WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

«Южно-Сахалинск 2009 УДК 347.1(075.8) ББК 67.404.0я73 В 57 В 57 Владимиров, В. А. Гражданское право. Часть общая: учебное пособие / В. А. Владимиров, А. И. Микулин. – Южно-Сахалинск: СахГУ, 2009. – 328 с. ISBN ...»

-- [ Страница 5 ] --

Перерыв исковой давности будет иметь место, если исковое заявление принято судом, арбитражным судом или третейским судом к рассмотрению. Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.

Признание долга как основание перерыва срока исковой давности применяется по спорным отношениям независимо от их субъектного состава.

При исследовании обстоятельств, связанных с совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, суду необходимо в каждом случае устанавливать, когда конкретно были совершены должником указанные действия, имея при этом в виду, что перерыв течения срока исковой давности может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения5.

Действия, свидетельствующие о признании долга, весьма разнообразны. К ним, исходя из конкретных обстоятельств, в частности, могут относиться: признание претензии; частичная уплата должником (или с его согласия другим лицом) основного долга и(или) сумм санкций; уплата процентов по основному долгу; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или рассрочке платежа); акцепт инкассового поручения6.

При этом в тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь какой-то части (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам).

Совершение работником должника действий по исполнению обязательства, свидетельствующих о признании долга, прерывает течение срока исковой давности при условии, что эти действия входили в круг его служебных (трудовых) обязанностей или основывались на доверенности либо полномочие работника на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой он действовал (абз. 2 п. 1 ст. 182 ГК РФ).

Необходимо иметь в виду, что течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Исковая давность не может прерываться посредством бездействия указанного лица. Поэтому то обстоятельство, что должник не оспорил платежный документ о безакцептном (бесспорном) списании денежных средств, возможность оспаривания которого допускается законом или договором, не может служить доказательством, свидетельствующим о признании обязанным лицом долга.

П. 19 Постановления Пленумов ВС РФ от 12.11.2001 г. № 15 и ВАС РФ от 15.11.2001 г. № 18.

П. 20 Постановления Пленумов ВС РФ от 12.11.2001 г. № 15 и ВАС РФ от 15.11.2001 г. № 18.

Признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора (в частности неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами), а также требований по возмещению убытков, и соответственно, не может расцениваться как перерыв течения срока исковой давности по дополнительным требованиям и требованию о возмещении убытков7.

Наряду с приостановлением и перерывом, срок исковой давности может быть восстановлен судом. Если суд, арбитражный суд или третейский суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности, нарушенное право подлежит защите. Восстановление исковой давности рассматривается законом как исключительная мера, которая может применяться лишь при наличии следующих обстоятельств:

1) причина пропуска срока исковой давности может быть признана судом уважительной лишь в случаях, когда она связана с личностью истца. К таким обстоятельствам может относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.

Установление этих обстоятельств производится при рассмотрении иска по существу на основе представленных сторонами доказательств;

2) срок исковой давности может быть восстановлен судом только по требованиям граждан, т. е. суд не вправе восстанавливать сроки исковой давности для требований юридических лиц;

3) причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение срока давности.

12.5. Применение исковой давности Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

П. 23 Постановления Пленумов ВС РФ от 12.11.2001 г. № 15 и ВАС РФ от 15.11.2001 г. № 18.

Исковая давность применяется судом, арбитражным судом или третейским судом только по заявлению стороны в споре.

Суд не вправе по своему усмотрению заявить об истечении исковой давности. Это правило означает, что если ответчик по иску не заявит о пропуске срока исковой давности, то суд может удовлетворить иск, несмотря на пропуск этого срока. Согласно процессуальному законодательству, сторонами в деле являются истец и ответчик (ст. 33 ГПК РФ, ст. 44 АПК РФ). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановления Пленумов ВС РФ от 12.11.2001 г. № 15 и ВАС РФ от 15.11.2001 г.

№ 18, заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору. Заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).



Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о пропуске срока исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены (полностью или в части) за счет других соответчиков (например, в случае предъявления иска об истребовании неделимой вещи, находящейся в совместной собственности нескольких лиц).

Заявление ненадлежащей стороны о применении срока исковой давности правового значения не имеет8.

Учитывая, что законодательством не предусмотрено какихлибо требований к форме заявления стороны в споре о пропуске срока исковой давности, оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме непосредственно в ходе судебного разбирательства. В последнем случае о сделанном заявлении указывается в протоколе судебного заседания.

Учитывая, что для правопреемника обязательны все действия, совершенные в процессе до его вступления, в той мере, в П. 6 Постановления Пленумов ВС РФ от 12.11.2001 г. № 15 и ВАС РФ от 15.11.2001 г. № 18.

какой они были бы обязательны для лица, которого правопреемник заменил, суд применяет исковую давность, если ответчик, которого заменил правопреемник, сделал такое заявление до вынесения решения суда. Повторного заявления правопреемника в данном случае не требуется.

По общему правилу исковая давность распространяется на все гражданские правоотношения, однако ст. 208 ГК РФ предусмотрены случаи неприменения исковой давности к ряду требований. Так, исковая давность не распространяется на следующие требования:

1. Требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом. Перечень нематериальных благ и неимущественных прав содержится в ст. 150 ГК РФ.

2. Требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов. Эти правила относятся к любым вкладчикам и к любым видам банков.

3. Требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Как разъяснил Конституционный Суд РФ, такое ограничение взыскания на прошлый период выступает в качестве защитной меры, позволяющей оградить должника от недобросовестности кредитора, предъявление которым требований за продолжительный период времени фактически являлось бы злоупотреблением правом9.

4. Требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). Если же эти помехи прекратились, но в результате их воздействия собственник понес убытки, то возникает обязательственно-правовое отношение, на которое распространяются сроки исковой давности.

Указанный перечень не является исчерпывающим. В случаях, прямо предусмотренных законом, исковая давность может не распространяться и на другие требования.

Определение Конституционного Суда РФ от 03 ноября 2006 г. № 445-О.

12.6. Понятие сроков существования гражданских прав, пресекательных Срок исковой давности следует отличать от других видов сроков, в особенности сроков претензионных.

Сроки, порождающие гражданские права, – это сроки, с истечением которых у лица возникает субъективное гражданское право (или комплекс таких прав). Например, с достижением 18 лет у гражданина возникает дееспособность в полном объеме. Истечение сроков приобретательной давности порождает у лица право собственности на соответствующее имущество.

Сроки существования гражданских прав – это сроки, ограничивающие во времени действие субъективного права. Так, срок действия доверенности ограничен тремя годами (ст. 186 ГК РФ), исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора (п. ст. 1281 ГК РФ).

Пресекательные (преклюзивные) сроки – это сроки, установленные законом, в течение которых неосуществление или ненадлежащее осуществление своих субъективных прав лицом влечет для него досрочное прекращение этих прав.

Если сроки существования прав определяют нормальную продолжительность этих прав, то пресекательные сроки имеют своим назначением досрочное прекращение субъективных прав в случае их неосуществления или ненадлежащего осуществления. Они затрагивают лишь те субъективные права, которые могли бы существовать и дальше при условии их надлежащего осуществления управомоченным субъектом. Так, пресекательными сроками являются:

• срок для предъявления иска кредитором к поручителю (ст.

367 ГК РФ);

• срок учета бесхозяйного имущества (ст. 225 ГК РФ);

• срок хранения находки (ст. 228 ГК РФ);

• срок содержания безнадзорных животных (ст. 231 ГК РФ);

• срок извещения порта о намерении поднять затонувшее имущество (ст. 108 КТМ РФ);

• трехмесячный срок для перевода на истца прав и обязанностей покупателя доли в праве общей собственности (ст. ГК РФ)10.

Данный срок не приостанавливается, не прерывается и не может быть восстановлен судом. Истечение пресекательного срока влечет безусловное прекращение соответствующего права.

От сроков исковой давности указанные виды сроков отличает то обстоятельство, что они предоставляют возможность осуществления ненарушенного субъективного права, в то время как срок исковой давности – это период времени, в течение которого допускается принудительная защита нарушенного права.

Претензионный срок – это срок, в течение которого лицо, право которого нарушено, должно обратиться непосредственно к нарушителю его права в целях урегулирования возникшего спора до обращения в суд.

Претензионный срок и срок исковой давности начинают течь, как правило, одновременно и поглощают друг друга. И в случае, если стороны не урегулируют спор непосредственно между собой, потерпевшая сторона имеет право обратиться в суд за принудительной защитой своего нарушенного права в пределах срока исковой давности. В настоящее время претензионный порядок досудебного урегулирования споров является обязательным лишь в случаях, предусмотренных соглашением сторон, а также по спорам между организациями транспорта и связи и их клиентурой. В указанных случаях иск, предъявленный без соблюдения претензионного порядка, остается без рассмотрения.

П. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 25.02.1998 г.

О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ

В системе гражданского права нормы, регулирующие имущественные отношения, группируются в два раздела: вещное право и обязательственное право.

В гражданском праве отсутствует легальное определение вещных прав, но оно формулируется в литературе на основе анализа их содержания.

Вещное право – совокупность норм, регулирующих такие имущественные отношения, в которых управомоченные лица могут осуществлять свои права на имущество («вещь»), не нуждаясь в положительных действиях других лиц. Вещное право позволяет непосредственно воздействовать на имущество. К вещному праву относятся нормы, направленные на то, чтобы закрепить за правомочным лицом юридическую возможность владеть имуществом и эксплуатировать его, независимо от действий каких-либо других лиц. Эти нормы опосредствуют, таким образом, статику имущественных отношений.

Но гражданское право регулирует и движение имущества в хозяйственном обороте. Это главным образом сфера обязательственного права. К нему относится совокупность норм, регулирующих такие имущественные отношения, в которых управомоченное лицо имеет возможность требовать от другого лица (или лиц) передачи имущества или совершения иных действий, имеющих имущественный или неимущественный характер. Обязательственное право в значительной своей части регулирует отношения по перемещению имуществ в хозяйственном обороте. Нормы его опосредствуют динамику имущественных отношений.

Возникающие на основании норм вещного и обязательственного права субъективные права принято в цивилистической науке соответственно называть вещными и обязательственными правами. Имущественный объект, принадлежащий на праве собственности какому-либо лицу, может стать также объектом обязательственных отношений данного лица, возникающих из заключаемых им гражданских сделок по отчуждению или эксплуатации данного имущества – купли-продажи, подряда, аренды, займа, залога и т. д., – или из фактов причинения имуществу вреда. Поэтому в отношении одного и того же имущества могут одновременно существовать вещные и обязательственные права.

Вещные права характеризуются следующими основными чертами, отличающими их от прав обязательственных:

1. Вещными правами признаются только такие, которые прямо предусмотрены нормами данной национальной системы гражданского права (замкнутый круг вещных прав).

Основное место в системе вещных прав занимает право собственности, представляющее собой центральный институт этой системы. В соответствии со ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

сервитуты; право хозяйственного ведения имуществом; право оперативного управления имуществом.

2. Вещные права относятся по характеру своего действия к так называемым правам абсолютным, т. е. субъекту вещного права (управомоченному лицу) противостоит неограниченный круг обязанных лиц, обязанность которых исчерпывается необходимостью воздержания от совершения действий, нарушающих вещное право его обладателя. Напротив, обязательственные правоотношения всегда относительные: состав участников строго определен (кредитор – должник). Обязанное лицо (должник) – не пассивный, а активный субъект, именно он должен совершать позитивные действия в отношении кредитора.

Абсолютный характер вещных прав проявляется также в праве следования.

Право следования состоит в том, что вещное право следует за вещью при ее переходе к другим лицам. Так, собственник, лишившись обладания вещью помимо своей воли, имеет право истребовать ее из чужого незаконного владения. В силу того же права сервитут, право хозяйственного ведения или право оперативного управления продолжают следовать за вещью, обременяя ее и при переходе к другому собственнику. Вместе с тем иногда таким свойством следования характеризуются и обязательственные права. Так, наниматель недвижимости сохраняет право пользования вещью, отчужденной нанимателем третьему лицу.

3. Вещные права защищаются с помощью особых, вещноправовых исков.

4. В качестве объектов вещных прав могут выступать только индивидуально-определенные вещи1. В роли объектов вещных прав не могут также выступать иные объекты гражданских прав – имущественные права (право требования, право пользования и т. д.), смена субъектов которых оформляется правилами обязательственного, а не вещного права, и объекты интеллектуальной собственности, правовой режим которых оформляется с помощью исключительных, а не вещных прав.

По сути, любое титульное владение является по своей природе вещным правом и может возникать в том числе и на основе договора. Договор аренды порождает не только обязательственное правоотношение между сторонами, но и вещное между арендатором и неопределенным кругом лиц.

13.2. Понятие и содержание права собственности Собственность – это экономическая категория, означающая степень присвоенности материальных благ (установление полного хозяйственного господства).

Право собственности (в объективном смысле) – категория юридическая, представляет собой совокупность установленных государством правовых норм, закрепляющих принадлежность того или иного имущества определенным лицам, определяющих объем правомочий по владению, пользованию и распоряжению присвоенным имуществом, а также гарантирующих охрану и защиту прав и интересов собственника. По своему характеру право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю-собственнику и только ему определять содержание и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное хозяйственное господство.

Право собственности (в субъективном смысле) – установП. 16 Информационного Письма Президиума ВАС РФ от 29.04.97 г.

№ 13.

ленная законом мера дозволенного поведения управомоченного лица по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом своей властью и в своем интересе. Осуществление права собственности не зависит от воли третьих лиц, оно ничем не ограничено, кроме закона.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ правомочия собственника раскрываются с помощью трех различных правомочий: владения, пользования и распоряжения.

Право владения – основанная на законе (т. е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т. п.). Хозяйственное господство. Право владения может принадлежать не только собственнику (хранитель чужого имущества, арендатор, перевозчик).

Право пользования – возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Данное правомочие тесно связано с правомочием владения, поскольку по общему правилу можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Так же, как правом владения, указанным правомочием может обладать не только собственник (арендатор, наниматель).

Право распоряжения – возможность определения юридического положения имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение, передача, уничтожение). Точно так же право распоряжения может принадлежать не только собственнику – другие лица (поверенный, комиссионный магазин, ломбард, унитарное предприятие, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения) могут определять юридическую судьбу вещи либо в силу полномочий, полученных от собственника, либо на основании положений законодательства.

Однако только у собственника одновременно концентрируются все три названных правомочия2. Правомочия собственника устраняют, исключают всех других лиц от какого-либо Исключение: предусмотренный гл. 53 ГК РФ институт доверительного управления.

воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли. В отличие от этого правомочия иного законного владельца не только не исключают прав на то же имущество самого собственника, но и возникают обычно по воле последнего и в предусмотренных им пределах.

Главное, что характеризует правомочия собственника в гражданском праве, – это возможность осуществлять их по своему усмотрению (п. 2 ст. 209 ГК РФ), т. е. самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами.

Некоторыми особенностями обладает содержание права собственности на землю и другие природные ресурсы, а также право собственности на жилые помещения.

Законодательством установлен особый режим земли и природных ресурсов: государственной собственностью является вся та земля и все те природные ресурсы, которые прямо не переданы в частную либо муниципальную собственность, т. е.

в отношении земли и других природных ресурсов исключена возможность их существования в качестве бесхозяйного имущества. С другой стороны, свободное, по усмотрению собственника, использование принадлежащих ему правомочий относительно земельных участков и иных природных объектов подвергается ограничениям в публичных интересах (гл. 17 ГК РФ).

Так, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Собственник вправе использовать такой земельный участок лишь в пределах, определяемых его назначением (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Кроме этого, на собственника земельного участка возлагаются дополнительные обязанности по соблюдению требований природоохранного и земельного законодательства. Несоблюдение этих требований влечет для собственника неблагоприятные последствия вплоть до изъятия используемого им земельного участка (ст. 284–286 ГК РФ).

Под жилыми помещениями жилищное законодательство понимает не только жилые дома и коттеджи, но и специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания3. Жилое помещение должно быть зарегистрировано в этом качестве в государственных органах, осуществляющих учет такого рода недвижимостей (как правило, в территориальных бюро технической инвентаризации – БТИ).

Право собственности на жилые помещения имеет строго целевое назначение (п. 1 ст. 288 ГК РФ). Поскольку жилые помещения предназначены лишь для проживания граждан, их использование в иных целях, в частности для размещения различных контор (офисов), складов, производств и т. д., допускается только после перевода этих помещений в нежилые в установленном законом порядке (п. 2 и 3 ст. 288 ГК РФ).

Граждане – собственники жилых помещений – вправе использовать их для личного проживания и проживания членов его семьи, а также отчуждать эти вещи и сдавать их во временное пользование другим лицам лишь для аналогичных целей.

Собственник вправе передавать другим лицам свои права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом, оставаясь его собственником (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Законодатель возлагает на собственника бремя содержания своего имущества (охрана, ремонт и поддержание в должном состоянии и т. п.), если только законом или договором это «бремя»

или его часть не возложены на иное лицо (ст. 210 ГК РФ) (например, арендатора). Собственник несет также риск случайной гибели или порчи своего имущества, т. е. его утраты или повреждения при отсутствии чьей-либо вины в этом (ст. 211 ГК РФ).

Субъектами права собственности могут быть любые субъекты гражданского права: граждане, юридические лица (кроме унитарных предприятий и финансируемых собственником учреждений), государственные и муниципальные (публичные) образования.

Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом всех собственников подлежат судебной защите равным образом. Поскольку, согласно ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены только на Ст. 1 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. «Об основах федеральной жилищной политики».

основании федерального закона, иные нормативные акты, изданные после введения в действие части первой ГК РФ и ограничивающие права собственника, не подлежат применению4.

Несмотря на то, что «права всех собственников защищаются равным образом» (п. 4 ст. 212 ГК РФ), это не свидетельствует о равенстве всех форм собственности в юридическом смысле, поскольку в государственной собственности может находиться любое имущество, в том числе изъятое из оборота (п. 2 ст. 129 ГК РФ); государство может приобретать имущество в собственность такими способами, которых лишены граждане и физические лица (налоги, сборы, пошлины, реквизиция, конфискация, национализация). С другой стороны, юридические лица и публично-правовые образования отвечают по своим долгам всем своим имуществом, а граждане – за установленными законом изъятиями.

Термин «частная собственность» практически не употребляется в ГК РФ, а речь идет о собственности граждан и юридических лиц. Таким образом, субъектами права частной собственности могут быть граждане и юридические лица.

Собственность гражданина создается и приумножается за счет его доходов от участия в производстве и иного распоряжения своими способностями к труду, от предпринимательской деятельности, от ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции, другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и по иным основаниям, не противоречащим закону.

Собственник использует свое имущество для удовлетворения личных потребностей. Гражданин может использовать имущество, находящееся в его собственности, для предпринимательской деятельности следующими способами: передать свое имущество в качестве вклада в уставный капитал (складочный капитал) юридических лиц либо использовать свое имущество для предпринимательской деятельности от своего имени, не создавая юридического лица.

П. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. № 8.

Имущество на праве частной собственности может принадлежать и юридическим лицам. Объектами права частной собственности предприятий является имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также имущество, полученное в результате их предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом. Акционерные общества являются также собственниками средств, полученных ими от продажи акций.

Объектом собственности граждан и юридических лиц не может быть только имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности государства.

По действующему законодательству таким имуществом, например, являются некоторые виды вооружений, памятников истории и культуры и т. п. Виды объектов, которые не могут принадлежать на праве собственности гражданам и юридическим лицам, должны быть прямо указаны в законе (п. 2 ст. 129 ГК РФ), но не в подзаконном акте. Это же касается и объектов, которые могут находиться в собственности частных лиц только по специальному разрешению, т. е. ограниченных в обороте (абз. п. 2 ст. 129 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 213 ГК РФ не подлежит ограничению количество, а также стоимость объектов права собственности граждан и юридических лиц, если только такое ограничение не вызывается целями защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ).

13.4. Право государственной и муниципальной Публичная собственность в соответствии с российским законодательством имеет две разновидности – государственную и муниципальную собственность. В отличие от частной собственности государственная и муниципальная собственность призваны обеспечить интересы большого количества людей (публичные интересы): народа России в целом; населения, проживающего на территории субъекта РФ; лиц, проживающих на территории публичного образования.

Государство, муниципальное образование в качестве собственника в отношении своего имущества обладают практически теми же самыми правомочиями, что гражданин или юридическое лицо. Однако законом могут определяться виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (например, ядерное оружие может иметь в собственности только Российская Федерация).

Применительно к государственной собственности важное значение имеет правило, согласно которому земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан и юридических лиц или муниципальной собственности, считаются находящимися в государственной собственности.

Государственная собственность является достоянием многонационального народа России и выступает в виде федеральной собственности, субъектом которой является Российская Федерация, и государственной собственности субъектов Федерации (республик, краев, областей).

Разграничение собственности на федеральную, государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность определяется в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности5.

Объектами права государственной собственности являются имущество органов власти и управления указанных субъектов, культурные и исторические ценности, средства производства и промышленности, средства соответствующего бюджета, имущественные комплексы, а также иное имущество, обеспечивающее их самостоятельность и необходимое для осуществления их задач.

П. 3 Постановления Пленума ВАС от 25.02.98 г. № 8.

Управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ может делегировать определенные полномочия в отношении объектов федеральной собственности федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определенном Федеративным договором и законами Российской Федерации (пп. «г» п. 1 ст. 114 Конституции РФ, п. Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1).

Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма собственности. Субъектами права муниципальной собственности являются район, город и входящие в них административно-территориальные образования. Объектами права муниципальной собственности являются имущество органов местной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд и нежилые помещения, предприятия, имущественные комплексы, учреждения и иное имущество, необходимое для экономического и социального развития и выполнения других задач соответствующими административно-территориальными образованиями в соответствии с законодательством о местном самоуправлении.

Находящееся в государственной или муниципальной собственности имущество делится на две части.

Одна часть закрепляется за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями на ограниченных вещных правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Это распределенное публичное имущество составляет базу для участия в имущественном обороте этих организаций как самостоятельных юридических лиц. Оно не может служить для обеспечения покрытия возможных долгов публичного собственника, ибо унитарные предприятия как юридические лица не отвечают своим имуществом по долгам своего учредителя (п. 5 ст. 113 ГК РФ) – этим имуществом они должны отвечать по собственным долгам перед своими кредиторами.

Объем прав, передаваемый предприятиям, с одной стороны, и учреждениям – с другой, не совпадает. Соответственно, законодатель различает «право хозяйственного ведения», которое принадлежит унитарным предприятиям, и «право оперативного управления», которым наделяются учреждения и казенные предприятия.

Имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями (нераспределенное государственное или муниципальное имущество), прежде всего средства соответствующего бюджета, составляет казну публично-правового образования. Под казной закон понимает именно нераспределенное имущество, а не государственный или муниципальный орган (казначейство).

В казну поступают налоги, сборы и иные доходы, подлежащие уплате в бюджет, конфискованное и выморочное имущество и др. Такое имущество может быть объектом взыскания кредиторов публичного собственника по его самостоятельным обязательствам (п. 1 ст. 126 ГК РФ).

13.5. Основания приобретения права собственности Основания приобретения права собственности (титулы собственности) – это определенные юридические факты, которые ведут к возникновению права собственности у конкретного субъекта. Поскольку все основания приобретения права собственности специально регулировать невозможно, гражданское законодательство приводит лишь примерный перечень таких юридических фактов.

Основания возникновения права собственности подразделяются на первоначальные и производные.

Первоначальные – не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь (включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не имелось).

Производные – при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника (чаще всего – по договору с ним).

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:

1. Приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК РФ). По общему правилу право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Если такая вещь создается по договору для другого лица, оно и становится собственником в силу договорных условий.

Важное значение при этом приобретает момент, с которого вещь можно считать созданной (существующей), ибо он и становится правопорождающим фактом. Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания соответствующей деятельности, а для недвижимых – моментом государственной регистрации (ст. 219 и 131 ГК РФ). Следовательно, до момента такой регистрации вновь создаваемая недвижимая вещь юридически не существует, а представляет собой особый объект права, например, незавершенное строительство. Таким образом, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

2. Переработка (спецификация) (ст. 220 ГК РФ). Законом установлено общее правило, согласно которому, если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом при переработке не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов.

Исключение представляет случай, когда стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов. В данном случае право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно (т. е. договорилось с собственником материалов либо добросовестно полагало, что оно и является одновременно их собственником), осуществило переработку для себя (а не по заказу другого лица). Во всех случаях стоимость материалов и стоимость работы возмещаются, перераспределяются между лицом, осуществившим переработку, и собственником материалов.

3. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ). Сбор ягод, грибов, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей или животных (охота, рыболовство, собирательство, недропользование в отношении общераспространенных полезных ископаемых владельцами земельных участков) являются первоначальным способом приобретения права собственности для любого собравшего или добывшего их лица при условии, что они осуществлены в соответствии с законом, разрешением собственника или местным обычаем.

4. Приобретение права собственности на бесхозяйное имущество. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Понятие бесхозяйных вещей является собирательным, охватывающим такие разновидности, как брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады.

Законодатель различно решает вопрос о приобретении права собственности на бесхозяйное имущество в зависимости от того, движимое ли это имущество или недвижимость.

В отношении бесхозяйных недвижимых вещей действует следующее положение: муниципальные органы имеют право поставить на учет эти вещи. И, по истечении года, если собственник не будет найден, по требованию муниципального органа эти вещи могут быть обращены в муниципальную собственность в судебном порядке. Отдельные правила установлены для городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга: бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на данную вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 4 ст. 225 ГК РФ).

В отношении движимых вещей, которые брошены собственником, действует так называемое «право оккупации»: движимые вещи, брошенные собственником, или вещи, от которых собственник отказался иным образом, могут быть обращены тем, кто ими завладел, в свою собственность в порядке, предусмотренном ГК РФ (брошенные вещи, находка, клад, безнадзорные животные, приобретательная давность).

Движимые вещи, стоимость которых явно ниже суммы, соответствующей 5 МРОТ, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены в собственность лицами, в собственности, законном владении или пользовании которых находится соответствующий земельный участок (водоем), где находится брошенная вещь.

Аналогичное правило действует в отношении определенных категорий брошенных вещей – лом металла, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых: если собственник явным образом отказался от них, то обратить эти материальные ценности имеют право в свою собственность Все иные вещи (стоимостью более 5 МРОТ) поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Изложенные правила не применяются к специальным случаям, предусмотренным ГК для приобретения права собственности на находку, безнадзорных животных и клад.

Находка (ст. 227 ГК РФ). Под находкой понимается вещь, утерянная собственником или иным владельцем, и найденная другим лицом.

Нашедший потерянную вещь (находку) обязан уведомить о находке лицо, потерявшее вещь, либо иного известного ему законного владельца вещи, либо сдать ее в органы милиции, местного самоуправления либо владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь.

Нашедший вправе хранить вещь у себя, отвечая в этом случае за ее возможную утрату или повреждение при наличии грубой неосторожности или умысла в пределах стоимости такой вещи.

По истечении 6 месяцев с момента заявления о находке органу милиции или местного самоуправления и отсутствии сведений о законном владельце вещи нашедший вещь приобретает на нее право собственности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает право муниципальной собственности (ст.

228 ГК РФ).

Нашедший вещь имеет право на возмещение расходов по хранению этой вещи либо от ее законного владельца, либо от органа местного самоуправления, в собственность которого поступила найденная им вещь, а также право на вознаграждение за находку от лица, управомоченного на получение вещи (до 20 % стоимости вещи либо по соглашению с этим лицом) (ст. 229 ГК РФ).

Аналогичный по сути правовой режим приобретают и безнадзорные животные, которые по истечении 6 месяцев с момента заявления об их задержании и необнаружении их законного владельца поступают в собственность нашедшего их лица, а при его отказе – в муниципальную собственность (п. 1 ст. 231 ГК РФ).

При возврате безнадзорных животных прежнему владельцу обнаружившее их лицо имеет право на возмещение необходимых расходов, понесенных на их содержание, а при возврате домашних животных – также и на вознаграждение по правилам о вознаграждении за находку.

Клад – это зарытые в земле или сокрытые иным способом наличные деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо утратил на них право (п. 1 ст.

233 ГК РФ).

Клад поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество, где клад был сокрыт (земельный участок, строение и т. п.), и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное. Если же согласия собственника имущества, в котором был обнаружен клад, не было получено, клад целиком должен поступить именно ему, а не обнаружившему клад лицу.

Исключение составляет случай, когда клад содержит вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры. В этом случае данные вещи подлежат передаче в государственную собственность, а указанные лица имеют право на получение вознаграждения в размере 50 % стоимости клада, которое распределяется между ними таким же образом.

Следует учитывать, что раскопки и поиск клада не должны входить в круг служебных обязанностей лица, обнаружившего клад (археологи).

5. Приобретательная давность. Гражданское законодательство допускает возможность приобретения права собственности на имущество по давности владения им (приобретательная давность).

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, либо иным имуществом – в течение пяти лет, приобретает права собственности на это имущество. Законодатель наделил нормы о приобретательной давности обратной силой (ст. 11 Федерального закона «О введении в действие части первой ГК РФ»).

Следует учитывать следующие условия, необходимые для приобретения такого права:

а) приобретательная давность распространяется на случаи фактического, беститульного владения чужим имуществом.

Наличие у владельца какого-либо юридического титула (основания) владения, например, долгосрочного договора аренды, исключает действие приобретательной давности. Сколько бы времени арендатор или, допустим, хранитель ни владел чужим имуществом, он не становится его собственником;

б) для приобретения права собственности на вещь по давности фактического владения необходимо владеть ею добросовестно. Следовательно, фактический владелец не должен быть, например, похитителем или иным лицом, умышленно завладевшим чужим имуществом помимо воли его собственника;

в) такое владение должно быть открытым, очевидным для всех иных лиц, без утайки;

г) владелец должен относиться к соответствующей вещи как к своей собственной (имея в виду не только ее эксплуатацию, но и необходимые меры по ее поддержанию в надлежащем состоянии, уплату налогов, несение бремени иных расходов);

д) такое владение должно быть непрерывным в течение установленных законом сроков (к времени фактического владения можно также присоединить время, в течение которого данной вещью владел правопредшественник лица, ссылающегося на приобретательную давность, например, его наследодатель или юридическое лицо, из состава которого выделилось затем юридическое лицо – владелец).

Срок приобретательной давности для движимого имущества установлен в пять лет, а для недвижимости – в пятнадцать лет.

Время владения исчисляется лишь с момента, когда истек срок исковой давности для иска собственника (законного владельца) об истребовании имущества у фактического владельца.

Именно с этого момента собственник считается утратившим интерес к своему имуществу.

В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации, за исключением предусмотренных ст. 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя6.

Право собственности на недвижимость и в силу истечения срока приобретательной давности возникает только с момента государственной регистрации данного объекта.

Необходимо отметить, что добросовестный владелец до приобретения им имущества в силу приобретательной давности имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственником или титульным владельцем, т. е.

наравне с титульными владельцами имущества.

Необходимо иметь в виду, что если конкретное имущество может быть приобретено в собственность и как бесхозяйное, и по давности владения, то предпочтение следует отдавать нормам о бесхозяйном имуществе.

6. Самовольная постройка. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку объекта недвижимости, по общему правилу не приобретает на нее право собственности, а сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Соответственно данное лицо не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исключение составляет случай, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный В редакции ФЗ РФ от 30.12.2004 г. № 217-ФЗ.

участок, где осуществлена постройка. По общему правилу такое признание производится в судебном порядке, если законом не установлен иной порядок. Лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Однако право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (например, соседних землепользователей) либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (отсутствие такой угрозы подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санитарного надзора, архитектурного или строительного контроля и т. д.).

К производным способам приобретения права собственности относятся:

1. Приобретение права собственности на имущество, которое имеет собственника на основании сделки об отчуждении этого имущества.

В этом случае право собственности у приобретателя по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 224 ГК РФ передачей признается:

– фактическое вручение вещи приобретателю (из рук в руки);

– сдача ее перевозчику (транспортной организации) либо в организацию связи для отправки приобретателю;

– фактическое поступление имущества во владение приобретателя или указанного им лица (например, доставка на его склад).

К передаче приравнивается передача приобретателю товарораспорядительного документа на вещи (например, коносамента).

Возможны и другие, не предусмотренные ГК РФ способы передачи (например, символическая передача ключей от автомобиля).

Фактическое владение вещью приобретателем к моменту заключения договора об ее отчуждении (например, при выкупе арендованного имущества) приравнивается к ее передаче. Иначе говоря, в такой ситуации заключение договора об отчуждении вещи признается законом и ее одновременной фактической передачей.

Исключение составляют случаи, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации (в первую очередь – объекты недвижимости). Право собственности на такое имущество возникает с момента регистрации.

В данном случае следует исходить из того, что до государственной регистрации перехода права собственности покупатель по договору купли-продажи недвижимости, исполненному сторонами, не вправе распоряжаться данным имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом. При этом следует иметь в виду, что после передачи недвижимого имущества покупателю, но до государственной регистрации перехода права собственности продавец также не вправе им распоряжаться, поскольку указанное имущество служит предметом исполненного продавцом обязательства, возникшего из договора продажи, а покупатель является его законным владельцем. В случае заключения нового договора об отчуждении ранее переданного покупателю имущества продавец несет ответственность за его неисполнение7.

2. Универсальное правопреемство. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

3. Приобретение права собственности на имущество потребительского кооператива. Член потребительского кооператива и другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

4. Приватизация. Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

П. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. № 8.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок приватизации в настоящее время регулируется Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ.

Объектом приватизации может стать любое имущество, кроме имущества, составляющего исключительную собственность федерального государства, т. е. изъятого из оборота. Следует учитывать, что при приватизации государственного и муниципального имущества приоритет имеет специальное законодательство о приватизации, т. е. общие правила Гражданского кодекса о приобретении и прекращении права собственности распространяются на эти отношения лишь в случае, если законами о приватизации не предусмотрено иное (ч. 2 ст. 217 ГК РФ).

13.6. Основания прекращения права собственности По общему правилу прекращение права собственности на имущество возможно по воле самого собственника. Здесь возможны две ситуации:

а) отчуждение собственником своего имущества другим лицам на основании различных сделок (купля-продажа, аренда с выкупом, дарение и т. п.);

б) отказ собственника от права собственности. В соответствии со ст. 236 ГК РФ допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права путем либо публичного объявления об этом (устное или письменное заявление неопределенному кругу лиц), либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих о таком намерении собственника (например, выброс имущества). Следует учитывать, что до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, новым лицом права и обязанности первоначального собственника сохраняются. Это означает не только возможность «возврата» данной вещи прежнему собственнику (поскольку он и так не утратил на нее своего права), но и возможность возложения на него ответственности, например, за причиненный данной вещью вред (если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами, как, например, старый телевизионный кинескоп).

Право собственности на вещь прекращается также в случае гибели или уничтожения имущества (п. 1 ст. 235 ГК РФ), поскольку при этом исчезает сам объект права собственности (как помимо воли собственника, так и по его воле, в том числе в случае уничтожения вещи в результате ее использования по назначению).

Принудительное изъятие у собственника имущества (изъятие помимо воли собственника) может иметь место только в тех случаях, которые прямо указаны в ГК РФ, при этом перечень оснований принудительного изъятия у собственника имущества является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом изъятие может происходить как с возмещением собственнику стоимости изымаемой вещи, так и без такой компенсации.

Законом предусмотрены следующие случаи возмездного принудительного изъятия имущества у собственника:

1. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать (ст. 238 ГК РФ). Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Речь идет о тех видах имущества, которые по прямому указанию закона либо изъяты из оборота, либо ограничены в обороте.

Если такого рода имущество (например, оружие, сильнодействующие яды и наркотики, валютные ценности и т. д.) оказалось у владельца незаконно, то, разумеется, права собственности это обстоятельство не порождает. Но если данные вещи оказались у частного собственника на законном основании (например, оружие или валютные ценности перешли от одного гражданина к другому в порядке наследования по закону либо от одного юридического лица к другому при реорганизации), однако само это лицо по закону лишено возможности обладать ими на праве собственности, эти вещи подлежат принудительному отчуждению.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в указанные сроки, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Такой же порядок установлен в отношении прекращения права собственности на вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано.

2. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК РФ).

Речь здесь идет о ситуациях, когда земельный участок (либо участок недр, акватории и тому подобных природных объектов) изымается у частного собственника в публично-правовых интересах (например, для прокладки магистрали, строительства каких-либо объектов и т. п.) либо ввиду ненадлежащего использования земли.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ст. 279 ГК РФ), органов местного самоуправления (ст. 11, 63 ЗК РФ). В случае несогласия собственника земельного участка с таким решением или недостижения соглашения с ним о выкупной цене указанные органы могут предъявить в арбитражный суд иск о выкупе земельного участка не ранее чем по истечении одного года с момента получения собственником земельного участка письменного уведомления о принятии решения об изъятии и не позднее двух лет с момента направления такого уведомления.

Если иск о выкупе земельного участка предъявлен до истечения одного года с момента получения собственником земельного участка уведомления о принятии решения об изъятии либо позднее двух лет с момента его направления собственнику, исковое требование указанных органов не подлежит удовлетворению8.

П. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (ст. 55 ЗК РФ). Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу п. 2 ст. 281 ГК РФ и п. 4 ст. 63 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Рыночная стоимость земельного участка согласно ст. 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.98 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ст. 9 Закона)9.

3. Принудительный выкуп у собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ) допускается при наличии следующих условий:

а) указанные ценности должны быть отнесены в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством. Определение такого имущества осуществляется в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры»

15.12.1978 г. ( в ред. от 25.06.2002 г.), Положением об особо ценных объектах культурного наследия народов РФ, утв. Указом Президента РФ от 30.11.1992 г. № 1487, Положением о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 г.

№ 1143. В соответствии с данными актами такого рода объекты подлежат включению в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

П. 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11.

б) решение о принудительном выкупе может быть принято только в судебном порядке, при этом требуется установить не только сам факт бесхозяйственного содержания указанных ценностей, но и то, что в результате такого содержания возникла реальная угроза утраты ими своего назначения.

Собственник изымаемых культурных ценностей получает за них компенсацию в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора – судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов.

4. Принудительный выкуп домашних животных (ст. 241 ГК РФ) возможен на основании судебного решения в случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным. Подобное требование может быть предъявлено в суд любым лицом, при этом цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора – судом.

5. Реквизиция (ст. 242 ГК РФ), т. е. принудительное изъятие у собственника его имущества в общественных интересах с предоставлением собственнику компенсации.

Реквизиция возможна при наличии следующих условий:

а) реквизиция допустима лишь при наличии чрезвычайных обстоятельств (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т. п.);

б) реквизиция может производиться исключительно в общественных интересах;

в) решение о реквизиции принимается государственным органом (но не муниципальным органом) и не требует, следовательно, обязательного судебного решения.

В качестве дополнительных гарантий защиты интересов собственника реквизированного имущества п. 2 и 3 ст. 242 ГК РФ предусматривают, во-первых, возможность судебного оспаривания размера компенсации, выплаченной за реквизированное имущество; во-вторых, возможность истребования по суду сохранившегося реквизированного имущества при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции.

6. Национализация. Действующий закон не исключает возможности национализации – обращения в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК РФ).

Она, однако, может осуществляться лишь на основании специального федерального закона и с возмещением собственнику не только стоимости вещи (имущества), но и всех причиненных этим убытков.

Основания безвозмездного принудительного изъятия имущества у собственника:

1. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника. Производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Порядок обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника устанавливается процессуальным законодательством (ГПК РФ, АПК РФ) и Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г.

№ 119-ФЗ.

Но законом могут быть предусмотрены случаи такого рода взысканий и во внесудебном порядке, например, при обращении взыскания на имущество по требованиям налоговых органов (ст. 46 НК РФ). Не исключено их возникновение и по договору, например, при обращении залогодержателем взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке – по нотариально удостоверенному соглашению с залогодателем (абз. 2 п. ст. 349 ГК РФ).

2. Конфискация – принудительное изъятие имущества у собственника в виде санкции за совершенное преступление или иное правонарушение без предоставления компенсации.

Конфискация возможна только по решению суда. Это положение основано на конституционной норме, согласно которой «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда» (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ).

Данное утверждение подтверждается постановлением Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П, которым ч. ст. 85 и ст. 222 КоАП РСФСР в той мере, в какой они в их взаимосвязи допускают применение конфискации без судебного решения, признаны не соответствующими ст. 35 (ч. 1 и 3) и ст.

55 (ч. 3) Конституции РФ. Изложенная правовая позиция Конституционного Суда РФ подтверждена в его определении от 03.12.1998 г. № 201-О и в иных актах.

Конфискация является одним из видов наказаний за совершение административных правонарушений. В соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. При этом в статье особо подчеркивается, что конфискация назначается судьей.

В уголовном праве конфискация имущества наказанием не является, а считается иной мерой уголовно-правового характера. Согласно ст. 104.1 УК РФ конфискации, т. е. принудительному безвозмездному изъятию и обращению в собственность государства на основании обвинительного приговора, подлежат деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления, а также любые доходы от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу.

ТЕМА 14. ПРАВО ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ

14.1. Общая собственность: понятие и виды Общая собственность представляет собой специфическое правоотношение, при котором одна и та же вещь принадлежит на праве собственности одновременно нескольким лицам (сособственникам). Субъекты общей собственности, как и любой собственник, по своему усмотрению владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им имуществом. Но правомочия владения, пользования и распоряжения данным имуществом они осуществляют сообща, совместно.

Основания возникновения общей собственности:

1) право общей собственности возникает на неделимые вещи (ч. 1 ст. 133 ГК РФ), если они поступают в собственность нескольких лиц (например, при наследовании); имущество может не подлежать разделу в силу указаний закона (например, неделимыми согласно указаниям законодательства являются многие ценные бумаги);

2) в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, делимые вещи также способны быть объектами общей собственности (например, по договору о совместной деятельности [простого товарищества]).

Виды общей собственности. Ст. 244 ГК РФ предусматривает два вида общей собственности:

1) долевая, когда законом или договором определяются точные доли участников в праве на общее имущество.

Юридическая сущность доли собственника в общей собственности заключается в том, что под долей понимается арифметически выраженная доля в субъективном праве собственности на все общее имущество, т. е. в данном случае речь идет о делении на доли именно субъективного права собственности, а не имущества;

2) совместная (бездолевая) собственность означает, что право собственности на конкретный объект не делится между собственниками, а принадлежит им совместно. В соответствии с действующим законодательством отношения по совместной (бездолевой) собственности могут возникнуть в следующих случаях:

– имущество супругов;

– имущество крестьянского (фермерского) хозяйства;

– в других случаях, предусмотренных законом.

14.2. Общая долевая собственность Право общей долевой собственности в объективном смысле – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по принадлежности составляющего единое целое имущества одновременно нескольким лицам (например, нескольким наследникам в определенных долях), а в субъективном смысле – это право двух и более лиц сообща по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им в определенных долях имуществом, составляющим единое целое.

Долевая собственность требует четкого определения размера долей участников в праве на общее имущество. Такие доли могут вытекать из указаний закона (например, при наследовании по закону доли наследников одной очереди признаются равными, за исключением наследников, наследующих по праву представления (п. 2 ст. 1141 ГК РФ), либо определяться соглашением сторон (например, участников договора о совместной деятельности). В отсутствие таких указаний они предполагаются равными (п. 1 ст. 245 ГК РФ).

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются между сособственниками соразмерно их долям или по иному порядку, который предусмотрен соглашением между ними. Сособственники несут расходы (налоги, сборы и иные платежи, издержки по содержанию и хранению), связанные с имуществом, соразмерно своей доле.

Если один из участников долевой собственности осуществит за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения, он имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество (п. 3 ст. 245 ГК РФ).

Поскольку право собственности на общее имущество принадлежит всем собственникам (в объеме, соответствующем их долям), его реализация, включая право распоряжения, может осуществляться только по единогласному решению всех собственников. При отсутствии согласия хотя бы одного из них, независимо от размера его доли в праве на общее имущество, конкретный способ использования этого имущества применятся по решению суда.

Участник отношений общей долевой собственности вправе по своему усмотрению распорядиться своей долей, составляющей часть принадлежащего лично ему имущества. Однако возмездное отчуждение доли путем ее продажи или мены допускается только с соблюдением правил о праве преимущественной покупки такой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, имеющихся у других собственников (ст. 250 ГК РФ). Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

При нарушении преимущественного права покупки собственников отчуждателем доли любой из них вправе требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей приобретателя доли. Иск о переводе на истца прав и обязанностей покупателя должен быть заявлен не позднее чем в течение трех месяцев после продажи доли третьему лицу (п. 3 ст. 250 ГК РФ).

Данный срок является пресекательным, поэтому исковые требования, заявленные с пропуском указанного срока, подлежат отклонению1. Преимущественное право покупки касается только случаев продажи или мены доли и не распространяется на иные случаи отчуждения доли (например, по договору дарения, в порядке обращения взыскания на заложенное имущество, при продаже доли с публичных торгов в порядке исполнительного производства и т. п.).

Раздел имущества, находящегося в долевой собственности, означает ее прекращение.

П. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. № 8.

При выделе доли одним из участников общее имущество, как правило, уменьшается в объеме, однако на него сохраняется право общей собственности оставшихся собственников.

В результате выдела бывший участник долевой собственности перестает быть таковым и становится собственником не доли в праве, а доли в имуществе (например, 1/4 квартиры в натуре).

При этом способы и условия как раздела, так и выдела определяются соглашением собственников, а при невозможности его достижения – судом.

Поскольку выделяющийся собственник был одним из субъектов права собственности на общее имущество, он вправе в случае недостижения соглашения между сособственниками требовать передачи ему соответствующей части имущества в натуре.

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся сособственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности (п. 3 ст. 252 ГК РФ). Под таким ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности (например, коллекция картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т. п.2 В этом случае участнику общей собственности выплачивается соразмерная компенсация.

Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией.

Выплата участнику долевой собственности остальными сособственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля сособственника незначительна (оценочная категория), не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества (также оценочная категория), суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать П. 35 Постановления Пленумов ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.06.1996 г. № 6/8.

остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию. С получением компенсации собственник утрачивает право на долю в общем имуществе (п. 5 ст. 252 ГК РФ).

В отдельных случаях с учетом конкретных обстоятельств дела суд может передать неделимую вещь в собственность одному из участников долевой собственности, имеющему существенный интерес в ее использовании, независимо от размера долей остальных участников общей собственности с компенсацией последним стоимости их доли3.

Невозможность раздела имущества, находящегося в долевой собственности, в натуре либо выдела из него доли не исключает права участника общей долевой собственности заявить требование об определении порядка пользования этим имуществом, если этот порядок не установлен соглашением сторон. Разрешая такое требование, суд учитывает фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе и реальную возможность совместного пользования4.

Обращение взыскания на долю в общем имуществе. Кредитор участника долевой собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания (ст. 255 ГК РФ).

Если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга.

В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

П. 36 Постановления Пленумов ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.06.1996 г. № 6/8.

Там же.

14.3. Общая совместная собственность Право общей совместной собственности в объективном смысле – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по принадлежности одновременно нескольким лицам составляющего единое целое имущества, в котором их доли заранее не определены, а в субъективном смысле – это право нескольких лиц по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им составляющим единое целое имуществом, в котором их доли заранее не определены.

Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом.

Эти правила применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности законом не установлено иное.

Раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них может быть осуществлен после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество. При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными. Основания и порядок раздела общего имущества и выдела из него доли определяются по правилам раздела имущества, находящегося в долевой собственности, и выдела из него доли.

Порядок обращения взыскания на долю в имуществе, находящемся в совместной собственности, такой же, как и при обращении взыскания на долю в имуществе, находящемся в долевой собственности.

Право общей собственности супругов. Необходимым предварительным условием возникновения совместной собственности супругов является регистрация брака. Семейные отношения без регистрации брака не влекут возникновения общей совместной собственности. Спор о разделе совместно нажитого в этом случае имущества разрешается по правилам об общей долевой собственности граждан.

По общему правилу все нажитое супругами во время брака имущество относится к их совместной собственности независимо от того, кем из них и за чей счет имущество было приобретено, создано, на чье имя оформлено. Исключение: согласно п. 2 ст. 256 ГК РФ собственностью каждого из супругов, а не их общей собственностью, является имущество:

а) принадлежащее супругу до вступления в брак;

б) полученное одним из супругов в дар или в порядке наследования;

в) вещи индивидуального пользования (кроме предметов роскоши), включая вещи, приобретенные за счет общих средств супругов во время брака.

Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по их обоюдному согласию. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки (п. ст. 35 СК РФ).

Отношения общей совместной собственности супругов прекращаются с расторжением брака. Это влечет за собой и раздел общего совместного имущества.

При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между ними. В случае недостижения согласия между супругами спор передается на разрешение суда, который вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе, исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интересов одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи (ст. 39 СК РФ).

Право общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства. В состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства (п. 1, 2 ст. 6 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ).

Иное имущество (жилой дом, предметы потребления, домашней обстановки и обихода и т. д.) может составлять объект общей собственности супругов или быть собственностью отдельного участника хозяйства.

Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное (п. 1 ст.

257 ГК РФ).

Крестьянское (фермерское) хозяйство не является самостоятельным субъектом имущественных отношений, т. е. не является юридическим лицом. Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (ст. 1 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства. Члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом фермерского хозяйства. Распоряжение имуществом фермерского хозяйства осуществляется в интересах фермерского хозяйства его главой. Последним по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае, если фермерское хозяйство создано одним гражданином, то он сам является его главой.

По сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом. Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах.

Другие лица, ведущие совместное хозяйство, отвечают по своим обязательствам личным имуществом, если только сделка не совершена в интересах хозяйства, а также своей долей в имуществе хозяйства.

С целью сохранения крестьянских хозяйств закон не предусматривает возможности выдела имущества при выходе одного из участников. В этом случае выделяющийся участник может претендовать только на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в праве собственности на имущество фермерского хозяйства (п. 2 ст. 258 ГК РФ). Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства. Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства.

При прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов имущество подлежит разделу между членами фермерского хозяйства. Раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, влекущий его прекращение, производится по общим правилам о разделе имущества, находящегося соответственно в совместной или долевой собственности. При этом доли участников такого хозяйства как субъектов права совместной собственности признаются равными, если только иное не установлено их соглашением.

Право общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства прекращается с прекращением его деятельности.

Согласно п. 3 ст. 244 ГК РФ долевая общая собственность является правилом, а образование совместной собственности – исключением, прямо предусмотренным законом. В силу этого возникновение совместной собственности по договору исключается как противоречащее требованиям закона (ст. 168 ГК РФ).

В то же время допустима обратная ситуация – участники отношений совместной собственности, возникающей только в силу закона, вправе по своему соглашению заменить их отношения долевой собственности (п. 5 ст. 244 ГК РФ). Так, супруги могут заключить так называемый «брачный контракт». Участники крестьянского (фермерского) хозяйства также могут договориться друг с другом о конкретных долях в праве на имущество такого хозяйства.

ТЕМА 15. ОГРАНИЧЕННЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

Право собственности является основополагающим (первоначальным) вещным правом. Все иные вещные права производны от него и являются ограниченными вещными правами.

Ограниченные вещные права всегда предполагают право собственности другого лица на конкретную вещь. Такие права на имущество принадлежат лицам, не являющимся его собственником, но тем не менее получающим возможность в том или ином (ограниченном) отношении использовать чужое имущество в своих интересах без посредства собственника, в том числе иногда и помимо его воли.

Перечень таких ограниченных вещных прав содержится в п. 1 ст. 216 ГК РФ. К ним отнесены две группы таких прав:

– вещные права по использованию чужих земельных участков (право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования и сервитуты;

– вещные права юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника (право хозяйственного ведения и право оперативного управления).

Кроме этого, к вещным правам относят и иные виды прав на имущество, в частности, предусмотренные ст. 292 ГК РФ права членов семьи собственника жилого помещения, а также право залогодержателя на заложенное имущество, добросовестное и открытое владение.

15.1. Вещные права по использованию Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Объектом права постоянного (бессрочного) пользования могут быть только земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Соответственно, указанные участки передаются в пользование по решению уполномоченного на то государственного или муниципального органа.

В соответствии со ст. 268 ГК РФ и ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Иным юридическим лицам, а также гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования сохраняется. При этом на указанных юридических лиц была возложена обязанность до 01.01.2004 г.

переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Как разъяснил Конституционный Суд РФ, «указание в пункте 2 статьи Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на возможность для юридического лица по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора (после соответствующего переоформления), при том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора»1. На граждан же подобная обязанность не возлагается.

Однако им предоста влено право приобрести соответствующие земельные участки в собственность.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

При этом, если иное не предусмотрено законом, он вправе использовать предоставленный участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. В случае если соответствующее имущество создано лицом для себя, то оно является его собственностью.

Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. № 512-О.

Субъекты права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками не вправе никаким образом распоряжаться ими. К подобным сделкам применяются правила ст. 168 ГК РФ, устанавливающие презумпцию ничтожности недействительной сделки.

Пожизненное наследуемое владение земельным участком.

Объектом права пожизненного владения земельным участком являются только земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Субъектами права пожизненного наследуемого владения могут быть только граждане. С 29.10.2001 г. (дата официального опубликования ЗК РФ) предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Однако при этом право пожизненного наследуемого владения, приобретенное гражданином до этой даты, сохраняется. Таким гражданам предоставлено право приобрести соответствующие участки в собственность.

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения, имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Распоряжение таким участком не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (ст. 267 ГК РФ). Владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Сервитут заключается в праве собственника недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) ограниченно пользоваться соседней, а в необходимых случаях и другой (соседствующей с соседней) недвижимостью. Право требовать установления сервитута от собственников соседних участков предоставлено ст. 274 ГК РФ.

Различают вещные и личные сервитуты. Вещные – служат интересам собственника недвижимости. Личные – не связаны с осуществлением права собственности (ими могут быть обременения унаследованных объектов недвижимости по завещательному отказу (легату), в том числе пожизненное пользование жилым домом или частью его при наследовании по завещанию).

Сервитут может быть срочным или постоянным.

Земельным (ст. 23 ЗК РФ), а также водным (ст. 43 ВК РФ) законодательством предусмотрены два вида сервитута: частный и публичный.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъекта РФ, органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Публичный сервитут может устанавливаться для:

– прохода или проезда через земельный участок;

– использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

– размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

– проведения дренажных работ на земельном участке;

– забора воды и водопоя;

– прогона скота через земельный участок;

– сенокоса или пастьбы скота;

– использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений;

– временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

– свободного доступа к прибрежной полосе.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь или землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

Частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута (сервитуарием), и собственником соседнего участка.

Сервитуарием могут быть собственники соседних земельных участков, а также лица, которым такой участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |


Похожие работы:

«ГБОУ СПО Стерлитамакский сельскохозяйственный техникум Учебно-методический комплекс по дисциплине История для студентов 2 курсов всех специальностей Автор: преподаватель гуманитарных дисциплин Малышева Ю.В. Наумовка 2013 1 Одобрено Допущено 22 марта 2013г. протокол № 16 25 марта 2013 г. протокол № 4 на заседании цикловой комиссии заседания методического совета общих гуманитарных и ГБОУ СПО Стерлитамакский социально-экономических дисциплин сельскохозяйственный техникум Председатель: Ю.В....»

«Федеральное агентство по образованию ГОУ СПО Оренбургский государственный профессионально-педагогический колледж ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ БУДУЩЕГО СПЕЦИАЛИСТА Материалы II межрегиональной научно-практической конференции Оренбург 2009 ББК.74.5 Т 38 Технологии формирования профессиональной компетентности будущего специалиста: материалы межрегиональной научно-практической конференции (16 марта 2009 года) / Отв. ред. Н.А.Сергеева – Оренбург: ОГППК, 2009 – 254 с. В...»

«Календарно-тематическое планирование уроков Истории (Средних веков и Истории государства и народов России с древнейшихвремён до сер. XVI в.). 6 класс. Цели курса: - образование, развитие и воспитание личности школьника, способного к самоиндентификации и определению своих ценностных приоритетов; - осмысление исторического опыта своей страны и человечества в целом;_ - активное и творческое применение исторических знаний в учебной и социальной деятельности. Вклад основной школы в достижение этой...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина Институт государственного управления и предпринимательства МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ И КУРСОВЫХ РАБОТ, ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ БАКАЛАВРА, ДИПЛОМНОГО ПРОЕКТА СПЕЦИАЛИСТА, МАГИСТЕРСКОЙ ДИССЕРТАЦИИ Екатеринбург 2012...»

«Заказ на книгу можно отправить по: ФГБОУ ВПО СГГА - электронной почте rio.ssga@ssga.ru 630108, г. Новосибирск - факсу (383) 343-25-44 с пометкой ул. Плахотного, 10 Для РИО - телефон РИО (383) 343-12-55 ПРАЙС-ЛИСТ 2012-2002 гг. Автор Наименование ISBN Вид Год Цена издания, изда- 1экз., Гриф ния руб. (в т.ч. НДС) Хацевич Т.Н. 978-5-87693- Учебное Эндоскопы Михайлов И.О. 598-4 пособие Гриф УМО Журкин И.Г. 978-5-87693- Монография Цифровое моделирова- Хлебникова Т.А. 569- ние измерительных...»

«ЗОЛОТОЙ ФОНД РОССИЙСКИХ УЧЕБНИКОВ ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЯ Под редакцией профессора В.Я. Горфинкеля, профессора В.А. Швандара Четвертое издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям Москва • 2007 УДК 658(075.8) ББК 65.290я73 Э40 Рекомендовано Учебно-методическим центром Профессиональный учебник в качестве учебника для студентов высших учебных...»

«Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Издательская серия СОВРЕМЕННЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Е.И. КОЛЮШИН Финансирование выборов: право и практика Учебное пособие МОСКВА 2001 Издание подготовлено в рамках реализации Комплекса мер по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Российской Федерации на 2000 — 2005 годы, утвержденного постановлением...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М. В. Ломоносова Юридический факультет А. М. АРБУЗКИН ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ Учебное пособие Издание четвертое, переработанное и дополненное Москва ЗЕРЦАЛО М 2011 ББК 67 Арбузкин, А. М. Обществознание: Учебное пособие. 4 е изд., перераб. и доп. — М.: ИКД Зерцало М, 2011. — 608 с. ISBN 978 5 94373 192 1 Пособие по учебному курсу Обществознание подготовлено в соот ветствии с программой вступительных экзаменов в высшие учебные заве дения гуманитарного профиля и...»

«Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Казанская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Урологические осложнения лапароскопической хирургии И.В. Фёдоров, В.Н. Дубровин Учебное пособие для врачей издано при содействии ББК 54.5 Ф33 УДК 613-089-072.1(083.13) Составители – д.м.н., профессор кафедры эндоскопии, общей и эндоскопической хирургии ГОУ ДПО КГМА Росздрава И.В. Фёдоров,...»

«Ю.П. Попов ЛОГИКА Рекомендовано Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Московский педагогический государственный университет в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 520400 (030100) — философия и специальности 020100 (030101) — философия Третье издание, переработанное и дополненное УДК 16(075.8) ББК 87.4я73 П58 Рецензенты: О.М. Григорьев, канд. филос. наук (кафедра логики филос. ф-та...»

«МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке, оформлению и защите курсовых работ юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова 1. Назначение курсовой работы. Выбор темы. 1. Курсовая работа способствует формированию у студентов навыков к самостоятельному научному творчеству, повышению уровня их профессиональной подготовки, лучшему усвоению учебного материала. 2. При написании курсовой работы студент должен показать умение работать с литературой, анализировать правовые источники, делать обоснованные...»

«ОСНОВНОЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ Т. В. РЫЖКОВА, И. Н. ГУЙС ЛИТЕРАТУРА В 6 КЛАССЕ Книга для учителя с тематическим планированием Москва Факультет Издательский центр филологии Академия и искусств СПбГУ 2010 2010 УДК 82.09(075.3) ББК 83я721 Р 939 А в т о р ы: Т. В. Рыжкова: предисловие, тематическое планирование, методические рекомендации к теме 1; теме 2; теме 3: разделы 1, 2 (Н. С. Лесков Левша), 3— 5, 7; И. Н. Гуйс: методические рекомендации к теме 3: раздел 2 (А. В. Кольцов. Песня пахаря, Горькая...»

«1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ ПРИКЛАДНОЙ МАТЕМАТИКИ И КИБЕРНЕТИКИ Н.Д.Дроздов ИСТОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ПРИКЛАДНОЙ МАТЕМАТИКИ Учебное пособие Тверь 2006 2 УДК 51-7 (075.8) ББК В1я73-1 Д 75 Рецензенты: доктор технических наук, профессор Сиротинин Е.С., доктор экономических наук, заведующая лабораторией проблем региональной экономики, доцент Лапушинская Г.К....»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения 1.1. Основная образовательная программа (ООП) бакалавриата, реализуемая вузом по направлению подготовки 010200.62 Математика и компьютерные науки и профилю подготовки Математический анализ и приложения. 1.2. Нормативные документы для разработки ООП бакалавриата по направлению подготовки 010200.62 Математика и компьютерные науки. 1.3. Общая характеристика вузовской основной образовательной программы высшего профессионального образования (ВПО) (бакалавриат). 1.4...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал ФГБОУ ВПО Ярославский государственный педагогический университет имени К. Д. Ушинского в г. Рыбинске Ярославской области И. О. Карелина МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ В ОБЛАСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: КУРС ЛЕКЦИЙ Учебно-методическое пособие Рыбинск 2012 Печатается по решению кафедры теории и методики профессионального образования филиала ЯГПУ в г. Рыбинске Рецензент: кандидат педагогических наук, доцент, Почетный работник среднего профессионального...»

«Министерство образования и науки Российской федерации Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет) в г. Нязепетровске _Основы банковского дела _ (наименование дисциплины) по специальности : 080110 Экономика и бухгалтерский учет _ (код специальности, наименование специальности) Нязепетровск 2011 Методические указания составлены в...»

«Министерство образования Российской Федерации Алтайский государственный технический университет Бийский технологический институт Р.Ю. Митрофанов, В.П. Севодин СТРАТЕГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ СИНТЕЗА ОРГАНИЧЕСКИХ СОЕДИНЕНИЙ Часть 1 АРОМАТИЧЕСКИЕ СОЕДИНЕНИЯ Учебно-методическое пособие по курсу Методы синтеза лекарственных средств для студентов специальности Биотехнология Барнаул 2001 УДК 547+54.057 Митрофанов Р.Ю., Севодин В.П. Cтратегия планирования синтеза органических соединений. Часть 1. Ароматические...»

«С. Бйішев атындаы Атбе университетіні кітапханасы Апаратты бюллетень №6 Жаа кітаптар тізімі Атбе 2012 рметті оырмандар! Сіздерді кітапханаа желтосан айында келіп тскен жаа дебиеттермен таныстырамыз. Библиографиялы сипаттама № Блім Авторы. Атауы. Жылы. Оу Абонезалы мент Экономика 1 346 1 Нурпеисова А.К., Жандыкеева Г.Е., Тлеубекова А.Д. Н86 Ксіпорын экономикасы жне ксіпкерлік ыыты негізгі аспектілері. –Алматы: LEM, 2012.-336 б. Ксіпорын экономикасы жне ксіпкерлік ыыты негізгі аспектілері оу ралы...»

«Министерство образования Республики Беларусь УО ПОЛОЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра уголовного права и криминалистики УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ для самоподготовки и самоконтроля для студентов заочной формы обучения по дисциплине АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО для специальности 24-01-02 Правоведение г. Новополоцк, 2013 Рассмотрены и рекомендованы к утверждению на заседании кафедры уголовного права и криминалистики, протокол №_ от _ _ 2012 г. Заведующий кафедрой И.В. Вегера Составитель:...»

«Система управления рисками в ОАО Промэнергобанк Управление рисками и их минимизация (риск-менеджмент) традиционно являются приоритетными в деятельности ОАО Промэнергобанк (далее – Банк). Основным подходом к минимизации банковских рисков является определение их количественных параметров и выработка методов управления рисками. Советом директоров Банка 01.02.2013 утверждена Политика управления банковскими рисками (далее – Политика). Политика разработана с учетом накопленного мирового опыта в...»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.