WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

ERC/12/3

R

Апрель 2012 года

Organizacin

Продовольственная и

Organisation des Food and de las cельскохозяйственная Nations Unies Agriculture Naciones Unidas pour организация Organization para la l'alimentation of the Alimentacin y la О бъединенных et l'agriculture United Nations Agricultura Наций

ДВАДЦАТЬ ВОСЬМАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

ФАО ДЛЯ ЕВРОПЫ

Баку, Азербайджан, 19 и 20 апреля 2012 года Пункт 10 повестки дня Обновленная информация о стратегии децентрализации в регионе и ходе ее осуществления Испрашиваемые указания При рассмотрении мер, вытекающих из видения и стратегии создания сети децентрализованных отделений (ДО), государства-члены высоко оценили ту особую роль, которую играют Руководящие органы и Руководство в процессе одобрения и оперативной реализации предложений. Участники Конференции ФАО в 2011 году просили "региональные конференции, которые состоятся в 2012 году, провести обзор присутствия ФАО в странах их регионов в целях повышения эффективности и результативности деятельности Организации на страновом уровне и выработать рекомендации относительно наиболее целесообразной структуры сети ДО и их штатного расписания в соответствующих регионах для представления Совету в 2012 году с учетом национальных потребностей, определенных в национальных рамочных программах действий" (C2011/7, пункт 158). В соответствии с этим поручением участникам Региональной конференции для Европы предлагается выработать указания относительно:

a) предложений по повышению эффективности и результативности деятельности Организации на страновом уровне посредством повышения уровня планирования и определения первоочередных задач, как об этом говорится в пунктах 9-11 и – для Европы и Центральной Азии – в пунктах 25-32:

а именно пяти элементов "модели ведения дел" для достижения устойчивых результатов для региона;

В целях сведения к минимуму воздействия процессов ФАО на окружающую среду и достижения климатической нейтральности настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам и наблюдателям приносить на заседания свои экземпляры документа и не запрашивать дополнительных копий. Большинство документов к заседаниям ФАО размещено в Интернете по адресу: www.fao.org 2 ERC/12/ b) комплексных предложений по такой расстановке ресурсов ФАО в регионе, которая позволит достигнуть максимальных результатов, как об этом говорится в пункте 12 и – конкретно для Европы и Центральной Азии – в пунктах 33-38:

i) а именно общего плана, заключающегося в том, что ФАО в этом регионе следует работать на базе двух отделений и предоставлять техническую и операционную помощь при усилении присутствия в странах, нуждающихся в ней в наибольшей степени, и при использовании гибкого подхода в тех случаях, когда это позволяют имеющиеся ресурсы;

ii) и предложения, содержащегося в пункте 34, по такой расстановке ресурсов ФАО в регионе, которая позволит достигнуть более весомых результатов;

c) интегрированного подхода к осуществлению программ, как об этом говорится в пунктах 13а также предложений, касающихся Европы и Центральной Азии и включающих:

i) поэтапную передачу ответственности за выполнение чрезвычайных операций на страновом уровне представителям ФАО или субрегиональным координаторам (СРК)/сотрудникам старшего звена в отсутствии представителя ФАО-резидента и в случае необходимости за осуществление региональных или субрегиональных проектов по разрешению чрезвычайных ситуаций – помощнику Генерального директора (ПГД)/региональному представителюрезиденту (РП) в Региональном отделении для Европы и Центральной Азии (РОЕЦА) и СРК в Субрегиональном отделении для Центральной Азии (СРОЦА); общая ответственность за осуществление программ по разрешению чрезвычайных ситуаций в регионе лежит на ПГД/РП;

ii) и дальнейшее делегирование полномочий децентрализованным отделениям при обеспечении соответствующей профессиональной подготовки, как об этом говорится в пункте 40.

Введение I.

ФАО является информированной организацией, максимально приближенной к 1.

жизненной действительности. Для того чтобы ФАО могла оказывать максимальное воздействие на жизни и благосостояние людей в своих государствах-членах, ее деятельность по выработке норм и установлению стандартов должна привести к результатам на уровне отдельных стран; ее информационные продукты глобального значения должны привести к осязаемым изменениям в политике и на практике; и ее программы на местах должны дать измеримые и ценные решения проблем. Для улучшения результатов работы ФАО в виде информации, норм и стандартов, становящихся частью политики, стратегии и программ различных стран, при учете национального и регионального опыта необходимы существенные изменения. Для этого необходимо также более тесное партнерство с правительствами, гражданским обществом и частным сектором, а также с организациями системы Организации Объединенных Наций, другими организациями, работающими на ниве развития, и исследовательскими институтами, в целях совместной мобилизации основной части имеющихся ресурсов для искоренения голода.

В последние четыре года Организация работала над реформами, направленными на улучшение результатов ее деятельности и обеспечение слаженного, эффективного и действенного функционирования всех ее подразделений. Как это было подчеркнуто в Независимой внешней оценке, одобренной государствами-членами посредством принятия Плана неотложных действий, и еще раз подтверждено в ряде оценок и других документах, децентрализация является ключевым элементом улучшения результатов и повышения воздействия работы Организации. Она является не самоцелью, а средством достижения большей эффективности, отчетности, прозрачности и результативности при оказании помощи государствам-членам. Она представляет собой процесс, направленный на коренное изменение методов работы ФАО и в соответствующих случаях на изменение приоритетов программ и деятельности Организации с целью достижения целей развития на уровне конкретных стран.



Существуют как необходимость в том, чтобы Организация осуществила этот процесс, так и возможность этого.

Необходима гибкая, быстро реагирующая и ориентированная на получение результатов на страновом уровне сеть. Такая сеть, а также усиление полномочий помощников Генерального директора/региональных представителей и представителей ФАО в странах, у которых будет больше свободы действий в распределении ресурсов внутри регионов и стран, влекут за собой существенное изменение культуры и методов ведения дел и информационных систем всех подразделений. Первым шагом, несомненно, является оптимальное использование тех людских и финансовых ресурсов, которые имеются в настоящее время в каждом регионе. Государствачлены Организации и ее Секретариат вместе разрабатывали новое видение структуры и методов функционирования децентрализованных отделений ФАО и их взаимоотношений с другими подразделениями Организации. Предложение по этому поводу и план по его реализации будут представлены на рассмотрение Финансового комитета и Комитета по программе в мае 2012 года и на утверждение Советом в июне 2012 года. Региональной конференции для Европы в связи с ее новой функцией как одного из Руководящих органов предлагается внести рекомендации и разработать руководящие указания по этому поводу при полном учете финансовых последствий, связанных с утверждаемой программой.

Описываемые в настоящем документе изменения представляют собой предложения Руководства аппарата ФАО в ответ на пожелания и ожидания государств-членов улучшить работу, что стало бы частью общей реформы ФАО. Они также включают элементы согласованной стратегии изменения культуры ведения дел и способствуют осуществлению этой стратегии. В утвержденной в 2011 году Стратегии изменения культуры ведения дел говорится, что "ФАО стремится создать такие условия работы, в которых не было бы ощущения подчиненности, которые способствовали бы достижению результата, для которых был бы характерен дух сотрудничества, деловитости и подотчетности и в которых способности ее сотрудников использовались бы в наибольшей степени, благодаря чему между сотрудниками всех уровней возникало бы чувство уважения друг к другу". Децентрализация имеет прямое отношение к культуре ведения дел в Организации и ко всем мерам, рекомендуемым в Стратегии, и ведет к обновлению всего того, что относится к людям, результатам работы и партнерству. При рассмотрении элементов Стратегии становится очевидным, что создание сети децентрализованных отделений крайне необходимо, например, для повышения квалификации и исключительных условий работы; отбор, оценка и планирование сменяемости представителей в странах необходимы для обеспечения высокого профессионального уровня результатов работы Организации; улучшение результатов работы ФАО зависит от установления приоритетов, результатов, эффективности и отчетности относительно того, что делает Организация в конкретной области; программа "Единство действий ФАО" может быть осуществлена лишь в том случае, если она охватывает страновой уровень; и реальная проверка укрепившегося партнерства будет зависеть от уровня обмена информацией, подготовки и способностей участников действовать в конкретных условиях.

Многие из нижеописываемых изменений окажут существенное воздействие на поведение и настроения сотрудников децентрализованных отделений, но меры необходимы также и на уровне штаб-квартиры. В прошлом перевод из штаб-квартиры на работу на местах рассматривался как нежелательная или разрушительная помеха профессиональному росту.

Сейчас, однако, во многих случаях продвижение по службе в ФАО, как считается, должно включать работу в децентрализованном отделении на ротационной основе. При продвижении по службе, особенно на высшие должности, такая работа будет учитываться как положительный аргумент. Более того, сотрудники штаб-квартиры должны обладать более высокими навыками оказания технической помощи с тем, чтобы оказывать содействие в трансформации нормативной базы в конкретные действия стран и своевременно реагировать на запросы, поступающие из децентрализованных отделений. Аналогичным образом, необходима обратная связь с сотрудниками на местах с тем, чтобы их опыт использовался в деятельности штаб-квартиры по созданию нормативной базы, и сотрудники штаб-квартиры наравне со своими коллегами на местах должны принимать самое активное участие в Функциональных технических сетях (ФТС). Получают распространение новые меры политики в области людских ресурсов и новые административные процессы, и возникает необходимость в новых информационных системах и обновленной глобальной сети информационнокоммуникационных технологий (ИКТ). Существует несколько способов способствовать этой перемене в мировоззрении, например, путем предъявления четких требований увязывать планы работы с деятельностью на местах, или путем объединения аттестации сотрудников децентрализованных отделений с аттестацией сотрудников штаб-квартиры, или наоборот, или другими описанными ниже путями. Для достижения этого различные департаменты и технические подразделения могут использовать разные способы, но все они должны соответствовать руководящим принципам политики Организации в целом. Во всех местах расположения отделений будет налажен прямой контроль деятельности сотрудников – от их вклада в достижение глобальных и Стратегических целей, результатов и итогов их работы до их индивидуальных годовых планов работы. В настоящее время усилия по претворению в жизнь этих изменений предпринимаются, и они должны рассматриваться как неотъемлемая часть процесса децентрализации.

На основе рекомендации Совместного заседания Комитета по программе и Финансового комитета, состоявшегося 12 октября 2011 года, участники 143-й сессии Совета (ноябрь-декабрь 2011 года) утвердили две взаимосвязанные группы мер1. Первая группа направлена на то, чтобы Организация могла лучше реагировать на нужды государств-членов путем повышения уровня ориентированного на результат планирования и определения первоочередных задач. В описании этих мер еще раз подчеркиваются "ведущая роль децентрализованных отделений в деле разработки страновых программ, важность развития возможностей отделений в этой области, необходимость задействования государств-членов и тесная взаимосвязь между стратегией ФАО в области мобилизации ресурсов и процессом разработки страновых программ". Вторая группа мер предполагает внесение изменений в "структуру и функционирование сети децентрализованных отделений ФАО и подчеркивает срочную необходимость в завершении процесса децентрализации" в целях повышения эффективности и действенности Организации при достижении результатов.

Следующий раздел настоящего документа посвящен трем ключевым темам, переданным Руководящими органами в Риме в 2011 году региональным конференциям для разработки руководящих указаний: i) повышение уровня планирования и определения первоочередных задач, в которых страны и регионы будут играть более значимую роль;

ii) более гибкая сеть децентрализованных отделений, в которой региональные технические кластеры и страновые отделения будут соотноситься по-новому; и iii) интегрированная модель осуществления программ, включая повышение уровня управления людскими ресурсами в целях улучшения результатов работы, отчетности и воздействия на страны.

В разделе C настоящего документа приведены результаты анализа положения дел в области продовольственной безопасности и уровня бедности в региональных масштабах, описывается статус присутствия ФАО в регионе в настоящее время и дается характеристика изменениям, необходимым для повышения эффективности ФАО. В документе также предлагается Региональной конференции выработать руководящие указания относительно того, каковы должны быть решения ключевых вопросов для продвижения вперед по этому направлению.

CL 143/7, пункты 5-10; CL 143/REP. пункты 12–14.

Ключевые темы, определенные Руководящими органами на Повышение уровня планирования и определения первоочередных задач Ключевой темой, которая была определена Руководящими органами, является необходимость в повышении уровня планирования, определения первоочередных задач и мобилизации ресурсов. Для этого необходима модернизация, находящаяся в настоящее время на стадии реализации, как снизу, при планировании мероприятий на страновом и региональном уровнях, так и сверху, при разработке руководящих указаний государствамичленами на глобальном уровне. В связи с этим перед региональными конференциями встают новые проблемы, связанные с внесением предложений, с помощью которых будут четко выстроены задачи в порядке их очередности и разработаны руководящие указания относительно распределения ресурсов ФАО. Определение региональных первоочередных задач должно основываться на оценке существующих и появляющихся региональных тенденций и проблем и строиться на консультациях на субрегиональном уровне с учетом глобальных целей и всеобщих Стратегических целей ФАО. Региональным конференциям следует также принять во внимание первоочередные задачи региональных организаций экономической интеграции и рекомендации Региональных технических комиссий. Эти региональные первоочередные задачи станут путеводной звездой, направляющей всю эту работу, и окажут воздействие на структуру ФАО в регионе, а также помогут сформулировать глобальный Среднесрочный план Организации и Программу работы и бюджет.

Для достижения этого необходимо расширить Рамки составления страновых программ 10.

(РСП). Для повышения направленности и последовательности действий ФАО они должны разрабатываться в тесной увязке с циклами планирования и первоочередными задачами правительств стран, деятельностью других организаций системы Организации Объединенных Наций через посредство Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ), а также в партнерстве с организациями, расположенными в Риме. РСП станут основой совместной работы ФАО и правительств государств-членов по решению согласованных первоочередных задач и получению результатов, соответствующих региональным, субрегиональным и глобальным приоритетам. С помощью РСП можно будет также установить мотивы и приоритеты усилий ФАО по мобилизации ресурсов.

Ряд стран добились серьезного успеха в деле разработки качественных РСП с 11.

соответствующим стратегическим анализом. Эта задача, однако, является сложной, и в настоящее время не все страны готовы к ее решению в одинаковой степени. В течение 2012 года успешный опыт разработки РСП будет тщательно изучен, а извлеченные уроки будут обобщены и станут применяться повсеместно. Важно также, чтобы эта работа совпадала с циклом планирования правительств и основывалась на результатах их анализа и поставленных ими первоочередных задачах. С учетом этого ожидается, что к концу 2012 года во всех странах начнется обсуждение с правительствами по крайней мере плана РСП. Страны, в которых годовой бюджет осуществляемых проектов меньше 1 миллиона долл. США и в которых нет сотрудников международных организаций, могут выбрать "облегченный вариант" РСП, насчитывающий четыре-шесть первоочередных задач и содержащий одобренный правительством план их претворения в жизнь.

Более гибкая сеть децентрализованных отделений при усилении Для более полного удовлетворения потребностей государств-членов, особенно 12.

наиболее уязвимых стран и слоев населения, необходимо создавать более гибкую и совместимую структуру децентрализованных отделений, а также необходимо использовать опыт и ресурсы, которыми может поделиться каждая страна. Для этого необходимо присутствие ФАО самого высокого уровня во всех странах, которые в состоянии стать во главе процесса выработки РСП, координировать техническую помощь, заниматься мобилизацией ресурсов, налаживать стратегические партнерские отношения и осуществлять крупные интегрированные программы в области развития и оказания чрезвычайной помощи.

Основополагающим принципом такой более гибкой структуры является то, что все людские и финансовые ресурсы ФАО в конкретном регионе должны быть использованы для обеспечения более эффективного и результативного осуществления проектов на уровне страны.

Существуют также важные региональные и трансграничные виды деятельности, осуществление которых будет продолжено сотрудниками региональных отделений, играющими существенную роль в оказании помощи национальным программам. В рамках этого всеобъемлющего подхода необходимы определенные действия, основная часть которых будет осуществлена до окончания 2012 года и описание которых приводится ниже.

a) На уровне стран:

a.1 Возобновление контрактов с представителями ФАО будет зависеть от результатов их работы при усилении системы оценки деятельности сотрудников; должности представителей ФАО интегрированы в настоящее время в программы Организации по обеспечению мобильности и продвижения по службе; все участники процессов отбора кандидатов перед назначением на должности проходят тест на профессиональную пригодность; и осуществляется процесс планирования сменяемости сотрудников в целях обеспечения спокойной и своевременной сменяемости между аккредитованными представителями ФАО.

a.2 Будет изучена возможность более активного использования соглашений о разделении затрат с принимающими странами, в частности с высоким и средним уровнем доходов. Это позволит перераспределять ресурсы в пользу уязвимых стран a.3 Будет активизировано сотрудничество с другими учреждениями Организации Объединенных Наций, особенно с организациями, расположенными в Риме, а также с международными финансовыми институтами, частным сектором и гражданским обществом на уровне стран.

b) На региональном или субрегиональном уровнях:

b.1 Региональные отделения обслуживают страны и предоставляют поддержку и услуги страновым отделениям в регионе. Они представляют собой операционные кластеры региона и оказывают всеобъемлющую административную и управленческую помощь сети децентрализованных отделений, а также решают вопросы стратегической координации, включая вопросы наиболее эффективного использования сотрудников и ресурсов. Вопросы стратегической координации включают также оказание более эффективных консультативных услуг в области политики и систематический обмен опытом между странами региона и участие в различных региональных и субрегиональных форумах, посвященных вопросам продовольственной безопасности, сельского хозяйства и развития сельских районов. Что касается других аспектов децентрализации, то не бывает так, чтобы один башмак налез бы на всех, поэтому в соответствии с региональными возможностями и особенностями, количеством обслуживаемых стран и масштабом программы на местах могут быть разработаны различные модели управления.

b.2 Полномочия помощников Генерального директора/региональных представителей будут расширены по нескольким направлениям: политически – как представителей Организации в регионе, и в плане управления, поскольку они отвечают за всю сеть ФАОР в своих регионах. Они будут задействованы в процесс отбора представителей ФАО (ФАОР) и отвечать за оценку результатов работы ФАОР и их отделений.

b.3 Поскольку ФАО стремится доказать свои сравнительные преимущества в решении многосторонних проблем на глобальном, региональном и страновом уровнях и разрабатывает планы своих действий именно для этих целей, исключительно важным является поддержание высокого потенциала в том, что касается технического опыта и деятельности многодисциплинарных групп, способных спокойно взаимодействовать друг с другом. С учетом этого технические должности и технические сотрудники будут ‘мобильными’ внутри региона и в зависимости от приоритетов и меняющихся потребностей стран или групп стран будут направляться в различные места службы. По сути эти места службы станут техническими кластерами, куда смогут обращаться страновые отделения при возникновении такой необходимости. В перечни должностных обязанностей этих технических сотрудников будут внесены изменения, подчеркивающие, что их главной обязанностью является оказание помощи мерам, принимаемым на страновом уровне в рамках РСП, субрегиональных и региональных рамочных соглашений о первоочередных задачах и стратегических рамочных соглашений уровня всей Организации.

b. 4. В небольших региональных отделениях, подобных Региональному отделению для Европы и Центральной Азии, следует весьма осторожно относиться к вопросу о дальнейшей децентрализации технических сотрудников до уровня технических кластеров или страновых отделений. Поскольку в Региональном отделении имеется лишь две должности категории старших специалистов, любые шаги по дальнейшей децентрализации приведут к губительным последствиям в плане управления и накопления критической массы внутри отделения.

b.5 Существующие субрегиональные отделения станут техническими кластерами в том смысле, что у них уже не будет строгого субрегионального охвата. Таким образом страновые отделения смогут обращаться за технической помощью в любой технический кластер, расположенный в регионе.

c) В целом:

c.1 Технические возможности и ресурсы различных регионов будут усилены с целью повышения уровня технической помощи странам. Корректировка программ облегчит процесс интегрированного планирования программ, проведения операций и оказания помощи в деле мобилизации ресурсов. На региональном уровне будет создана и усилена система оказания административной поддержки в деле решения вопросов закупок, управления людскими ресурсами и финансов.

c.2 В течение двухгодичного периода 2012-2013 годов будет осуществлена передача функций и соответствующих ресурсов, находящихся в ведении Руководства аппарата.

c.3 Использование людских ресурсов станет более эффективным и результативным после, помимо прочего, принятия в 2012 году новой политики в области мобильности, направленной на активизацию обмена опытом между штаб-квартирой и децентрализованными отделениями. Помимо этого, новые рамки проверки компетентности помогут выявить ожидания относительно повышения квалификации персонала и определить потребности в этой области, а также станут прочной основой для выработки последовательных и объективных стандартов осуществления должностных обязанностей и для набора новых сотрудников по принципу компетентности. Они также будут способствовать улучшению процесса оценки результатов деятельности сотрудников.

c.4 Децентрализованные отделения будут обладать более существенной свободой благодаря усилению использования некадровых контрактных инструментов, росту набора национальных экспертов, молодых специалистов, добровольцев, экспертов/технических сотрудников в области сотрудничества по линии Юг-Юг.

Помимо этого, Организация будет расширять свои соглашения с национальными и международными университетами и исследовательскими центрами для привлечения аспирантов/добровольцев.

c.5 На страновых представителей ФАО, помощников Генерального директора/региональных представителей и Субрегиональных координаторов ляжет больше обязательств операционного характера, что потребует более высокого уровня делегированных полномочий и обучения, особенно в том, что касается закупок, а также более глубокой интеграции с финансовыми и административными системами Организации.

c.6 Руководящие принципы относительно оказания проектам административной и операционной поддержки (АОП) и относительно распределения возмещенных издержек на поддержку проектов будут пересматриваться в целях обеспечения того, чтобы децентрализованные отделения обладали свободой и операционными возможностями оказывать услуги АОП тем проектам, которые они поддерживают.

Интегрированная модель осуществления программ Интегрированное управление программами необходимо для последовательного 13.

обеспечения результативности и отчетности по всем программам и проектам ФАО на уровне стран. Это включает интеграцию всех видов деятельности по развитию, оказанию чрезвычайной помощи и восстановлению. Ответственность, управление и отчетность в том, что касается чрезвычайных операций и мер по восстановлению, передаются директором Отдела по чрезвычайным операциям и восстановлению децентрализованным отделениям, действующим под руководством ПГД/РП. После этой передачи роль Отдела по чрезвычайным операциям и восстановлению, заключавшаяся в управлении операционной деятельностью, сменится на функции по разработке политики, глобальной координации, обеспечению будущей поддержки, мобилизации ресурсов и мониторингу и отчетности в том, что касается деятельности ДО по оказанию чрезвычайной помощи и восстановлению. Это потребует усилий по наращиванию потенциала в области осуществления одной интегрированной программы по оказанию чрезвычайной помощи, помощи в целях развития и политической помощи под единым руководством при существовании необходимых операционных рамок и рамок отчетности.

Плановой датой завершения развертывания этой новой модели управления является конец двухгодичного периода 2012–2013 годов.

Степень и масштабы описанного выше процесса изменений окажут серьезное 14.

воздействие на деятельность и эффективность ФАО, и их претворение в жизнь будет связано с рисками для финансового состояния, репутации и операционной деятельности Организации, которые нельзя недооценивать. В ходе последних анализов и оценок были выявлены некоторые из самых серьезных рисков и проблем, связанных с децентрализацией, на что было обращено внимание государств-членов, которым были также представлены меры по их разрешению (см., например, документ CL141/15). Некоторые из самых существенных рисков и проблем относятся к тому, каким образом определять оптимальные размер и круг ведения сети страновых отделений, обеспечивать соответствующие уровень ключевых ресурсов и доходов децентрализованных отделений и их распределение в соответствии с их расширенными полномочиями и добиваться взаимодействия между деятельностью Организации в области оказания чрезвычайной помощи и деятельностью в области развития – предложения по этим вопросам содержатся в настоящем документе. На основе выводов последних докладов Генерального инспектора ФАО по управлению финансами и администрированию (AUD 2811) и по децентрализации деятельности в области проведения реформ в отделениях на местах (AUD 3711) Организация займется решением проблемы слабых мест страновых отделений, которые сдерживают их возможности по осуществлению операционной деятельности. Этого можно добиться путем обеспечения того, что сотрудники децентрализованных отделений будут хорошо подготовлены и обладать навыками и опытом, необходимыми для осуществления комплексных программ. В настоящее время совершенно понятны признаки того, что подразумевается под успешно функционирующими отделениями: соответствующие укомплектование кадрами и финансирование должностей; соответствующее руководство и "единство мнений в руководстве"; ориентация на компетентность и своевременное реагирование на появление политических вызовов; и информация и информационный обмен.

Организация будет также способствовать активному и надежному информационному обмену и наличию информации в связи с осуществлением Стратегии изменения культуры ведения дел, о которой говорилось в пункте 4 выше. Более того, виртуализация деятельности ФАО и усиление ответственности децентрализованных отделений увеличивают возможность того, что ключевые финансовые, административные и технические процессы ФАО могут быть подвержены риску дестабилизации в случае природных или рукотворных бедствий или кризисов. Такие риски учитываются в Рамочном плане ФАО по устойчивости функционирования (РПУФ), который был разработан в 2011 году и должен быть осуществлен в 2012 году.

Текущая административная и операционная структура, включая мониторинг программ 15.

и контроль деятельности в регионе, субрегионах и странах, образовывалась в течение многих лет по мере того, как различные функции постепенно подвергались децентрализации.

Например, операции в рамках программ на местах были децентрализованы десять лет назад, Центр совместных служб был создан в 2008 году, a с 2010 года функции поддержки и мониторинга Программы технического сотрудничества (ПТС) и сети страновых отделений были делегированы регионам. Этот опыт в области децентрализации является объектом ряда осуществляемых или намеченных оценок регионального уровня, из которых завершенной является оценка Ближневосточного региона. Эта оценка показала, что децентрализация дает несомненные преимущества, но одновременно возникают проблемы, связанные с поэтапным проведением изменений, результатом чего является измельчение структуры, что может помешать интеграции усилий по оказанию помощи деятельности на местах, управлению ею и контролю над ними. Осуществление этих аспектов деятельности и управление ими должны быть тщательными и осторожными.

Это означает, что существуют возможности для наиболее эффективного использования 16.

имеющихся ресурсов путем рационализации исполнения административных и операционных функций и уделения особого внимания интегрированным мониторингу страновых, субрегиональных и региональных программ и контролю над ними. Благодаря развертыванию новой Глобальной системы управления ресурсами в 2012–2013 годах все регионы получат усовершенствованные инструменты для осуществления делегированных полномочий по управлению операциями на местах и оказанию поддержки процессу принятия решений. Это упростит создание группы интегрированной операционной поддержки в Региональном отделении с охватом всех видов деятельности на местах в регионе независимо от источника финансирования.

В 2012 году будут осуществлены изменения, направленные на усиление критериев ПТС 17.

для решения первоочередных задач региона, в частности конкретных потребностей стран, в соответствии с РСП и региональными рамочными программами приоритетов. Это позволит более оперативно и с более значительным масштабом использовать проекты ПТС в программах, оказывающих существенное национальное/региональное воздействие и имеющих потенциал привлечь больше ресурсов.

Для обеспечения отчетности Помощник Генерального директора/Региональный 18.

представитель имеют полномочия по планированию работы и осуществлению утвержденных Программы работы и бюджета Регионального отделения, технических центров и страновых отделений в регионе. Для достижения этого будут пересмотрены политика и процедуры управления ресурсами децентрализованных отделений и запущены механизмы контроля с целью достижения необходимого уровня гибкости.

Результаты анализа положения дел в регионе Европы и Центральной III.

Как подчеркнуто в документе РКЕ о Программе работы и бюджете на 2012–2013 годы и 19.

приоритетных областях для Европы и Центральной Азии на следующий двухгодичный период 2014–2015 годов, Организация вместе с государствами-членами предпринимает тщательный стратегический обзор того, что необходимо сделать в сотрудничестве с многочисленными другими партнерами для достижения наших общих Глобальных целей. То, как ФАО предпринимает свои усилия в разных регионах и в разных странах какого-либо региона, несомненно отличается. По мере продвижения вперед и при принятии Организацией решений необходимо со всей тщательностью подходить к вопросу о том, где необходимо концентрировать свои усилия и ресурсы.

Работа на эту долгосрочную перспективу требует основательного вклада со стороны региональных конференций. В этом разделе документа описываются несколько предложений, касающихся региона Европы и Центральной Азии, которые могут привести к корректировке текущих ПРБ на 2012–2013 годы.

Эти предложения, которые были обсуждены с государствами-членами, в том числе и на 20.

неофициальной встрече в Будапеште 26–27 января 2012 года, включают:

a) изменение приоритетов в работе ФАО в регионе по странам и темам;

b) относительно некоторых стран изменение статуса чистого получателя помощи на статус партнера по предоставлению ресурсов и технической помощи в регионе; и c) новые договоренности по усилению политического диалога с государствами-членами в периоды между региональными конференциями.

В том, что касается степени внимания, которое необходимо уделять государствамчленам, то странами, которые получат наибольшую выгоду от присутствия в них ФАО, станут страны с наихудшими показателями, касающимися уровней голода и бедности (Таблица 1).

Основную озабоченность в том, что касается голода в регионе, вызывают страны Центральной Азии и Казахстана за исключением Казахстана и Азербайджана.

Таблица 1. Отдельные экономические показатели и показатели, касающиеся продовольственной безопасности, по странам порядке степени приоритета



Похожие работы:

«Утверждаю Директор БОУ СПО Тюкалинский индустриально-педагогический колледж 2012г. В.В.Кошкарва УЧЕБНЫЙ ПЛАН ОСНОВНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ среднего профессионального образования бюджетного образовательного учреждения Омской области Тюкалинский индустриально-педагогический колледж по специальности среднего профессионального образования 050148 Педагогика дополнительного образования по программе углубленной подготовки Квалификация: педагог дополнительного образования в...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тобольский государственный педагогический институт имени Д.И. Менделеева Кафедра философии и культурологии Программа утверждена на заседании кафедры протокол № от _ 200 г УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ ФИЛОСОФСКИЕ ВОПРОСЫ МАТЕМАТИКИ специальность – Математика Программу составил: кандидат философских наук, доцент...»

«Предложение по учебным курсам в рамках программы развития суперкомпьютерных технологий В рамках программы развития суперкомпьютерных технологий в ООО Центр компетенций и обучения совместно с ФГУП РФЯЦ-ВНИИЭФ разработаны учебные курсы. Учебная программа данных курсов имеет целью ознакомить слушателей с основами суперкомпьютерных технологий разработки ФГУП РФЯЦ-ВНИИЭФ. Программа состоит из нескольких курсов, которые могут комбинироваться в зависимости от состава и интересов обучающихся. Подробный...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования “Южно-Уральский государственный университет” (национальный исследоваетльский университет) ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА по направлению подготовки 221000 МЕХАТРОНИКА И РОБОТОТЕХНИКА профиль “МЕХАТРОНИКА” квалификация (степень) “бакалавр” Челябинск 2013 2 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Направление подготовки 221000 Мехатроника и робототехника...»

«– Стоматологическая выставка ПРОГРАММА ВЫСТАВКИ 20-22 мая 2014 года Адрес: МВК Новосибирск Экспоцентр, Новосибирск, ул.Станционная, 104 20 МАЯ 10.00 Начало работы выставки для посетителей (вход бесплатный, обязательная регистрация на сайте www. sibdent.com) 10.00-17.00 Конференция: Клинические аспекты лечебных и Организатор: Министерство Конференц-зал №2, профилактических мероприятий в здравоохранения Новосибирской 3 этаж стоматологической практике области Доклады: 1. Профилактика неотложных...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. А.Н. Туполева-КАИ ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ, соответствующей направленности (профилю) программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре 07.00.02 ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ Казань, 2014 Общие положения 1. Настоящая программа...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Новосибирский государственный университет (НГУ) Факультет информационных технологий Кафедра_Дискретного анализа и исследования операций ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ _Дискретная математика ЦИКЛ*_Общие математические и естественнонаучные дисциплины НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ БАКАЛАВРОВ 230100.62 ИНФОРМАТИКА И ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА Автор _к.ф.-м.н. Пережогин А.Л._ (ФИО, ученая степень, ученое...»

«Реестр уведомлений, опубликованных Комитетом по Техническим барьерам в торговле ВТО с 1 по 31 октября 2013 № п/п № уведомления Наименование документа Дата Область распространения Страна Краткое содержание Срок комментариев Дополнение. Сообщение из Мексики 1. G/TBT/GEN/7/Add.18 1 октября 2013 Комитет по ТБТ – Общие Дополнение к Национальной программе по вопросы стандартизации за 2013 Проект поправок к Федеральному акту о защите 2. G/TBT/N/CНЕ/171 окружающей среды (нем., франц., англ., 7 с.) 1...»

«Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новоусманский лицей Новоусманского муниципального района Воронежской области Рассмотрено на заседании МО Принято на заседании педсовета Утверждаю Протокол №_1 от 28.08 2013г. Протокол №1 от 29.08.2013г. Директор лицея Орловцева Г.И. МО_ _// Приказ № 216_от 1.09_ 2013_г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА среднего (полного) общего образования по краеведению_ для _10 В _ класса Разработал: учитель истории и обществознания_ Акименко Вера Николаевна 2013 – 2014...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой Декан факультета _ /Молчанов А.В./ /Васильев А.А./ 30 августа 2013 г. 30 августа 2013 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) Дисциплина ГИДРОБИОЛОГИЯ Водные биоресурсы и 111400. Направление подготовки аквакультура Профиль...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ГОУВПО Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарва Факультет юридический Кафедра уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора УТВЕРЖДАЮ _ _ 2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Защита прав, свобод и законных интересов личности в российском уголовном судопроизводстве для направления подготовки 030900 юриспруденция Квалификация (степень) выпускника бакалавр Форма обучения очная г. Саранск 2011 г. 1. Цели и задачи...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО Уральский государственный экономический университет УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе Л. М. Капустина _2011 г. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ Программа учебной дисциплины Наименование специальности (направления подготовки) 080111 Маркетинг Наименование специализации (при наличии) Екатеринбург 2011 1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Целью изучения дисциплины Ценообразование является получение и закрепление студентами теоретических знаний и...»

«МАРКЕТИНГ В РЕЖИМЕ НОН-СТОП! Программа международного САММИТа ДИРЕКТОРОВ Пятница, 24 января 2014 года 9.00-9.30 Бодрящий утренний кофе 9.30-9.50 Торжественное открытие конференции 9.50-17.00 Маркетинг в режиме нон-стоп Якко Столкер Управляющий директор Образовательного и тренингового центра Нидерландов (ЕТСN), Управляющий партнёр Европейского центра (Нидерланды) развития компетенций (ECCD), Координатор программ NIMA (Нидерландский институт маркетинга) в Центральной, Восточной Европе и СНГ. Якко...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЯТИГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Утверждаю Проректор по научной работе и развитию интеллектуального потенциала университета профессор З.А. Заврумов __2012 г. Основная профессиональная образовательная программа послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре по специальности 10.02.01 Русский...»

«811В НатЬигд Научно-образовательный форум А/521016 по международным отношениям Системная история международных отношений в двух томах Том первый. События 1918—1945 Г °Д° В Под редакцией доктора политических наук, профессора А.Д.Богатурова КУЛЬТУРНАЯ Москва 20о6 с-3 Оглавление 11 Предисловие 14 Введение. Системное начало и полярность в международных отношениях хх века Раздел I. Становление многополярной структуры 30 мира после Первой мировой войны Глава 1. Международные отношения на завершающем...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Уральский государственный лесотехнический университет Кафедра менеджмента и ВЭД предприятия Одобрена: Утверждаю: кафедрой менеджмента и ВЭД предприятия Декан ФЭУ В.П.Часовских протокол № 8 от 5 апреля 2012 г. Зав.кафедрой _ В.П. Часовских методической комиссией ФЭУ Протокол № 8 от 26 апреля 2012 г. Председатель НМС ФЭУ Д.Ю. Захаров Программа учебной дисциплины МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МИКРОЭКОНОМИКА ОПД.В.02 Для специальности 080507.65 – менеджмент организации Кафедра...»

«УТВЕРЖДАЮ Декан ФЗО П.А. Силайчев _2010 г. ЭКСПЛУАТАЦИЯ И РЕМОНТ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ (Учебная и рабочая программы, методические материалы) Направление 660300 Агроинженерия Основная образовательная программа 310302 электрификация технологических процессов Москва 2010 Учебно-методический комплекс по дисциплине Эксплуатация и ремонт электрооборудования составлен в соответствии с требованиями к уровню подготовки инженера по направлению Агроинженерия по циклу специальных дисциплин государственного...»

«МВС Версия 4 Компьютерная программа для прогнозирования ВИЧ/СПИДа и анализа социально-экономических последствий СПИДа Система политических моделей Спектрум Подготовил Джон Стоувер The Futures Group International Проект ИНИЦИАТИВА ПОЛИТИКИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Spectrum МВС Версия 4 Компьютерная программа для прогнозирования ВИЧ/СПИДа и анализа социально-экономических последствий СПИДа Март 2007 года Система политических моделей Спектрум Подготовил Джон Стоувер Constella Futures ИНИЦИАТИВА ПОЛИТИКИ...»

«ПРАВИЛА ПРИЁМА в Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I для поступающих на обучение по программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2014/15 учебный год Настоящие правила разработаны на основании Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3 Об образовании в Российской Федерации,приказа Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 9 января 2014 г. N 3...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения 1.1. Основная образовательная программа (ООП) магистратуры (магистерская программа Античные и христианские традиции в русской литературе) 1.2. Нормативные документы для разработки магистерской программы по направлению подготовки 032700.68 Филология. 1.3. Общая характеристика магистерской программы 1.3.1. Цель магистерской программы по направлению подготовки 1.3.2. Срок освоения магистерской программы: 1.3.3. Трудоемкость магистерской программы: 1.4. Требования к...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.