WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

C 2011/INF/5

R

Июнь 2011 года

КОНФЕРЕНЦИЯ

Тридцать седьмая сессия

Рим, 25 июня – 2 июля 2011 года

Выступление Генерального директора

Г-н Председатель Конференции, Г-н Независимый председатель Совета, Уважаемые министры, Уважаемые послы и постоянные представители, Ваши Превосходительства, дамы и господа, Прежде всего, позвольте мне приветствовать вас в Риме, особенно тех из вас, кто проделал длинный путь из разных уголков Земли для того, чтобы принять участие в работе тридцать седьмой сессии Конференции ФАО, имеющей жизненно важное значение для будущего нашей Организации.

За последние несколько лет ФАО пережила наиболее волнительные периоды своей истории.

Уже совсем недавно, столкнувшись с целым рядом серьезных проблем, она активизировала деятельность на различных фронтах, поставив перед собой две цели: ликвидировать чрезвычайные ситуации и решить на длительную перспективу проблемы продовольственной безопасности, и одновременно провести одну из наиболее глубоких и комплексных реформ в истории всей системы Организации Объединенных Наций. Но была ли Организация готова к тому, чтобы результативно и эффективно принять эти вызовы, особенно в контексте глобальных продовольственного, финансового и экономического кризисов?

Именно поэтому я решил посвятить мое последнее выступление на Конференции ФАО сегодня не программам и мероприятиям в привязке к внешним условиям, как я это делал на предыдущих сессиях, а тем реформам и преобразованиям, которые, благодаря нашим коллективным усилиям, прошли в Организации за время моего пребывания в должности В целях сведения к минимуму воздействия процессов ФАО на окружающую среду и достижения климатической нейтральности настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам и наблюдателям приносить свои копии документа на заседания и не запрашивать дополнительных копий. Большинство документов к совещаниям в рамках ФАО размещено в Интернете по адресу: www.fao.org 2 C 2011/INF/ Генерального директора, с тем чтобы она ее еще более эффективно и действенно служила государствам-членам и выполняла свои функции.

(Концепция Генерального директора и ФАО в 1994 году) Я имел честь приступить к обязанностям Генерального директора ФАО в январе 1994 года.

Основой моей работы стала предложенная мною программа, которая была одобрена Советом в июне того же года. Ее цель заключалась в том, чтобы преобразовать Организацию, причем не только в контексте глобальных изменений в эпоху после окончания холодной войны, но и для изменения внутренних условий функционирования, с тем чтобы Организация могла более эффективно помогать государствам-членам и мировому сообществу в достижении главной цели – обеспечении всеобщей продовольственной безопасности.

Организации требовалось преодолеть централизованные процедуры и перейти на современные методы управления. Моя цель заключалась в том, чтобы согласовать и оптимизировать структуру организации с учетом ее приоритетов. Требовалось приблизить к деятельности на местах значительную часть персонала ФАО, работающего в штаб-квартире. Необходимо было модернизировать офисные и коммуникационные технологии и внедрить новые подходы в системе управления людскими ресурсами. Следовало интегрировать информационные системы, "разбросанные" по различным платформам, и не связанные друг с другом базы данных. Кроме того, в долгосрочную стратегическую концепцию требовалось вписать процесс планирования, в основу которого были положены двухгодичный бюджетный цикл и четырехгодичный среднесрочный план.

Тогда для меня было ясно, что ФАО придется работать в новых условиях: политические преобразования, трансформация международной экономической системы, сокращение потоков помощи сельскому хозяйству, либерализация торговли сельскохозяйственной продукцией, растущее давление на природные ресурсы, появление новых действующих лиц в сфере развития, рост числа чрезвычайных ситуаций с продовольствием и появление революционных инновационных технологий в информационно-коммуникационной сфере.

Я сразу же начал широкий, опирающийся на консультации процесс переосмысления, с целью анализа приоритетов, оценки структуры и методов работы Организации, с тем позволить ей выполнять свои функции стать на международной арене подлинным флагманом в области сельского хозяйства, способствующим распространению знаний во всем мире.

После тщательного анализа ситуации группами специалистов по проведению преобразований в штаб-квартире и на местах программы и мероприятия ФАО были переориентированы на центральную тему обеспечения продовольственной безопасности и профилактики трансграничного распространения вредителей и болезней животных и растений. Эта работа сочеталась с планом улучшения общеорганизационной системы управления. Было поставлена задача провести децентрализацию деятельности, оптимизировать административнофинансовые процедуры, усовершенствовать механизмы планирования и формирования бюджета, модернизировать информационно-коммуникационные системы, улучшить механизмы аудита, стремясь при этом наращивать экономию и получение средств за счет повышения эффективности на основе сокращения расходов на задействуемые ресурсы, улучшения процедур и повышения эффективности мер по возмещению затрат.

Эти элементы, ставшие опорами столь необходимой реформы, были инкорпорированы в процесс, начатый еще в 1994 году, получивший дальнейшее развитие в 2005 году и воплощенный сегодня в Плане неотложных действий по обновлению ФАО, подготовленном по итогам независимой внешней оценки Организации.



Сегодня Организация уже не та, что была восемнадцать лет назад. Она стала более "горизонтальной", "плоской", менее эшелонированной; ее структура построена исходя из результатов и в большей степени увязана с поставленными целями. Руководители как в штабквартире, так и в децентрализованных отделениях получили более широкие полномочия и обязанности в условиях строгой отчетности.

Организационная структура штаб-квартиры претерпела изменения, имевшие целью упорядочить работу подразделений и активизировать многопрофильную деятельность по таким ключевым направлениям, как управление знаниями и наращивание потенциала, а также для решения задач, связанных с изменением климата, биоэнергетическими ресурсами и питанием.

Разбросанные подразделения были сгруппированы для формирования более эффективных функциональных кластеров. Количество вспомогательного персонала в штаб-квартире, финансируемого за счет регулярной программы, сократилось на 54%, количество "директорских" должностей во всем мире уменьшилось с 261 до 118. В январе 2010 года утверждена новая структура штаб-квартиры, призванная обеспечить эффективную управляемость подразделений, уменьшить разобщенность и перейти на гибкие, менее иерархизированные методы управления на низких уровнях.

Первая Стратегическая рамочная программа, одобренная Конференцией в 1999 году, позволила взглянуть на деятельность Организации в долгосрочной перспективе и ориентировать миссию и концепцию Организации, равно как и ее стратегические цели.

Среднесрочный план определяет цели и результаты с целью увязки с двухгодичной Программой работы и бюджетом.

С принятием Плана неотложных действий (ПНД), начиная с 2010 года, стала использоваться новая матрица результатов. Она позволяет разрабатывать программы и внедрять процедуры установления приоритетов и управления ресурсами. Акцент делается не только на том, чем занимается ФАО, но и на результатах проводимых ею мероприятий. В новой Стратегической рамочной программе на 2010-2019 годы сформулирована концепция Организации и глобальные цели, установленные ее членами. Эта работа привела к разделению направлений деятельности на те, которые требуют повышенного внимания в предстоящий двухгодичный период, и те, которые такого повышенного внимания не требуют.

Сегодня в работе Организации используются оптимизированные административные и финансовые процедуры, более эффективные методы планирования, формирования бюджета и отчетности. Замена старых, разработанных самой Организацией систем управления финансовыми и людскими ресурсами FINSYS, PERSYS и PLANSYS на программу "Общеорганизационное планирование ресурсов" на базе "Оракл" коренным образом изменила деловую практику Организации, позволив преодолеть ограниченность и узость информационной системы, с которой ей пришлось столкнуться в начале 1990-х года. Первый компонент, охватывающий "финансовый поток" был реализован в 1999 году, а второй компонент, предназначенный для управления людскими ресурсами и системой выплаты заработной платы, заработал в 2007 году. Эта новая комплексная система позволила существенно усилить контроль за потоками сделок, а благодаря новым управленческим инструментам – расширить возможности Организации в плане отчетности. В результате деловые процессы выиграли в плане эффективности, своевременности и затрат. Система позволила также более эффективно управлять людскими ресурсами, более тесно увязывая эту работу с организационными целями.

В 2007 году в рамках продолжающихся усилий по сокращению административных затрат и экономии средств за счет повышения эффективности был создан Центр совместных служб, включающий базу в Будапеште и два узловых центра в Бангкоке и Сантьяго. Этот шаг позволил Организации оптимизировать и стандартизировать целый ряд административных операций по обработке документации, сгруппировав их в местах с более низкими затратами, что в свою очередь позволило увеличить экономию средств. В этом контексте мы считаем важным следующим шагом объединение трех узловых центров в единый глобальный центр.

С внедрением в 2010 году Системы служебной аттестации и управления эффективностью работы (ПЕМС) ФАО получила возможность более точно и более комплексно оценивать эффективность работы своего персонала и одновременно усилить подотчетность и повысить производительность труда по всей организации. Кроме того, система ПЕМС позволяет прослеживать зависимость организационных результатов от эффективности работы отдельных сотрудников, что существенно и ощутимо отражается в положительном плане на Организации и позволяет поддержать процесс управления, нацеленный на конечные результаты.

Сегодня мы располагаем децентрализованной Организацией, действующей ближе к потребностям государств-членов и лучше использующей местный потенциал. В 1994 году было создано Управление поддержки децентрализации и обеспечения получения намеченных результатов. Первоначально было создано пять субрегиональных отделений, располагающих многопрофильными коллективами сотрудников, для обслуживания кластеров стран, что привело к увеличению численности сотрудников категории специалистов в децентрализованных структурах на 81%. Сейчас в ФАО в общей сложности субрегиональных отделений и многопрофильных коллективов, располагающих специалистами, профиль которых соответствует потребностям обслуживаемых стран. Это позволило также лучше сбалансировать распределение персонала между штаб-квартирой и местными структурами. За период с 1994 по 2011 год численность финансируемого из регулярного бюджета персонала категории специалистов в штаб-квартире снизилась на 26%, а в децентрализованных отделениях – увеличилась на 20%. В результате соотношение численности сотрудников категории специалистов, включая национальных специалистов, работающих на местах, и численности сотрудников этой же категории, работающих в штаб-квартире, выросло за этот же период с 21% до 34%.

Кроме того, страновые отделения, которые ранее в основном выполняли функции связи, стали заниматься планированием и осуществлением мероприятий Организации на страновом уровне.

Обязанности, связанные с оперативной деятельностью в рамках осуществления проектов на местах, постепенно были переданы децентрализованным отделениям, причем связи с местными структурами были укреплены путем найма высококвалифицированного местного персонала при гораздо более низких затратах по сравнению с иностранными специалистами такого же уровня.

Общие усилия по децентрализации существенно ускорились благодаря предоставлению государствами-членами дополнительных ресурсов. К числу основных уже завершенных мероприятий относятся: привлечение региональных отделений к процессу принятия решений по политическим и программным вопросам; передача региональным отделениям функции по надзору за работающими в стране техническими сотрудниками и представителями ФАО;

управление в регионе ресурсами Программы технического сотрудничества, не связанными с ликвидацией чрезвычайно ситуации; и расширение практики делегирования полномочий в области закупок и управления людскими ресурсами.

Помимо это проводится работа по полной интеграции сотрудников децентрализованных подразделений в систему управления на основе результатов; анализу профессионального состава сотрудников региональных и субрегиональных отделений и активизации профессиональной подготовки персонала, призванной позволить сотрудникам лучше выполнять новые функции и более эффективно реагировать на изменяющиеся потребности стран-членов и расширению использования современных систем, основанных на информационных технологиях. В совокупности эти меры в значительной степени способствуют обеспечению "единства действий" внутри ФАО, формированию сплоченного и преданного делу коллектива.

Наглядным свидетельством роста сети децентрализованных отделений является тот факт, что в настоящее время эти учреждения расходуют 600 млн. долл. США в год, что на 190% больше, чем в 2004 году. Поскольку для эффективного выполнения своих функций этим отделениям требуются необходимые инструменты и доступ к общеорганизационным системам, ФАО, вместе с другими учреждениями системы ООН, осуществляет крупный проект по переходу на Международные стандарты учета в государственном секторе (МСУГС) с целью обеспечения соблюдения признанных независимых стандартов финансовой отчетности и эффективных методов работы как того требуют члены и доноры. Мы используем проект МСУГС для внедрения новых оперативных и финансовых процедур в масштабах всей Организации.

Сегодня Организация хорошо оснащена современными офисными и информационными технологиями, которые позволяют персоналу работать более эффективно и результативно. Уже к 1999 году электронной почтой были оснащены все региональные и субрегиональные отделения, отделения связи и страновые отделения. Сегодня все отделения имеют полноценный доступ к сети Интернет, а более чем в 50 странах установлено оборудование для проведения видеоконференций. Это в значительной степени облегчило обмен информацией в масштабах Организации и позволило добиться серьезных позитивных сдвигов в организации внутренней связи, а также сократить время, необходимое для решения важных вопросов. Это позволило также повысить мобильность рабочей силы, позволив ФАО оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации и оперативно мобилизовывать персонал в периоды пиковых потребностей.

Сегодня мы располагаем Организацией с хорошей системой общеорганизационного управления и более независимыми процедурами внутреннего контроля. Для того чтобы лучше отразить такое новое видение функции внутреннего надзора и усилить ее, в 1997 году Управление внутреннего аудита было преобразовано в Управление Генерального инспектора с соответствующим расширением полномочий. В 2000 году различные элементы и положения, касающиеся режима внутреннего аудита, были сведены воедино в виде "Положения об Управлении", призванного стать в Организации востребованным, обновленным и независимым инструментом.

В 2003 году был создан Ревизионный комитет в составе пяти внутренних и двух внешних членов, который консультировал как Генерального директора, так и Управление Генерального инспектора. Позднее было принято решение начиная с 2008 года формировать Комитет только из внешних членов. Помимо прочего такое решение позволило ФАО более эффективно управлять процессом выполнения рекомендаций аудиторов. Канцелярия Генерального директора подала пример внедрения практики двух подписей, - административно-финансового сотрудника и помощника Генерального директора по административно-финансовым вопросам, - по всем платежам, производимым Канцелярией Генерального директора. Начиная с 1994 года ее деятельность была предметом аудита со стороны Управления Генерального инспектора раз, а доклады по итогами проверки рассматривались на 70 заседаниях Комитета по вопросам финансового положения КГД.

ФАО успешно выполняла свои фидуциарные функции, осуществляя управления инвестиционными авуарами в объеме более 1 млрд. долл. США, включая как краткосрочные активы, переданные ФАО донорами для финансирования проектов, так и долгосрочные активы, отложенные на много лет, для того чтобы помочь финансировать наши обязательства перед персоналом после окончания службы. В 2004 году стратегическое распределение активов в инвестиционных портфелях было реорганизовано по типам активов и валютной корзине, а также введены новые контрольные показатели, с тем чтобы лучше отражать пруденциальную структуру риска. Эти меры помогли Организации пройти через глобальный финансовый кризис 2008-2009 годов лучше, чем многим аналогичным ФАО организации. Руководствуясь рекомендациями внешнего консультативного комитета по вопросам инвестиций, к работе которого привлечены эксперты из всемирно известных организаций, ФАО продолжает корректировать свои инвестиционные функции с учетом увеличения поступлений добровольных взносов. Она надеется, что авуары будут и далее оставаться рентабельными, и твердо намерена обеспечивать сохранность этих активов.

Сегодня финансовое положение нашей Организации упрочилось. На протяжении 1990-х годов и до 2007 года ФАО страдала от дефицита средств, вызванного задолженностью по выплате членами взносов на нужды осуществления Регулярной программы, и даже была вынуждена привлечь в банках заемные средства на сумму 104 млн. долл. США для покрытия своих операционных расходов. Рад сообщить, что сегодня же объем финансовых средств, которыми располагает ФАО для осуществления регулярной программы, составляет более чем 180 млн.

долл. США. Предоставленные донорами внебюджетные ресурсы, предназначенные для финансирования проектов, достигли почти 900 млн. долл. США.

Ваши Превосходительства, дамы и господа, (Географическая и гендерная представленность) ФАО полностью сознает, что трансформация в глобальную техническую организацию требует от нее наличие коллектива, построенного на принципах географического и гендерного разнообразия. С учетом этого были предприняты меры, направленных на увеличение числа сотрудников из непредставленных и недопредставленных стран, а также доли женщин, занимающих должности категории специалистов и выше.

Сегодня в ФАО не представлена 41 страна, в то время как в 1994 году их было 53; при этом число государств-членов увеличилось за тот же период со 169 до 191. Одновременно число стран, представленных сверх квоты, сократилось с 64 до всего лишь 8. Как следствие, доля граждан представленных сверх квоты стран, занимающих предусмотренные в ПРБ должности категории специалистов, сократилась с 51% в январе 1994 года до 18 % в мае 2011 года. За этот же период доля женщин, занимающих должности категории специалистов, директоров и старшие руководящие должности, возросла с 16% до 34%.

Кроме того, близится к завершению работа над проектом стратегического плана действий по обеспечению гендерной сбалансированности людских ресурсов. В него включен новый пятидесятипроцентный показатель, одобренный на уровне ООН в конце 2010 года. Помимо этого, перед отдельными департаментами и децентрализованными отделениями были поставлены собственные географические и гендерные цели на 2011 год, которые призваны содействовать общеорганизационным усилиям по достижению предусмотренных Среднесрочным планом общих целей.

Г-н Председатель Конференции, Г-н Независимый председатель Совета, Уважаемые министры, послы и постоянные представители, Ваши Превосходительства, дамы и господа, Позвольте мне привести ряд цифр, чтобы наглядно проиллюстрировать ту существенную экономию и ощутимые выгоды, которых нам удалось добиться в результате реформ.

Эффективность наших совместных усилий и усилий руководства и государств-членов нашла отражение в докладе по итогам независимой внешней оценки (НВО), в котором отмечается, что: "Организации и ее членам можно поставить в заслугу признание важности достижения экономии за счет повышения эффективности при реализации административных и технических программ ФАО с целью максимального использования скудных бюджетных ресурсов для финансирования технической деятельности".

Благодаря реализуемым с 1994 года последовательным реформам удалось сэкономить в общей сложности 111,9 млн. долл. США в год, причем экономии удалось достичь за счет:

снижения затрат на задействуемые ресурсы на 29,7 млн. долл. США в год;

оптимизации вспомогательных административных и оперативных процессов, что в общей сложности дало 34,2 млн. долл. США в год;

выборочного сокращения должностей, что дало в общей сложности около 20,2 млн. долл. США в год;

постепенной корректировки кадрового состава, что дало в общей сложности 13,2 млн. долл. США в год;

расширения базы финансирования программы работы за счет более эффективного возмещения затрат, связанных с предоставлением не предусмотренных бюджетом услуг, что дало 14,6 млн. долл. США в год.

Точность этих данных подтверждена Финансовым комитетом.

Подобной экономии и повышения эффективности удалось добиться, несмотря на непростую финансовую ситуацию, с которой пришлось столкнуться Организации. За период с 1994 года по 2010 год объем ресурсов регулярной программы ФАО сократился на 21%, а общие ресурсы, включая добровольные взносы, не связанные с оказанием чрезвычайной помощи, сократились на целых 26%. Все это значительным образом отразилось на возможностях Организации по финансированию необходимых реформ и на ее кадровом составе. Общее число сотрудников ФАО, финансируемых из всех источников, сократилось с 5 560 человек в 1994 году до 3 750 человек по состоянию на май 2011 года – т.е. сокращение составило 33%. Несмотря на всю сложность этой задачи, нам удалось сократить число директорских должностей в Организации на 53%. Мы провели эту работу транспарентно, на основе консультаций, с привлечением всех ассоциаций персонала. В рамках трех или четырех крупномасштабных сокращений должностей и соответствующего упрощения структуры нами были найдены социально обоснованные решения, согласованные с органами представителей персонала, и ни один сотрудник не был вынужден покинуть нашу Организацию вопреки собственному желанию.

Кроме того, Организация несет ответственность за безопасность сотрудников как в штабквартире, так и в отделениях, расположенных более чем в 110 странах. Каждый год ФАО принимает тысячи посетителей. Помимо этого, в 2005 году ФАО взяла на себя обязанности представителя Организации Объединенных Наций в Италии. В этом качестве она отвечает за защиту более чем 6400 сотрудников ООН, членов их семей и консультантов/подрядчиков в Италии, а также собственности и помещений 27 учреждений, в которых они работают. Доля бюджета регулярной программы, предназначенная для финансирования мер по обеспечению безопасности, была увеличена с учетом растущих опасений относительно безопасности.

Ваши Превосходительства, дамы и господа, Позвольте перейти к вопросу о бюджете.

В предпринимаемых нами усилиях по созданию более эффективной и действенной Организации, которая позволяет своим членам добиваться необходимых результатов, наступает переломный момент. Этой сессии Конференции предстоит выработать не только рекомендации о путях дальнейшего обновления ФАО, но и принять ответственное решение об объеме ресурсов, предназначенных для следующей двухгодичной программы работы и бюджета на 2012-2013 годы.

Всего лишь полтора года тому назад для определения направлений деятельности Организации Конференция одобрила новую десятилетнюю, ориентированную на достижение конкретных результатов Стратегическую рамочную программу и рассчитанный на четыре года Среднесрочный план. В 2009 году избранное ФАО направление работы получило вотум доверия Конференции, которая одобрила уровень бюджета на 2010-2011 годы, что позволило нам в полном объеме выполнить программу работы, включая комплекс предусмотренных ПНД реформ. Наши партнеры также оказали нам доверие, предоставив на 25% больше добровольных взносов, чем изначально прогнозировалось на этот двухгодичный период, что позволило поднять результативность нашей работы, в особенности при оказании помощи странам в плане оперативного реагирования на последствия резких колебаний цен на продовольствие.

[Наша деятельность] Мои предложения на следующий двухгодичный период носят не революционный, а, скорее, эволюционный характер. Они в полной мере учитывают матрицу результатов, предусмотренных Среднесрочным планом на 2010-2013 годы и одновременно направлены на ее совершенствование. Так, например, мы с вниманием отнеслись к мнению региональных конференций и технических комитетов относительно приоритетных направлений работы Организации. На их основе мы определили в рамках Среднесрочного плана области, требующие и не требующие повышенного внимания, что позволило уточнить основные направления деятельности организации. И члены ФАО, и Секретариат признают, что процесс определения приоритетных направлений деятельности нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом накопленного нами опыта. Однако наша первоочередная задача – достижение осязаемых результатов на местах, обеспечивая осуществление глобального мандата ФАО на страновом уровне, прежде всего путем представления высококачественных рекомендаций по вопросам политики, информирования, содействия в наращивании потенциала и оказания технических услуг.

[Методы деятельности] Я никогда не забывал о необходимости соблюдать финансовую дисциплину в сфере государственных расходов. Тот факт, что за последние 18 лет благодаря устойчивому повышению эффективности сумма сэкономленных за двухгодичные периоды средств составила почти 224 млн. долл. США, говорит сам за себя. Часть сэкономленных средств была использована для финансирования технической работы Организации, другая же пошла на покрытие последствий сокращения бюджета в последние несколько двухгодичных периодов.

В соответствии с призывом Генерального секретаря ООН делать больше с меньшими затратами, при подготовке предложений на следующий двухгодичный период я лично настаивал на изыскании дальнейших возможностей по сокращению административных расходов за счет повышения эффективности. В связи с этим, в предлагаемом ПРБ, который был представлен три месяца назад, мной были изысканы возможности по дополнительной экономии средств в сумме 26,5 млн. долл. США за счет повышения эффективности в 2012-2013 годах в рамках регулярного бюджета. Эти средства, совместно с 10,4 млн. долл. США, полученными в результате единовременной экономии, планируется перераспределить между различными разделами программы следующим образом. Во-первых, 10,6 млн. долл. США, сэкономленных в результате осуществления предусмотренных ПНД мероприятий, перераспределяются на нужды финансирования регулярных расходов, связанных с реализацией текущих проектов, предусмотренных ПНД. Во-вторых, 10,4 млн. долл. США направляются на поддержку деятельности ФАО в рамках таких ключевых механизмов, как обновленный КВПБ и МККЗР;

на обеспечение междисциплинарного подхода к решению проблемы водоснабжения, питания и отсутствия продовольственной безопасности; а также на расширение ИКТ-сетей, обеспечивающих связь с децентрализованными отделениями. Оставшиеся 15,9 млн. долл. США предназначены для использования техническими и оперативными подразделениями в целях более активной реализации их программ.

При этом я не могу не отметить, что часть средств, которые планируется сэкономить в результате повышения эффективности, может оказаться под угрозой. Предложение о сосредоточении всех функций, связанных обработкой документации, в глобальном Центре совместных служб в Будапеште обеспечит регулярную экономию за счет повышения эффективности на сумму около 2 млн. долл. США. Это хорошо продуманное предложение, и я крайне озабочен тем, что по нему никак не удается заручиться консенсусом. Если решение о проведении данной реформы не будет принято, то дополнительные ресурсы на сумму 2 млн.

долл. США придется добавить к сумме взносов государств-членов на 2012-2013 годы.

Конференции также придется рассмотреть рекомендацию Совета об увеличении бюджета Отдела по оценке на 1 млн. долл. США. Если такое решение будет принято, возникнет вопрос об изыскании источника его финансирования.

[Уровень бюджета] Внося предложение об уровне бюджета, необходимого для выполнения программы работы, я в полной мере отдаю себе отчет в необходимости минимизировать последствия выплаты членами начисленных взносов, с учетом сложной экономической и финансовой обстановки. Таким образом, предлагаемые чистые бюджетные ассигнования в сумме 1 046,9 млн. долл. США отражают рекомендаций технических комитетов и руководящих органов об их увеличении на 4,6%, вызванном двумя причинами налогового характера.

Во-первых, я восстановил в бюджете на 2010-2011 годы сумму в 10,4 млн. долл. США, которая была из него исключена в 2009 году по решению Конференции в качестве разовой экономии.

Таково было решение Совета. Подобное увеличение до некоторый степени компенсируется сокращением на 1,8 млн. долл. США издержек, связанных с выполнением ПНД, который полностью финансируется за счет чистых ассигнований.

Во-вторых, прогнозируемое увеличение издержек, связанных с поддержанием покупательной способности, в настоящее время оценивается в сумму 37,8 млн. долл. США. Это на 10,2 млн. долл. США меньше, чем сумма, которая указывалась в прогнозах в феврале и которая была включена в предлагаемый ПРБ при его публикации в марте. Обновленный прогноз подготовлен на основе новой информации, которая была получена в конце апреля и связана, прежде всего, с принятыми Комиссией по международной гражданской службе решениями, которые должны привести к снижению будущих издержек, связанных с услугами персонала.

Конференции была представлена дополнительная информация по этому вопросу.

Я искренне благодарен членам Организации за их стремление защитить наши программы и признаю необходимость обеспечения гибкого подхода к реализации программ при одновременном соблюдении финансовой дисциплины. Я привержен делу изыскания дополнительных возможностей для экономии средств, с тем чтобы компенсировать последствия увеличения издержек для уровня бюджета на 2012-2013 годы и одновременно защитить существенные программы. Мной были определены пять направлений, в рамках которых мы будем пытаться изыскивать возможности для экономии: пересмотр и сокращение планов по созданию новых должностей; сокращение числа служебных командировок;

рационализация процесса подготовки информационных продуктов; повышение доли возмещаемых расходов, связанных с внебюджетной деятельностью; и изыскание возможностей для покрытия расходов по реализации части мероприятий за счет основных добровольных взносов, а не из общего бюджета. Отрадно, что члены Организации при посредничестве Независимого председателя Совета и поддержке Секретариата провели конструктивные прения по этому вопросу, и я с нетерпением ожидаю итогов ваших прений.

У нас впервые появилась возможность скорректировать предлагаемую программу работы и бюджет после Конференции, если этого потребуют принятые вами решения и рекомендации.

Готов к работе с вами в предстоящие дни на максимально эффективной и действенной основе, с тем чтобы согласовать такой уровень бюджета, который позволит нам полностью выполнить предлагаемую программу работы.

Ваши Превосходительства, дамы и господа, В своем выступлении я уделил основное внимание реформам, которые были реализованы с 1994 года. Однако реформирование – это непрерывный процесс, благодаря которому ФАО адаптируется к изменениям, происходящим во внешнем мире. Реформы могут увенчаться успехом только при полной и активной поддержки со стороны сотрудников, и я горжусь тем, что процесс реформирования на всем своем протяжении пользовался полной и безраздельной поддержкой сотрудников Организации. В начале этого года я инициировал проведение среди них опроса, с тем чтобы заручиться пониманием и поддержкой проводимых реформ со стороны наших сотрудников по всему миру. Мы получили от них крайне ценные отклики, согласно которым более половины сотрудников почувствовали реальные положительные изменения в результате осуществления крупных мероприятий в рамках предусмотренной ПНД реформы, и это вызывает у меня чувство глубокого удовлетворения. Сотрудники Организации также указали нам на те области, которые еще требуют улучшения, и руководство Организации при содействии сотрудников намерено разработать меры по устранению выявленных недостатков.

Хотел бы выразить благодарность и восхищение сотрудникам персонала за их глубочайшую приверженность и непрестанную поддержку делу обновления и модернизации Организации.

Масштабы продемонстрированного ими и членами их семей самопожертвования и щедрой поддержки оценить невозможно. Реформа сказалась на всех сотрудниках Организации, но, несмотря на чувство неопределенности и стресса, которые неизбежно сопровождают такие глубокие изменения, они не теряли энтузиазма.

В конце декабря 2011 года, когда я оставлю свой пост, у Организации будет прочная основа, которая позволит ей решать проблемы нового тысячелетия на более эффективной и действенной основе. Реформы, осуществляемые с 1994 года, позволили расставить четкие приоритеты, создать более гибкую структуру, провести децентрализацию деятельности, модернизировать систему руководства и гармонизировать делопроизводство, а также наладить тесные связи между государствами-членами, сотрудниками и партнерами. Я своими глазами видел, какую пользу приносит обновление. Я заметил, что делегирование полномочий позволяет оптимизировать процесс принятия решений. В ходе своих недавних поездок я смог лично убедиться в том, насколько возросла эффективность страновых отделений, повысился уровень подготовки сотрудников и их техническая оснащенность, отметил их возросшие возможности по налаживанию стратегического взаимодействия с правительственными учреждениями и партнерами по развитию благодаря более активному обмену знаниями в рамках всей ФАО.

Вынужден признать, что покидаю эту Организацию, в которой я проработал значительную часть моей жизни, не только с чувством глубокого удовлетворения, но и с некоторым сожалением. Концепция, идея которой зародилась у меня 18 лет тому назад, практически полностью реализована. Я это вижу. Я это чувствую во многих странах, особенно африканских, которым удалось обеспечить продовольственную безопасность. Произошла трансформация и обновление ФАО, которая теперь имеет более стройную структуру, в большей степени ориентирована на достижение конкретных результатов и адаптирована к требованиям ХХI века. Эта ФАО, в которой члены, руководство и сотрудники тесно взаимодействуют друг с другом как одна команда ради достижения единой цели: искоренение голода и крайней нищеты по всему миру.

Мероприятия, которые предстоит реализовать в ближайшие полтора года, завершат процесс реформирования, и я верю, что мой приемник г-н Жозе Грациану да Силва, которого вы избрали вчера, продолжит ту трудную работу, которую мы неустанно вели все эти долгие годы в стремлении реализовать на практике чаяния отцов-основателей ФАО. Верю, что он продолжит реформу и успешно завершит осуществление ПНД.

И наконец, хотел бы отметить, что нынешняя ФАО – это плод наших совместных целенаправленных усилий. Хотел бы поблагодарить все государства-члены за их неизменную поддержку в течение всех этих лет, без которой нам не удалось бы добиться нынешних результатов. И, конечно, я хотел бы искренне поблагодарить Италию как принимающую страну за ее теплое гостеприимство.

Я также должен поблагодарить мою жену и семью, которые терпеливо ждали меня, несмотря на долгие часы, которые я проводил на службе ФАО, и многочисленные поездки в государствачлены. Я благодарен им за поддержку в течение всего моего пребывания на этой должности.

Благодарю вас за внимание и желаю успеха в обсуждении насыщенной повестки дня, которая ожидает вас на этой неделе.





Похожие работы:

«Международная конференция труда, 98-я сессия 2009 г. Доклад VI Гендерное равенство – основа достойного труда Шестой пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ISBN 978-92-2-420654-2 ISSN 0251-3730 Первое издание, 2009 Названия, соответствующие принятой в Организации Объединенных Наций практике, и изложение материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о правовом статусе любой страны, района или территории, или их властей, ни о...»

«2 Пояснительная записка к образовательной программе Основы туристско-краеведческой деятельности. Важнейшей стратегической задачей современной школы является всестороннее развитие подрастающего поколения. Школьный туризм – мощный катализатор развития ребёнка, уникальное педагогическое средство. Туристическая деятельность учащихся является одним из эффективных средств комплексного воздействия на формирование их личности. В ней интегрируются все основные стороны воспитания: идейное, нравственное,...»

«Хроника международной научной конференции Творчество вне традиционных классификаций гуманитарных наук. 25–27 января 2008 г. Институт языкознания РАН совместно с Научным центром междисциплинарных исследований художественного текста Института русского языка им. В.В. Виноградова проводил конференцию Творчество вне традиционных классификаций гуманитарных наук. Общеизвестно, что некоторые формы творчества, особенно те, которые возникают в результате взаимопроникновения различных видов искусств, не...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова Утверждаю Директор Пугачевского филиала /Семенова О.Н. 3 ^0 ОЯ, 2 0 ^ г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПРАКТИКИ Учебная Вид практики Профессионального модуля ПМ 01 Участие в Наименование проектировании зданий и сооружений ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ Специальность 270802.51 Строительство и...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ E ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Distr. GENERAL ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ ECE/EB.AIR/WG.1/2006/3/Add.1 22 June 2006 RUSSIAN Original: ENGLISH ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ПО КОНВЕНЦИИ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ЗАГРЯЗНЕНИИ ВОЗДУХА НА БОЛЬШИЕ РАССТОЯНИЯ Рабочая группа по воздействию Двадцать пятая сессия Женева, 30 августа - 1 сентября 2006 года Пункт 4 предварительной повестки дня СОВМЕСТНЫЙ ДОКЛАД МЕЖДУНАРОДНЫХ СОВМЕСТНЫХ ПРОГРАММ И ЦЕЛЕВОЙ ГРУППЫ ПО АСПЕКТАМ...»

«*ISSN 1406-3360 № 1015 августа 2002 г.№ 10 I Ст.116. Постановление Правительства Республики от 25 января 2002 г. No 56 Государственная программа обучения для основной школы и гимназии 437 1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ ДЛЯ ОСНОВНОЙ ШКОЛЫ И ГИМНАЗИИ Глава 1. Общие положения Глава 2. Общая часть Глава 3. Прикладные положения EESTI KEEL (eesti ppekeelega phikoolile) 1. peatkk ldalused. 2. peatkk Eesti keele ainekava 1.—3. klassile. 3. peatkk Eesti keele ainekava 4.—6. klassile. 4. peatkk...»

«Утверждаю Президент ЕАРАЗА _В.В. Спицин. 2007 г. Программа 3-го Международного семинара ЕАРАЗА Беспозвоночные в коллекциях зоопарков 22-27 октября 2007г. 20-22 октября Заезд и размещение участников семинара 22 октября 9-30 – 20-00 Регистрация участников семинара (Научно-методический отдел Московского зоопарка: служебный вход зоопарка, ул. Большая Грузинская, д.1, здание дирекции, 3 этаж). 15-00 Обзорная экскурсия по Московскому зоопарку и экспозициям беспозвоночных. Ответственные - зав....»

«Рассмотрено Принято Утверждено На заседании МО классных На заседании методического Директор МОУ ИРМО руководителей совета школы Марковская СОШ Протокол № 2 от Протокол № 2 от _/_/ _ _ 2012г. _ _ 2012г. Приказ № от _ _2012г. Рабочая программа по внеурочной деятельности Мир лекарственных растений 1-2 класс Направление общеинтеллектуальное 2012-2013 учебный год Срок реализации программы: 1 год. Возрастная категория обучающихся: 7-8 лет Разработчик программы: Свердлова Л.А., учитель русского языка...»

«16.11.11 Вышло новое издание учебника А.В. Холопова История экономических учений История экономических учений — предмет, который студенты МГИМО должны успеть освоить всего лишь за один семестр. Но любая попытка кратко изложить всю систему взглядов разных экономистов на различные экономические проблемы обречена на неудачу, можно только запутать учеников. Помочь в этой ситуации может учебник История экономических учений, который предлагает сделать акцент не на лишних усложнениях и детализации, а...»

«Введение Учебная программа и учебно-тематические планы дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования по направлению Современные подходы к организации здорового питания на базе образовательных учреждений разработаны сотрудниками кафедры гигиены и эпидемиологии, кафедры гигиены детей и подростков с гигиеной питания и труда ГБОУ ВПО ОрГМА Минздрава России под руководством заведующей кафедрой гигиены и...»

«УДК 796.011.2 ББК 75 Ф50 Печатается по решению Ученого совета факультета физической культуры и спорта ФГБОУ НИ ИрГТУ Инновации и перспективы физической культуры и спорта в современном обществе: Материалы III студенческой заочной Международной научной конференции в 2- томах. – Иркутск: ФГБОУ НИ ИрГТУ, Том I.- 2014. –512с. В сборник вошли материалы статей и тезисов участников III заочной Международной научной конференции Инновации и перспективы физической культуры и спорта в современном обществе,...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ПРОГРАММА-МИНИМУМ кандидатского экзамена по специальности 05.23.07 Гидротехническое строительство по техническим наукам Программа-минимум содержит 18 стр. 2007 2 Введение В основу настоящей программы положены вопросы, изучаемые в дисциплинах: гидротехнические сооружения; эксплуатация гидротехнических сооружений; производство и организация гидротехнических работ. Программа разработана экспертным советом Высшей аттестационной комиссии...»

«Министерство образования и науки Астраханской области ГАОУ АО ВПО Астраханский инженерно – строительный институт СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ: Методсовет специальности ПГС, ПЗ Декан СФ Протокол № О.Б. Завьялова _2011 г. _2011 г. Расчет балок и стержневых систем на упругом основании РАБОЧАЯ ПРОГРАММА для специальностей 270102 – ПГС 2700114 - ПЗ (форма обучения – очная, заочная) ОПД – В.02 – ПГС – 2012 Зав. кафедрой ПГС К.т.н., доц. А.М. Кокарев Протокол № _2011 г. Автор рабочей программы Доцент _ О.Б....»

«1 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Кубанский государственный аграрный университет РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине СД.Ф.2 Патологическая анатомия и секционный курс (индекс и наименование дисциплины) Специальность 111201.65 Ветеринария Квалификация (степень) выпускника Ветеринарный врач Факультет Ветеринарной медицины Кафедра-разработчик Кафедра анатомии, ветеринарного акушерства и...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ по дисциплине Обследование и испытание зданий и сооружений Код и направление 270800.62 Строительство подготовки Профиль Промышленное и гражданское строподготовки ительство Квалификация Бакалавр (степень) выпускника Факультет Инженерно-строительный Ведущий Кочнев...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ФИЛОСОФИЯ КУЛЬТУРЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Направление подготовки: 030300 Психология Квалификация (степень) Магистр Нижний Новгород 2014 1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное...»

«Балаковский инженерно-технологический институт - филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Национальный исследовательский ядерный университет МИФИ Кафедра Социальные и гуманитарные науки РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине Б.1.2.2 Философия науки и техники направления подготовки 151900.62 Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств Квалификация (степень)- бакалавр форма обучения –...»

«Пояснительная записка по биологии 11 класс. Рабочая программа по биологии 11 класса составлена на основе федерального компонента государственного стандарта основного общего образования (приказ Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 1312 Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования), программы по биологии к учебнику для 11 класса...»

«Пояснительная записка Рабочая программа соответствует Государственному образовательному стандарту по истории, разработанному Министерством образования РФ. Рабочая программа разработана на основе примерной программы среднего (полного) общего образования по истории (А.А. Данилов Л. Г. Косулина М.Ю. Брандт.) Рабочая программа конкретизирует содержание предметных тем Государственного образовательного стандарта, дает распределение учебных часов по разделам и темам курса. Составлена из расчета 102...»

«Тема № 9 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЗДОРОВИТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ДЛЯ ПОДРОСТКОВ И МОЛОДЕЖИ ОТ 14 ДО 19 ЛЕТ ПОДГОТОВКА К РОЖДЕНИЮ И ВОСПИТАНИЮ ЗДОРОВОГО РЕБЕНКА Тема № 9 Экологическая оздоровительная программа для всех возрастных периодов имеет одинаковую структуру (в том числе для подростков, молодежи 14–19 лет и для взрослых). Она состоит из 9 разделов: 1) Питание. 2) Закаливание. 3) Физическое воспитание. 4) Стоматологическая профилактика. 5) Обеспечение экологической безопасности. 6) Повышение общей...»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.