

По какому признаку следственные действия можно отличить от иных процессуальных действий?

Следует ли включать в структуру и содержание следственного действия решение о его производстве?

По каким признакам следственные действия отграничиваются друг от друга?

Регламентирована ли и каким образом познавательная сторона следственных действий? Какова степень этой регламентации?

Имеет ли процессуально-правовое значение классификация следственных действий в зависимости от используемых познавательных приемов?

Имеет ли практическое значение классификация следственных действий по их нормативной стороне?

Можно ли говорить о системе следственных действий, в каком смысле и имеет ли образование этой системы процессуально-правовое значение?

В чем состоит сходство и в чем различие между допросом, очной ставкой и проверкой показаний на месте?

В чем заключается специфика предъявления для опознания?

В чем состоит сходство и в чем различие между обыском, выемкой и наложением ареста на почтово-телеграфные отправления?

В чем заключается специфика контроля и записи телефонных и иных переговоров?

Какие разновидности осмотра существуют в уголовном процессе? Чем они отличаются друг от друга?

В чем состоит отличие следственного эксперимента от иных следственных В чем заключается специфика назначения и производства судебной экспертизы? Почему экспертиза именуется судебной, если она может проводиться в ходе предварительного расследования?

МОДУЛЬ 4. СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

РАЗДЕЛ 9. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ

ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Лекционных часов – 6. Самостоятельная работа – 9 часов Лекция 21. Подготовка к судебному заседанию 1. Общий порядок и содержание подготовки к судебному заседанию.

2. Предварительное слушание как факультативный элемент стадии подготовки к судебному заседанию. Основания проведения предварительного слушания.

1. В суде первой инстанции производство по делу начинается с реализации судом полномочий по поступившему уголовному делу. Судья рассматривает уголовное дело с обвинительным заключением или обвинительным актом, проверяет, соблюдены ли требования процессуального закона при производстве дополнительного расследования и направлении дела в суд, и при отсутствии препятствий для рассмотрения дела в судебном разбирательстве назначает судебное заседание и выполняет все необходимые действия для рассмотрения дела в судебном заседании.

Значение данного этапа судебного производства, который в прошлом назывался стадией предания суду, заключается в том, что здесь разрешаются вопросы, связанные с подготовкой судебного разбирательства, являющегося основной частью судебного производства. По отношению к предварительному расследованию эта часть производства является контрольной, а по отношению к судебному разбирательству – подготовительной. Таким образом, деятельность судьи направлена на проверку законности досудебного производства в целях соблюдения прав и законных интересов участников процесса.

Исходя из этого, в соответствии со ст. 228 УПК РФ по поступившему уголовному делу в отношении каждого из обвиняемых судья должен выяснить следующее:

1) подсудно ли уголовное дело данному суду;

2) вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта;

3) подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения;

4) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы;

5) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества;

6) имеются ли основания проведения предварительного слушания.

РАЗДЕЛ 9. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Вопрос о подсудности решается в соответствии с правилами о подсудности. При нарушении данных правил судья принимает решение о направлении дела по подсудности. Если правила о подсудности нарушены не были, то судья приступает к рассмотрению следующих вопросов.

Обязанность вручения копии обвинительного заключения или обвинительного акта обвиняемому, его защитнику и потерпевшему, непосредственно корреспондирует праву на судебную защиту и связана с обеспечением правосудия по уголовному делу. Поэтому в ходе подготовки к судебному заседанию суд должен убедиться в том, что копии данных документов были вручены. В том случае, если копия обвинительного заключения или обвинительного акта не была вручена обвиняемому, судья по ходатайству стороны или по своей инициативе согласно ст. 237 УПК возвращает уголовное дело прокурору. Из указанного правила имеются исключения. Уголовное дело не возвращается прокурору, если суд признает законным и обоснованным решение прокурора, принятое им в порядке ч. 4 ст. 222 УПК РФ, а именно если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения. Согласно ч. 3 ст. 226 УПК аналогичным образом решается вопрос, если не была вручена копия обвинительного акта.

При решении вопроса об изменении или отмене меры пресечения судья руководствуется положениями ст. ст. 97–110 УПК.

Судья также обязан проверить, подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и жалобы участников процесса, направленные на обеспечение их прав и законных интересов, осуществлены ли судебным приставом исполнительные меры по обеспечению гражданского иска, если принятие таких мер возложено на него постановлением судьи.

По результатам рассмотрения этих вопросов согласно ст. 227 УПК РФ в срок не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд, а если обвиняемый находится под стражей, то не позднее 14 суток, судья должен принять одно из следующих решений:

1. О направлении уголовного дела по подсудности.

2. О назначении предварительного слушания.

3. О назначении судебного заседания.

Решение судьи оформляется постановлением, в котором указываются:

1) дата и место вынесения постановления; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего постановление; 3) основания принятого решения. Копия постановления судьи направляется обвиняемому, потерпевшему и прокурору.

При этом субъекты данной стадии, заинтересованные в исходе дела, вправе ходатайствовать о предоставлении им возможности для дополнительного ознакомления с материалами дела. Суд, рассмотрев ходатайство, вправе предоставить соответствующему субъекту возможность ознакомиться с материалами дела. Вместе с тем «реализация такого полномочия судьи не носит произвольный характер. При наличии данных, свидетельствующих о том, что вследствие ненадлежащего исполнения следователем предписаний ст.

РАЗДЕЛ 9. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

«Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела» и ст. 219 «Разрешение ходатайства» УПК РФ, других допущенных им нарушений уголовно-процессуального закона, равно как и при установлении иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости дополнительного ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела, судья обязан предоставить ему такую возможность. Невыполнение этой обязанности может стать в дальнейшем основанием отмены приговора кассационной или надзорной инстанцией»1. Очевидно, что данное правило распространяется и на случаи заявления такого ходатайства потерпевшим.

Решения, принимаемые судом на стадии подготовки к судебному заседанию, не должны предрешать вывод суда о виновности обвиняемого в совершении инкриминируемого ему преступления. Процессуальная форма не должна послужить формированию предвзятого отношения у судей. В противном случае нельзя будет говорить о беспристрастности суда, который в итоге будет рассматривать дело и принимать решение по существу.

При отсутствии оснований для направления дела по подсудности и назначения предварительного слушания, судья выносит постановление о назначении судебного заседания без проведения предварительного слушания. В постановлении должны быть разрешены следующие вопросы:

1) о месте, дате и времени судебного заседания;

2) о рассмотрении уголовного дела судьей единолично или судом коллегиально;

3) о назначении защитника в случаях, предусмотренных п. п. 2–7 ч. ст. 51 УПК РФ;

4) о вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами;

5) о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании в случаях, предусмотренных ст. 241 УПК РФ;

6) о мере пресечения (за исключением случаев избрания меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу).

Также постановление должно содержать решения о назначении судебного заседания с указанием фамилии, имени и отчества каждого обвиняемого и квалификации вменяемого ему в вину преступления, а также о мере пресечения. Назначение судебного заседания прекращает право подсудимого заявлять ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей и о проведении предварительного слушания.

Помимо этого судья дает распоряжение о вызове в судебное заседание лиц, указанных в его постановлении, а также принимает иные меры по подготовке судебного заседания. При этом участники процесса должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала.

С момента вынесения постановления о назначении судебного заседания начинается срок, в течение которого должно быть начато рассмотрение Определение Конституционного Суда РФ от 23 мая 2006 года № 189-О.

РАЗДЕЛ 9. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

уголовного дела в судебном заседании. В соответствии со ст. 233 УПК РФ оно должно начаться не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, – не позднее 30 суток. При этом рассмотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта.

2. Факультативным элементом стадии подготовки к судебному заседанию является предварительное слушание.

В соответствии со ст. 229 УПК РФ предварительное слушание проводится при наличии:

– ходатайства стороны об исключении доказательства;

– основания для возвращения уголовного дела прокурору;

– основания для приостановления или прекращения уголовного дела;

– ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК РФ, а именно в отсутствие подсудимого, который находится за пределами территории Российской Федерации и (или) уклоняется от явки в суд, если это лицо не было привлечено к ответственности на территории иностранного государства по данному уголовному делу;

– необходимости решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

В связи с этим предлагается считать, что предварительное слушание направлено на своевременное устранение препятствий по делу до разрешения его по существу в судебном разбирательстве, а также выявление нарушений требований процессуального закона, касающихся собирания доказательств, что в итоге должно привести к признанию доказательства недопустимым и исключению его из дела. Конституционный Суд в связи с этим указал, что «предварительное слушание как стадия уголовного процесса направлено на подготовку условий для своевременного, полного и всестороннего рассмотрения дела по существу и проводится с участием сторон, имеющих равные возможности отстаивать свои интересы; при этом реализуются конституционные принципы доступа к правосудию и состязательности» 1.

Предварительное слушание проводится судьей единолично в закрытом судебном заседании с участием сторон с соблюдением требований гл. «Общий порядок подготовки к судебному заседанию», гл. 35 «Общие условия судебного разбирательства» и гл. 36 «Подготовительная часть судебного заседания» УПК РФ с изъятиями, установленными главой, посвящённой процедуре проведения предварительного слушания.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |


Похожие работы:

«Министерство образования Республики Мордовия Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Мордовия среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) Торбеевский колледж мясной и молочной промышленности ОТЧЕТ о результатах самообследования Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) Торбеевский колледж мясной и молочной промышленности...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ЧИСТОПОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ИСТОРИЯ ЧИСТОПОЛЯ учебное пособие для учащихся 7-9 классов общеобразовательных учреждений 2012 1 Авторский коллектив: И.А. Бодрова, Г.А. Капитонова, Е.М.Маркина, А.Ф.Орлова. Рецензент: старший научный сотрудник мемориального музея Б.Л.Пастернака, кандидат исторических наук Р.Х.Хисамов История Чистополя: Учебное пособие для учащихся...»

«Федеральное архивное агентство Федеральное бюджетное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела Составление архивных описей в электронной форме и их интеграция в информационную инфраструктуру государственных и муниципальных архивов Методические рекомендации Индекс темы: 1.4.1. Сроки выполнения: Начало - январь 2012 г. окончание – декабрь 2013 г. Руководитель темы – отв. сост., к.и.н. В.Г. Ларина Москва, Содержание Основные термины и определения...»

«Список новых поступлений за декабрь 2012 года 1. 85.334.3(2)6-8 А13 АБ 09-4400, 12-6499 КХ 09-4399 БФ Александр Абдулов глазами друзей/ [под ред. Б. М. Поюровского].М.: АСТ-ПРЕСС, [2008]. 218, [3] с. : ил., фот.; 25 см. В сборник вошли воспоминания друзей Александра Абдулова его соучеников, партнеров по сцене и кинематографу, режиссеров, сотрудников театра Ленком — Марка Захарова, Сергея Соловьева, Инны Чуриковой, Александра Збруева, Юрия Соломина, Марии Мироновой, Сергея Чонишвили, Виктора...»

«УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО РАССМОТРЕНО Директор ННОУ Частная ЗУВР на заседании М/О школа Золотое сечение 2013 г. 2013 г. __2013 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ИНФОРМАТИКА И ИТ Классы_10-11 Учитель:_ Галочкина Е.А._ Количество часов на год:35/35 В неделю часов_:1_/1_ Контрольных уроков за год 4_/4 Планирование составлено на основе программы: Семакин И.Г., Хеннер Е.К. Программа курса Информатика и ИКТ (базовый уровень) для 10-11 классов общеобразовательной школы, УМК: 1. Семакин И.Г., Хеннер Е.К. Информатика и...»

«Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области ГБОУ СПО МОВоскресенский индустриальный техникум Административное право методические указания и задания на контрольную работу для студентов – заочников по специальности 030912 Право и организация социального обеспечения г. Воскресенск 2012 г. Методические указания составлены в соответствии с Приказом Минобразования и науки РФ от 13.07.2010 г. № 770 по дисциплине Административное право по специальности...»

«Исторические основы английской фонетики и орфографии Составитель к.ф.н. доц. Васильева Э. П. Учебное пособие содержит цикл лекций по исторической фонетике и фонологии английского языка, в которых прослеживаются звуковые и орфографические изменения на протяжении VII – XXI вв. При теоретической интерпретации фонетических явлений освящаются точки зрения как отечественных, так и зарубежных лингвистов в области истории английского языка. В пособии также содержится комплекс заданий для...»

«DESIGNER'S PRINTING COMPANION by Heidi Tolliver-Nigro National Association for Printing Leadership Paramus, New Jersey Хайди Толивер-Нигро ТЕХНОЛОГИИ ПЕЧАТИ Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области полиграфии и книжного дела в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности издательское дело и редактирование. Москва 2006 Книга Технологии печати - пятое издание, подго­ товленное ПРИНТ-МЕДИА центром при поддержке...»

«1 БЮЛЛЕТЕНЬ НОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ 1-15 ИЮНЯ 2011г. В настоящий Бюллетень включены книги, поступившие в отделы Фундаментальной библиотеки с 1 по 15 июня 2011 г. Бюллетень составлен на основе записей Электронного каталога. Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. Записи включают полное библиографическое описание изданий, шифр книги и место хранения издания в сокращенном виде (список сокращений приводится в Бюллетене)....»

«В. Ю. Ганкин, Ю. В. Ганкин ОБЩАЯ ХИМИЯ XXI ВЕК 2-уровневое учебное пособие Санкт-Петербург ХИМИЗДАТ 2011 2 УДК 541(075.8) Г 193 Ганкин В. Ю., Ганкин Ю. В. Г 193 Общая химия. XXI век: 2-уровневое учеб. пос.: Пер. с англ. – СПб.: ХИМИЗДАТ, 2011. 328 с., ил. ISBN 978-5-93808-197-0 Альтернативное учебное пособие по общей и физической химии написано известными учеными, разработавшими стройную и логичную теорию строения вещества, химической связи, протекания химических реакций. Предназначено...»

«МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, МОЛОДЁЖИ И ТУРИЗМА (ГЦОЛИФК) Международный научно-практический конгресс НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ 27–29 мая 2014 года Том 3 МАТЕРИАЛЫ III ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ:...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Карельская государственная педагогическая академия Н. Л. Шилова Визионерские мотивы в постмодернистской прозе 1960–1990-х годов (Вен. Ерофеев, А. Битов, Т. Толстая, В. Пелевин) Учебное пособие Петрозаводск Издательство КГПА 2011 Печатается по решению ББК 83.3(2Рос)6-8 редакционно-издательского Ш59 совета ГОУВПО КГПА Рецензенты: И. Н. Минеева, канд. филол. наук,...»

«Федеральное агентство по образованию Пермский государственный технический университет Кафедра строительных конструкций И.И. Зуева Б.И. Десятов ПРОЕКТИРОВАНИЕ МЕТАЛЛИЧЕСКОГО КАРКАСА ОДНОЭТАЖНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО ЗДАНИЯ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ к курсовому и дипломному проектированию для студентов специальности 290300 Промышленное и гражданское строительство Сбор нагрузок Направление – 653500 – Строительство Специальность 29300 – Промышленное и гражданское строительство Пермь 2005 Федеральное агентство по...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Московский государственный университет геодезии и картографии (МИИГАиК) Н.А. Билибина, А.А. Макаренко, В.С. Моисеева ОСНОВНЫЕ КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОИЗВЕДЕНИЯ Проектирование и составление общегеографических карт мелкого масштаба Допущено Учебно-методическим Объединением по классическому университетскому образованию РФ в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 020500 – География и картография...»

«Оформление выпускной квалификационной работы ОСЭН, ЧЗО-3 (4 этаж), ОУЛ (1 этаж) Уважаемые выпускники! В перечисленных ниже изданиях содержатся методические рекомендации, которые помогут должным образом подготовить, оформить и успешно защитить выпускную квалификационную работу. Рыжков, И. Б. Основы научных исследований и изобретательства [Электронный ресурс] : [учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки (специальностям) 280400 — Природообустройство, 280300 —...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА № 57 ПЯТЬДЕСЯТ СЕДЬМАЯ ШКОЛА ГОРОД МОСКВА УТВЕРЖДЕНА приказом по ГОУ ЦО № 57 № от 2014 года Директор _ С.Л.МЕНДЕЛЕВИЧ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по русскому языку в 5 классе Количество часов: 6 час в неделю (204 часов) Уровень: базовый Срок реализации программы: 1 год (2014-2015 учебный год) Программа разработана в соответствии с примерной программой на основе авторской программы по русскому языку для 5-9 классов. Авторы: М. Т. Баранова, Т....»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛЕСНОЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ С. М. КИРОВА КАФЕДРА ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ЗНАНИЙ В ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ Методические указания для подготовки дипломированных специалистов по направлению 654700 Информационные системы специальности 230201 Информационные...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Юго-Западный государственный университет (ЮЗГУ) Г.И. Плохих Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел Учебное пособие Курск 2014 УДК 343.2 ББК 67.408я73 Б 18 Рецензенты Доктор Плохих Г.И. Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел [Текст]: учеб. пособие / Г.И. Плохих; Юго-Зап. Гос. ун-т. Курск, с. 350. ISBN...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Таксимовская средняя общеобразовательная школа № 1 имени А.А.Мезенцева УТВЕРЖДАЮ Председатель НМС Фалилеева И.Н. _2013 г Приказ №_от Рабочая программа по географии Курс География. Природа и люди 6 класс учителя географии первой квалификационной категории Скоробач Елены Васильевны РАССМОТРЕНО Руководитель МО учителей естественнонаучного цикла _Скоробач Е.В. __2013 г. СОГЛАСОВАНО Зам. директора по УВР Анашкина И.В. __2013 г. 2013/14 учебный...»

«ВЫПОЛНЕНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ КУРСОВЫХ И КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 020201 БИОЛОГИЯ САМАРА 2006 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Биологический факультет ВЫПОЛНЕНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ КУРСОВЫХ И КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 020201 БИОЛОГИЯ Методические указания Издание второе, исправленное и дополненное Издательство Самарский университет Печатается по решению...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.